как составить Кассационную жалобу по ГПК — 416 ФЗ жилье от государства второй раз анализ процесса — жилищные фонды, а также признание иждевенцем члена семьи дело Коротковой , Мирный.

Превью статьи:

еще одно дело для понимания : Порядок подачи кассационной жалобы, представления Производство в суде кассационной инстанции регулируется главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ГПК РФ § 1. Производство в кассационном суде общей юрисдикции (введено Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ)  Статья 376. Право на обращение в кассационный суд общей юрисдикции Статья 376.1. Срок подачи кассационных жалобы, представления 1. Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.2. Срок подачи кассационных жалобы, представления в кассационный суд общей юрисдикции, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей соответствующего суда кассационной инстанции.3. Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления рассматривается судьей без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения данного заявления судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.4. Определение судьи кассационного суда общей юрисдикции о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 379.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня его вынесения. Статья 377. Порядок подачи кассационных жалобы, представления 1. Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. Статья 378. Форма и содержание кассационных жалобы, представления 2. Кассационные жалоба, представление должны содержать: 1) наименование суда, в который они…

Видео: Кассация в Верховный СУД текст и пояснения ЖИЛЬЕ.
Видео: Как писать кассационную жалобу по ГПК ч 2.

еще одно дело для понимания :

Видео: Опять жилищные фонды.

соответствии с п. 2 ч. 2 ст. наемных домов социального использования»19 ЖК РФ , государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений , принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений , принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ , утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России , в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

В силу изложенных положений законодательства, и применительно к рассматриваемому делу, жилой фонд, расположенный на территории в/б 136, в том числе — спорное жилое помещение , принадлежал государству и был закреплен на праве полного хозяйственного ведения за ФГУП «136 ЦБПР В и С РХБЗ» МО РФ , после реорганизации которого в 2009 г. жилое помещение , занимаемое истцом, в муниципальную собственность не передавалось и до настоящего времени находится в собственности государства. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению указанным жилищным фондом, в том числе спорным жилым помещением , является Министерство обороны Российской Федерации.

Таким образом, жилое помещение , находящееся в пользовании истца, до 2009 г. находилось в полном хозяйственном ведении ФГУП «136 ЦБПР В и С РХБЗ» МО РФ , которое в связи с реорганизацией в ОАО «136 ЦБПР» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица. Указанный жилой фонд до настоящего времени фактически находится на балансе ОАО «136 ЦБПР», поскольку как следует из материалов дела, решение собственника имущества — Министерства обороны РФ — о закреплении данного имущества за управомоченным им лицом не принято.
Видео: Кассация в Верховный СУД текст и пояснения ЖИЛЬЕ.

Порядок подачи кассационной жалобы, представления

Производство в суде кассационной инстанции регулируется главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ГПК РФ § 1. Производство в кассационном суде общей юрисдикции

(введено Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ) 

1. Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.2. Срок подачи кассационных жалобы, представления в кассационный суд общей юрисдикции, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей соответствующего суда кассационной инстанции.3. Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления рассматривается судьей без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения данного заявления судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.4. Определение судьи кассационного суда общей юрисдикции о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 379.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня его вынесения.

1. Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

2. Кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой и (или) апелляционной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) указание на основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела;

7) просьбу лица, подающего жалобу, представление;

8) перечень прилагаемых к жалобе документов.

3. Кассационные жалоба, представление могут также содержать ходатайства, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения.4. В кассационной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

5. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление должно быть подписано прокурором, указанным в части третьей статьи 377 настоящего Кодекса.

6. К кассационным жалобе, представлению должны быть приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий этих кассационных жалобы, представления и приложенных к ним документов, если копии у них отсутствуют.(часть 6 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 406-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

7. К кассационной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты.

1. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:1) неприменение закона, подлежащего применению;2) применение закона, не подлежащего применению;3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

4. Основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в любом случае являются:1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;5) неподписание судебных постановлений судьей или одним из судей либо подписание судебных постановлений не теми судьями, которые в них указаны;6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в главе 21 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания;7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

1. В определении кассационного суда общей юрисдикции должны быть указаны:1) наименование и состав суда, вынесшего определение;2) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, дата и место вынесения определения;3) дело, по которому принято определение;4) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление о пересмотре дела в кассационном порядке;5) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;6) содержание обжалуемых судебных постановлений;7) выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;8) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.2. При оставлении кассационных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы кассационных жалобы, представления отклоняются.3. В определении суда кассационной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, понесенных в связи с подачей кассационных жалобы, представления.При отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело.4. Определение кассационного суда общей юрисдикции подписывается всеми судьями, рассматривавшими дело в коллегиальном составе, или судьей, рассматривавшим дело единолично.5. Копии определения суда кассационной инстанции направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня вынесения определения в окончательной форме.6. Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии со статьей 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представления по гражданским делам подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

1. Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

2. Кассационные жалоба, представление подаются:1) на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, — в кассационный суд общей юрисдикции;2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, — в кассационный военный суд.

Пошлина за подачу кассационной жалобы должна быть оплачена по реквизитам суда, в котором будет рассматриваться жалоба. Сумма госпошлины: для физического лица — 150 рублей; 

Образец

В Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

Через ____________________________________________

(указывается наименование суда первой инстанции*)

________________________________________________

ФИО или наименование лица, подающего жалобу

________________________________________________

Процессуальное положение в деле

(истец, ответчик, заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо) **

_________________________________________________Место жительства или адрес лица, подающего жалобу

_________________________________________________

Наименования других лиц, участвующих в деле, с указанием их процессуального положения, места жительства или адреса

Кассационная жалоба на

судебные постановления по гражданскому делу

            «___» _____________ 20__ г. мировым судьей судебного участка № _____________________________________________________________________________________

указывается номер судебного участка и наименование р-на (города), а также субъекта Российской Федерации

 указывается наименование суда, рассмотревшего дело в первой инстанции

принято решение (вынесено определение) по делу № ________________________________ по иску

                                                                     № дела в судепервой инстанции

_______________________________________ к ____________________________________________

    ФИО истца или наименование организации-истца                                                ФИО ответчика или наименование организации-ответчика

о ____________________________________________________________________________

указывается содержание принятого судебного решения (вынесенного определения)

            Апелляционным определением ___________________________ суда от «__» ______ 20__ г.

                                                                                            наименование суда апелляционной инстанции

оставлено без изменения (изменено, отменено) указанное судебное постановление суда первой инстанции ___________________________________________________________________________

              в случае, если решение (определение) суда первой инстанции было изменено или отменено, указывается содержание

____________________________________________________________________________________.

вынесенного апелляционного определения

С указанными судебными постановлениями (либо с одним из указанных судебных постановлений – апелляционным определением) не согласен по следующим основаниям _____________________________________________________________________________________

указываются основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих

_____________________________________________________________________________***.

о допущенных судами нарушениях, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела

            Руководствуясь ст. 378.1, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРОШУ

            принять кассационную жалобу к производству Восьмого кассационного суда общей юрисдикции и отменить (изменить)______________________________________________________.

                                                                                      указывается наименование, дата судебного(ых) постановления(ий) и суд, его (их) принявший

Приложения:  1) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты;

                        2) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий этих кассационных жалобы, представления и приложенных к ним документов, если копии у них отсутствуют;

                        3) если жалоба подается представителем, к ней также должны быть приложены:

                                    а) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя;

   б) документ, удостоверяющий статус адвоката, либо документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.

Дата ____________________                                                         Подпись _____________________


* В соответствии с частью 1 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

** Жалоба может быть подана лицом, не привлеченным к участию в деле, если его права и законные интересы нарушены обжалуемыми судебными постановлениями.

*** В кассационной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

———————————————————————————————————————

ГПК РФ Статья 390.4. Порядок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Видео: Жалоба в Верховный суд по ГПК правила подачи.

1. Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.2. Кассационные жалоба, представление подаются:1) на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, если кассационные жалоба, представление были рассмотрены кассационным судом общей юрисдикции; на определения кассационного суда общей юрисдикции, за исключением определений, которыми не были изменены или отменены судебные постановления мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования определения районных судов, — в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда, если кассационные жалоба, представление были рассмотрены кассационным военным судом; на определения кассационного военного суда — в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

образец жалобы

Сначала мы должны собрать копии всех судебных актов, заверенные синей печатью.

Обратите внимание! Документы остаются в кассационной инстанции. Поэтому если вы намерены продолжать защиту своих прав до победного конца, лучше заранее запрашивать несколько комплектов заверенных копий.

Оплачивается госпошлина в размере 150 рублей для граждан, 3000 — для организаций. Квитанцию или платежное поручение приложите к пакету документов.

Подается жалоба напрямую в кассационную инстанцию, то есть в канцелярию Верховного суда. Можно воспользоваться услугами Почты России, отправив письмо с вручением и описью.

 В течение месяца судья предварительно изучает материалы дела, и, если не видит оснований для отмены, выносит определение об отказе. Если они имеются, передает на коллегиальное рассмотрение.

Обычно дело рассматривается в течение 2 месяцев, если возникает необходимость истребовать, то 3 месяцев. Дополнительные два месяца могут быть предоставлены по сильно запутанным случаям.

 Принятое постановление немедленно вступает в силу. Если судебный акт первой инстанции остается в силе, исполнение происходит в стандартном порядке. Если он отменяется, то происходит возврат, того что взыскали, и происходит новое рассмотрение дела судом первой инстанции.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА : «Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»

Видео: Как писать кассационную жалобу по ГПК ч 2.

