НИС :

ч.1 Статья 12. Права членов семьи или родителей (усыновителей) участника накопительно-ипотечной системы, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим :

Справка

Объект: Квартира, приобретенная за счет средств целевого жилищного займа за счет средств на накопительном индивидуальном счете военнослужащего (военная ипотека)

Статья 12. Права членов семьи или родителей (усыновителей) участника накопительно-ипотечной системы, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим

1. В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся:

1) супруга или супруг;

2) несовершеннолетние дети;

3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет;

4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

К членам семьи участника накопительно-ипотечной системы относятся лица, указанные в статье 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (правила выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств , дополняющих накопления  ЖО (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2020 N 758) ).

Вывод из анализа судебной практики: Родители (усыновитель)  до 8 января 2020 года вообще отсутствовали в ст.12 Закона о НИС. В случае гибели военнослужащего у которого не было детей и семьи, государство отказывало  в выплатах родителям, т.к они не являются членами семьи военнослужащего. Сейчас родителям положена выплата только в  случае отсутствия  у погибшего военнослужащего членов семьи прямо указанных в ст.12 НИС  (жены и/или детей).

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2022 г. N 1059-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ УРЮПИНОЙ НАТАЛЬИ МИХАЙЛОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА»О НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» И ПОДПУНКТОМ «В» ПУНКТА 2 СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 4 И 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ»

Конституционный Суд Российской Федерации в составе …..

рассмотрев по требованию гражданки Н.М. Урюпиной вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданка Н.М. Урюпина оспаривает конституционность части 1 статьи 12 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 506-ФЗ), предусматривавшей, в частности, что в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее — накопительно-ипотечная система) из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 данного Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях, а также определявшей, что в целях этого же Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся супруга или супруг, несовершеннолетние дети, дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет, дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Кроме того, заявительница оспаривает конституционность подпункта «в» пункта 2 (ошибочно названного в жалобе подпунктом «в» части 2) статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 506-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», которым аналогичное право предоставлено родителям (усыновителям) участника накопительно-ипотечной системы в случае отсутствия у него иных перечисленных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» членов семьи (в приведенной редакции).

Как следует из представленных материалов, определением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, отменено решение гарнизонного военного суда и принято новое — признаны правомерными действия должностного лица, выразившиеся в отказе Н.М. Урюпиной в выплате накоплений и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете ее сына, погибшего при прохождении им военной службы. Суды апелляционной и кассационной инстанций отметили, что сын заявительницы погиб и был исключен из списков воинской части до 8 января 2020 года — даты вступления в силу положений Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 506-ФЗ.

По мнению Н.М. Урюпиной, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статье 19, поскольку в системе действующего правового регулирования они не предусматривают право родителей военнослужащего, умершего при прохождении военной службы до 8 января 2020 года и являвшегося участником накопительно-ипотечной системы, на использование денежных средств, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и предусматривая жилищные гарантии для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище (статья 7; статья 40, часть 3), вместе с тем не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение круга лиц, которые получают право на жилищные гарантии, адресованные законодателем военнослужащим с учетом их особого статуса, в случае смерти (гибели) последних, признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими, является прерогативой законодателя.

С учетом этого, а также принимая во внимание общий (основной) принцип действия закона во времени о распространении его на отношения, возникшие после его введения в действие, оспариваемые законоположения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.

Разрешение же вопроса о придании обратной силы правовому регулированию не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Урюпиной Натальи Михайловны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.ЗОРЬКИН

КАССАЦИОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2021 г. N 88а-321/2021

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Лядова В.Л. и Красношапки В.Б., при секретаре судебного заседания П.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца У. — Т. на апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 24 сентября 2020 г., которым отменено решение Читинского гарнизонного военного суда от 11 июня 2020 г. по административному делу N 2а-109/2020 по административному исковому заявлению в интересах <звание> У. об оспаривании действий начальника 4 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанных с отказом в выплате накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, которые учитывались на именном накопительном счете ее сына, погибшего при прохождении военной службы.

Заслушав доклад заместителя председателя суда Бабошкина П.И., изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационной жалобы, выслушав выступления представителя административного истца — Т., просившего об отмене обжалованного апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, и представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» Д., которая полагала обжалованный судебный акт законным и обоснованным,

установил:

Читинский гарнизонный военный суд решением от 11 июня 2020 г. удовлетворил требования вышеуказанного административного искового заявления в интересах У.

Признав незаконными действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» по отказу в выплате административному истцу накоплений и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, учтенных на именном накопительном счете ее погибшего сына, суд обязал начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» представить в адрес руководителей федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее именуется ФГКУ «Росвоенипотека») и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее именуется Управление) документы на выплату административному истцу учтенных накоплений, а руководителей ФГКУ «Росвоенипотека» и Управления — выплатить У. эти денежные средства.

Судебный акт суда первой инстанции отменен апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда, которым по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска.

В кассационной жалобе, поданной 15 января 2021 г., представитель административного истца Т. просит отменить апелляционное определение как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование своей жалобы Т. обращает внимание на то, что сын административного истца практически постоянно проживал с родителями, имев вплоть до момента смерти постоянную регистрацию по адресу проживания совместно с ними. При этом автор кассационной жалобы самостоятельно анализирует отдельные положения статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статей 4, 9 и 12 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в действующей редакции от 27.12.2019 (далее — Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих») и дает им оценку во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, по итогам чего утверждает, что обжалованный судебный акт суда апелляционной инстанции основан на недопустимом толковании норм материального права, которое носит дискриминационный характер в отношении прав родителей военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы до внесения изменений Федеральным законом от 27.12.2019 N 506-ФЗ в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в сравнении с объемом прав родителей такого военнослужащего, который погиб или умер после внесения данных изменений федеральным законом.

В жалобе также содержится просьба о возмещении за счет административного ответчика — ФГКУ «Востокрегионжилье» судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

Кассационный военный суд в связи с осуществленной с 1 января 2021 г. реорганизацией ФГКУ «Востокрегионжилье» в форме присоединения произвел замену стороны ответчика правопреемником — федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Правопреемником не представлена в суд кассационной инстанции позиция по существу дела и в отношении доводов кассационной жалобы, при этом представитель названного учреждения П.Г. ходатайствовала о рассмотрении дела судом кассационной инстанции без ее участия.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 — 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

По делу установлено в качестве юридически значимых обстоятельств, подтверждается его материалами и не оспаривается сторонами, что сын административного истца У.А.А. состоял в реестре военнослужащих — участников накопительно-ипотечной системы (далее — НИС), на его имя был открыт именной накопительный счет.

19 января 2018 г. У.А.А. умер, в связи с чем 20 января 2018 г. он исключен из списков личного состава воинской части и из реестра участников НИС, а именной накопительный счет на его имя закрыт 30 октября 2018 г.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в редакции, действовавшей до 8 января 2020 г., то есть на момент гибели У.А.А. и дату закрытия именного накопительного счета на его имя, при исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, возникало в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях у членов семьи военнослужащего, к которым отнесены:

1) супруга или супруг;

2) несовершеннолетние дети;

3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет;

4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Родители (усыновители) погибшего военнослужащего включены в указанный перечень Федеральным законом от 27.12.2019 N 506-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», который действует с 8 января 2020 г. и не содержит норм о распространении его действия на отношения, возникшие ранее.

Разрешая при таких обстоятельствах спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления в интересах У., у которой права на получение денежных средств, учтенных на именном накопительном счете на имя У.А.А. не возникло вплоть до момента закрытия указанного счета.

Последующие изменения в законодательстве, в силу отсутствия прямого указания в законе не подлежащие распространению на правоотношения, которые возникли до вступления в силу соответствующих изменений, на правильность данного вывода не влияет. Отнесенное к сфере дискреционных полномочий федерального законодателя правовое регулирование, учитывающее особенности статуса военнослужащего, которым он обладал на момент гибели (смерти), не может, вопреки доводам кассационной жалобы, расцениваться как состоящее в противоречии с общеправовым критерием справедливости и конституционным требованием равенства прав лиц, относящихся к одной категории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда сомнений в обоснованности и законности не вызывает, а изложенные в жалобе представителя административного истца доводы не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене обжалованного судебного акта согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 24 сентября 2020 г., в соответствии с которым в удовлетворении административного искового заявления в интересах У. отказано, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного истца Т. — без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2021 г.

СЕДЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2020 г. по делу N 88-1571/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Зеленовой Е.Ф., Козиной Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-49/2019 по иску К., В.В.ВА. к жилищной комиссии войсковой части 3426, командиру войсковой части 3426 П. об отмене решения, признании права на правопреемство, истребовании бюджетных ассигнований, выплате денежных средств,

по кассационной жалобе К., В.В.ВА. на решение Кировского районного суда г. Перми от 14 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 03 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя К., В.В.ВА. — В.В.ВБ., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя жилищной комиссии войсковой части 3426, командира войсковой части 3426 — А., представителя Федерального государственного казенного учреждения «Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковой части 6676 — Шашка Ю.И., относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

К., В.В.ВА. обратились в суд с иском к жилищной комиссии войсковой части 3426, окончательно настаивали на требованиях, в которых просили отменить решение жилищной комиссии войсковой части 3426 от ДД.ММ.ГГГГ; признать правопреемство на денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения; возложить на командира войсковой части 3426 обязанность исполнить решение жилищной комиссии войсковой части 3426 от ДД.ММ.ГГГГ, истребовать бюджетные ассигнования для выплаты дополнительных денежных средств <данные изъяты>; возложить на командира войсковой части 3426 обязанность издать приказ о выплате дополнительных денежных средств В.В.ВА. и К., как наследникам первой очереди по закону, после смерти сына.

В обоснование заявленных требований указали, что их сын <данные изъяты> проходил службу по контракту в войсковой части 3426 г. Перми на воинской должности контролера 2 стрелкового взвода 3 войсковой комендатуры 1 стрелкового батальона, в воинском звании «сержант». В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ приказом командира в/ч 3426 N он был уволен с воинской службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией непригодным к военной службе. Выслуга лет составила 5 лет 5 месяцев 20 дней. 06 декабря 2017 года <данные изъяты> обратился в адрес командира части с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в порядке, предусмотренном пп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона N 117 от 20 августа 2004 года «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Решением жилищной комиссии в/ч 3426 от ДД.ММ.ГГГГ рапорт был удовлетворен. Однако, в предусмотренный п. 3 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» срок денежные средства на счет <данные изъяты> не поступили. 22 мая 2018 года <данные изъяты> от полученной на службе болезни умер. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия в/ч 3426, не отменяя первоначальное решение, вновь приняла решение, которым отказала в выплате дополнительных денежных средств.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен командир войсковой части N 3426 ФИО1., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю, войсковая часть 6676, Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, Департамент строительства Центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФГКУ «Росвоенипотека».

Решением Кировского районного суда г. Перми от 14 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований К., В.В.ВА. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 03 июня 2019 года решение Кировского районного суда г. Перми от 14 марта 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба К., В.В.ВА. — без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 07 ноября 2019 года, К., В.В.ВА. просят отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

К., В.В.ВА., представители УФК по Пермскому краю, Департамента строительства Центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии, ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 3426.

N <данные изъяты> включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Приказом командира войсковой части N 3426 от ДД.ММ.ГГГГ сержант <данные изъяты> исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья — в связи признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе); общая продолжительность военной службы <данные изъяты> в вооруженных силах Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на 05 декабря 2017 года составила 5 лет 5 месяцев 20 дней.