В Третий кассационный суд общей юрисдикции Почтовый адрес: BOX 1413, г. Санкт-Петербург, 190900
Тел.: (812) 407-91-52 , через :

Мирнинский городской суд Архангельской области. 164170, г. Мирный, Архангельская область, ул. Чайковского, д. 12 А/1
Тел.: (81834) 5-31-00

ИСТЕЦ:

ОТВЕТЧИК:

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

Решением Мирнинского городского суд Архангельской области по Делу № 2-468/19 16 декабря 2019 года решено : » В удовлетворении исковых требований Коротковой Людмилы Викторовны о признании незаконными решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ: № *** от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Коротковой Людмилы Викторовны жилого помещения, площадью 15,25 кв.м., расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области ул. *** и № *** от 04 июня 2019 года в части учета данного жилого помещения, площадью 15,25 кв.м. для исчисления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения — отказать.»

АПЕЛЛЯЦИОННЫМ ОПРЕДЕЛЕНИЕМ  № 33-2892/2020 18 июня 2020 года , определено : «решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Коротковой Л.В.  – без удовлетворения.»

С вышеуказанными решением и определением не согласна по причине следующих нарушений материального и процессуального права :

——ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О государственной регистрации недвижимости» п.6. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130131( Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами), 132133_1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Также и действовавший ранее N 122-ФЗ Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 01 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

—— положения Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» их которого следует, что Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

—— ЖК РФ Статью 63. Форма договора социального найма жилого помещения которая указывает : 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
2. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

—— Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»

—— ГК РФ Статья 672. Договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования, которая указывает : 3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674675678680пунктов 1 — 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

1 Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда при отсутствии договора социального найма указала : » Разрешая исковые требования Коротковой Л.В. о признании незаконными решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 1/2-15/90 от 27 мая 2019 г. «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Коротковой Л.В. жилого помещения, площадью 15,25 кв.м., расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области, <адрес> и № 1/2-13/360 от 4 июня 2019 г. в части учета данного жилого помещения площадью 15,25 кв.м. для исчисления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что в 2000 г. по линии Министерства обороны РФ на основании выданного КЭЧ ордера ФИО16 с учетом жены Коротковой Л.В. было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение,…» Однако из приведенных мной доказательств в апелляционной жалобе Я указала :

» Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поэтому при передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило свой статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма.«, » Объекты социальной инфраструктуры войсковой части 1…..5, в том числе и жилой фонд г. Мирного, являющийся государственной собственностью, на основании распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2000 года №1380-р были переданы в муниципальную собственность.» , «ОДНАКО : Факт передачи служебных помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения , следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. В связи с чем, с гражданами проживающими в жилом помещении , в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.» — со мной же никто даже не пытался заключать договор СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА поэтому Я будучи добросовестным гражданином-военнослужащим, доверилась ошибочным решениям уполномоченного государством органа , который не исполнил своих обязательств по своевременному оформлению документов на жилой фонд переданный ему государством, что впоследствии стало причиной незаконного лишения меня права на обеспечение жильем как имеющей (имевшей) статус военнослужащего.


——-Также судами не учтены требования ГПК РФ Главы 6. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ

Так как судам были предоставлены оригиналы справок Администрации муниципального образования из которых явствует, что на момент выселения из жилого помещения по адресу : г. Мирный Архангельской области улица Ленина д….. кв…… оно относилось с специализированному жилищному фонду. — что в свою очередь привело к Нарушению или неправильное применению норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

На основании выше сказанного а также  главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

ПРОШУ :

  1. Принять кассационную жалобу к производству Третьего кассационного суда общей юрисдикции 
  2. Отменить АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ  № 33-2892/2020 18 июня 2020 года Архангельского областного суда.
  3. Отменить Решение Мирнинского городского суда Архангельской области по Делу № 2-468/19 16 декабря 2019 года в части : » учета при расчете уровня обеспеченности Коротковой Людмилы Викторовны жилого помещения, площадью 15,25 кв.м., расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области ул. *** и № *** от 04 июня 2019 года в части учета данного жилого помещения, площадью 15,25 кв.м. для исчисления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения «
  4. принять новое судебное постановление в связи с нарушениями материального и процессуального права допущенного Архангельским областным судом и Мирнинским городским судом Архангельской области при рассмотрении моего дела в части уровня обеспеченности меня жильем — которой не было и быть не могло.

ПРИЛОЖЕНИЯ :

Суду обьясняем — и доказываем что данное жилье — которым Я якобы обеспечена по договору социального найма — по факту является служебным и никто его не переводил в фонд социального использования

справкой от 17 января 2020 подтверждается что жилое помещение предоставлялось как служебное

Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона. Основные положения

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

2. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество — юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее — государственная регистрация прав).

4. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

5. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ.

6. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130131132133_1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества — внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также — объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее — государственный кадастровый учет).
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 315-ФЗ.

8. Положения настоящего Федерального закона не применяются к государственному учету и государственной регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, участки недр.

справкой от 14 марта 2016 года — жилое помещение также относится к служебному

19 апреля 2016 года отказ от права проживания именно в специализированном жилье —- и только 28 октября 2016 года жилой фонд отнесен к фонду социального использования — т.е. мнения судов и РУЖО о том что Я была обеспечена жильем по социальному найму — не соответствует действительности — жилье было СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ !

Для специализированных жилых помещений установлен ограничительный правовой режим: такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (кроме договоров найма специализированных жилых помещений, предусмотренных статьями гл.10 ЖК РФ). Это объясняется строго целевым назначением указанных помещений, установленным в императивных нормах ст.ст.93-98 ЖК РФ. Поэтому названные сделки не могут быть совершены даже при условии, что наймодатель дал на это свое согласие: в таком случае будут нарушены императивные нормы закона, что влечет недействительность сделок по правилам ст.ст.166-168 ГК РФ. Признание подобных сделок недействительными осуществляется судом по правилам процессуального законодательства Российской Федерации. Последствия недействительности сделок предусмотрены в ст.167 ГК РФ.

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ Статья 131. Государственная регистрация недвижимости — 1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

 государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость после 15 июля 2016 года удостоверяется только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Правовое значение государственной регистрации недвижимости:

  • только государственная регистрация признается государством в качестве юридического акта , влекущего возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество;
  • государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке;
  • каждое заинтересованное лицо вправе ознакомиться со сведениями о любом объекте недвижимости, содержащимися в Едином государственном реестре.

В Судебную коллегию по Гражданским делам Верховного суда РФ 

Адрес: 121260, Москва, ул. Поварская, 15 

«Истец»: 
Ответчик: 

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА 


Решением Мирнинского городского суд Архангельской области по Делу № 2-468/19 16 декабря 2019 года решено : » В удовлетворении исковых требований Коротковой Людмилы Викторовны о признании незаконными решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ: № *** от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Коротковой Людмилы Викторовны жилого помещения, площадью 15,25 кв.м., расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области ул. *** и № *** от 04 июня 2019 года в части учета данного жилого помещения, площадью 15,25 кв.м. для исчисления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения — отказать.» 

АПЕЛЛЯЦИОННЫМ ОПРЕДЕЛЕНИЕМ № 33-2892/2020 18 июня 2020 года , определено : «решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Коротковой Л.В. – без удовлетворения.»

КАССАЦИОННЫМ ОПРЕДЕЛЕНИЕМ Третьего Кассационного суда общей юрисдикции № 88-1601/2020, 9 ноября 2020года определил — оставить кассационную жалобу без удовлетворения. 

Судами нарушены следующие нормы материального права : 

1. статьи 130, 131, 132, 133_1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Статья 131.» Государственная регистрация недвижимости» — 1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. После Судов остался не разрешенным самый главный вопрос: Как можно предоставить жилое помещение по социальному найму из Специализированного жилищного фонда , без регистрации жилищного фонда в соответствии с законом ? 

Несмотря на то что судам были предоставлены оригиналы справок Администрации муниципального образования из которых явствует, что на момент выселения из жилого помещения по адресу : г. Мирный Архангельской области улица Ленина д….. кв…… оно относилось с специализированному жилищному фонду. Однако суды в решениях и определениях указывают и называют установленным что Я была обеспечена жильем по социальному найму. (копию справок прилагаю) 

     2.Также Судами не учтены требования Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ так как  государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость после удостоверяется только выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), а также  Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Наличие оснований для предоставления Жилого помещения по договору социального найма Судами так и не было проверено. 


       3.Требования установленные в императивных нормах, которые устанавливают ПРАВОВОЙ РЕЖИМ использования жилищных фондов как специализированного главы 9 и 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации , так и социального использования главы 7 и 8 Жилищного Кодекса Российской Федерации . Действия Ответчиков ( предоставление жилья по социальному найму) с нарушением этих норм не могут быть совершены даже при условии, что наймодатель дал на это свое согласие: в таком случае будут нарушены императивные нормы закона, что влечет недействительность сделок по правилам ст.ст.166-168 ГК РФ. 


Также Судами нарушены нормы Международного права :  

  «Конвенция о защите прав человека и основных свобод»  статья 6 — принцип правовой определенности , а Также статья 1 Протокола №1 к  Конвенции.

Прошу помощи , так как считаю , что Только авториртет Верховного Суда Российской Федерации может помочь военнослужащим , права которых на жилье нарушаются так откровенно и цинично. После службы в Вооруженных Силах всю сознательную жизнь остаться без жилья , незаконно, это значит потерять веру в законность принимаемых чиновниками решений и силу закона. 


На основании вышесказанного      
ПРОШУ : 

1 Принять кассационную жалобу для рассмотрения Судебной коллегией по Гражданским делам Верховного суда РФ. 
Отменить АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2892/2020 18 июня 2020 года Архангельского областного суда. 
2 Отменить Решение Мирнинского городского суда Архангельской области по Делу № 2-468/19 16 декабря 2019 года в части : » учета при расчете уровня обеспеченности Коротковой Людмилы Викторовны жилого помещения, площадью 15,25 кв.м., расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области ул. *** и № *** от 04 июня 2019 года в части учета данного жилого помещения, площадью 15,25 кв.м. для исчисления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения « 

3 Отменить КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Третьего Кассационного суда общей юрисдикции № 88-1601/2020, 9 ноября 2020года 

4 Принять новое судебное постановление в связи с нарушениями материального и процессуального права допущенного Архангельским областным судом и Мирнинским городским судом Архангельской области при рассмотрении моего дела в части уровня обеспеченности меня жильем по социальному найму, так как это было служебное жилье.