06 декабря 2017 года <данные изъяты> обратился с рапортом к врио командира войсковой части 3426 о выплате ему, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части 3426 постановлено выплатить сержанту <данные изъяты> денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. Причитающаяся <данные изъяты> сумма составила 3 779 171 руб. 65 коп.

<данные изъяты> умер <данные изъяты> года.

Денежные средства, предназначенные для выплаты дополнительных денежных средств военнослужащим войсковой части 3426, в том числе на имя <данные изъяты>, поступили в войсковую часть N 3426 30 июля 2018 года, 09 августа 2018 года денежные средства в размере 3 779 171 руб. 65 коп. возвращены в федеральный бюджет.

04 августа 2018 года жилищной комиссией войсковой части 3426 принято решение не производить выплату дополнительных денежных средств сержанту запаса <данные изъяты> в связи с его смертью.

К. и В.В.ВА. являются родителями <данные изъяты>, наследниками, принявшими наследство после смерти сына.

К., В.В.ВА. обратились к командиру войсковой части N 3426 с заявлением о выплате им денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, выделенных <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 3426 принято решение об отказе в выплате дополнительных денежных средств К., В.В.ВА. на основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», п. п. 1, 2, 9 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года N 89.

Решение жилищной комиссии войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате <данные изъяты> денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, отменено решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований В.В.ВА., К., суд первой инстанции исходил из того, что родители <данные изъяты> не являлись членами семьи военнослужащего на момент его увольнения со службы по состоянию здоровья, исходя из положений ст. 12 Федерального Закона от 20 августа 2004 года N 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не могут являться получателями денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; законом не предусмотрена возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку такое право неразрывно связано с личностью наследодателя.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами и их правовым обоснованием.

Настаивая на отмене судебных постановлений, В.В.ВА., К. ссылаются на то, что положения ст. 12 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117 «О накопительной-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к возникшим между сторонами правоотношениям не применимы; их сын был уволен по состоянию здоровья, после увольнения изъявил желание и реализовал свое право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предпринял необходимые действия для получения денежных средств, собственноручно написал рапорт от 06 декабря 2017 года о перечислении данных денежных средств на его расчетный счет, представил необходимый для этого пакет документов, при жизни <данные изъяты> сумма была начислена, но не выплачена, на день открытия наследства данные денежные средства фактически уже принадлежали их сыну, и должны были перейти к ним в порядке наследования.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Социальные льготы в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят.

Таким образом, при разрешении настоящего спора юридически значимым являлось установление того, была ли реализована социальная льгота по приобретению жилого помещения, возникли ли у наследодателя права и обязанности, переходящие по наследству.

При рассмотрении дела, суды, руководствуясь положениями ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», правомерно исходили из того, что накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.

<данные изъяты> был в установленном порядке включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы; обратился с рапортом о выплате ему, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; была определена сумма, подлежащая выплате <данные изъяты> как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации или членам их семей в размере 3 779 171,65 руб.

Между тем само по себе установление размера денежной выплаты причитающейся <данные изъяты>, перечисление денежных средств в войсковую часть 3462, не свидетельствует о реализации последним права на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Поскольку предоставление субсидии на приобретение жилья давало <данные изъяты> право на получение меры социальной поддержки в виде субсидии, данное право он не реализовал в связи со смертью, данная выплата не может входить в состав наследственного имущества.

Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, имеющих персональный характер, законом не предусмотрена.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Перми от 14 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 03 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу К., В.В.ВА. — без удовлетворения.

ОТКАЗ :

 в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права , которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства . Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 14, 60 Постановления Пленума от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

В пункте 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании » (далее по тексту – ППВС №9), дано разъяснение о том, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства , если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ).

Социальные льготы в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят.

Таким образом, при разрешении настоящего спора юридически значимым является установление того, была ли реализована социальная льгота по приобретению жилого помещения, возникли ли у наследодателя права и обязанности, переходящие по наследству.

 в соответствии с ст.2 76 -ФЗ «поскольку правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего, и в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках специального Федерального закона «О статусе военнослужащих», он и члены его семьи не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ 

По аналогии : О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставля­ются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

По смыслу ст.59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государ­ ственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным пра­ вилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

По смыслу ст.59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государ­ ственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным пра­ вилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставля­ ются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Что же касается членов его семьи, то их права по обеспечению жильем от Министерства обороны РФ являются производными от этого права военнослужащего 

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 205-В10-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

24 июня 2010 г.

В ……. гарнизонный военный Суд 143005, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 51
Тел.: 8 (495) 591-23-99
ogvs.mo@sudrf.ru

Административный ответчик ……..Жилищная комиссия ……. в лице председателя ……ФИО , звание ,

Административный истец …….

Административное исковое заявление

…….проходил военную службу в войсковой части……, —-— года включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Приказом командира войсковой части N ….ФИО звание . он исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия ……. года, в соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья — в связи признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе); общая продолжительность военной службы в вооруженных силах Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на …… года составила …. лет …. месяцев …. дней.
…. года ФИО обратился с рапортом к врио командира войсковой части 000 о выплате ему, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также средства накопленные на ИНС (индивидуальный накопительный счет).
Протоколом N от ……года заседания жилищной комиссии войсковой части ….. постановлено выплатить ФИО денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. Причитающаяся ФИО сумма составила 00000 руб. 00 коп. Также принято решение о выплате накоплений на ИНС ФИО как участника НИС Причитающаяся ФИО сумма составила 00000 руб. 00 коп.
ФИО умер …… года.( копию свидетельства о смерти прилагаю).

Членом семьи ФИО как военнослужащего на момент его увольнения со службы по состоянию здоровья являлась Я -Супруга ( копию свидетельства о браке прилагаю).

00 июля 2022 года Я подала заявление в Жилищную комиссию войсковой части №0000 с просьбой внести изменение в банковские реквизиты для получения положенных умершему ФИО средств по НИС (накопительной ипотечной системе ) , ссылаясь на

Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»:

«Статья 12. Права членов семьи или родителей (усыновителей) участника накопительно-ипотечной системы, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим

1. В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся:

1) супруга или супруг;

2) несовершеннолетние дети;

3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет;

4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.»

К членам семьи участника накопительно-ипотечной системы относятся лица, указанные в статье 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (правила выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств , дополняющих накопления  ЖО (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2020 N 758) ).

Однако 26.июля 2022 года Я получила отрицательный ответ в виде протокола заседания жилищной комиссии № 0000.2022 (копию прилагаю) , в котором причиной отказа является : » Однако данный Федеральный закон регламентирует порядок функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, кем ФИО на момент своей смерти не являлся.»

С решением Жилищной комиссии войсковой части №0000 от 26 июля 2022 года Я не согласна по следующим основаниям :

1. Свои права по реализации НИС , умерший не успел реализовать, так как в Федеральном законе от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в

Статье 4. указано » Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы

1. Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее — общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

2. Выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится:

1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;

2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона;

3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.

3. Выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты с учетом требований части 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.«

Также заявления (рапорты) подаются участником НИС  в трехмесячный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения, т.е. действие Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон). И Правила выплаты дополнительных денежных средств определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686. После окончания военной службы и до момента реализации права на жилище в соответствии с статьей 4, 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» продолжает действовать специальное законодательство, которое обладает приоритетом , о чем указывает ст.59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации : «военная служба представляет собой особый вид федеральной государ­ственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным пра­вилам.»

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем

2. Так как право на жилье по НИС , умершим ФИО еще не реализовано по моему мнению Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Социальные льготы в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят.

Таким образом, при разрешении настоящего спора юридически значимым является установление того, была ли реализована социальная льгота по приобретению жилого помещения, возникли ли у наследодателя права и обязанности, переходящие по наследству.

При рассмотрении дела, прошу Суд, учесть положения ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», исходя из того, что накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.

Само по себе установление размера денежных выплат причитающейся ФИО , и не перечисление ФИО денежных средств , не свидетельствует о реализации последним права на получение соответствующих мер социальной поддержки, следовательно до момента получения данных средств положительное решение о выплатах является всего лишь льготой которая в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходит. Так как Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, имеющих персональный характер, законом не предусмотрена.
В соответствии со статьей 1183 ГК Российской Федерации право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

Также В пункте 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании » (далее по тексту – ППВС №9), дано разъяснение о том, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства , если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ).

на основании вышесказанного ПРОШУ :

1 Признать решение …………… не законным

2 Обязать рассмотреть вопрос о предоставлении выплат по НИС членам семьи бывшего военнослужащего ФИО в соответствии с законодательством, и выводами Суда по настоящему делу.

ПРИЛОЖЕНИЯ : …………….

1. квитанция об оплате государственной пошлины 300 рублей

В Одинцовский гарнизонный военный Суд
143005, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 51
тел.: 8 (495) 591-23-99,ogvs.mo@sudrf.ru
Административный ответчик: .Жилищная комиссия
Войсковой части №0000, в лице председателя , полковника ФИО

адрес : 141980 Московская область,
г…….ул …….. д……. тел.:8(496)20000000.
Административный истец: Пкова Екатерина Викторовна

адрес: 614058,г.Пермь
ул.Новзная д.0.,кв00. ,тел.:000000000

Административное исковое заявление

Пков Д.В в звании капитана проходил военную службу в войсковой части 0000, 18.06.2016 года включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Приказом Врио командира войсковой части N 0000, майора Кенков С.И., он исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия 01.05.2022 года, в соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья — в связи признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе); общая продолжительность военной службы в вооруженных силах Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на 01.05.2022 года составила 10 лет 9 месяцев.
13.05.2022года.Пков Д.В. обратился с рапортом к врио командира войсковой части 0000 о выплате ему, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также средства накопленные на ИНС (индивидуальный накопительный счет).
Протоколом N 6 от 13.05.2022 года заседания жилищной комиссии войсковой части 0000 постановлено выплатить Пкову Д.В. денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. Причитающаяся Пкову Д.В. Также принято решение о выплате накоплений на ИНС Пкову Д.В. как участника НИС Причитающаяся Пкову Д.В. сумма составила 4 700 000руб. 00 коп.
Пков Д.В. умер 22.06.2022года.( копию свидетельства о смерти прилагаю).

Членом семьи Пкова Д.В. как военнослужащего на момент его увольнения со службы по состоянию здоровья являлась Я -Супруга Пкова Е.В. ( копию свидетельства о браке прилагаю).

30 июня 2022 года Я подала заявление в Жилищную комиссию войсковой части №000 с просьбой внести изменение в банковские реквизиты для получения положенных умершему Пкову Д.В. средств по НИС (накопительной ипотечной системе ) , ссылаясь на Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»:
«Статья 12. Права членов семьи или родителей (усыновителей) участника накопительно-ипотечной системы, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим
1. В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается.

В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся:
1) супруга или супруг.,
2) несовершеннолетние дети;
3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет;
4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.»