ПРИЛОЖЕНИЯ :

Дело № 2-468/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Мирный                          16 декабря 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Кочергиной О.В.,

с участием представителя истца Хохлова А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску Коротковой Людмилы Викторовны о признании незаконными решений ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 мая 2019 года об исключении из состава ее семьи Достоваловой Евдокии Дмитриевны и уменьшении общей площади жилого помещения, от 04 июня 2019 года о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Достоваловой Е.Д. и уменьшении жилищной субсидии на общую площадь принадлежащего на праве собственности жилого помещения, об обязании произвести перерасчет жилищной субсидии,

у с т а н о в и л:

     Короткова Л.В. обратилась в суд с иском о признании незаконными решений ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 27 мая 2019 года об исключении из состава ее семьи матери Достоваловой Е.Д., о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Достоваловой Е.Д. и уменьшении общей площади жилого помещения, от 04 июня 2019 года о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Достоваловой Е.Д. и уменьшении жилищной субсидии на общую площадь принадлежащего на праве собственности жилого помещения, об обязании произвести перерасчет жилищной субсидии, о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 14 июня 2019 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование требований указала, что является лицом, имеющим в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением в виде жилищной субсидии. Решением уполномоченного органа от 10 мая 2016 года прията на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из трех человек, с учетом дочери *** и матери Достоваловой Е.Д. 27 мая 2019 года решением должностного лица ее мать Достовалова Е.Д. была исключена из состава ее семьи, и на основании решения от 04 июня 2019 года жилищная субсидия выплачена из расчета состава семьи из двух человек, без учета матери, также при расчете субсидии учтена жилая площадь в размере 15,2 кв.м. в жилом помещении: *** в г. Мирном, после чего решением от 14 июня 2019 года снята с учета нуждающихся. Данные решения считает незаконными и просит суд их признать таковыми, обязать включить ее мать в состав членов семьи, внести изменения в решение, произвести перерасчет жилищной субсидии исходя из состава семьи из трех человек- с учетом матери Достоваловой Е.Д., а также без учета жилой площади в размере 15,2 кв.м., восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении до обеспечения жилищной субсидией с учетом всех членов семьи.

Определением суда производство по делу в части исковых требований о признании незаконным решения отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 июня 2019 года о снятии Коротковой Л.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности восстановить ее на учете, прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

    В судебном заседании истец Короткова Л.В. не участвовала, ее интересы на основании доверенности представлял Хохлов А.Э., который на удовлетворении иска настаивали по тем же основаниям, пояснив, что Достовалова Е.Д. проживает с истцом в одном жилом помещении, ведет совместное хозяйство, была поставлена на учет нуждающихся в составе семьи военнослужащего, самостоятельного права на обеспечение жилым помещением по иным основаниям не приобрела, поэтому, исключение ее из состава семьи, а также выплата жилищной субсидии без учета Достоваловой Е.Д. являются незаконными. Кроме того, при расчете субсидии необоснованно учтена жилая площадь в кв. *** в г. Мирном, поскольку, она утратила право пользования данным жилым помещением на основании решения суда, и являлась необеспеченной жилой площадью по установленным нормам.

    Третье лицо Достовалова Е.Д. в судебном заседании не участвовала, представила отзыв, в котором указала, что проживает в одном жилом помещении с дочерью Коротковой Л.В. и внучкой Коротковой Е.В., ведет ними совместное хозяйство.

Начальник отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Бирюк В.И. представил возражения на иск, в соответствии с которыми, Достовалова Е.Д. не относится к категории лиц, которые могут быть признаны членом семьи военнослужащего, кроме того, при определении размера жилищной субсидии подлежала учету доля, приходящаяся на истца, в размере 15.2 кв.м. в жилом помещении: кв. *** в г. Мирном, ранее предоставлявшемся Коротковой Л.В. по договору социального найма в составе семьи военнослужащего.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»- «2 финансово-экономическая служба».

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, с учетом позиции ответчика и третьего лица, изложенных в отзыве, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктами 13 и 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Короткова Л.В. уволена с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава воинской части с 10 июня 2016 года, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. ( л.д.18-19)

Решением Мирнинского городского суда от 17 июня 2013 года был установлен факт нахождения Достоваловой    Е.Д. на иждивении военнослужащей Коротковой Л.В.( л.д.21-22)

В личном деле военнослужащей Коротковой Л.В. перед увольнением в качестве членов семьи значились: дочь ***., 2010 г.р. и мать Достовалова Е.Д., 1940 г.р.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное, г. Архангельск) от 10 мая 2016 года Короткова Л.В. составом семьи из трех человек, с учетом дочери *** и матери Достоваловой Е.Д. была принята на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. ( л.д.12,13)

Из материалов дела следует, что Короткова Л.В. на основании договора найма от 19 мая 2015 года является нанимателем служебного жилого помещения по адресу: г. Мирный ул. ***, в качестве членов ее семьи в договоре значатся дочь *** и мать Достовалова Е.Д., которые вселены в жилое помещение и зарегистрированы в нем по месту жительства с 2015 года. (л.д. 23-27) Достовалова Е.Д. с января 2017 года является получателем пенсии по старости, размер которой с учетом ежемесячной доплаты составляет около 20 тыс. руб. в месяц. ( л.д. 37-38)

Решением заместителя начальника ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 мая 2019 года № *** о внесении изменений в учетные данные, Достовалова Е.Д. исключена из состава семьи военнослужащей Коротковой Л.В., а также при расчете обеспеченности Коротковой Л.В. и членов ее семьи учтена площадь жилого помещения: кв. *** в г. Мирном, приходящаяся на долю Коротковой Л.В. в размере 15,2 кв.м. ( 30,5/2) (л.д.14). В качестве основания для принятого решения в части исключения Достоваловой Е.Д. из состава семьи Коротковой Л.В. должностным лицом приведен перечень лиц, которые являются членами семьи военнослужащего в соответствии с п.5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к которым Достовалова Е.Д. не относится.

Решением заместителя начальника ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 04 июня 2019 года № *** Коротковой Л.В. предоставлена жилищная субсидия из расчета двух человек (с учетом дочери ***) и с учетом жилой площади 15,25 кв.м. в размере 2 755 604 руб. 44 коп. ( л.д.15-16)

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 июня 2019 года Короткова Л.В. снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с перечислением жилищной субсидии на ее счет. (л.д.17)

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

    В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем жилого помещения в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Пленум Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих.

Из анализа вышеуказанных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведенному в п.2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В судебном заседании установлено, что Короткова Л.В. вместе с дочерью *** и матерью Достоваловой Е.Д. проживают в одном жилом помещении длительное время, Достовалова Е.Д. вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя Коротковой Л.В., включена в договор найма, длительное время ведут совместное хозяйство, что также установлено решением суда от 17 июня 2013 года.

При этом, после перечисления жилищной субсидии они обязаны сдать занимаемое жилое помещение, о чем со всеми членами семьи заключено соответствующее соглашение. ( л.д.28)

Таким образом, Короткова Л.В. имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечения в виде жилищной субсидии) на состав семьи из трех человек, в том числе и с учетом матери Достоваловой Е.Д.

Кроме того, истец в установленном порядке была принята на учет нуждающихся составом семьи из трех человек, с учетом матери. При этом, жилищные условия семьи после постановки на учет не изменились, Достовалова Е.Д. самостоятельного права на обеспечение жилым помещением после принятия ее на учет, помимо права на жилье в составе семьи дочери, также не приобрела.

При этом, доводы ответчика о получении Достоваловой Е.Д. трудовой пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт отсутствия иждивения, с учетом приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельств дела, а также того обстоятельства, что жилищные права уволенной с военной службы Коротковой Л.В. своевременно не были реализованы, не свидетельствует о том, что Достовалова Е.Д. перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения Коротковой Л.В.

При таких обстоятельствах, исключение Достоваловой Е.Д. из состава семьи военнослужащей Коротковой Л.В. и соответственно, оспариваемое решение должностного лица от 27 мая 2019 года является незаконным.

Поскольку, жилищная субсидия для приобретения жилого помещения рассчитывается исходя из состава семьи военнослужащего, решение должностного лица о предоставлении жилищной субсидии Коротковой Л.В. на состав семьи из двух человек, без учета матери Достоваловой Е.Д. также является незаконным.

Поэтому, исковые требования Коротковой Л.В. в этой части суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части требований истца о незаконности решения уполномоченного должностного лица об учете для исчислении жилищной субсидии жилой площади в размере 15,25 кв.м., суд, исходит из следующего.

В соответствии с абз.13 и 14 п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», (в редакции Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ), военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом. При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76, расчет субсидии производится с учетом норматива общей площади жилого помещения, который устанавливается исходя из состава семьи военнослужащего. (42 кв. метра общей площади жилого помещения — на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи — на семью из 3 и более человек.)

Пунктом 4 названных Правил № 76 норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Следовательно, при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит жилая площадь, принадлежащая военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.

Названные предписания Правил соответствуют положениям ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что в 2000 году на основании выданного КЭЧ ордера Короткову В.Г. с учетом жены Коротковой Л.В. было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мирный ул. ***, общей площадью 30,5 кв.м. Данный факт также установлен и решением Мирнинского городского суда от 19 апреля 2016 года. (л.д. 29-32)

Принимая во внимание обстоятельство того, что вышеуказанная квартира по договору социального найма была предоставлена Короткову В.Г. и членам его семьи именно по линии Министерства обороны РФ (то есть ранее уже было реализовано право на обеспечение жилым помещением со стороны государства), то в данном случае, при определении нуждаемости истца в жилом помещении необходимо исходить из количественного состава лиц, на которых она предоставлялась, и из приходящейся на каждого из них доли обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Учитывая, что общая площадь предоставленного жилого помещения составляет 30,5 кв.м., то на каждого члена семьи приходилось 15,25 кв.м., что обоснованно было учтено ответчиком при решении вопроса о размере жилищной субсидии, подлежащей выплате Коротковой Л.В.

Таким образом, ответчиком правомерно произведен расчет предоставленной истцу субсидии за вычетом 15,25 кв.м. общей площади данного жилого помещения из норматива расчета субсидии, поэтому, требования истца о признании решений уполномоченного должностного лица от 27 мая и от 04 июня 2019 года в данной части, не подлежат удовлетворению.

Также не имеет определяющего значения и вступившее в законную силу решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 19 апреля 2016 года, которым были удовлетворены исковые требования Короткова В.Г. о признании Коротковой Л.В. и *** утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Мирный ул. ***, поскольку, основополагающим при разрешении настоящего спора, является установление факта обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ, независимо от последующего ее отказа от права пользования им.

Кроме того, до предоставления служебного жилого помещения, Короткова Л.В. проживала в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма до июня 2015 года, утратившей право пользования признана в 2016 году, тем самым, после распоряжения Коротковой Л.В. своим жилищным правом, не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

В свою очередь, действия истца по распоряжению своим правом пользования ранее предоставленным по договору социального найма жилым помещением не свидетельствуют об утрате права на получение субсидии, однако должны быть учтены при расчете ее размера непосредственно при разрешении вопроса о предоставлении субсидии с учетом нормативных положений.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины 300 руб.

На основании ст.ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению за счет филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 Финансово-экономическая служба», на финансовом обеспечении в котором находится ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коротковой Людмилы Викторовны о признании незаконным решений ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные», от 04 июня 2019 года о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ:

-№ *** от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» в части исключения Достоваловой Евдокии Дмитриевны из состава семьи военнослужащей запаса Коротковой Людмилы Викторовны;

-№ *** от 04 июня 2019 года в части предоставления Коротковой Людмиле Викторовне жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из двух человек, без учета матери Достоваловой Евдокии Дмитриевны.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ внести изменения в решение № *** от 27 мая 2019 года и в решение № *** от 04 июня 2019 года, включить Достовалову Евдокию Дмитриевну в состав семьи военнослужащей запаса Коротковой Людмилы Викторовны и произвести перерасчет Коротковой Людмиле Викторовне жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из состава семьи из трех человек с учетом матери Достоваловой Евдокии Дмитриевны.

В удовлетворении исковых требований Коротковой Людмилы Викторовны о признании незаконными решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ: № *** от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Коротковой Людмилы Викторовны жилого помещения, площадью 15,25 кв.м., расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области ул. *** и № *** от 04 июня 2019 года в части учета данного жилого помещения, площадью 15,25 кв.м. для исчисления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения — отказать.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»- «2 финансово-экономическая служба» в пользу Коротковой Людмилы Викторовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

решение в окончательной форме принято 17 декабря 2019 года.

Председательствующий             Ю.Г. Липкин  

  

Судья: Липкин Ю.Г.        стр. 078 г, г/п 150 руб.
        Докладчик: Бланару Е.М.        № 33-2892/2020        18 июня 2020 г.

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

Мирнинский городской суд Архангельской области 16 декабря 2019 года по делу № 2-468/19 принял решение в части моих требований : « В удовлетворении требований Котковой Людмилы Викторовны о признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № …… от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Котковой Людмилы Викторовны жилого помещения площадью …… расположенного по адресу ………. и № …….. в части учета данного жилого помещения для исчисления жилищной субсидии для приобретения ( строительства) жилого помещения — ОТКАЗАТЬ»

С данным решением Я не согласна по следующим основаниям:

Суд указал: ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 3 февраля 2014 г. N 76 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСЧЕТА СУБСИДИИ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ (ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ), ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ
ВОЕННОСЛУЖАЩИМ — ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ИНЫМ ЛИЦАМ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ЗАКОНОМ «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» пунктом 4. Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:
на общую площадь жилых помещений,
принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;
на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма,
в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; 
Однако в Справках выданных мне Главой администрации Муниципального образования города Мирный от 14 марта 2016 года, 6 декабря 2012 года , 9 ноября 2010 года указано : «Указанное жилое помещение в зависимости от формы собственности относится к муниципальному жилищному фонду, по цели использования относится к специализированному жилищному фонду ( служебное).» ( копии прилагаю) также из содержания пункта 3 Постановления Правительства РФ N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений » следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.
также Суд указал : на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение.
Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок. То есть в соотвтетствии со статьей 53 Жилищного кодекса, Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако 19.05.2016 Мирненским городским судом Архангельской области по делу № 2-204/2016 ~ М-153/2016, решил: Признать Коткову Л.В. и несовершеннолетнюю ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: …….. , что в свою очередь на основании пункта 4 Приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 и Так как согласно п.п. “е“ п 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производиться органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением-на основании вступившего в законную силу решение суда, в данном случае делает не применимыми последствия намеренного ухудшения жилищных условий , так как решение суда , а также получение другого служебного помещения (после развода с бывшим супругом) копии решения довольствующего жилищного органа о предоставлении служебной квартиры прилагаю.

Также 19.04.2016 Мирнинский городской суд Архангельской области УКАЗАЛ : » Новый собственник жилья – администрация Мирного после принятия в собственность жилого фонда не принимала решения о присвоении спорной квартире статуса служебной, определяя ее для проживания определенных категорий граждан. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поэтому при передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило свой статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма.» Также суд указал : » Объекты социальной инфраструктуры войсковой части 1…..5, в том числе и жилой фонд г. Мирного, являющийся государственной собственностью, на основании распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2000 года №1380-р были переданы в муниципальную собственность.

В связи с принятием 30 сентября 2000 года Правительством РФ решения о передаче жилого фонда в муниципальную собственность у муниципального образования Мирный возникла обязанность по приему в муниципальную собственность объектов социальной инфраструктуры. » Однако в справке Администрации муниципального образования «МИРНЫЙ» от 14 марта 2016 года указано что Жилое помещение по адресу Архангельская область г.Мирный ул. Ленина д.55555 кв.7777777 отнесено к специализированному жилищному фонду ( копию прилагаю).

ОДНАКО : Факт передачи служебных помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения , следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. В связи с чем, с гражданами проживающими в жилом помещении , в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

А также Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда г. Москвы от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ13-8 о том, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении , само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением . Однако никто со мной и моим бывшим супругом , договора социального найма не заключал, а также многократно предоставляли докумены о том что данное жилое помещение служебное, также мне предоставили другое служебное жилое помещение в том же самом населенном пункте.

В свою очередь Я будучи добросовестным гражданином-военнослужащим, доверилась ошибочным решениям уполномоченного государством органа , который не исполнил своих обязательств по своевременному оформлению документов на жилой фонд переданный ему государством, что впоследствии стало причиной незаконного лишения меня права на обеспечение жильем как имеющей (имевшей) статус военнослужащего.

Это в свою очередь нарушает : 1. В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

— реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления;

— совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

2. Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие

такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.). Применения данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшимся к этому моменту каким – либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств. Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны

государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Также Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений, и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от них причинам, не может обеспечить надлежащий уровень материального благосостояния. Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная программами жилищного обеспечения государственная поддержка военнослужащих в связи с их особым статусом, ролью в защите интересов Государства, а также многочисленными лишениями и ограничениями, требует от должностных лиц особого внимания и недопустимости нарушения прав военнослужащих.

Следует учитывать, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права, и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-Ф3 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов.

Также Европейский Суд напоминает, что статья 13 Конвенции гарантирует доступность на уровне страны средства правовой защиты, направленного на обеспечение предусмотренных Конвенцией прав и свобод, в какой бы форме они ни были закреплены в национальном правопорядке. Статья 13 Конвенции требует наличия на национальном уровне средства правовой защиты, обеспечивающего рассмотрение компетентным органом страны существа соответствующей жалобы на нарушение Конвенции и предоставления соответствующего возмещения, хотя государства-участники наделены определенной свободой усмотрения при определении способа реализации обязательств, предусмотренных названной статьей. Европейский Суд уже указывал, что объем обязательств по статье 13 Конвенции различен в зависимости от характера жалобы заявителя в соответствии с Конвенцией. Тем не менее, средство правовой защиты, предусмотренное статьей 13 Конвенции, должно быть «эффективным» как практически, так и на

законодательном уровне, в частности, его реализации не должны необоснованно препятствовать действия или бездействие властей государства-ответчика (Постановление Европейского Суда по делу «Аксой против Турции», § 95; и Постановление Европейского Суда от 28 ноября 1997 г. по делу «Ментеш и другие против Турции» Mentes and Others v. Turkey, § 89, Reports 1997-VIII). Европейский Суд также полагает, что если ставится вопрос о доказуемом нарушении одного или нескольких прав, предусмотренных Конвенцией, для жертвы должен быть доступен механизм установления ответственности государственных должностных лиц или органов за это нарушение.

Также Мирнинский городской суд Архангельской области 16 декабря 2019 года по делу № 2-468/19 в своем решении указал : «В соответствии с абзацами 13 и 14 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих») 1) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.«;

2) дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.»;» , Я была обеспечена служебным жилым помещением как член семьи своего бывшего супруга , во время нахождения в браке, который в последствии был расторгнут ( копию свидетельства прилагаю) , также данным жилым помещением Я не распоряжалась.