К членам семьи участника накопительно-ипотечной системы относятся лица, указанные в статье 12 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (правила выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств , дополняющих накопления ЖО (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2020 N 758) ).
Однако 26.июля 2022 года Я получила отрицательный ответ в виде протокола заседания жилищной комиссии № 0000-2022 (копию прилагаю) , в котором причиной отказа является : » Однако данный Федеральный закон регламентирует порядок функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, кем Пков Д.В. на момент своей смерти не являлся.»
С решением Жилищной комиссии войсковой части №00000 от 26 июля 2022 года Я не согласна по следующим основаниям :
Свои права по реализации НИС , умерший не успел реализовать, так как в Федеральном законе от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в
Статье 4. указано » Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы
1. Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:
1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;
2) предоставления целевого жилищного займа;
3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее — общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).
2. Выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится:
1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;
2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона;
3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.
3. Выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты с учетом требований части 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.«

Также заявления (рапорты) подаются участником НИС в трехмесячный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения,

т.е. действие Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон). И Правила выплаты дополнительных денежных средств определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686. После окончания военной службы и до момента реализации права на жилище в соответствии с статьей 4, 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» продолжает действовать специальное законодательство, которое обладает приоритетом , о чем указывает ст.59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации : «военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.»
Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем
2. Так как право на жилье по НИС , умершим Пковым Д.В. еще не реализовано по моему мнению Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Социальные льготы в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят.

Таким образом, при разрешении настоящего спора юридически значимым является установление того, была ли реализована социальная льгота по приобретению жилого помещения, возникли ли у наследодателя права и обязанности, переходящие по наследству.
При рассмотрении дела, прошу Суд, учесть положения ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», исходя из того, что накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.
Само по себе установление размера денежных выплат причитающейся Пкову Д.В. , и не перечисление Пкову Д.В. денежных средств , не свидетельствует о реализации последним права на получение соответствующих мер социальной поддержки, следовательно до момента получения данных средств положительное решение о выплатах является всего лишь льготой которая в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходит. Так как Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, имеющих персональный характер, законом не предусмотрена.
В соответствии со статьей 1183 ГК Российской Федерации право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом.
Также В пункте 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании » (далее по тексту – ППВС №9), дано разъяснение о том, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства , если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ).

на основании вышесказанного ПРОШУ :
1 Признать решение Жилищной комиссии войсковой части № 0000 от ….. №00000 не законным
2 Обязать рассмотреть вопрос о предоставлении выплат по НИС членам семьи бывшего военнослужащего Пкова Д.В. в соответствии с законодательством, и выводами Суда по настоящему делу.

3 Рассмотреть мое административное заявление без моего участия в связи с ……
ПРИЛОЖЕНИЯ :
1.квитанция об оплате государственной пошлины 300 рублей
2.копия военного билета Пкова Д.В.
3.копия удостоверения инвалидности №30/194175.,Пкова Д.В.
4.копия свидетельтва о смерти.
5.копия свидетельства о браке
6.копия заседания жилищной комиссии от 26.07.2022.года
7.копия выписка из приказа №80с/ч войсковой части 00000.,от 28.04.2022года
8.копия справки №103 военной-врачебной комиссии от 17.12.2021года

9 Квитанция о почтовом отправлении административному ответчику копии административного заявления и приложений

ВОЕННАЯ ТРАВМА. Гибель. Выплаты

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июля 2017 г. N 51-КГ17-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Гуляевой Г.А. и Вавилычевой Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 июля 2017 г. гражданское дело по иску Лапухиной Е.О., Лапухина А.С. к открытому акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности» о признании права на получение единовременного пособия и взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Лапухиной Е.О. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 августа 2016 г., которым решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения исковых требований и в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права и взыскании единовременного пособия.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения представителя Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С. по доверенности Кожа Н.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу представителя акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» по доверенности Слободянюка Ю.П., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей доводы кассационной жалобы обоснованными, а апелляционное определение подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С. и оставлению в силе в этой части решения суда первой инстанции,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Лапухина Е.О. и Лапухин А.С. обратились 21 марта 2016 г. в суд с иском к открытому акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности» (далее — ОАО «СОГАЗ») о признании права на получение единовременного пособия и взыскании единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Лапухина Е.О. и Лапухин А.С. указали, что являются членами семьи Лапухина С.И., проходившего военную службу в войсковой части <…> в качестве начальника центра управления — заместителя начальника штаба по боевому управлению. 25 декабря 2014 г. Лапухин С.И. умер, в связи с чем приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения по личному составу от 31 января 2015 г. он был исключен из списков войсковой части.

В выписке из названного приказа указано, что смерть Лапухина С.И. связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно справке командира войсковой части <…> от 13 мая 2015 г. N 158 смерть полковника Лапухина С.И. наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы от <…>.

Лапухина Е.О. и Лапухин А.С. являются соответственно вдовой и сыном умершего военнослужащего Лапухина С.И., в связи с чем они имеют право на получение единовременного пособия на основании части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее также — единовременное пособие).

Лапухина Е.О. и Лапухин А.С. обратились в военный комиссариат Алтайского края по г. Новоалтайску и Первомайскому району с заявлением о назначении единовременного пособия с предоставлением пакета документов.

20 марта 2015 г. военным комиссариатом документы направлены в страховую группу ОАО «СОГАЗ». Лапухина Е.О. и Лапухин А.С. получили уведомления об отправке документов от 20 марта 2015 г. (исх. П/1102). Однако единовременное пособие им выплачено не было.

По мнению истцов, невыплата единовременного пособия противоречит положениям части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и нарушает их права.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 июня 2016 г. иск удовлетворен частично. За Лапухиной Е.О. и Лапухиным А.С. признано право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». С ОАО «СОГАЗ» в пользу Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С. взыскано единовременное пособие в равных долях с учетом индексации по выплате пособий и компенсаций в размере 2 110 000 руб. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 августа 2016 г. решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения иска и в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С. к ОАО «СОГАЗ» о признании права и взыскании единовременного пособия.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе Лапухиной Е.О. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 августа 2016 г., как незаконного, и оставления в силе решения Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 июня 2016 г.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. от 14 марта 2017 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке, и ее же определением от 26 мая 2017 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменные возражения на нее представителя ОАО «СОГАЗ», письменное заявление врио командира войсковой части <…> гвардии генерал-майора Ногина Р. о поддержке доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 августа 2016 г. в обжалуемой части и оставления в этой части в силе решения суда первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов ( статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судом апелляционной инстанции, и они выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лапухина Е.О., <…> года рождения, являлась супругой, а Лапухин А.С., <…> года рождения, — сыном военнослужащего — полковника Лапухина С.И., проходившего военную службу в войсковой части <…> в должности начальника центра управления — заместителя начальника штаба по боевому управлению и умершего 25 декабря 2014 г.

По результатам проведенного служебного разбирательства по факту смерти полковника Лапухина С.И. заместителем начальника штаба войсковой части <…> составлен рапорт от 28 декабря 2014 г., а также рапорт заместителя начальника центра управления войсковой части <…> от 27 мая 2015 г. о том, что в соответствии с должностными и специальными обязанностями начальник центра управления Лапухин С.И. получил сигнал оповещения, отданный от имени командира войсковой части <…>, о введении степени боевой готовности, приступил к выполнению приказа, был обязан экипироваться, прибыть на службу. При выполнении приказа, исполняя свои обязанности начальника центра управления, Лапухин С.И. умер.

25 декабря 2014 г. полковник Лапухин С.И. находился по месту прохождения военной службы в войсковой части <…> (справка начальника штаба войсковой части <…> от 30 декабря 2015 г.).

Согласно выписке из приказа командующего ракетными войсками стратегического назначения по личному составу от 31 января 2015 г. N 22 полковник Лапухин С.И., начальник центра управления — заместитель начальника штаба по боевому управлению войсковой частью <…>, в соответствии с пунктом 7 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1237, исключен с 26 декабря 2014 г. из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью 25 декабря 2014 г. В этом же документе указано, что смерть полковника Лапухина С.И. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

По факту смерти полковника Лапухина С.И. командиром войсковой части <…> выдана справка от 10 марта 2015 г. установленной формы о том, что смерть Лапухина С.И. наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы от острой коронарной недостаточности сердца.

По заключению отдела военно-врачебной комиссии отдела филиала N 3 федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от 26 марта 2015 г. заболевание полковника Лапухина С.И. «<…>», приведшее к его смерти 25 декабря 2014 г., получено в период военной службы.

17 марта 2015 г. Лапухина Е.О., Лапухин А.С. обратились в военный комиссариат Алтайского края по г. Новоалтайску и Первомайскому району с заявлениями о выплате единовременного пособия в связи со смертью Лапухина С.И., наступившей при исполнении обязанностей военной службы.

Выплату единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им выплат», согласно соглашению от 16 января 2015 г., заключенному между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «СОГАЗ», осуществляет страховщик — ОАО «СОГАЗ».

Для решения вопроса о выплате единовременного пособия членам семьи умершего 25 декабря 2014 г. при исполнении обязанностей военной службы полковника Лапухина С.И. (жене Лапухиной Е.О., сыну Лапухину А.С. — курсанту 2 курса Военной академии ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого очной формы обучения и отцу Лапухину Ивану Николаевичу) начальник отдела военного комиссариата Алтайского края по г. Новоалтайску и Первомайскому району 20 марта 2015 г. направил их заявления о выплате единовременного пособия с приложенными документами в ОАО «СОГАЗ».

ОАО «СОГАЗ» 10 апреля 2015 г. направило командиру войсковой части <…> запрос о предоставлении дополнительных документов для принятия решения о выплате единовременного пособия в равных долях членам семьи военнослужащего полковника Лапухина С.И.

Командиром войсковой части <…> повторно выдана справка от 13 мая 2015 г. N 158 установленной формы о том, что смерть Лапухина С.И. наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы от <…>.

Единовременное пособие страховой организацией ОАО «СОГАЗ» Лапухиной Е.О. и Лапухину А.С. выплачено не было.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из положений Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о том, что смерть полковника Лапухина С.И. наступила от острой коронарной недостаточности сердца на территории войсковой части <…> при исполнении им обязанностей военной службы, в связи с чем удовлетворил исковые требования Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С. о признании за ними как за членами семьи умершего полковника Лапухина С.И. права на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и взыскании с ОАО «СОГАЗ» в пользу истцов единовременного пособия в равных долях в размере 2 110 000 руб.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С. о признании за ними права на единовременное пособие и взыскании с ответчика этого пособия в их в пользу и принимая в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, ссылаясь на положения статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 91 и 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, исходил из того, что у членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего право на получение единовременного пособия возникает только при наличии причинно-следственной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы, в то время как согласно заключению военно-врачебной комиссии заболевание, приведшее к смерти полковника Лапухина С.И., получено им в период военной службы. Ввиду отсутствия доказательств того, что заболевание Лапухина С.И., приведшее к его смерти, является заболеванием, полученным им при исполнении обязанностей военной службы, суд апелляционной инстанции не признал за истцами права на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им выплат».

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы суда апелляционной инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального права.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ( часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее — Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1) .

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее — военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи , и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи , независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306- ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи единовременного пособия в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы .

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе » (далее — Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами «б» , «д» , «е» пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а ) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы , за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л» , «м» , «н» , «о» , «п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия — до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б ) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в ) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности , военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы , либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы , принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе » (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы .

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им выплат» (далее также — Порядок выплаты единовременных пособий, Порядок).

Единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих ( пункт 2 Порядка выплаты единовременных пособий).

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты ( пункт 3 Порядка).

Пункт 8 Порядка выплаты единовременных пособий содержит положения, аналогичные положениям пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, определяющим случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы.

Пункт 9 Порядка аналогичен по содержанию пункту 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, предусматривающему случаи когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В пункте 12 Порядка выплаты единовременных пособий перечислены необходимые документы, которые воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в страховую организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

В числе этих документов в подпункте «б» пункта 12 Порядка указана справка согласно приложению N 2 к Порядку. Из содержания формы данной справки следует, что в ней должностным лицом воинской части (военного комиссариата, отдела военного комиссариата) указываются обстоятельства гибели (смерти) военнослужащего: 1 . вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных им при исполнении обязанностей, («военная травма»); 2 . при исполнении обязанностей военной службы, при обстоятельствах, указанных в соответствии с рапортом по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалами административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенными судебными решениями.