Также Мирнинский городской суд Архангельской области 16 декабря 2019 года по делу № 2-468/19 в своем решении указал : « Принимая во внимание обстоятельство того, что вышеуказанная квартира по договору социального найма , была предоставлена Коткову В.Г. и членам его семьи именно по линии Министерства обороны РФ ( то есть ранее было реализовано право на обеспечение жильем со стороны государства ) , то есть в данном случае при определении нуждаемости истца в жилом помещении , необходимо исходить из количества состава лиц на которых она предоставлялась и из приходящейся на каждого из них доли обеспеченности общей площади жилого помещения» . Считаю что данное утверждение прямо противоречит Федеральному закону от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании вышесказанного ПРОШУ :

  1. Отменить решение Мирнинского городского суда Архангельской области 16 декабря 2019 года по делу № 2-468/19 в части « В удовлетворении требований Котковой Людмилы Викторовны о признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № …… от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Котковой Людмилы Викторовны жилого помещения площадью …… расположенного по адресу ………. и № …….. в части учета данного жилого помещения для исчисления жилищной субсидии для приобретения ( строительства) жилого помещения — ОТКАЗАТЬ»

2. Принять по делу новое решение

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М., Поповой Т.В.,

при помощнике судьи Гончаровой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2020 г. гражданское делопо апелляционным жалобам Коротковой Л.В. и федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 г. (дело № 2-468/2019) по исковому заявлению Коротковой Л.В. о признании незаконными решений федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 мая 2019 г. об исключении из состава ее семьи Достоваловой Е.Д. и уменьшении общей площади жилого помещения, от 4 июня 2019 г. о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Достоваловой Е.Д. и уменьшении жилищной субсидии на общую площадь принадлежащего на праве собственности жилого помещения, об обязании произвести перерасчет жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

        установила:

Короткова Л.В. обратилась в суд с иском о признании незаконными решений федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 27 мая 2019 г. об исключении из состава ее семьи матери Достоваловой Е.Д., о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Достоваловой Е.Д. и уменьшении общей площади жилого помещения, от 4 июня 2019 г. о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Достоваловой Е.Д. и уменьшении жилищной субсидии на общую площадь принадлежащего на праве собственности жилого помещения, об обязании произвести перерасчет жилищной субсидии, о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 14 июня 2019 г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование исковых требований указала, что она является лицом, имеющим в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением в виде жилищной субсидии. Решением уполномоченного органа от 10 мая 2016 г. прията на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из трех человек, с учетом дочери ФИО17 и матери Достоваловой Е.Д. 27 мая 2019 г. решением должностного лица ее мать Достовалова Е.Д. была исключена из состава ее семьи, и на основании решения от 4 июня 2019 г. жилищная субсидия выплачена из расчета состава семьи из двух человек, без учета матери, также при расчете субсидии учтена жилая площадь в размере 15,2 кв.м. в жилом помещении: <адрес> в г. Мирном, после чего решением от 14 июня 2019 г. снята с учета нуждающихся. Данные решения считала незаконными и просила суд их признать таковыми, обязать включить ее мать в состав членов семьи, внести изменения в решение, произвести перерасчет жилищной субсидии исходя из состава семьи из трех человек — с учетом матери Достоваловой Е.Д., а также без учета жилой площади в размере 15,2 кв.м., восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении до обеспечения жилищной субсидией с учетом всех членов семьи.

            Определением суда производство по делу в части исковых требований о признании незаконным решения отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 июня 2019 г. о снятии Коротковой Л.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности восстановить ее на учете, прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

    В судебном заседании первой инстанции представитель истца Хохлов А.Э. на удовлетворении иска настаивал по изложенным основаниям, пояснив, что Достовалова Е.Д. проживает с истцом в одном жилом помещении, ведет совместное хозяйство, была поставлена на учет нуждающихся в составе семьи военнослужащего, самостоятельного права на обеспечение жилым помещением по иным основаниям не приобрела, поэтому, исключение ее из состава семьи, а также выплата жилищной субсидии без учета Достоваловой Е.Д. являются незаконными. Кроме того, при расчете субсидии необоснованно учтена жилая площадь в <адрес> в г. Мирном, поскольку, она утратила право пользования данным жилым помещением на основании решения суда, и являлась необеспеченной жилой площадью по установленным нормам.

    Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца, третьего лица Достоваловой Е.Д., представителей ответчиков ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»- «2 финансово-экономическая служба».

В представленных возражениях на иск представитель ответчика начальник отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Бирюк В.И. не согласился с заявленными требованиями, указывая, что Достовалова Е.Д. не относится к категории лиц, которые могут быть признаны членом семьи военнослужащего, кроме того, при определении размера жилищной субсидии подлежала учету доля, приходящаяся на истца, в размере 15.2 кв.м. в жилом помещении: <адрес> в г. Мирном, ранее предоставлявшемся Коротковой Л.В. по договору социального найма в составе семьи военнослужащего.

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 г. исковые требования Коротковой Л.В. о признании незаконным решений ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 27 мая 2019 г. «О внесении изменений в учетные данные», от 4 июня 2019 г. о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья, удовлетворены частично. Решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ:

-№ 1/2-15/90 от 27 мая 2019 г. «О внесении изменений в учетные данные» в части исключения Достоваловой Е.Д. из состава семьи военнослужащей запаса Коротковой Л.В.;

-№ 1/2-13/360 от 4 июня 2019 г. в части предоставления Коротковой Л.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из двух человек, без учета матери Достоваловой Е.Д. признаны незаконными. На ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ возложена обязанность внести изменения в решение № 1/2-15/90 от 27 мая 2019 г. и в решение № 1/2-13/360 от 4 июня 2019 г., включить Достовалову Е.Д. в состав семьи военнослужащей запаса Коротковой Л.В. и произвести перерасчет Коротковой Л.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из состава семьи из трех человек с учетом матери Достоваловой Е.Д. С филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу Коротковой Л.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Коротковой Л.В. – отказано.

С указанным решением не согласились стороны.

Представитель ответчика начальник отделения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Бирюк В.И. в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на п. 5 ст. 2 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, указывает, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяется указанная социальная гарантия, относятся, в том числе, находящиеся на иждивении военнослужащих, то есть находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, что следует из абз. 1 ст. 31 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. При этом круг членов семьи военнослужащего, которые имеют право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны ограничен и является исчерпывающим. Член семьи военнослужащего Коротковой Л.В., мать – Достовалова Е.Д. получает пенсию, проживает совместно с истцом и ведет с ней совместное хозяйство, что, вместе с тем, не свидетельствует о нахождении ее на иждивении истца и имеет право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ по избранному месту жительства.

Истец Короткова Л.В. в поданной апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части неудовлетворенных исковых требований о признании незаконными решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ: № 1/2-15/90 от 27 мая 2019 г. «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Коротковой Л.В. жилого помещения, площадью 15,25 кв.м., расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области <адрес> и № 1/2-13/360 от 4 июня 2019 г. в части учета данного жилого помещения, площадью 15,25 кв.м. для исчисления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что факт передачи служебных помещений, которые находились государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Вместе с тем, уполномоченный государством орган не исполнил своих обязательств по своевременному оформлению документов на жилой фонд (жилое помещение, расположенного по адресу: г. Мирный, Архангельской области, <адрес>), переданный ему государством, что впоследствии стало причиной незаконного лишения ее права на обеспечение жильем как имеющей статус военнослужащего. Более того, указывает, что, вопреки выводам суда первой инстанции, из указанного жилого помещения они с дочерью выехали 30 октября 2014 г., а решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 19 мая 2016 г. она с несовершеннолетней дочерью признаны утратившими право пользования данным жилым помещением со дня выезда, то есть со дня совершения указанного действия прошло 5 лет до решения вопроса о получении меры социальной поддержки. Кроме того, указывает, что она была обеспечена служебным жилым помещением как член семьи своегобывшего супруга, во время нахождения в браке, который в последствиибыл расторгнут, также данным жилым помещением она не распоряжалась. В такой связи считает противоречащим Федеральному закону от 2 декабря 2019 г. № 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусевоеннослужащих» вывод суда первой инстанции о том, что поскольку вышеуказанная квартира по договору социального найма была предоставлена ФИО16 и членам его семьи именно по линии Министерства обороны РФ (то есть ранее было реализовано право на обеспечение жильем со стороны государства), то есть в данном случае при определении ее нуждаемости в жилом помещении, необходимо исходить из количества состава лиц, на которых она предоставлялась и из приходящейся на каждого из них доли обеспеченности общей площади жилого помещения.

В обоснование своей позиции ссылается на постановления Конституционного Суда РФ и положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В представленных возражениях истец не соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика, просит оставить ее без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции не представили, представитель ответчика ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ просит о рассмотрении дела без своего участия. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы дела, заслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно жалобы ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Короткова Л.В. уволена с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава воинской части с 10 июня 2016 г., выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Решением Мирнинского городского суда от 17 июня 2013 г. был установлен факт нахождения Достоваловой     Е.Д. на иждивении военнослужащей Коротковой Л.В.

В личном деле военнослужащей Коротковой Л.В. перед увольнением в качестве членов семьи значились: дочь ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и мать Достовалова Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Короткова Л.В. на основании договора найма от 19 мая 2015 г. является нанимателем служебного жилого помещения по адресу: г. Мирный <адрес>, в качестве членов ее семьи в договоре значатся дочь ФИО17 и мать Достовалова Е.Д., которые вселены в жилое помещение и зарегистрированы в нем по месту жительства с 2015 г.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное, г. Архангельск) от 10 мая 2016 г. Короткова Л.В. составом семьи из трех человек, с учетом дочери ФИО17 и матери Достоваловой Е.Д. была принята на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. (примечание Т.Е. сначала приняли и под конец исключили)

Решением заместителя начальника ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 мая 2019 г. № 1/2-15/90 о внесении изменений в учетные данные, Достовалова Е.Д. исключена из состава семьи военнослужащей Коротковой Л.В., как не относящаяся к членам семьи военнослужащего в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также при расчете обеспеченности Коротковой Л.В. и членов ее семьи учтена площадь жилого помещения: <адрес> в г. Мирном Архангельской области, приходящаяся на долю Коротковой Л.В. в размере 15,2 кв.м. (30,5/2).

Решением заместителя начальника ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 июня 2019 г. № 1/2-13/360 Коротковой Л.В. предоставлена жилищная субсидия из расчета двух человек (с учетом дочери ФИО17) и с учетом жилой площади 15,25 кв.м. в размере 2 755 604 руб. 44 коп.

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 июня 2019 г. Короткова Л.В. снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с перечислением жилищной субсидии на ее счет.( примечание — дают вне очереди , но меньше — в надежде на принцип «бери что дают» )

    Удовлетворяя исковые требования Коротковой Л.В. частично и признавая незаконными решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 1/2-15/90 от 27 мая 2019 г. «О внесении изменений в учетные данные» в части исключения Достоваловой Е.Д. из состава семьи военнослужащей запаса Коротковой Л.В. и № 1/2-13/360 от 4 июня 2019 г. в части предоставления Коротковой Л.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из двух человек, без учета матери Достоваловой Е.Д., суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ

а вот тут рассмотрим статью ГПК 67 :

ГПК РФ Статья 61. Основания для освобождения от доказывания 

1. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

3. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

5. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

, исходил из того, что Короткова Л.В. вместе с дочерью ФИО17 и матерью Достоваловой Е.Д. проживают в одном жилом помещении длительное время, Достовалова Е.Д. вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя Коротковой Л.В., с которой они длительное время ведут совместное хозяйство, мать истца включена в договор найма, приняв во внимание, что истец в установленном порядке была принята на учет нуждающихся составом семьи из трех человек, с учетом матери, чьи жилищные условия не изменились, права на обеспечение жилым помещением после принятия ее на учет, помимо права на жилье в составе семьи дочери, она также не приобрела, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу, что Короткова Л.В. имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечения в виде жилищной субсидии) на состав семьи из трех человек, в том числе и с учетом матери Достоваловой Е.Д.

    Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает его правильным, основанным на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, вывод в решении подробно мотивирован, полностью соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывает.

    Обжалуя постановленное решение суда в указанной части, ответчик ссылается на то, что мать истца Достовалова Е.Д. не относится к категории лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, которые имеют право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ, не является находящейся на иждивении истца.

Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений ответчика) предусмотрено обеспечение военнослужащих жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктами 13 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приходя к выводу о праве Коротковой Л.В. на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечения в виде жилищной субсидии) на состав семьи из трех человек, в том числе и с учетом матери Достоваловой Е.Д., признаваемой членом семьи истца, суд первой инстанции, учтя разъяснения абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. № 8, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ, руководствовался нормами жилищного законодательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, обоснованно исходил из того, что мать Достовалова Е.Д. является членом семьи Коротковой Л.В. и, будучи в установленном порядке принятой на учет нуждающихся в жилом помещении в составе семьи дочери, незаконно исключена из состава семьи военнослужащей Коротковой Л.В.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в обоснование законности принятого решения об исключении Достоваловой Е.Д. из членов семьи истца, имели место еще до постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истца составом семьи с учетом матери Достоваловой Е.Д., основанием для отмены решения суда в указанной части не являются.

    Разрешая исковые требования Коротковой Л.В. о признании незаконными решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 1/2-15/90 от 27 мая 2019 г. «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Коротковой Л.В. жилого помещения, площадью 15,25 кв.м., расположенного по адресу: г. Мирный Архангельской области, <адрес> и № 1/2-13/360 от 4 июня 2019 г. в части учета данного жилого помещения площадью 15,25 кв.м. для исчисления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что в 2000 г. по линии Министерства обороны РФ на основании выданного КЭЧ ордера ФИО16 с учетом жены Коротковой Л.В. было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение,

( примечание — договор социального найма так и не был заключен !!!!)

расположенное по адресу: г. Мирный <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м. (то есть ранее уже было реализовано право на обеспечение жилым помещением со стороны государства), то в данном случае, при определении нуждаемости истца в жилом помещении необходимо исходить из количественного состава лиц, на которых оно предоставлялось, и из приходящейся на каждого из них доли обеспеченности общей площадью жилого помещения (30,5 кв.м./2=15,25 кв.м.), что обоснованно было учтено ответчиком при решении вопроса о размере жилищной субсидии, подлежащей выплате Коротковой Л.В.

    Судебная коллегия полагает, что указанное в полной мере соответствует положениям ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений ответчика), ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, а также Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76.

    При этом, статус жилого помещения, расположенного по адресу: г. Мирный <адрес>, не оспаривался истцом в суде первой инстанции, в связи с чем доводы апелляционной жалобы истца в указанной части не могут быть приняты судебной коллегией как состоятельные.

    Более того, вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 19 апреля 2016 г. были удовлетворены исковые требования ФИО16 о признании Коротковой Л.В. и ФИО17 утратившими право пользования данным жилым помещением, в связи с добровольным отказом от него и выездом. ( примечание : никогда нельзя признавать иск про лишении права проживания в суде)

    Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, суд первой инстанции верно исходил из того, что срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ после распоряжения Коротковой Л.В. своим жилищным правом, не истек ни на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в мае 2016 г., ни на момент выплаты субсидии в июне 2019 г.

    Ссылка истца в апелляционной жалобе на Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может быть принята судебной коллегией, поскольку на момент принятия оспариваемых решений ответчиком данный Федеральный закон не был принят и не может регулировать спорные правоотношения сторон.

Таким образом, учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционных жалоб оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

    Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

    решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Коротковой Л.В. и федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

ПредседательствующийЕ.И. Хмара
СудьиЕ.М. Бланару
Т.В. Попова

Апелляционная жалоба на решение Мирнинского городского суда

Архангельской области от 16 декабря 2019 года по гражданскому делу № 2-468/19 по иску Котковой Л.В. об обеспечении ее матери Досваловой Е.Д. жилищной субсидией по линии Министерства обороны

Коткова Людмила Викторовна обратилась в Мирнинский городской суд с исковым заявлением к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об обеспечении по линии Министерства обороны жилищной субсидией ее матери – Досваловой Е.Д. 27.07.1940 г.р.

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 года иск Котковой Л.В. удовлетворен частично. Судом признаны незаконными решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ:

— 1/2 -15/90 от 27 мая 2019 года в части исключения Досваловой Е.Д. из состава семьи военнослужащей запаса Котковой Л.В.;

-№1/2-13/360 от 4 июня 2019 года в части предоставления Котковой Л.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из двух человек, без учета матери Досваловой Е.Д.

Кроме того, на ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ возложена обязанность внести изменения в решения № 1/2 — 15/90 от 27 мая 2019 года и № 1/2 -13/360 от 4 июня 2019 года, включить Досвалову Е. Д. в состав семьи военнослужащей запаса Котковой Л. В. и произвести перерасчет Котковой Л.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из состава семьи из трех человек с учетом матери Досваловой Е.Д.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

С решением суда в части удовлетворенных требований не согласны, полагаю что суд неправильно определил обстоятельства, имеющее значение для гражданского дела, что является основанием для отмены решения суда в данной части в апелляционном порядке.

Так, круг членов семьи военнослужащего, которые имеют право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны ограничен и является исчерпывающим в соответствии с п. 5 ст.2 Федерального закона РФ « О статусе военнослужащих от 27.05.1998 г. №76-ФЗ:

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных, с военной службы, на которых распространяется указанная социальная гарантия, относятся:

Супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Законодательное определение понятия «иждивение» содержится в абз. 1 ст.31 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, восках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», которой предусмотрено, что члены семьи военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Пленум Верховного Суда РФ « О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29.05.2014 г. № 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих.

Член семьи военнослужащего Коротковой Л.В. мать – Достовалова Е.Д. , получает пенсию в размере 17 088,42 руб. согласно справке по форме СЗИ-6 и то обстоятельство, что она зарегистрирована в квартире истца по адресу: г. Мирный, Архангельская область, ул. Космонавтов д.2, кв. 23, и ведет совместное хозяйство не является достаточным доказательством того, что она находится на иждивении военнослужащего и подлежит обеспечению жилым помещением по линии Министерства обороны по избранному месту жительства.

Рассмотрение споров данного характера затрагивает не только частные интересы военнослужащего и членов семьи, но и интересы государства, поскольку расходование бюджетных средств предполагает их целевое использование.

Таким образом, при разрешении спора по существу, судом не приняты во внимание вышеуказанные юридически значимые обстоятельства, применительно к спорным правоотношениям.

На основании изложенного, считаю, что судом допущены нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела.

При таких обстоятельствах полагаю вынесенное решение в части удовлетворенных требований незаконным и необоснованным.

ПРОШУ СУД:

1. Отменить решение Мирнинсого городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 года по иску Котковой Л.В. в части признания судом незаконными решений заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ:

— № 1/2 -15/90 от 27 мая 2019 года в части исключения Досваловой Е.Д. из состава семьи военнослужащей запаса Котковой Л.В.;

-№ 1/2-13/360 от 4 июня 2019 года в части предоставления Котковой Л.В. жилищной субсидии для приобретения ( строительства) жилого помещения на состав семьи из двух человек, без учета матери Достоваловой Е.Д.

2. Отменить указанное решение суда в части возложения на ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанности внести изменения в решения № ½-15/90 от 27 мая 2019 года и №1/2- 13/360 от 4 июня 2019 года, включить Досвалову Е.Д. в состав семьи военнослужащей запаса Котковой Л.В. и произвести перерасчет Котковой Л.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из состава семьи из трех человек с учетом матери Досваловой Е.Д.

3. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований Котковой Л.В. отказать полностью.

4. Рассмотреть дело без участия представителя отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Начальник отделения

(территориального, г. Мирный) В.И.Бирюк

ЗЕМЛЯНОЙ ЧЕРВЯК!!!!!!!!!!!!!!! — прошу учесть коммент не мой а военнослужащей

Не пойму почему наши, а не Мурманск подает апелляционную жалобу?????

  • __________________________________
    через Мирнинский городской суд
    ______________________________

    Административный истец:
    Коткова Людмила Викторовна
    Адрес для корреспонденции: _____________________________________

    Административный ответчик:
    ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ
    Адрес: __________________________


    ВОЗРАЖЕНИЕ
    на апелляционную жалобу

    Мной, военнослужащей запаса Котковой Людмилой Викторовной, подано исковое заявление о признании незаконным решений ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 27 мая 2019 года об исключении из состава моей семьи моей матери Досваловой Е.Д., о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Досваловой Е.Д. и уменьшении общей площади жилого помещения, от 04 июня 2019 года о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья без учета Досваловой Е.Д. и уменьшении жилищной субсидии на общую площадь принадлежащего на праве собственности жилого помещения, об обязании произвести перерасчет жилищной субсидии, о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 14 июня 2019 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.
    Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 года исковое заявление Котковой Л.В. удовлетворено частично.
    Судом признаны незаконными решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороныРФ:
    — 1/2 -15/90 от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» в части исключения Досваловой Е.Д. из состава семьи военнослужащей запаса Котковой Л.В.;
    -№1/2-13/360 от 4 июня 2019 года в части предоставления Котковой Л.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из двух человек, без учета матери Досваловой Е.Д.
    Кроме того, на ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ возложена обязанность внести изменения в решения № 1/2 — 15/90 от 27 мая 2019 года и № 1/2 -13/360 от 4 июня 2019 года, включить Досвалову Е. Д. в состав семьи военнослужащей запаса Котковой Л. В. и произвести перерасчет Котковой Л.В. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из состава семьи из трех человек с учетом матери Досваловой Е.Д.
    _________________ поступила апелляционная жалоба на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 года по гражданскому делу № 2-468/19 по исковому заявлению Коротковой Л.В.
    С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласна.
    Пленум Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29.05.2014 г. № 8 п. 25 «При рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
    В связи с этим судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных
  •  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации».
    В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а так же дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем жилого помещения в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.
    Досвалова Е.Д, 27.07.2040 г.р., признана на иждивении Коротковой Л.В. на основании решения Мирнинского городского суда Архангельской области № 2-320/13 от 17.06.2013 года. Решение суда вступило в законную силу.
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 Гражданско-процессуального кодекса:

    Прошу:
    Оставить решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2019 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.


    «___» _____________ 2020 года
Видео: 416 ФЗ фонды жилья как причина для отказа в жилье военнослужащим.
Видео: Подготовка Апелляции лишили 2 5 млн жилищной субсидии незаконно.
Видео:  Получал служебное а мы перевели Фонд в постоянное значит и жилья не положено.
сборник решений судов остановка на 18
Видео: Выселение из служебного жилья после увольнения.
Видео: Как 416 ФЗ начинает работать варианты отказа в жилье
ВЫВОД !!!! нужно было идти по схеме признания членом семьи немедленно и желательно было это знать и делать ДО ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ СПИСКОВ ЧАСТИ
Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
(в ред. Федерального закона
 от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002 N 155-ФЗ, в ред. Федерального закона
 от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2009 г. N 14

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
ст 15 ОСВС
Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 416-ФЗ)
Правила
расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76)
4. Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:
на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;
на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;
на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Жилое помещение по адресу ул.Ленина д.5 кв.71 передано по ОРДЕРУ

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение . Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Из дубликата ордера следует, что жилое помещение предоставлялось на условиях бессрочного пользования, сведений о том, что предоставляемое жилое помещение является общежитием ( служебным жилым помещением ) в нем не содержится.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями , которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

При этом отсутствие заключенного с муниципальным образованием договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, к данным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства РСФСР, поскольку квартира была предоставлена семье истцов в 1999 году.

Статья 6 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт

применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключённого до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров (части 1, 2, 3 и 4).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мирный            КАТЕГОРИЯ: Иные жилищные споры
ИСТЕЦ(ЗАЯВИТЕЛЬ): Коротков Владислав Георгиевич
ОТВЕТЧИК: Короткова Людмила Викторовна
 Агеев Дмитрий Александрович

 19.04.2016
 Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
19.05.2016                       *** г.
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего Агеева Д.А.,
при секретаре Дель А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короткова В.Г. к Коротковой Л.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Коротков В.Г. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать Короткову Л.В. и несовершеннолетнюю ФИО2. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***. В обоснование иска указал, что брак с ответчиком расторгнут, ответчик с ребенком в спорном жилом помещении не проживает, обеспечен другим помещением.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, стороны в 2000 году вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: г.***, на сновании ордера, выданного Короткову В.Г. на состав семьи из двух человек.
Брак между сторонами расторгнут *** 2003 года.
Постановлением мэра Мирного № 613 от 05 ноября 1999 года спорное жилое помещение было включено в список служебного жилья.
Объекты социальной инфраструктуры войсковой части 15, в том числе и жилой фонд г. Мирного, являющийся государственной собственностью, на основании распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2000 года №1380-р были переданы в муниципальную собственность.
В связи с принятием 30 сентября 2000 года Правительством РФ решения о передаче жилого фонда в муниципальную собственность у муниципального образования Мирный возникла обязанность по приему в муниципальную собственность объектов социальной инфраструктуры.
    Новый собственник жилья – администрация Мирного после принятия в собственность жилого фонда не принимала решения о присвоении спорной квартире статуса служебной, определяя ее для проживания определенных категорий граждан. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поэтому при передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило свой статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, после принятия жилого помещения в муниципальную собственность стороны фактически занимают жилое помещение на условиях социального найма.
19 мая 2015 года с ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г.***ДРУГОМУ!!!!
Ответчик с ребенком зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу 05 июня 2015 г.
Таким образом, ответчик с ребенком выехала в другое место жительства, следовательно, договор социального найма жилого помещения, в силу ст.83 ч.3 ЖК РФ, на спорное жилое помещение с ней расторгнут со дня выезда.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
    Признать Короткову Л.В. и несовершеннолетнюю ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***
     Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Мотивированное решение суда изготовлено *** г.
Председательствующий Агеев Д.А.

19.04.2016 Мирнинский городской суд Архангельской области УКАЗАЛ : »  Новый собственник жилья – администрация Мирного после принятия в собственность жилого фонда не принимала решения о присвоении спорной квартире статуса служебной, определяя ее для проживания определенных категорий граждан. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поэтому при передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило свой статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма.» Также суд указал : » Объекты социальной инфраструктуры войсковой части 1…..5, в том числе и жилой фонд г. Мирного, являющийся государственной собственностью, на основании распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2000 года №1380-р были переданы в муниципальную собственность.
В связи с принятием 30 сентября 2000 года Правительством РФ решения о передаче жилого фонда в муниципальную собственность у муниципального образования Мирный возникла обязанность по приему в муниципальную собственность объектов социальной инфраструктуры. » Однако в справке Администрации муниципального образования «МИРНЫЙ» от 14 марта 2016 года указано что Жилое помещение по адресу Архангельская область г.Мирный ул. Ленина д.5 кв.71 отнесено к специализированному жилищному фонду ( копию прилагаю).

ОДНАКО :  Факт передачи служебных помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения , следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. В связи с чем, с гражданами проживающими в жилом помещении , в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. 

А также  Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда г. Москвы от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ13-8 о том, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении , само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением .

Апелляционная жалоба

Видео: Как 416 ФЗ начинает работать варианты отказа в жилье.

Мирнинский городской суд Архангельской области 16 декабря 2019 года по делу № 2-468/19 принял решение в части моих требований : « В удовлетворении требований Котковой Людмилы Викторовны о признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № …… от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Котковой Людмилы Викторовны жилого помещения площадью …… расположенного по адресу ………. и № …….. в части учета данного жилого помещения для исчисления жилищной субсидии для приобретения ( строительства) жилого помещения — ОТКАЗАТЬ»

С данным решением Я не согласна по следующим основаниям:

Суд указал: ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 3 февраля 2014 г. N 76 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСЧЕТА СУБСИДИИ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ (ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ), ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ
ВОЕННОСЛУЖАЩИМ — ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ИНЫМ ЛИЦАМ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ЗАКОНОМ «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» пунктом 4. Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:
на общую площадь жилых помещений,
принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;
на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма,
в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; 
Однако в Справках выданных мне Главой администрации Муниципального образования города Мирный от 14 марта 2016 года, 6 декабря 2012 года , 9 ноября 2010 года указано : «Указанное жилое помещение в зависимости от формы собственности относится к муниципальному жилищному фонду, по цели использования относится к специализированному жилищному фонду ( служебное).» ( копии прилагаю) также из содержания пункта 3 Постановления Правительства РФ N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений » следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.
также Суд указал : на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение.
Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок. То есть в соотвтетствии со статьей 53 Жилищного кодекса, Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако 19.05.2016 Мирненским городским судом Архангельской области по делу № 2-204/2016 ~ М-153/2016, решил: Признать Коткову Л.В. и несовершеннолетнюю ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: …….. , что в свою очередь на основании пункта 4 Приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 и Так как согласно п.п. “е“ п 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производиться органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением-на основании вступившего в законную силу решение суда, в данном случае делает не применимыми последствия намеренного ухудшения жилищных условий , так как решение суда , а также получение другого служебного помещения (после развода с бывшим супругом) копии решения довольствующего жилищного органа о предоставлении служебной квартиры прилагаю.