В подпункте «д» пункта 12 Порядка выплаты единовременных пособий в числе документов, требуемых для принятия решения о выплате единовременного пособия, также названо заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы в формулировке «военная травма». При этом в примечании к подпункту «д» поясняется, что данное заключение военно-врачебной комиссии представляется в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при обстоятельствах, не указанных в пункте 8 данного Порядка (в пункте 8 Порядка предусмотрены случаи, когда военнослужащий, считается исполняющим обязанности военной службы).

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего единовременного пособия в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка установленной формы, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Ввиду изложенного вывод суда апелляционной инстанции о том, что у истцов — членов семьи умершего военнослужащего полковника Лапухина С.И. — не имеется права на получение единовременного пособия, поскольку отсутствуют доказательства причинно-следственной связи смерти военнослужащего полковника Лапухина С.И. с исполнением им обязанностей военной службы (заключение военно-врачебной комиссии о причинно-следственной связи заболевания Лапухина С.И., приведшее его к смерти, с исполнением им обязанностей военной службы), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признает неправомерным.

Судом апелляционной инстанции, в отличие от суда первой инстанции, не учтено, что в настоящем деле основанием исковых требований Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С. о признании права на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, и взыскании этого пособия с ОАО «СОГАЗ» в их пользу была названа смерть военнослужащего полковника Лапухина С.И. при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы, в результате чего судом апелляционной инстанции неправильно определены правоотношения сторон и, соответственно, обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между тем в материалах дела имеются документы, которые были приняты судом первой инстанции в качестве допустимых доказательств, подтверждающих смерть полковника Лапухина С.И. при исполнении обязанностей военной службы, а именно: выписка из приказа командующего ракетными войсками стратегического назначения от 31 января 2015 г., справки командира войсковой части <…>, составленные по форме согласно Приложению N 2 к Порядку выплаты единовременных пособий, и рапорт по результатам проведенного разбирательства по факту смерти полковника Лапухина С.И. от 27 мая 2015 г.

Кроме того, обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, исключающих возможность признания военнослужащего полковника Лапухина С.И. умершим при исполнении им обязанностей военной службы, судом апелляционной инстанции установлено не было, тогда как суд первой инстанции с учетом положений пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ и представленных истцами доказательств в обоснование заявленных требований пришел к выводу о том, что смерть военнослужащего полковника Лапухина С.И., произошедшая на территории войсковой части при выполнении приказа, отданного командиром (выполнение запланированного тренировочного мероприятия), следует признать наступившей при исполнении обязанностей военной службы.

В связи с этим является ошибочной и ссылка суда апелляционной инстанции в обоснование своего вывода об отказе в удовлетворении исковых требований истцов о признании за ними права на единовременное пособие и взыскании данной выплаты в их пользу на положения статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пунктов 91 и 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, так как названные нормы определяют лишь цели военно-врачебной экспертизы и формулировки для заключений военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий, заболеваний, полученных военнослужащими.

Неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права привело к незаконному лишению Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С. права на получение единовременного пособия в порядке части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

С учетом приведенных обстоятельств апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 августа 2016 г., которым отменено решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 июня 2016 г. в части удовлетворения исковых требований Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С. к ОАО «СОГАЗ» о признании права на получение единовременного пособия и взыскании его в их пользу и в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении иска, Судебная коллегия признает незаконным. Оно принято в этой части с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Лапухиной Е.О. и Лапухина А.С., что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в указанной части и оставления в этой части в силе решения Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 июня 2016 г., которым правильно разрешен спор в названной части.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387 , 388 , 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 августа 2016 г. отменить в части отмены решения Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 июня 2016 г. и принятия в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Лапухиной Е.О., Лапухина А.С. к открытому акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности» о признании права на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и взыскании в их пользу этого единовременного пособия.

В отмененной части оставить в силе решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 6 июня 2016 г.

Дело № 2-377/2019

УИД 54RS0029-01-2019-000326-65

Поступило в суд 21.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мухиной М.В.,

при секретаре Бондарцевой О.Р.,

с участием истцов Третьяковой Н.А., Третьякова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Третьяковой Н. А., Третьякова П. А. к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просили признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Третьяковой Н.А., Третьякову П.А. ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего , сына <данные изъяты>, умершего вследствие заболевания, полученного в период военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Признать <данные изъяты> умершего вследствие военной травмы и обязать ответчика выплачивать Третьяковой Н.А., Третьякову П.А. указанную денежную компенсацию с февраля 2012 года.

В обоснование своих требований указали, что в декабре 1987 года их сын <данные изъяты> был призван в ряды Вооруженных сил Советской Армии и проходил службу в войсковой части №. В период службы Третьяков Д.П. получил заболевание — <данные изъяты> препятствовавшее ему в дальнейшем проходить службу и он был уволен с военной службы в апреле 1988 года. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ умер.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заболевание приведшее к смерти <данные изъяты> получено им в период военной службы.

В связи с этим они обратились к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142, №306-ФЗ от 7.11.2011 года, так как им положены указанные денежные компенсации, как членам умершего военнослужащего в период прохождения военной службы, вследствие военной травмы.

ДД.ММ.ГГГГ им было выдано решение № об отказе в удовлетворении заявления, в котором указана следующая формулировка: заболевание, полученное <данные изъяты>., возникло в период военной службы. По мнению ответчика необходимо было указать в решении ВВК, что <данные изъяты> умер вследствие военной травмы.

Считают, причину отказа незаконной, не основанной на законе, так как в п.8 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон №306-ФЗ) указано следующее: в случае гибели(смерти) военнослужащего наступившей при исполнении им обязанностей, либо его смерти наступившей вследствие увечья (ранения, контузии, травмы) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее — военная травма). То есть, данную норму следует понимать, что во всех последующих пунктах и статьях указанного Федерального закона №306-ФЗ слова военная травма включает в себя и слова о заболевании, вследствие которого умер военнослужащий . Также из главного центра военно-врачебной экспертизы Третьякова Н.А. получила ответ, что согласно действующему законодательству причинной смерти военнослужащего может быть указано, только заболевание получено в период военной службы, другую формулировку причины смерти указать не могут.

Таким образом, они вынуждены обратиться с настоящим заявлением в суд, так как считают, что отказ в назначении им ежемесячной денежной компенсации является не основанным на законе.

Истцы Третьякова Н.А. и Третьяков П.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель истцов Петухов В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что военная травма включает в себя и слова заболевание. В пункте 8 ст. 3 Федерального закона №306-ФЗ указано «в случае гибели, либо вследствие увечья (ранения, контузии, травмы, заболевания), полученное при исполнение военной службы (далее военная травма). То есть военная травма, вследствие которого умер военнослужащий и заболевание – это есть военная травма. Военная травма – это более широкое понятие. В п. 8 перечислено, что такое военная травма, это и заболевание, и ранение, и контузия, полученные в период военной службы. Заболевание получено <данные изъяты> в период военной службы.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Третьяковых подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в в/ч №, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета. Согласно свидетельству о смерти №, Третьяков <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ умер, причина смерти <данные изъяты>. (л.д.8)

Из письма ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заболевание <данные изъяты> получено в период военной службы. (л.д.9)

Согласно заключению военно-врачебной комиссии отдела <данные изъяты> МО РФ заболевание <данные изъяты> года рождения: лимфобластическая <данные изъяты>, приведшее его к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ Третьякову П.А, Третьяковой Н.А., являющимся родителями военнослужащего <данные изъяты> отказано, поскольку заболевание сына <данные изъяты> получено в период военной службы, приведшее к смерти, что не соответствует требованиям Регламента о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона 306-ФЗ от 07.11.2011. (л.д.7)

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат.

В силу ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Частью 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ установлено, что членами семьи военнослужащего , гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 ст. 3, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 ст. 3, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим , проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 (далее — Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей).

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей » военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Федеральный закон № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий , гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 статьи 37 (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия — до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих » разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего <данные изъяты>., наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено. Напротив, из материалов дела следует, что смерть <данные изъяты>. наступила, после того, когда его сняли с учета ДД.ММ.ГГГГ, а освидетельствование проходило ДД.ММ.ГГГГ, когда он находился еще на службе.

Исходя из изложенного и с учетом положений подпункта «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ смерть <данные изъяты>., проходившего военную службу, произошедшую в момент нахождения его на службе, суд признает наступившей при исполнении военнослужащим <данные изъяты> обязанностей военной службы.

Согласно пункту 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Таким документом в случае с <данные изъяты>. является заключение военно-врачебной комиссии отдела <данные изъяты>, в котором прямо указано, что смерть <данные изъяты> наступила в период прохождения военной службы, связана с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей.

Принимая во внимание, что с учетом положений подпункта «з» пункта 1 статьи 37 Федерального закона № 53-ФЗ смерть <данные изъяты>., проходившего военную службу, наступила при исполнении обязанностей военной службы, имеются правовые основания для назначения и выплаты его родителям как членам семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ.

Исходя из пункта 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего , установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

В силу пункта 4 названных Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Принимая во внимание, что у истцов право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении они обратились только ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты родители умершего военнослужащего вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Руководствуясь ст.ст.194—198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Третьяковой Н. А., Третьякова П. А. к Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Третьяковой Н. А. и Третьякову П. А. ежемесячной денежной компенсации как членам семьи военнослужащего , сына <данные изъяты> умершего вследствие заболевания, полученного в период военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Признать <данные изъяты> умершего вследствие военной травмы и обязать ответчика выплачивать Третьяковой Н. А. и Третьякову П. А. указанную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 03 июня 2019 года.

Судья М.В. Мухина

Командиру войсковой части № ______ от ______ проживающей по адресу:______ тел:______

Заявление
о проведении всех необходимых расчётов и обеспечении всеми видами довольствия в связи со смертью (гибелью) супруга

Прошу Вас произвести со мной и членами моей семьи все необходимые расчёты и обеспечить меня и членов моей семьи всеми видами довольствия в связи с гибелью (смертью) моего мужа, майора _____________________ начальника службы горючего и смазочных материалов войсковой части №___________, личный номер ________.
Свидетельство о смерти…..
Справка о смерти № 65 от 17.02.2018 года.
Заключение ВВК № 442 от 12.09.2017 года.
Свидетельство о болезни № 442 от 12.09.2017 г.
Справка № ___________ Серия МСЭ-2015 об установлении инвалидности I (первой) группы
Решение № 60-13/2017/110 от 12.12.2017 года о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.
Уведомление № 60-10/2017/1995 от 25.12.2017 года об изменении формы обеспечения жилым помещением.
Прошу Вас в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ
от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих» и пунктом 140 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30.12.2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» выплатить мне и членам моей семьи единовременное пособие при увольнении моего супруга с военной службы в связи со смертью (гибелью) в зависимости от общей продолжительности их военной службы.
Выслуга лет в ВС РФ: календарная 19 лет 06 месяцев, в льготном исчислении 20 лет 09 месяцев.
Прошу Вас выплатить мне и членам моей семьи единовременное пособие в размере 3000000 (трёх миллионов) рублей в связи со смертью (гибелью) моего супруга.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 306-ФЗ
от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 рублей.
Прошу Вас установить мне и членам моей семьи ежемесячную денежную компенсацию в связи со смертью (гибелью) моего супруга.
В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Прошу Вас установить пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам нашей семьи.
В соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, либо являются инвалидами;
в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Прошу Вас обеспечить меня и членов моей семьи жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке, в соответствии с требованиями Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства Российской Федерации № 76 от 03.02.2014 года «Об утверждении Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»» и Приказа Министра обороны Российской Федерации № 510 от 21.07.2014 года «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы».
Состав семьи:
майор _____________________, л-номер____, 09.09.1981 г.р.
супруга — ___________________, 10.10.1984 г.р.
дочь — ______________________, 16.08.2010 г.р.
сын — _______________________, 01.02.2015 г.р.
Иные члены семьи отсутствуют.
Имеем право на дополнительную площадь, основание — заболевание, входящее в перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г.
Прошу Вас выплатить мне и членам моей семьи страховую сумму при наступлении страхового случая — смерти (гибели) моего супруга.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 52-ФЗ
от 28.03.1998 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, — 2000000 рублей выгодоприобретателям в равных долях.
Прошу Вас в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» и приказа Министра обороны Российской Федерации № 500 от 2017 года «О вещевом обеспечении в Вооружённых Силах Российской Федерации на мирное время» обеспечить меня положенными предметами вещевого имущества согласно нормам снабжения.
Прошу Вас в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатить мне единовременное пособие в размере 2000000 (двух миллионов) рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона
№ 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что при увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере:
1) 2000000 рублей — военнослужащему, проходящему военную службу по контракту.
Прошу Вас произвести подсчет выслуги лет моего мужа, согласно пункту 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военный службы. Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения, согласно Наставлению по учёту личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации — Личные дела офицеров подлежащих увольнению заблаговременно направляются в финансовые органы для составления расчета выслуги лет на пенсию, которые затем приобщаются к личным делам.
При этом при увольнении офицеров в запас должностные лица воинских частей обязаны выдать военнослужащим предписания, и переслать в день вручения предписания их личные дела в соответствующие военные комиссариаты по избранному месту жительства после подшивки в них выписки из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава части, и внесения в послужные списки офицеров данных об увольнении (исключении из списков личного состава) со ссылкой на соответствующие приказы.
Личное дело прошу Вас направить для постановки на воинский учёт в военный комиссариат г. Острова Островского района Псковской области.
Также согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»». «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».
Письменный аргументированный ответ по каждому пункту заявления прошу Вас направить по адресу: _________________
Заявление написано на 6 (шести) листах, каждый лист подписан лично.

_____________ 2018 г. _________ФИО заявителя

ПОГРЕБЕНИЕ 
Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 (ред. от 25.05.2017) «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников»

1. Установить, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение:
военнослужащих,

————————Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 18980 рублей, а в городах Москве и Санкт-Петербурге — 26280 рублей.

———————-2. Установить следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения: 
погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, — до 32803 рублей.

 

Командиру войсковой части 00000
от ФИО
000000, Н. обл. г. О
ул. ……… д.00 кв.0
тел. 8-……………….

Заявление
о возмещении расходов, связанных с погребением супруга

Прошу Вас возместить мне расходы, связанные с погребением моего супруга, в/з ФИО, который умер 17 февраля 2018 года.
Расходы прошу возместить в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 06 мая 1994 года «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников» и Приказа Министра обороны Российской Федерации № 500 от 2000 года «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы».
Документы, подтверждающие расходы, связанные с погребение к заявлению прилагаю:
1. Свидетельство о смерти серия I-ДО № 000000 от 17.02.2018 года.
2. Справка о смерти (для получения пособия на погребение) № 00 от 17.02.2018 года.
3. Товарный чек ООО «Городская ритуальная служба» г. Псков № 72 от 17.02.2018 г. на 13990 рублей 00 коп.
4. Товарный чек ИП Хлебова А.Б. № 12 от 17.02.2018 г. на 1500 рублей 00 коп.
5. Кассовый чек РК «Память» г. Псков от 18.02.2018 года на 8100 рублей 00 коп.
6. Кассовый чек ООО «Хронос» № 0001352 от 21.02.2018 года на 10200 рублей 00 коп.
7. Товарный чек ООО «Хронос» № 00 от 21.02.2018 г. на 10200 рублей 00 коп.
8. Накладная ООО «Хронос» № 00 от 21.02.2018 г. на 10200 рублей 00 коп.
9. Справка о погребении.
9. Копия удостоверение ветерана боевых действий серия БК № 000000 дата выдачи 00 апреля 2017 года.

02 марта 2018 г. ______________ФИО

Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников»

ВЕЩЕВОЕ ИМУЩЕСТВО 

Получение вещевого имущества приказами и др. НПА не определено. Выдача имущества производится как правопреемникам. 

Звонил сейчас НВС бригады одной и НВС дивизии, одна вообще никогда имущество семьям погибших не выдавала, а другая как и я выдавали на основании приказа командира части как правоприемникам, В приказе отдельным пунктом пишут нвс обеспечить…
——————————————————————————————————————————
ПРИКАЗ ГДЕ УЧЛИ :

А вот ПРИКАЗ ГДЕ НЕ УЧЛИ:

СМЕРТЬ ВЫПЛАТЫ ( ИПОТЕКА) ——

Статья 10. Возникновение права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:
3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

СМЕРТЬ ВЫПЛАТЫ ( ИПОТЕКА) —— 

1. Утвердить:
справки — об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 3 к настоящему приказу);

4. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее — выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица:

супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним;

родители (усыновители) застрахованного лица;

дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях;

подопечные застрахованного лица 
——————————————————————————————————————————
Оформленные справки в срок не позднее (((((5 ))))) рабочих дней после предоставления военнослужащими (выгодоприобретателями) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления (приложения N 7 и 8 к настоящему приказу) направляются воинскими частями (военными комиссариатами) вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику.
——————————————————————————————————————————-
11. Направляемые страховщику копии документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заявления о выплате страховой суммы (приложения N 7 и 8 к настоящему приказу) удостоверяются должностным лицом воинской части (военного комиссариата), подпись которого заверяется печатью установленного образца.
—————————————————————————————————————————-
13. Воинские части (военные комиссариаты) оформляют справки (приложения N 3, 4, 5, 6 к настоящему приказу) в двух экземплярах. Первый экземпляр справки вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, подлежит направлению страховщику. Второй экземпляр хранится в воинской части (военном комиссариате).
——————————————————————————————————————————
приложение 3 
СПРАВКА
об обстоятельствах наступления страхового случая
при гибели (смерти) застрахованного лица в период
прохождения военной службы, военных сборов

N _______ «__» ___________ 20__ г.

______________________________________________________________________,
(воинское звание, фамилия, имя, отчество (при наличии)
проходивший военную службу (военные сборы) в войсковой части _____________,
относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, погиб (умер)
«__» _______________ ____ г. вследствие увечья (ранения, травмы, контузии),
заболевания _______________________________________________________________
(окончательный диагноз в соответствии с заключением
__________________________________________________________________________,
(справкой) военно-медицинской организации)
полученного в период прохождения военной службы, при обстоятельствах:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства в соответствии с рапортом по факту гибели
___________________________________________________________________________
(смерти) военнослужащего, материалами административного расследования,
___________________________________________________________________________
расследования, проводимого органами дознания (следствия),
___________________________________________________________________________
вынесенными судебными решениями)
С военной службы уволен приказом ______________________________________
от «__» ______________ г. N _______.
По факту гибели (смерти) _______________________________ уголовное дело
(фамилия, инициалы)
__________________________________
(возбуждалось или не возбуждалось)
В личном деле (учетно-послужных документах) ___________________________
(фамилия, инициалы)
значатся члены семьи:
супруг(а) ____________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
проживающий(ая) __________________________________________________________;
(полный почтовый адрес)
дети _____________________________________________________________________,
(фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения)
проживающие ______________________________________________________________;
(полный почтовый адрес)
мать _________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
проживающая ______________________________________________________________;
(полный почтовый адрес)
отец _________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
проживающий _______________________________________________________________
(полный почтовый адрес)

Справка выдана для направления страховщику по обязательному
государственному страхованию для принятия решения о выплате страховой
суммы.

Должностное лицо воинской части (военного комиссариата)
____________________________________________
(должность, подпись, инициал имени, фамилия)

М.П.
———————————————————————————————————————————
приложение 7 Руководителю _________________________________
(наименование страховщика
______________________________________________
по обязательному государственному страхованию)
от ___________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
_____________________________________________,
проживающего по адресу: ______________________
документ, удостоверяющий личность,
_____________________________________________,
серия _______ N ______________________________
выдан ________________________________________
(кем и когда выдан)
Контактный телефон ___________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выплате страховой суммы

Прошу Вас рассмотреть вопрос о выплате страховой суммы по обязательному
государственному страхованию в связи с гибелью (смертью) __________________
___________________________________________________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество (при наличии)
___________________________________________________________________________
погибшего (умершего) военнослужащего)
Выплату прошу произвести через: _______________________________________
(наименование учреждения, отделения
___________________________________________________________________________
(филиала) банка, его полные платежные реквизиты и номер счета)
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта
1998 г. N 52-ФЗ я, ________________________, отказываюсь от получения
страховых сумм по обязательному государственному страхованию, причитающихся
мне согласно другим федеральным законам и нормативным правовым актам
Российской Федерации.

К заявлению прилагаю следующие документы:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________

«__» _____________ 20__ г.

Подпись заявителя __________________

Подпись _________________________________ удостоверяю.
(фамилия, инициалы заявителя)

___________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициал имени, фамилия заверяющего должностного
___________________________________________________________________________
лица воинской части (военного комиссариата)

М.П.

В личном деле (учетно-послужных документах) ___________________________
(фамилия, имя, отчество
(при наличии)
значатся члены семьи:
супруг(а) ____________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
проживающий(ая) __________________________________________________________;
(полный почтовый адрес)
дети _________________________________________________________________,
(фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения)
проживающие ______________________________________________________________;
(полный почтовый адрес)
мать _________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
проживающая ______________________________________________________________;
(полный почтовый адрес)
отец _________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
проживающий _______________________________________________________________
(полный почтовый адрес)

Должностное лицо воинской части (военного комиссариата)
_____________ ___________ _________________________________________
(должность) (подпись) (инициал имени, фамилия)

М.П.

Приказ Министра обороны РФ от 24.12.2015 N 833 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы»

1. В случае гибели (смерти) застрахованного лица

в период прохождения военной службы, службы,

военных сборов оформляются:

заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица и подопечные включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя вместе с копией документа, удостоверяющего личность каждого выгодоприобретателя);

справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая;

копия свидетельства о смерти застрахованного лица;

копия выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации);

копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом;

копия постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства застрахованного лица над подопечными;

копия документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей у застрахованного лица и факт его воспитания и (или) содержания выгодоприобретателями;

справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, об обучении детей застрахованного лица в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;

копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»

Статья 4. Страховые случаи
Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее — страховые случаи) являются:
гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;

Статья 5. Страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям. Страховая сумма, применяемая для расчета страховой премии
2. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, — 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;

Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 11. Порядок и условия выплаты страховых сумм
4. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»

18. Порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частями 2, 3, 6, 8 и 12 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

8. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее — военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

9. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

11. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Командиру войсковой части 00000
от 000000 Анастасии Викторовны
проживающей по адресу:
181350, Псковская область г. Остров
ул. К. Назаровой д.000 кв.0
тел.————————-

Заявление
о проведении всех необходимых расчётов и обеспечении всеми видами довольствия в связи со смертью (гибелью) супруга
Прошу Вас произвести со мной и членами моей семьи все необходимые расчёты и обеспечить меня и членов моей семьи всеми видами довольствия в связи с гибелью (смертью) моего мужа, майора Павлова Алексея Александровича начальника службы горючего и смазочных материалов войсковой части 44440, личный номер Ф-704342.

Свидетельство о смерти…..
Справка о смерти № 65 от 17.02.2018 года.
Заключение ВВК № 442 от 12.09.2017 года.
Свидетельство о болезни № 442 от 12.09.2017 г.
Справка № 2423852 Серия МСЭ-2015 об установлении инвалидности I (первой) группы
Решение № 60-13/2017/110 от 12.12.2017 года о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.
Уведомление № 60-10/2017/1995 от 25.12.2017 года об изменении формы обеспечения жилым помещением.

Прошу Вас в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011 года «О денежном довольствии военнослужащих» и пунктом 140 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30.12.2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» выплатить мне и членам моей семьи единовременное пособие при увольнении моего супруга с военной службы в связи со смертью (гибелью) в зависимости от общей продолжительности их военной службы.

Выслуга лет в ВС РФ: календарная 19 лет 06 месяцев, в льготном исчислении 20 лет 09 месяцев.

Прошу Вас выплатить мне и членам моей семьи единовременное пособие в размере 3000000 (трёх миллионов) рублей в связи со смертью (гибелью) моего супруга.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 рублей.
Прошу Вас установить мне и членам моей семьи ежемесячную денежную компенсацию в связи со смертью (гибелью) моего супруга.
В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Прошу Вас установить пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам нашей семьи.
В соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, либо являются инвалидами;
в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Прошу Вас обеспечить меня и членов моей семьи жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке, в соответствии с требованиями Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства Российской Федерации № 76 от 03.02.2014 года «Об утверждении Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»» и Приказа Министра обороны Российской Федерации № 510 от 21.07.2014 года «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах
Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы».

Состав семьи:
майор Павлов Алексей Александрович, Ф-704342, 09.09.1981 г.р.
супруга — Павлова Анастасия Викторовна, 10.10.1984 г.р.
дочь — Павлова Ольга Алексеевна, 16.08.2010 г.р.
сын — Павлов Артём Алексеевич, 01.02.2015 г.р.
Иные члены семьи отсутствуют.
Имеем право на дополнительную площадь, основание — заболевание, входящее в перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г.
Прошу Вас выплатить мне и членам моей семьи страховую сумму при наступлении страхового случая — смерти (гибели) моего супруга.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 52-ФЗ от 28.03.1998 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, — 2000000 рублей выгодоприобретателям в равных долях.
Прошу Вас в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» и приказа Министра обороны Российской Федерации № 500 от 2017 года «О вещевом обеспечении в Вооружённых Силах Российской Федерации на мирное время» обеспечить меня положенными предметами вещевого имущества согласно нормам снабжения.
Прошу Вас в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатить мне единовременное пособие в размере 2000000 (двух миллионов) рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что при увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере:
1) 2000000 рублей — военнослужащему, проходящему военную службу по контракту.

Прошу Вас произвести подсчет выслуги лет моего мужа, согласно пункту 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военный службы. Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения, согласно Наставлению по учёту личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации — Личные дела офицеров подлежащих увольнению заблаговременно направляются в финансовые органы для составления расчета выслуги лет на пенсию, которые затем приобщаются к личным делам.

При этом при увольнении офицеров в запас должностные лица воинских частей обязаны выдать военнослужащим предписания, и переслать в день вручения предписания их личные дела в соответствующие военные комиссариаты по избранному месту жительства после подшивки в них выписки из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава части, и внесения в послужные списки офицеров данных об увольнении (исключении из списков личного состава) со ссылкой на соответствующие приказы.

Личное дело прошу Вас направить для постановки на воинский учёт в военный комиссариат г. Острова Островского района Псковской области.

Также согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»». «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».
Письменный аргументированный ответ по каждому пункту заявления прошу Вас направить по адресу: 181350, Псковская область г. Остров ул. Клавы Назаровой д.62 кв.7. Заявление написано на 6 (шести) листах, каждый лист подписан лично.
21 февраля 2018 г. _________А.В. Павлова
Мать 65 лет, инвалид 2 группы.
Родная сестра по матери, около 40.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПЛОЩАДЬ 

В соответствии с п. 3.1 ст .  О статусе военнослужащих » > Глава II. Права и свободы военнослужащих , граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 24 . Социальная защита членов семей военнослужащих , потерявших кормильца»>24 ФЗ « О статусе военнослужащих » членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих , участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих ), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися вжилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящимФедеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона , с учетом права военнослужащегоили гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно разъяснениям в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих » при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих , погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона » О статусе военнослужащих » жилищныесубсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.06.2002 N 451(ред. от 29.12.2016) «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» право на обеспечение жилымпомещением, предоставляемым по договору социального найма, не могло возникнуть у членов семьи после смерти военнослужащего , поскольку данное право членов семьи является производным от прав самого военнослужащего . 

Согласно ст .  О статусе военнослужащих » > Глава II. Права и свободы военнослужащих , граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище «>15 ФЗ от 27.05.1998 года №76- ФЗ « О статусе военнослужащих » государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом , другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семейпредоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах , в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах — в других близлежащих населенных пунктах . При этом военнослужащим — гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Решение № 2-232/2017 2-232/2017(2-5994/2016;)~М-5756/2016 2-5994/2016 М-5756/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-232/2017

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 405- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О статусе военнослужащих », которым введена новая форма жилищного обеспечения военнослужащих – жилищная субсидия вступил в силу с 1 января 2014 года. 

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона » О статусе военнослужащих » правом на обеспечение жилымпомещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими ; что касается права членов семьи военнослужащего на жилище , то оно является производным от такого права самого военнослужащего . Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечениевоеннослужащих жилыми помещениями. (Данная позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ в определении от 29.09.2016 года №1884-О). 

Решение № 2-1158/2017 2-1158/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1158/2017
В силу п. 1 ст . 15 ФЗ » О статусе военнослужащих » от 27 мая 1998 N 76- ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение ихжилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом , другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия илижилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона .

В соответствии с п.5 ст .2 названного Федерального закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены указаннымФедеральным законом , федеральными конституционными законами и федеральными законами , устанавливаются военнослужащими членам их семей.

К членам семей военнослужащих , граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом , другими федеральными законами , относятся, в том числе, супруг (супруга).

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона » О статусевоеннослужащих «, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другимифедеральными законами , а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.25 Постановления Пленума Верховного суда № 8 от 29 мая 2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих »).

Согласно п.2 ст . Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»>52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.1 ст . О статусе военнослужащих » > Глава II. Права и свободы военнослужащих , граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище «>15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане признаются федеральным законом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная службы, нуждающимися в жилыхпомещениях по основаниям, предусмотренным ст . Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»>51 Жилищного кодекса РФ, в порядке утвержденным Правительством РФ.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка ее расчета в силу п. 16 ст . 15 Федерального закона » О статусевоеннослужащих » возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ( жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом » О статусе военнослужащих » (далее — Правила).

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510.

Порядок расчета жилищной субсидии установлен Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76, которым утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ( жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом » О статусе военнослужащих «.

В соответствии с п.6 Порядка расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемойвоеннослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом « О статусевоеннослужащих » для лиц, указанных в пункте 3.1 . ст . 24 названного закона, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в соответствии с п.3-5 Правил исходя из состава семьи военнослужащего на дату его гибели (смерти). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих » при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих , погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1и пункта 3.1 статьи 24Федерального закона » О статусе военнослужащих » жилищныесубсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти). 

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исходя из анализа приведенных норм, суд находит, что основания для предоставления жилищной субсидии , с учетом умершего члена семьи военнослужащего (супруги), у ответчика отсутствовали, поскольку право на жилищное обеспечение членов семьи военнослужащего на обеспечение жилым помещением производны он прав самого военнослужащего (погибшего, умершего), обратного вышеназванные Правила об исчислении субсидии в случае смерти члена семьи военнослужащего не устанавливают.

Решение № 2-1832/2016 2-1832/2016~М-1641/2016 М-1641/2016 от 4 октября 2016 г. по делу № 2-1832/2016

15.1 и п. 3.1 ст . 24 ФЗ » О статусе военнослужащих » жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с п. 2 ст . 24 ФЗ » О статусе военнослужащих » за членами семей военнослужащих , потерявших кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, данная норма закрепляет для вышеуказанных лиц право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с этим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего .

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 июня 2002 года № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих » в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти Правительством РФ постановлено: Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих , проходивших военную службу, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством РФ и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника). 

Согласно ст.  социальной защите инвалидов в Российской Федерации» > (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) > Глава IV. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов > Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем»>17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов , нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваютсяжилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью , превышающеенорму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья  социальной защите инвалидов в Российской Федерации» > (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) > Глава IV. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов > Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем»>17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является отсылочной нормой , подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

———— Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76 
«Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»

5. Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям учитывается право по одному из них.

раньше : Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 
«Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»

на сегодня : Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н 
«Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»

• В ………………………… Суд 
  …………………………………………….. 
  Тел.: ……………………………………….. 
  
  Административный истец: 
  ………………………………………………… 
  Родилась ………………………….. года: 
  в г. ………………………………. обл. 
  Адрес места жительства: 
  ……………………………………………….. 
  …………………………………………….. 
  тел. ………………………………… 
  
  Административный ответчик: 
  ФГКУ «Западное региональное 
  управление жилищного обеспечения» МО РФ 
  191055, г. Санкт-Петербург, Дворцовая площадь, д. 4. 
  тел. 8-(812)-717-52-65 
  
  
  
  АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
  о несогласии с решением, о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания 
  
  Я, вдова майора …………………….. — ………………., 10.10.1984 г.р. и члены моей семьи — дочь …………. 16.08.2010 г.р. и сын ……………… 01.02.2015 г.р., в соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьёй 15 Федерального закона № 76 от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих и решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-13/……./….. от 12 декабря 2017 года, приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 
  Имеем право на дополнительную площадь жилого помещения, основание — заболевание (С16.5), входящее в перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года (с 01.01.2018 года Приказ Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2012 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»). Справка № 155 от 29 декабря 2017 года, выдана филиалом № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ. 
  Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-22/…./….. от 08 мая 2018 года внесены изменения в учётные данные, а именно — отменено право на дополнительную площадь жилого помещения. Решение мотивировано отсутствием документов в материалах учётного дела. 
  Полагаю, что данное решение должностного лица незаконно и нарушает права моей семьи по следующим основаниям. 
  Доводы указанные в решении № 03-22/…./…….. от 08 мая 2018 года об отсутствии необходимых документов в материалах учётного дела противоречат и не соответствуют действительности. 
  В материалах учётного дела имеется справка № 155 от 29 декабря 2017 года, выданная филиалом № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ о наличии у моего супруга заболевания, входящего в Перечень тяжёлых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в отдельной квартире, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года (с 01.01.2018 года вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2012 г.). 
  В соответствии с п. 5 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемых военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 76 от 03.02.2014 года, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». 
  С учётом вышеизложенного расчёт субсидии должен быть произведён исходя из норматива площади жилого помещения с учётом дополнительной площади жилого помещения (4 члена семьи х 18 кв. метров + 15 кв. метров = 87 кв. метров). 
  В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29.05.2014 года (в ред. от 28.06.2016 г.) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», раздела «Право на жилище» пункта 9. При
• разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии, либо жилые помещения предоставляются им с учётом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти). 
  На основании выше изложенного, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, ПРОШУ: 
  1. Признать действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о принятии решения № 03-22/……/…. от 08 мая 2018 года незаконными. 
  2. Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ произвести расчёт субсидии исходя из норматива площади жилого помещения с учётом дополнительной площади жилого помещения (4 члена семьи х 18 кв. метров + 15 кв. метров = 87 кв. метров). 
  3. Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, компенсировать мне судебные расходы в размере государственной пошлины — 300 рублей. 
  Приложения: 
  1. Квитанция об уплате государственной пошлины. 
  2. Копия Решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-22/…./…. от 08.05.2018 года. 
  3. Копия Решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-13/……./……. от 12.12.2017 года. 
  4. Копия Уведомления ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-10/……./……. от 25.12.2017 года. 
  5. Ответ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № ………….. от 28.03.2018 года. 
  6. Копия Справки серия МСЭ-2015 № …………. 
  7. Копия Справки филиала № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ № 155 от 29.12.2017 г. 
  8. Копия Свидетельства о смерти серия I-ДО № ………….. 
  от 17.02.2018 года 
  9. Копия Удостоверения ветерана боевых действий серия БК 
  № ……….. от 28.04.2017 года. 
  
  Дата:___________________ Подпись:____________________________

---

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 80-КГ14-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 23 марта 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда

Российской Федерации в составе

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Кириллова В.С. и Фролкиной СВ.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 марта 2015 г. дело по

иску Арслановой Д Ад к Управлению Министерства

здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по

Барышскому району о признании незаконным решения от 10 декабря 2013 г.

об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации,

предусмотренной частью 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г.

№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им

отдельных выплат» и о возложении обязанности назначить указанную

денежную выплату

по кассационной жалобе Арслановой Д.А. на апелляционное

определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского

областного суда от 3 июня 2014 г., которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации

Пчелинцевой Л.М., заключение прокурора Генеральной прокуратуры

Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей доводы кассационной

жалобы обоснованными, а апелляционное определение подлежащим отмене

с оставлением в силе решения суда первой инстанции,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Арсланова Д.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району, в котором просила признать незаконным решение ответчика от 10 декабря 2013 г. № 4 об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», возложить на ответчика обязанность по назначению указанной денежной выплаты с 22 августа 2013 г.

В обоснование заявленных требований Арсланова Д.А. ссылалась на то, что ее сын Арсланов Р А с 24 ноября 1999 г. проходил военную службу и 12 июля 2000 г. во время исполнения обязанностей военной службы умер.

26 ноября 2013 г. Арсланова Д.А. обратилась в Управление Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району с письменным заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты к пенсии, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ. В удовлетворении заявления ответчиком было отказано со ссылкой на то, что смерть ее сына не связана с военной травмой. По мнению истца, такой отказ является незаконным.

Представитель ответчика в суде иск не признал.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 13 марта 2014 г. иск удовлетворен. Суд признал незаконным решение Управления Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району от 10 декабря 2013 г. № 4 об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и обязал Управление Министерства здравоохранения социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району назначить Арслановой Д.А. с 22 августа 2013 г. названную ежемесячную денежную компенсацию как родителю военнослужащего умершего при

исполнении им обязанностей военной службы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским

делам Ульяновского областного суда от 3 июня 2014 г. решение суда первой

инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в

удовлетворении исковых требований Арслановой Д.А. отказано.

Арсланова Д.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с

кассационной жалобой, в которой поставила вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 3 июня 2014 г., как незаконного, и оставлении в силе решения Барышского городского суда Ульяновской области от 13 марта 2014 г.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы судьей Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. 6 ноября 2014 г дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 5 февраля 2015 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Арсланова Д.А. и представитель ответчика Управления Министерства здравоохранения социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции, которые выразились в следующем.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им

отдельных выплат» (далее — Федеральный закон от 7 ноября 2011 г.

№ 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина,

призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 данного федерального закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ).

Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г. (ст. 7).

Согласно подп. «б» п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142, (далее — Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном

подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также

копию документа, удостоверяющего личность; копию документа,

подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина,

призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной

службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии,

подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина,

призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы;

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную

компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что Арсланова Д.А. является матерью военнослужащего Арсланова Р.А., проходившего военную службу по призыву в войсковой части в звании рядового и погибшего 12 июля 2000 г. при исполнении служебных обязанностей. Причиной смерти Арсланова Р. А. явилась острая коронарная недостаточность, что подтверждается свидетельством о смерти.

26 ноября 2013 г. Арсланова Д.А. обратилась в Управление Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району с заявлением о назначении ей как члену семьи погибшего военнослужащего ежемесячной денежной компенсации предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

Решением начальника Управления Министерства здравоохранения социального развития и спорта Ульяновской области по Барышскому району от 10 декабря 2013 г. № 4 в предоставлении указанной ежемесячной денежной компенсации Арслановой Д.А. отказано со ссылкой на то, что она не имеет права на получение такой выплаты, поскольку смерть ее сына наступила не по причине военной травмы и не при исполнении обязанностей военной службы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на положения п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе при нахождении его на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени, исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о том, что поскольку смерть военнослужащего по призыву Арсланова Р.А. наступила на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени, следовательно, она связана с исполнением им обязанностей военной службы.

В связи с этим суд, руководствуясь положениями ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ и Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, признал за Арслановой Д.А., достигшей возраста 50 лет, право на получение ежемесячной денежной компенсации как за членом семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, обязав ответчика назначить ей данную выплату.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе Арслановой Д.А. в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что право на получение ежемесячной денежной компенсации возникает у членов семьи

военнослужащего только при наличии причинно-следственной связи смерти

военнослужащего с исполнением им обязанностей военной службы Поскольку доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь смерти Арсланова Р.А. с исполнением им обязанностей военной службы военной травмой, в материалах дела отсутствовали, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит выводы суда апелляционной инстанции ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу пункта «а» ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подп. «е» п. 1 ст. 37 данного федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при

исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за

исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п»

и «р» пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением

случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или

интернированного; безвестного отсутствия — до признания военнослужащего

в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего Арсланова Р.А наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом апелляционной инстанции не установлено, тогда как суд первой инстанции с учетом положений п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ и представленных истцом доказательств в обоснование заявленных требований пришел к правомерному выводу о том, что смерть Арсланова Р.А., проходившего военную службу по призыву, произошедшая на территории воинской части в течение установленного распорядком дня

служебного времени, следует признать наступившей при исполнении

обязанностей военной службы.

Судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что

согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации

доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа подтверждающего такую гибель, а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В данном случае основанием исковых требований Арслановой Д.А. о признании незаконным решения ответчика об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, и обязании ответчика предоставить такую выплату была названа смерть сына-военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы Следовательно, судом апелляционной инстанции неправильно определены правоотношения сторон и, соответственно, обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между тем в материалах дела имеются документы, которые были приняты судом первой инстанции в качестве допустимых доказательств подтверждающих гибель Арсланова Р.А. при исполнении обязанностей военной службы, а именно: выписка из приказа командира войсковой части

от 26 июля 2000 г. № 159, справка отдела военного комиссариата Ульяновской области по г. Барышу, Барышскому и Кузоватовскому районам от 5 марта 2014 г. № 2/387, извещение командира войсковой части извещение объединенного военного комиссариата г. Барыша от 11 июля 2001 г. № 47.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что Арсланова Д.А. не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, нельзя признать законным. Данный вывод основан на неправильном применении и толковании норм материального права подлежащих применению к спорным отношениям.

Судебная коллегия считает также необходимым указать на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 327* Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациисуд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

1

Частью 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Из текста апелляционной жалобы представителя Управления

Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской

области по Барышскому району на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 13 марта 2014 г. усматривается, что данное решение суда обжаловалось только в части взыскания с Управления как с ответчика государственной пошлины в размере руб., иных оснований к отмене решения суда в апелляционной жалобе не приведено (л.д. 111-112), тогда как суд апелляционной инстанции проверил решение суда первой инстанции в полном объеме и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Арслановой Д.А.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что в случае если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к такому выводу.

Суд апелляционной инстанции в нарушение приведенных выше норм гражданского процессуального законодательства не указал в определении, по каким основаниям он вышел за пределы доводов апелляционной жалобы, и не привел мотивы, по которым пришел к выводу о необходимости проверки судебного решения в полном объеме, что привело, как правильно указывает заявитель кассационной жалобы, к искажению смысла и задач гражданского судопроизводства.

На основании изложенного определение суда апелляционной инстанции, которым отказано в признании за Арслановой Д.А. права на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, как за матерью военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы Судебная коллегия признает незаконным. Оно принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела, что согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и оставления в силе решения Барышского городского суда Ульяновской области от 13 марта 2014 г., при вынесении которого судом правильно применены нормы материального права к спорным отношениям.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 387, 388, 390 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 3 июня 2014 г. отменить, оставить в силе

I10

решение Барышского городского суда Ульяновской области от 13 марта 2014 г Председательствующий

• Решение Верховного суда: Определение N 24-КГ15-14, Судебная коллегия по гражданским делам, кассацияконтузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, не может быть признан правомерным. Данный вывод суда апелляционной инстанции не основан на положениях пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ поскольку смерть военнослужащего Козлова М.А. наступила в период его пребывания в отпуске и не связана с исполнением им в указанный период обязанностей военной службы…
• Решение Верховного суда: Определение N 80-КГ14-15, Судебная коллегия по гражданским делам, кассацияотказано со ссылкой на то, что она не имеет права на получение такой выплаты, поскольку смерть ее сына наступила не по причине военной травмы и не при исполнении обязанностей военной службы. Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на положения п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы…
• Решение Верховного суда: Определение N 209-О12-4СП, Судебная коллегия по уголовным делам, кассацияКроме того, в соответствии с п. 3 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 8 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2005 года № 428 «О запрещении привлечения военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы» Гайдуков не имел права отдавать приказы, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы…

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ мая 2019 года г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе

председательствующего судьи Емельяновой В.Е.,

при секретаре Шекуновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троегубовой Г.И. к ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» о признании права на обращение за назначением ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы с 27.10.2017, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы с 27.10.2017,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 27 октября 2017 года, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 142 от 20.02.2012г., в Нерчинский отдел ГКУ «КЦСЗН Забайкальского края ею подано заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) как члену семьи (матери) военнослужащего — Троегубова В.Г. , 23 сентября 1957 года рождения, погибшего в автокатастрофе 15 ноября 1979 года при исполнении им обязанностей военной службы. Но в представленной справке, выданной военным комиссариатом Нерчинского района Забайкальского края от 24 октября 2017г. № 2/906 и извещении от 10 октября 1994 г. № 151 было указано, что Троегубов В.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 ноября 1979 года погиб в автокатастрофе в период прохождения военной службы. Данная формулировка не соответствует п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 142 от 20.02.2012г., в связи с чем в назначении выплаты отказали, предложив представить справку военного комиссариата с формулировкой в соответствии с действующим законодательством. Решением Нерчинского районного суда от 27 ноября 2018 года установлен факт гибели Троегубова В.Г. в автокатастрофе при исполнении обязанностей военной службы 15 ноября 1979 года, на основании которого 23 января 2019 года военным комиссариатом Нерчинского района выдана справка с формулировкой в соответствии с действующим законодательством. 06 февраля 2019 г. она представила в Нерчинский отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края все необходимые документы для назначения ежемесячной денежной компенсации. 11 февраля 2019 г. начальник Нерчинского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края Ошуркова Л.А. направила сообщение о том, что согласно Правил ежемесячная денежная компенсация назначается с даты подачи заявления гражданином, имеющим право на ее получение, то есть носит заявительный характер. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей . Однако в п. 18 указанных правил сказано, что «Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год». Первоначальное ее обращение за назначением ежемесячной денежной компенсации было 27 октября 2017г., полагая, что ее вины в том, что формулировка в справке военного комиссариата не соответствовала действующему законодательству нет. Просит суд признать за ней право на обращение за назначением ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с пп. «б» п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей с 27 октября 2017 года. Обязать ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края назначить ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) как члену семьи (матери) военнослужащего , Троегубова В.Г. , <данные изъяты> года рождения, погибшего в автокатастрофе 15 ноября 1979 года при исполнении им обязанностей военной службы с 27 октября 2017 года.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная, не явилась, представив заявление, в котором требования поддержала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представив возражения на него.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих , в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим , гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей , пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — Правила).

Подпунктом «б» пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, — копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего , умершего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Кроме того, в соответствии Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. N 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» дети военнослужащих , погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы по призыву, дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы по призыву, а также дети военнослужащих , проходивших военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), которым пенсия по случаю потери кормильца выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации, имеют право на выплату им ежемесячного пособия.

<данные изъяты>

Назначение ежемесячного пособия осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Троегубова Г.И. является матерью Троегубова В.Г. , 23 ДД.ММ.ГГГГ, погибшего в автокатастрофе <данные изъяты>

Решением Нерчинского районного суда от 27 ноября 2018 года установлен факт гибели Троегубова В.Г. в автокатастрофе при исполнении обязанностей военной службы 15 ноября 1979 года, на основании которого 23 января 2019 года военным комиссариатом Нерчинского района выдана справка с формулировкой в соответствии с действующим законодательством, что дает истцу право претендовать на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) на основании Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ежемесячного пособия, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. N 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)».

Исходя из пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим , гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей , пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего , установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Таким образом, в силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, претендующего на ее получение, то есть носит заявительный характер, а право на получение ЕДК подтверждается необходимыми документами, предусмотренными Правилами. При этом выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена.

Согласно п. 4 Правил выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. N 481, для назначения ежемесячного пособия заявитель в установленном порядке подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации (далее — заявление), с приложением следующих документов:

а) справка, подтверждающая призыв отца ребенка на военную службу и прохождение им военной службы по призыву, выданная военным комиссариатом по месту его призыва;

б) копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы по призыву, либо копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой, либо копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с формулировкой «военная травма»;

в) копия свидетельства о смерти военнослужащего ;

г) копия свидетельства о рождении ребенка;

д) справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18 — летнего возраста каждый учебный год), — для обучающихся по очной форме обучения в образовательном учреждении;

е) справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности с детства, — для ребенка, достигшего 18 — летнего возраста;

ж) копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) — для опекуна (попечителя);

з) копия документа, удостоверяющего личность получателя.

Согласно п. 7 указанных Правил решение о назначении ежемесячного пособия принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления с документами, предусмотренными пунктом 4 настоящих Правил.

Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не может быть принято, если представленными документами подтверждаются основания для получения ежемесячного пособия.

Согласно п. 18 Правил ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего , признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего , родившегося после его гибели (смерти), но не ранее 1 ноября 2009 г.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что обязательным документом, подтверждающим право лица на получение ЕДК и предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. N 481 ежемесячного пособия, является копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы.

В рассматриваемой ситуации, в соответствии с установленным порядком предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. N 481 ежемесячное пособие не может быть назначено ранее месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу судебного решения о признании военнослужащего погибшим при исполнении обязанностей военной службы.

Материалами дела подтверждается, что при обращении к ответчику 27.10.2017 года истец не подтвердил свое право на назначение и получение спорных социальных выплат, а именно, не предоставил документ, подтверждающий гибель военнослужащего Троегубова В.Г. , 23 сентября 1957 года рождения, при исполнении обязанностей военной службы. Таким документом будет являться обязательное для исполнения всеми организациями, должностными и физическими лицами (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ) вступившее в законную силу решение суда об установлении факта гибели Троегубова В.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при исполнении обязанностей военной службы. Однако с таким документом (т.е. полным комплектом всех необходимых документов) истец в орган социальной защиты населения обратился 06.02.2019 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, принимая во внимание, что суд не вправе подменять собой административный орган и его решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в связи с не подтверждением им ответчику надлежащими документами своего права на получение этих выплат с указанных дат, в том числе при обращении 27.10.2017 года.

Доводы истца о наличии у него права на назначение ежемесячного пособия с 27.102017 года подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права, по указанным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194—198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Троегубовой Г.И. к ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» о признании права на обращение за назначением ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы с 27.10.2017, обязании назначить ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы с 27.10.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента оглашения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение составлено 20.05.2019 года.

Судья В.Е.Емельянова

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. город Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Маньковой Е.М.,

при секретаре Володиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шереметовой Варвары Михайловны к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа», департаменту социальной защиты Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет выплаты ежемесячной денежной компенсации и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Шереметова В.М. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа», департаменту социальной защиты Воронежской области об обязании произвести перерасчет выплаты ежемесячной денежной компенсации вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны за период с 05 июня 2014 г. по 05 июня 2017 г..

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ее супруг ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ. В звании старшего сержанта он проходил военную службу в период с 15 октября 1941 г. по 01 марта 1944 г., уволен в запас из ЭГ 1742, принадлежащего к Министерству обороны. Согласно архивной справке из ФГКУ Центрального архивного филиала военно-медицинский документов г. Санкт-Петербург в связи с отсутствием левой нижней конечности на уровне средней трети бедра, 24 февраля 1944 г. Военно-врачебной комиссией по ст. 65 гр. II-III Расписания болезней приказа НКО СССР № г. признан негодным к военной службе с исключением из учета.

С 05 июня 2017 г. истцу как члену семьи умершего супруга – инвалида Великой Отечественной войны 2 группы ФИО3 назначена ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ч.10 ст. 3 ФЗ от 07 ноября 2011 г. в размере 4 311 рублей 25 копеек (как супруге умершего (погибшего) инвалида вследствие военной травмы, в возрасте не менее 50 лет.

Истец считает, что, так как умерший ФИО3 имел 2 группы инвалидности, отнесен к военнослужащим , которые, в период прохождения военной службы получили травму и стали инвалидами 2 группы, то имеет право на взыскание ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.13 ст. 3 ФЗ №306-ФЗ за период с 01 января 2012 г. (с даты вступления в силу ФЗ от 07 ноября 2011 г. №306г-ФЗ) по 04 мая 2017 г. даты обращения с соответствующим заявлением в орган социальной защиты.

В связи с чем, уточнив заявленные требования, просила обязать казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» произвести перерасчет и выплату ежемесячной денежной компенсации вдове умершего инвалида Великой Отечественной Войны за период с 05 июня 2014 г. по 05 июня 2017 г. и возместить ей 154 800 рублей за указанный период.

В судебном заседании истец Шереметова В.М. и ее представитель по доверенности Шереметова Л.В. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. На вопросы суда, представитель истца Шереметова Л.В., действуя в пределах своих полномочий, удостоверенных доверенностью, поясняла о том, что несмотря на то, что компенсация носит заявительный характер, она должна быть назначена за прошедший период.

Представитель ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» по доверенности Чукова Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что согласно п.4 Правил выплаты ежемесячной компенсации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежная компенсация, установленная ч.10 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, и соответственно истцу с этой даты компенсация и выплачивается. Шереметова В.М. обратилась с заявлением о назначении компенсации 05 июня 2017 г..

В судебном заседании представитель ответчика департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Попова Э.В. исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в ответе на обращение Шереметовой В.М. от 01 февраля 2019 г. №82-15/251.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, Шереметова В.М. является вдовой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно повторному свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и Партолиной В.М., ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоена фамилия: жене – Шереметова. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7)

Истец является инвалидом 1 группы, установленной впервые 18 мая 2018 г. бессрочно.

Согласно справке от 09 марта 2017 г., выданной истцу ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», ежемесячная компенсация, предусмотренная Федеральным законом №306-ФЗ от 07 ноября 2011 г. Шереметовой В.М. не назначалась и не выплачивалась (л.д.8).

На основании архивной справки №6/1/2-1211 от 10 апреля 2017 г. ФГКУ Центрального архива филиал (военно-медицинских документов г. Санкт-Петербург), выдана справка от 02 июня 2017 г. №36 о том, что умерший сержант ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в период с 15 октября 1941 г. по 01 марта 1944 г., уволен в запас ЭГ 1742, принадлежащего к Министерству обороны. Принимал участие в боевых действиях в составе ППГ 4396 с 21 сентября 1943 г. по 30 сентября 1943 г. (л.д.9, 10).

ФИО3 являлся инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы (л.д.10, 17).

С 14 ноября 1988 г. Шереметова В.М. является получателем пенсии по старости (л.д.15,16).

05 июня 2017 г. дочь истца Шереметова Л.В. обратилась в отдел социальной защиты с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее — Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ). Заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации в период с 01 января 2012 г. по 04 июня 2017 г. от нее не поступало.

Ежемесячная денежная выплата ей была назначена в соответствии с частью 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ) с даты обращения – с 05 июня 2017 г. как члену семьи умершего супруга – инвалида Великой Отечественной войны 2 группы ФИО3 в размере 4 311 рублей 25 копеек (л.д. 12,14, 15, 16).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих , в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего , гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 поименованного Закона, в том числе родители военнослужащего , гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (подпункт 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим , гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей , пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — Правила).

Подпунктом «б» пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, — копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи инвалида Великой Отечественной войны призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Поскольку Шереметова В.М. является членом семьи инвалида Великой Отечественной войны, она в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.

При этом правоотношения, возникшие в связи со смертью супруга инвалида Великой Отечественной войны, являются длящимися. Выбор конкретных мер социальной поддержки членов семьи военнослужащего , погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, а также порядка и условий их предоставления относится к исключительной прерогативе федерального законодателя, который предусмотрел в Федеральном законе от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, вступившем в силу с 1 января 2012 г., такую меру социальной поддержки, как выплата названным лицам ежемесячной денежной компенсации (часть 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), обеспечивающую наряду с другими мерами социальную защиту данной категории граждан.

В связи с этим после введения в действие законоположений, установивших выплату ежемесячной денежной компенсации членам семьи инвалида Великой Отечественной войны, Шереметова В.М. как его вдова, не может быть лишена права на получение такой компенсации исходя из факта смерти ее супруга до 1 января 2012 г.

Иное толкование изложенных выше правовых норм привело бы к необоснованным различиям в объеме социальных прав граждан, относящихся к одной и той же категории ( члены семьи военнослужащего , погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы), в зависимости от даты гибели (смерти) военнослужащего — до введения в действие Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., или после 1 января 2012 г., что не соответствует части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

На недопустимость таких различий в правах граждан, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях указано и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 15-П.

При этом, суд считает необходимым отметить, что исходя из пункта 18 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи инвалида Великой Отечественной войны, установленная частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. Принимая во внимание, что у Шереметовой В.М. право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа», 05 июня 2017 г., именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 02 марта 2015 г. №36-КГ14-6, исходя из пункта Правил, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего , установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шереметовой В.М. в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194—198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шереметовой Варвары Михайловны к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа», департаменту социальной защиты Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет выплаты ежемесячной денежной компенсации вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны с 05 июня 2014 г. по 05 июня 2017 г. и взыскании денежных средств, — отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Манькова Е.М.