Также 19.04.2016 Мирнинский городской суд Архангельской области УКАЗАЛ : » Новый собственник жилья – администрация Мирного после принятия в собственность жилого фонда не принимала решения о присвоении спорной квартире статуса служебной, определяя ее для проживания определенных категорий граждан. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поэтому при передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило свой статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма.» Также суд указал : » Объекты социальной инфраструктуры войсковой части 1…..5, в том числе и жилой фонд г. Мирного, являющийся государственной собственностью, на основании распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2000 года №1380-р были переданы в муниципальную собственность.

В связи с принятием 30 сентября 2000 года Правительством РФ решения о передаче жилого фонда в муниципальную собственность у муниципального образования Мирный возникла обязанность по приему в муниципальную собственность объектов социальной инфраструктуры. » Однако в справке Администрации муниципального образования «МИРНЫЙ» от 14 марта 2016 года указано что Жилое помещение по адресу Архангельская область г.Мирный ул. Ленина д.55555 кв.7777777 отнесено к специализированному жилищному фонду ( копию прилагаю).

ОДНАКО : Факт передачи служебных помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения , следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. В связи с чем, с гражданами проживающими в жилом помещении , в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

А также Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда г. Москвы от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ13-8 о том, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений , предоставленных по договорам социального найма. При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении , само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением . Однако никто со мной и моим бывшим супругом , договора социального найма не заключал, а также многократно предоставляли докумены о том что данное жилое помещение служебное, также мне предоставили другое служебное жилое помещение в том же самом населенном пункте.

В свою очередь Я будучи добросовестным гражданином-военнослужащим, доверилась ошибочным решениям уполномоченного государством органа , который не исполнил своих обязательств по своевременному оформлению документов на жилой фонд переданный ему государством, что впоследствии стало причиной незаконного лишения меня права на обеспечение жильем как имеющей (имевшей) статус военнослужащего.

Это в свою очередь нарушает : 1. В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

— реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления;

— совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

2. Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие

такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.). Применения данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшимся к этому моменту каким – либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств. Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны

государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Также Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений, и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от них причинам, не может обеспечить надлежащий уровень материального благосостояния. Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная программами жилищного обеспечения государственная поддержка военнослужащих в связи с их особым статусом, ролью в защите интересов Государства, а также многочисленными лишениями и ограничениями, требует от должностных лиц особого внимания и недопустимости нарушения прав военнослужащих.

Следует учитывать, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права, и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-Ф3 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов.

Также Европейский Суд напоминает, что статья 13 Конвенции гарантирует доступность на уровне страны средства правовой защиты, направленного на обеспечение предусмотренных Конвенцией прав и свобод, в какой бы форме они ни были закреплены в национальном правопорядке. Статья 13 Конвенции требует наличия на национальном уровне средства правовой защиты, обеспечивающего рассмотрение компетентным органом страны существа соответствующей жалобы на нарушение Конвенции и предоставления соответствующего возмещения, хотя государства-участники наделены определенной свободой усмотрения при определении способа реализации обязательств, предусмотренных названной статьей. Европейский Суд уже указывал, что объем обязательств по статье 13 Конвенции различен в зависимости от характера жалобы заявителя в соответствии с Конвенцией. Тем не менее, средство правовой защиты, предусмотренное статьей 13 Конвенции, должно быть «эффективным» как практически, так и на

законодательном уровне, в частности, его реализации не должны необоснованно препятствовать действия или бездействие властей государства-ответчика (Постановление Европейского Суда по делу «Аксой против Турции», § 95; и Постановление Европейского Суда от 28 ноября 1997 г. по делу «Ментеш и другие против Турции» Mentes and Others v. Turkey, § 89, Reports 1997-VIII). Европейский Суд также полагает, что если ставится вопрос о доказуемом нарушении одного или нескольких прав, предусмотренных Конвенцией, для жертвы должен быть доступен механизм установления ответственности государственных должностных лиц или органов за это нарушение.

Также Мирнинский городской суд Архангельской области 16 декабря 2019 года по делу № 2-468/19 в своем решении указал : «В соответствии с абзацами 13 и 14 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих») 1) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.«;

2) дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.»;» , Я была обеспечена служебным жилым помещением как член семьи своего бывшего супруга , во время нахождения в браке, который в последствии был расторгнут ( копию свидетельства прилагаю) , также данным жилым помещением Я не распоряжалась.

Также Мирнинский городской суд Архангельской области 16 декабря 2019 года по делу № 2-468/19 в своем решении указал : « Принимая во внимание обстоятельство того, что вышеуказанная квартира по договору социального найма , была предоставлена Коткову В.Г. и членам его семьи именно по линии Министерства обороны РФ ( то есть ранее было реализовано право на обеспечение жильем со стороны государства ) , то есть в данном случае при определении нуждаемости истца в жилом помещении , необходимо исходить из количества состава лиц на которых она предоставлялась и из приходящейся на каждого из них доли обеспеченности общей площади жилого помещения» . Считаю что данное утверждение прямо противоречит Федеральному закону от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании вышесказанного ПРОШУ :

  1. Отменить решение Мирнинского городского суда Архангельской области 16 декабря 2019 года по делу № 2-468/19 в части « В удовлетворении требований Котковой Людмилы Викторовны о признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № …… от 27 мая 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» в части учета при расчете уровня обеспеченности Котковой Людмилы Викторовны жилого помещения площадью …… расположенного по адресу ………. и № …….. в части учета данного жилого помещения для исчисления жилищной субсидии для приобретения ( строительства) жилого помещения — ОТКАЗАТЬ»

2. Принять по делу новое решение

В соответствии с п.п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений , принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к специализированным жилым помещениям , которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства РФ N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений » следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

  • Статья 173. Отказ истца от иска, признание иска ответчиком и мировое соглашение сторон 

    1. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. 
    2. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. 
    3. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 
    4. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.
  • » обязуются добровольно снятся с учета » —— вот это и есть главная ошибка

ЖК РФ > Раздел III.

 в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 69 ФИО4 кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении , за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения «>83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи 15 другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Утративший право пользования жилым помещением — судебная практика

В соответствии с Разъяснением Министерства обороны Российской Федерации от 5 января 2001 г. N 147/3/4/26/4 «О требованиях нормативных документов, касающихся ведения компьютерного учета, а также порядка учета и обеспечения жилыми помещениями различных категорий военнослужащих» —Так, п. 6 названных разъяснений, установлено, что военнослужащие, обеспеченные жилым помещением и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Военнослужащие, оставившие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена.

ВЫВОД: это не прописка ( право проживания) — а жилье было получено (постоянное) — дата выезда ( лишения прав проживания) 19.05.2016 — т.е. даже при применении 416 ФЗ , работает 5 летний мораторий

9 декабря 2003 г. 
№ 173/2/2830 
начальникам кадровых органов заместителей 
Министра обороны РФ, видов ВС РФ, 
военных округов, флотов, родов войск, 
главных и центральных управлений 
Министерства обороны РФ 

В связи с поступающими запросами о порядке заполнения графы 21 Послужного списка личного дела военнослужащего, СООБЩАЮ: 
Порядок заполнения графы 21 личного дела регламентируется подп. «р» п. 5 приложения 5 Наставления по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказом Министра обороны 1982 г. № 0200 (с учетом изменений, внесенных приказом Министра обороны РФ 2003 г. № 92). 
В графе 21 указывается семейное положение военнослужащего, а затем вносятся члены семьи. 
В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащих, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, относятся: 
супруга (супруг); 
несовершеннолетние дети; 
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; 
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; 
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. 
Понятие нахождения на иждивении раскрывается в п. 3 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» — это лица, которые находятся на полном содержании или получают помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. 
Для решения вопроса о записи иждивенцев военнослужащий подает рапорт по команде с приложением к нему документов, подтверждающих нетрудоспособность иждивенцев (справку о возрасте или инвалидности), и документов, подтверждающих то, что основным источником средств к существованию иждивенцев является материальная помощь военнослужащего (справки о размере получаемой пенсии, наличии детей, характера и размера оказываемой материальной помощи и др.). 
Командир (начальник) для принятия решения может дополнительно запросить по данному вопросу сведения из органа социальной защиты населения военного комиссариата. 
Запись сведений о лицах, находящихся на иждивении военнослужащего производится в графе 21 Послужного списка личного дела военнослужащего на основании приказов по строевой части. 
Если представленные документы не позволяют командиру (начальнику) принять решение об удостоверении факта нахождения лица на иждивении военнослужащего, то целесообразно разъяснить военнослужащему, что он может разрешить данный вопрос в судебном порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ (установление фактов, имеющих юридическое значение). 

Начальник Главного управления кадров – 
заместитель Министра обороны РФ по кадрам 
генерал-полковник Н.Панков

1. КАТЕГОРИЯ ДО 1998 года ( основное: 20ка календарей не работает, служебного не дают, постоянное по месту службы, а по ИПМЖ только ДПВ, ОШМ ,ВВК после 10ки календарей) заключивший первый контракт до 1 января 1998 г., в силу абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ста¬ тусе военнослужащих» подлежит обеспечению по месту военной службы не служебными жилыми помещениями, а жилищной субсидией или жилыми помещениями, находящимися в федеральной собственности, по его выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма.
ст 15 ОСВС:
Военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства

2.КАТЕГОРИЯ после 1998 года ( основное: служебка на весь срок, постоянное по ИПМЖ при увольнении по 20ка, и при 10календарей»ДПВ, ОШМ, ВВК)
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
ст 15 ОСВС:
Военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения,

Видео: Военному служебное жилье дают гражданские они же и забирают.

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *