В Уссурийский Гарнизонный Военный Суд 692519, г. Уссурийск, ул. Лермонтова, д. 24 А 
Административный истец: Иванов Владимир Николаевич 5.11.1968 г , г.____ Проживающий по адресу: 0000000 г. Уссурийск ул Уречная д 0 кв. 0; Телефон: +70000000000 e-mail: 0000000@yandex.ru 
Административный ответчик: командир в/ч 0000 ФИО Звание , полный адрес части 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
об оспаривании незаконного увольнения из рядов МО РФ без предоставления жилья с оставлением в списках нуждающихся 

Я, Иванов Владимир Николаевич, прохожу военную службу в звании «Старший прапорщик» в в/ ч № 0000 г.Уссурийска. Первый контракт заключил ……. года , отношусь к категории военнослужащих , на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ статьи 15 : «обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.» Служебным жилым помещением Я не обеспечен, несмотря на многократные обращения в довольствующие органы ( В 2015г были поданы документы в Востокрегионжильё) и включение в списки на предоставление служебного жилья. На основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ п. 3. Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих — граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим — гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. 
—В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих — граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих — граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, Я на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 получаю выплату » ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАЕМ 
(ПОДНАЕМ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ — ГРАЖДАНАМ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ 
ПО КОНТРАКТУ, ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». 

На момент истечения 20-ти календарных лет выслуги Мною на основании Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 было подано заявление с просьбой принять меня, __________________________________________________, 
(воинское звание, Ф.И.О.) 
на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом 
по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 Жилищного 
кодекса Российской Федерации по ПОСЛЕДНЕМУ МЕСТУ СЛУЖБЫ в г. Уссурийск. 15 февраля 2018г был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства г. Уссурийск (копию прилагаю). 5 июня 2018г подполковником ФИО должность, со мной была проведена беседа где Я выразил несогласие на увольнение меня со службы до обеспечения жильём на основании

Статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (копию прилагаю). Также 7 июня 2018 г. мною был написан рапорт с ходатайством об УВОЛЬНЕНИИ меня с военной службы, только после обеспечением 
меня жильём по избранному месту жительства, по последнему месту службы в г. Уссурийск до обеспечения с увольнением не согласен, так как вопросы препятствования увольнению не обеспеченных жильем военнослужащих решается на этапе увольнения , а не исключения из списков личного состава (копию прилагаю). 

Однако в нарушение Статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ, полковник ФИО звание должность представил меня к увольнению, и уволили приказом полковника ФИО командира 000 отдельной бригады материально технического обеспечения ВВО номер 000 от 24 октября 2018г. На момент издания приказа жильём не обеспечен. 
Также жилые помещения за время прохождения военной службы мне не предлагались.

В соответствии с изложенным считаю, что действия Командира Бригады 0000 Полковника ФИО в виде издания приказа № 000 от 00000 числа о моем увольнении с военной службы нарушают мои права , и нормы законодательства так как : 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на 25 января 2014 г.) военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона. Из анализа приведенной нормы следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах, а ограничений, связанных с невозможностью исключения таких уже уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части, обеспеченных по месту военной службы жилыми помещениями, не предусмотрено.» Я служебным жилым помещением не обеспечен. Ссылка Юриста ВЧ № № 0000 на Приказ Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» и обязанность Государства выплачивать поднаем до обеспечения жилым помещением, несостоятельна и создает угрозу нарушения моего права на обеспечение жильем, так как КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в ОПРЕДЕЛЕНИИ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указал: » нормы в их системной связи не предусматривают право федеральных органов исполнительной власти, заключивших контракт с военнослужащим, задерживать его исключение из списков личного состава по иным основаниям, помимо указанных в пункте 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому момент истечения срока контракта о прохождении воинской службы и момент исключения военнослужащего из списков личного состава могут не совпадать не только в случаях, в нем перечисленных (например, нахождение военнослужащего на стационарном лечении), но и в иных случаях, указанных в Положении о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения военной службы»). К их числу относится предусмотренное пунктом 17 его статьи 34 положение, согласно которому военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по установленным нормам, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи 
с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.» —- т.е. исключены из списков личного состава могут быть военнослужащие обеспеченные именно жильем ( служебным по месту службы, или по социальному найму ) , о дополнительной выплате за поднаем жилых помещений речи не идет , и ссылка на данную выплату указывает просто на желание командования незаконно исключить меня из списков личного состава по надуманному , незаконному предлогу . Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий

социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 г. № 21-П который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 г. № 5-П, от 03.02.2010 г. № 3-П и от 27.02.2012 г. № 3-П). Также Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П указал, что: «Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.» КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указывает что : «Таким образом, после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы — до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы — с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.» 
Также на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» Статьи 23. п.2. В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия — равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. 
Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. 
На основании

изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ. 
ПРОШУ: 

1. Признать незаконными действия Командира Бригады 0000 Полковника ФИО в виде издания приказа № 000 от 00000 числа о моем увольнении с военной службы 

2. Обязать Командира Бригады 0000 Полковника ФИО отменить приказ № 000 от 00000 числа о моем увольнении с военной службы , также не увольнять меня до обеспечения меня жильём в соответствии с законодательством. 

3. Обязать Командира Бригады 0000 Полковника ФИО компенсировать мне судебные издержки , государственную пошлину 300 рублей

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-360/2018 г.

1. декабря 2018 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре Грибановой А.С.,

с участием административного истца Моха В.Н.,

представителя административного ответчика Новичкова П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Моха Владимира Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Моха уволен с военной службы по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Полагая, что при увольнении с военной службы были нарушены его права на жилищное обеспечение, Моха обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным указанный приказ командира войсковой части №, возложив на должностное лицо обязанность по его отмене, запретив увольнение с военной службы до обеспечения жильем.

Поддерживая заявленные требования в судебном заседании, Моха пояснил, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилищной субсидии по избранному месту жительства – г. Уссурийск, т.е. в том же населенном пункте, где он проходит военную службу. До увольнения с военной службы он обращался к командиру войсковой части № с рапортом о несогласии с увольнением без предоставления жилищной субсидии, который принят во внимание административным ответчиком не был. Обосновывая незаконность оспариваемого приказа, Моха также пояснил, что с 2015 года состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, при этом на момент его увольнения с военной службы таким помещением он обеспечен не был.

Представитель административного ответчика Новичков требования административного иска не признал, пояснив, что по месту прохождения военной службы Моха выплачивается денежная компенсация за поднаем жилого помещения, что может свидетельствовать об обеспечении административного истца служебным жильем в г. Уссурийске и отсутствии препятствий для увольнения последнего с военной службы.

Исследовав представленные доказательства, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, подлежит увольнению с военной службы.

Вместе с тем, в силу абзаца второго п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим данного пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона.

Кроме того в силу абзаца 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Предельный возраст пребывания на военной службе военнослужащих категории, к которой относится административный истец, в силу п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» составляет 50 лет (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 64-ФЗ). Этого возраста Моха достиг в ноябре 2018 г.

При этом административный истец, имеющий воинской звание «старший прапорщик», поступивший на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, общая продолжительность военной службы которого составляет более 10 лет, в силу упомянутых положений Федерального закона относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, увольнение которых с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой без их согласия и предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии по месту прохождения военной службы не допускается.

Как следует из материалов дела решением начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее – 5 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № Моха принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 16 января 2018 г. Формой жилищного обеспечения избрана квартира в г. Уссурийске.

При этом 6 июня 2018 г. на основании заявления административного истца в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся, внесены изменения о форме обеспечения жильем – с предоставления жилого помещения на жилищную субсидию. Избранным местом жительства также указан г. Уссурийск.

Помимо этого, с 30 сентября 2015 г. административный истец состоит на учете нуждающихся в служебном жилье в г. Уссурийске, которым Моха не обеспечен, получая денежную компенсацию за поднаем жилого помещения.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы с Моха 5 июня 2018 г. проведена беседа. Как усматривается из соответствующего листа Моха выразил несогласие с увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения или жилищной субсидии.

Эти же обстоятельства отмечены в рапорте Моха от 7 июня 2018 г., поданном командиру войсковой части №, в котором также указано на необеспеченность жильем по месту прохождения службы и несогласие с увольнением до реализации права на жилищное обеспечение.

При таких обстоятельствах действия командира войсковой части № по увольнению административного истца, не обеспеченного жилым помещением по месту прохождения военной службы, выразившего свое несогласие с увольнением с военной службы, являются незаконными и нарушающими права Моха на жилищное обеспечение.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, отраженной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Доводы представителя административного ответчика о выплате Моха денежной компенсации за поднаем жилого помещения по месту прохождения военной службы, а также проведении после издания оспариваемого приказа организационно-штатных мероприятий в войсковой части 98653 нахожу несостоятельными, поскольку эти обстоятельства в отсутствие согласия административного истца на увольнение с военной службы без реализации его жилищных прав по последнему месту прохождения военной службы свидетельствовать о соблюдении административным ответчиком предусмотренного законом порядка увольнения Моха с военной службы не может.

В целях восстановления нарушенных прав Моха суд считает необходимым признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения административного истца с военной службы, обязав должностное лицо отменить названный приказ и восстановить Моха на военной службе в прежней (а с его согласия – равной) должности.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу Моха надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Сумма понесенных расходов подтверждается имеющимся в материалах дела платежным документом.

Что же касается требований Моха о возложении на командира войсковой части № обязанности не увольнять его с военной службы до обеспечения жильем, то суд находит их не подлежащими удовлетворению ввиду преждевременности, поскольку они касаются предполагаемого нарушения прав в будущем, а не уже нарушенного или оспариваемого права административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Моха Владимира Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с увольнением Моха В.Н. с военной службы в отставку по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Признать незаконным и не подлежащим применению со дня издания приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения Моха Владимира Николаевича с военной службы в отставку по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Обязать командира войсковой части № в течение 20 суток со дня вступления решения суда в законную силу отменить его приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения Моха Владимира Николаевича с военной службы в отставку по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, восстановить его на военной службе в прежней (а с его согласия – равной) должности и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу Моха Владимира Николаевича судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований Моха В.Н. о возложении на командира войсковой части № обязанности не увольнять административного истца с военной службы до обеспечения жильем отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Уссурийский гарнизонный военный суд

ул. Лермонтова, 24-а, г. Уссурийск,

Приморский край, 619

тел.: (8-4234) 317

от: Ма Владимира Николаевича

Адрес: улица Заречная д. кв.0

г.Уссурийск Приморского края, 62

ВОЗРАЖЕНИЯ

на апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 18 Нокова П.И. на решение Уссурийского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2018 года №2а-360/2018 по административному исковому заявлению Ма В.Н.

В производстве Тихоокеанского флотского военного суда находится дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части № 18 Нокова П.И. на решение Уссурийского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2018 года по административному исковому заявлению Ма В.Н.

С апелляционной жалобой представителя командира войсковой части № 18 Нокова П.И не согласен по следующим основаниям:

Я, Иванов Владимир Николаевич, прохожу военную службу в звании «Старший прапорщик» в в/ ч № 0000 г.Уссурийска. Первый контракт заключил ……. года , отношусь к категории военнослужащих , на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ статьи 15 : «обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.» Служебным жилым помещением Я не обеспечен, несмотря на многократные обращения в довольствующие органы ( В 2015г были поданы документы в Востокрегионжильё) и включение в списки на предоставление служебного жилья. На основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ п. 3. Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих — граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим — гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения,

пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. —В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих — граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих — граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, Я на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 получаю выплату » ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ — ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». На момент истечения 20-ти календарных лет выслуги Мною на основании Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 было подано заявление с просьбой принять меня, __________________________________________________, (воинское звание, Ф.И.О.) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации по ПОСЛЕДНЕМУ МЕСТУ СЛУЖБЫ в г. Уссурийск. 15 февраля 2018г был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства г. Уссурийск (копию прилагаю). 5 июня 2018г подполковником ФИО должность, со мной была проведена беседа где Я выразил несогласие на увольнение меня со службы до обеспечения жильём на основании

Статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (копию прилагаю). Также 7 июня 2018 г. мною был написан рапорт с ходатайством об УВОЛЬНЕНИИ меня с военной службы, только после обеспечением меня жильём по избранному месту жительства, по последнему месту службы в г. Уссурийск до обеспечения с увольнением не согласен, так как вопросы препятствования увольнению не обеспеченных жильем военнослужащих решается на этапе увольнения , а не исключения из списков личного состава (копию прилагаю). Однако в нарушение Статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ, полковник ФИО звание должность представил меня к увольнению, и уволили приказом полковника ФИО командира 000 отдельной бригады материально технического обеспечения ВВО номер 000 от 24 октября 2018г. На момент издания приказа жильём не обеспечен. Также жилые помещения за время прохождения военной службы мне не предлагались.

Прошу:

1. Оставить решение Уссурийского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2018 года №2а-360/2018 без изменения, апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 18 Нокова П.И. без удовлетворения.

Приложения:

1.«__» __________ 2018 годаИнформация по делу №33а-93/2019

Председательствующий по делу судья Попов Д.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2019 г. г. Владивосток

Тихоокеанский флотский военный суд в составе председательствующего Дмитриевского П.А., судей Лисовского С.С. и Дмитриева С.Г. при секретаре судебного заседания Бусаровой В.М. в открытом судебном заседании рассмотрел апелляционную жалобу представителя административного ответчика Новичкова П.И. на решение Уссурийского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2018 г. по административному делу об оспаривании <данные изъяты> Мохой Владимиром Николаевичем действий командира войсковой части № по его увольнению с военной службы.

Заслушав доклад судьи Дмитриева С.Г., объяснения административного истца, просившего оставить решение суда без изменения, а также заключение прокурора отдела военной прокуратуры Тихоокеанского флота капитана юстиции Санчика А.А., полагавшего необходимым апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, флотский военный суд

установил:

судом частично удовлетворён указанный административный иск. Суд признал незаконным и не подлежащим применению со дня его издания приказ командира войсковой части № от 24 октября 2018 г. № об увольнении административного истца с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и обязал должностное лицо в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить этот приказ и восстановить Моху на военной службе в прежней (либо с его согласия – равной) воинской должности.

Также суд удовлетворил требование административного истца о возмещении судебных расходов и взыскал в его пользу с филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» государственную пошлину в размере 300 рублей.

В возложении на командира воинской части обязанности не увольнять с военной службы до обеспечения жильём административному истцу – отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой
части № считает решение суда незаконным в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием изложенных в нём выводов суда обстоятельствам дела, просит это решение отменить и принять по делу новое – об отказе в удовлетворении иска.

При этом он утверждает, что в связи переформированием и предстоящей передислокацией воинской части, в которой административный истец проходил военную службу, его место военной службы изменится, а имеющиеся препятствия к увольнению с военной службы по избранному им основанию, в силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от
16 сентября 1999 г. № 1237, отпадут.

Также Новичков отмечает, что в настоящее время административный истец получает денежную компенсацию за поднаём жилого помещения, которую он сможет получать и после его увольнения с военной службы через военный комиссариат.

Ссылаясь на ст. 13 названного выше Положения, автор жалобы полагает, что причин для зачисления административного истца в распоряжение соответствующего командира (начальника) нет, а исполнение решения суда при таких условиях является невозможным.

В возражениях на апелляционную жалобу Моха просит оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев административное дело в соответствии с ч. 1 ст. 308
КАС РФ, флотский военный суд оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не находит.

Так, имеющие значение для дела обстоятельства, судом установлены правильно на основании достоверных и допустимых доказательств и в апелляционной жалобе не оспариваются.

Поскольку Моха заключил первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 1998 г., по месту прохождения с 2015 г. признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения, а с 16 января 2018 г. решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от
15 февраля 2018 г. № принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях в избранном постоянном месте жительства г. <данные изъяты> суд, установив, что административный истец согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением не давал, пришёл к правильному выводу о том, что в силу абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он не мог быть уволен с военной службы без обеспечения жилых помещений или предоставления жилищной субсидии.

Поскольку аналогичные ограничения для названной категории лиц установлены п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, ссылка в апелляционной жалобе на эту норму является беспредметной.

Положения Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений вопросы увольнения военнослужащих с военной службы не регулируют, а поэтому факт выплаты Мохе денежной компенсации за поднаём жилья о его обеспеченности жилым помещением не свидетельствует и основанием к принятию решения об увольнении административного истца с военной службы служить не могут.

Доводы апелляционной жалобы о передислокации воинской части в другой населённый пункт и невозможности исполнения судебного постановления основанием для признания решения суда незаконным не являются, поскольку на момент издания оспариваемого приказа эти мероприятия завершены не были, а препятствий для принятия командованием решения, определяющего порядок дальнейшего прохождения административным истцом военной службы до предоставления ему жилья или жилищной субсидии, не имеется.

Нарушений норм процессуального права из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 307–311 КАС РФ, флотский военный суд

определил:

решение Уссурийского гарнизонного военного суда от 17 декабря
2018 г. по административному делу об оспаривании Мохой Владимиром Николаевичем действий командира войсковой части № по его увольнению с военной службы, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Новичкова П.И. без удовлетворения.

РЕШЕНИЕ ( ОБРАЗЕЦ) 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 декабря 2017 года г. Владивосток 
Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего — судьи Волкова А.А., при секретаре Евдокимовой А.Р., с участием административного истца Кушнарева В.В. и представителя административного ответчика Новосад И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № Кушнарева В.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с назначением на должность 1 

УСТАНОВИЛ: 

Кушнарев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, в 2013 году он достиг предельного возраста пребывания на военной службе, в том же году у него истек контракт о прохождении военной службы. Однако с военной службы он уволен не был, так как не обеспечен жильем. 25 августа 2017 года командиром указанной воинской части он с должности 2 2 назначен на равнозначную должность 1 1 с местом прохождения службы в ином населенном пункте. 

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконными действия административного ответчика, связанные с назначением на должность 11 

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, при этом дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Новосад требования административного истца не признал и пояснил, что Кушнарев не увольнялся с военной службы и не выводился в распоряжение командира части, так как не согласен на увольнение с военной службы до обеспечения жильем, в связи с чем должен исполнять все обязанности военнослужащего. Приказом командира воинской части от 25 августа 2017 года № 209-лс истец был назначен на равнозначную должность по служебной необходимости в пределах одной воинской части, для исполнения должностных обязанностей по которой у него имеется достаточная квалификация. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что Кушнарев, достигнувший предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока контракта о прохождении военной службы в 2013 году, в связи с необеспеченностью жильем не был уволен с военной службы, после чего приказом командира воинской части № 209-лс от 25 августа 2017 года он с должности 2 2 назначен на равнозначную должность 1 1 

В соответствии с контрактом о прохождении военной службы, указанный контракт заключен 18 марта 2012 года на срок один год. 

Из рапорта Кушнарева от 4 февраля 2013 года усматривается, что он просит уволить его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и после получения жилья исключить из списков личного состава воинской части. 

Листом беседы от 26 марта 2013 года подтверждается, что Кушнарев просил уволить его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и обеспечить жильем по избранному месту жительства в городе Владивостоке. При этом Кушнарев отказался от заключения нового контракта . 

Согласно выписке из протокола от 1 октября 2014 года № 16 Кушнарев с 27 декабря 2012 года признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма в городе Владивостоке, форма обеспечения – жилищная субсидия. 

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 28 января 2013 года № 12-лс усматривается, что Кушнарев назначен на должность 2 

Рапортами Бондаря от 14 августа 2017 года и Баранчикова от 9 августа того же года подтверждается наличие служебной необходимости в назначении Кушнарева на должность 1 1 

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № 209-лс от 25 августа 2017 года Кушнарев по служебной необходимости назначен на должность 1 1. 

Выпиской из приказа названного командира воинской части № 224-лс от 20 сентября 2017 года подтверждается, что Кушнарев приступил к исполнению обязанностей должности 1 с 25

августа 2017 года. 

Согласно служебной характеристики Кушнарева от 17 ноября 2017 года, должностным лицом 1 ФИО1, для выполнения обязанностей по занимаемой воинской должности Кушнареву требуется повышение квалификации. 

Согласно п. 1 ст. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности категории военнослужащих, к которой относится заявитель, производится в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение). 

В соответствии с п. 5 ст. 11 Положения назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности; при этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные Положением. 

Одним из таких обстоятельств,в силу п. 2 ст. 15 Положения, является прохождение военнослужащим военной службы по контракту , что является обязательным условием для перевода такого военнослужащего к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. 

Кроме того, согласно пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» достижение военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе является основанием для его увольнения с военной службы, а в силу пп. «е» п. 1 и п. 11 ст. 38 названного закона военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, который устанавливается в соответствии с контрактом о прохождении военной службы. 

Из материалов дела усматривается, что после окончания срока контракта о прохождении военной службы, нахождение Кушнарева на службе было обусловлено исключительно реализацией жилищных прав, закрепленных в п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». 

Так как в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и истечением срока контракта Кушнарев подлежал увольнению, и не был уволен исключительно в связи с необходимостью реализации своих жилищных прав, суд считает, что он не мог быть назначен на равнозначную воинскую должность, следовательно требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ,- 
РЕШИЛ: 

Заявление Кушнарева В.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с назначением на должность 1, удовлетворить. 

Приказ командира войсковой части № от 25 августа 2017 года № 209-лс в части назначения Кушнарева В.В. на должность 1, признать незаконным. 

Обязать командира войсковой части № в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить приказ от 25 августа 2017 года № 209-лс в части назначения Кушнарева В.В. на должность 1. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ командиру войсковой части № сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Волков

В Уссурийский Гарнизонный Военный Суд

692519, г. Уссурийск, ул. Лермонтова, д. 24 А

Административный истец:

Ма Владимир Николаевич 05.11.1968 г.р

Проживающий по адресу: 692502г.

Уссурийск ул. Заречная д  кв. ;

Телефон: +740 e-mail: @yandex.ru

Административный ответчик:

ВрИО Командира 101 отдельной бригады

МТО ВВО подполковник Сорб А .В

адрес:699 г. Уссурийск ул. Новосёлова 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, Моха Владимир Николаевич, проходил военную службу в звании «Старший прапорщик» в в/ ч № 93г.Уссурийска. Первый контракт заключил 29марта 1999 года , отношусь к категории военнослужащих , на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ статьи 15 : «обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указаннымфедеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.» 24 октября 2018 г я был незаконно уволен Приказом командира 101 отдельной бригады МТО ВВО с оставлением в списке нуждающихся для обеспечению жильём. С приказом я был не согласен и 19 ноября 2018г подал исковое заявление в Уссурийский гарнизонный военный суд об оспаривании незаконного увольнения без обеспечением жильём .

17декабя 2018г состоялось судебное заседание, на котором было принято решение № 0000/00 в котором исковые требования были удовлетворены. Действия командира войсковой части 18 признаны незаконными, а также командира войсковой части 18 обязали восстановить меня на военной службе для устранения нарушений прав и свобод допущенных в период прохождения военной службы.

14.12.2018г командование в/ч18 издало приказ о моём исключении из списков личного состава части этот приказ я тоже обжаловал в суде . 11.01 2019 командование в/ч 18 подало апелляционную жалобу на решение Уссурийского гарнизонного военного суда в Тихоокеанский флотский военный суд . 26 февраля 2019г Тихоокеанский флотский военный суд определил : решение Уссурийского гарнизонного военного суда от 17.12.2018г об оспаривании действий командира в/ч 18 в отношении меня оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения .

29.03 2019г был издан приказ об отмене приказа от 24.10.2018г об увольнении. Копию приказа прилагаю.

04.04.2019г был издан приказ об отмене приказа от 14.12.2018г об исключении. Копию приказа прилагаю.

11.04.2019г был издан приказ о моём зачислении в списки личного состава в/ч 18 . В сложившейся ситуации командованию части осталось подать документы в РУЖО «Востокрегионжильё» для признания меня в льготной очереди на получение субсидии . Однако командование части назначает меня приказом №85 от 06 мая 2019г командиром взвода комендантской роты 21 Отдельного дорожно-комендантского батальона который базируется в 160 км от г.Уссурийска. Копию приказа прилагаю.

С приказом о назначении меня на должность командира взвода я не согласен по причине того, что она предусматривает командование и работу с личным составом, а я всё время службы стоял на хозяйственных должностях: начальник хранения нефтепродуктов, начальник продовольственного склада. начальник столовой, старшина роты и для заступления на должность мне потребуется профессиональная переподготовка и повышение квалификации .

Согласно п. 1 ст. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности категории военнослужащих, к которой я отношусь, производится в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение).

В соответствии с п. 5 ст. 11 Положения назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности; при этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные Положением.

При назначении на должность командование не приняло во внимание то, что я признан ВВК от 3.12.2018 №8/8 ограниченно годным к военной службе — категория В, что не позволит мне личным примером вдохновлять подчинённых на решение боевых задач. Копию заключения ВВК прилагаю.

К иным обстоятельствам относится тот факт что 14.12.2018г был издан приказ о моём исключении из списков в/ч 18 прекращение действий контракта и обретения мной статуса военнослужащего запаса. Одним из таких обстоятельств, в силу п. 2 ст. 15 Положения, является прохождение военнослужащим военной службы по контракту, что является обязательным условием для перевода такого военнослужащего к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.Так как в исковом заявлении оспаривался приказ о незаконном увольнении без жилья то и суд соответственно принял решение о придании мне временного статуса военнослужащего для устранения нарушений моих прав и свобод допущенных в период прохождения военной службы, а конкретно обеспечением меня жильём, но командование части вопреки законодательству ищет для меня должности для дальнейшего прохождения службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ,

ПРОШУ :

1. Признать действия ВрИО Командира 101 отдельной бригады МТО ВВО подполковника Сорба А .В., незаконными;

2. Обязать ВрИО Командира 101 отдельной бригады МТО ВВО подполковника Сорба А .В отменить приказ №85 от 06 мая 2019г о назначении меня командиром взвода комендантской роты 271 Отдельного дорожно-комендантского батальона.

Приложения:

1. Копия приказа от 29.03 2019г об отмене приказа о моём увольнении;

Таким образом, приведенными правовыми нормами действительно установлено, что на командование возлагается обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих , к которой относится истец, жилыми помещениями до их увольнения с военной службы, только в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях и выражения несогласия с таким увольнением безпредоставления жилья до издания приказа об увольнении.

В ином случае, признанный военно-врачебной комиссией военнослужащий , имеющий воинское звание офицера, ограниченно годным к военной службе к увольнению не представляется и увольнение не производится.

Данный вывод полностью согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в пункте 2.1. своего Определения от 01.11.2007 N 721-О-О указал, что признание военно-врачебной комиссией военнослужащего , имеющего воинское звание офицера, ограниченно годным к военной службе на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» дает ему право, но не обязывает досрочно увольняться с военной службы и не лишает его права продолжать военную службу на должности, позволяющей выполнять соответствующие состоянию здоровья воинские обязанности. Следовательно, такой военнослужащий , если он нуждается в улучшении жилищных условий, не лишается возможности реализовать свое право на получение жилого помещения в порядке очереди. При этом военнослужащий , увольняемый по льготному основанию (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями), в силу пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » не может быть исключен без его согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваетсяжилым помещением в соответствии с действующим законодательством РФ. Таким образом, выражая свое несогласие на увольнение до обеспечения жилыми помещениями , военнослужащий свободно выбирает вариант реализации права на жилище путем полученияжилого помещения в период дальнейшего прохождения военной службы на должности, учитывающей установленные ограничения по состоянию здоровья.

АЛЕКСАНДР мы победили !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Большое Вам спасибо

КОПИЯ 
РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
Дело № 2а-360/2018 г. 

17 декабря 2018 г. г. Уссурийск 

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова Д.И., при секретаре Грибановой А.С., с участием административного истца Моха В.Н., представителя административного ответчика Новичкова П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 98653 старшего прапорщика Моха Владимира Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части 11388, связанных с увольнением с военной службы, 

установил: 

Приказом командира войсковой части 11388 от 24 октября 2018 г. № 215 Моха уволен с военной службы по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). 

Полагая, что при увольнении с военной службы были нарушены его права на жилищное обеспечение, Моха обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным указанный приказ командира войсковой части 11388, возложив на должностное лицо обязанность по его отмене, запретив увольнение с военной службы до обеспечения жильем. 

Поддерживая заявленные требования в судебном заседании, Моха пояснил, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилищной субсидии по избранному месту жительства — г. Уссурийск, т.е. в том же населенном пункте, где он проходит военную службу. До увольнения с военной службы он обращался к командиру войсковой части 98653 с рапортом о несогласии с увольнением без предоставления жилищной субсидии, который принят во внимание административным ответчиком не был. Обосновывая незаконность оспариваемого приказа, Моха также пояснил, что с 2015 года состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, при этом на момент его увольнения с военной службы таким помещением он обеспечен не был. 

Представитель административного ответчика Новичков требования административного иска не признал, пояснив, что по месту прохождения военной службы Моха выплачивается денежная компенсация за поднаем жилого помещения, что может свидетельствовать об обеспечении 

административного истца служебным жильем в г. Уссурийске и отсутствии препятствий для увольнения последнего с военной службы. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, подлежит увольнению с военной службы. 

Вместе с тем, в силу абзаца второго п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее — Федеральный закон) военнослужащие -граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим данного пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона. 

Кроме того в силу абзаца 7 п.)#1?ст|15 Федерального закона прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы. 

Предельный возраст пребывания на военной службе военнослужащих категории, к которой относится административный истец, в силу п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» составляет 50 лет (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 64-ФЗ). Этого возраста Моха достиг в ноябре 2018 г. 

При этом административный истец, имеющий воинской звание «старший прапорщик», поступивший на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, общая продолжительность военной службы которого составляет более 10 лет, в силу упомянутых положений Федерального закона относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, увольнение которых с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой без их согласия и предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии по месту прохождения военной службы не допускается.

Как следует из материалов дела решением начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее — 5 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье») от 15 февраля 2018 г. № 1П7 Моха принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 16 января 2018 г. Формой жилищного обеспечения избрана квартира в г. Уссурийске. 

При этом 6 июня 2018 г. на основании заявления административного истца в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся, внесены изменения о форме обеспечения жильем — с предоставления жилого помещения на жилищную субсидию. Избранным местом жительства также указан г. Уссурийск. 

Помимо этого, с 30 сентября 2015 г. административный истец состоит на учете нуждающихся в служебном жилье в г. Уссурийске, которым Моха не обеспечен, получая денежную компенсацию за поднаем жилого помещения. 

В связи с предстоящим увольнением с военной службы с Моха 5 июня 2018 г. проведена беседа. Как усматривается из соответствующего листа Моха выразил несогласие с увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения или жилищной субсидии. 

Эти же обстоятельства отмечены в рапорте Моха от 7 июня 2018 г., поданном командиру войсковой части 98653, в котором также указано на необеспеченность жильем по месту прохождения службы и несогласие с увольнением до реализации права на жилищное обеспечение. 

При таких обстоятельствах действия командира войсковой части 11388 по увольнению административного истца, не обеспеченного жилым помещением по месту прохождения военной службы, выразившего свое несогласие с увольнением с военной службы, являются незаконными и нарушающими права Моха на жилищное обеспечение. 

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, отраженной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение. 

Доводы представителя административного ответчика о выплате Моха денежной компенсации за поднаем жилого помещения по месту прохождения военной службы, а также проведении после издания оспариваемого приказа организационно-штатных мероприятий в войсковой части 98653 нахожу несостоятельными, поскольку эти обстоятельства в отсутствие согласия административного истца на увольнение с военной службы без реализации его жилищных прав по последнему месту прохождения военной службы свидетельствовать о соблюдении административным ответчиком 

предусмотренного законом порядка увольнения Моха с военной службы не может. 

В целях восстановления нарушенных прав Моха суд считает необходимым признать незаконным приказ командира войсковой части 11388 от 24 октября 2018 г. № 215 в части увольнения административного истца с военной службы, обязав должностное лицо отменить названный приказ и восстановить Моха на военной службе в прежней (а с его согласия — равной) должности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 111 К АС РФ в пользу Моха надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Сумма понесенных расходов подтверждается имеющимся в материалах дела платежным документом. 

Что же касается требований Моха о возложении на командира войсковой части 11388 обязанности не увольнять его с военной службы до обеспечения жильем, то суд находит их не подлежащими удовлетворению ввиду преждевременности, поскольку они касаются предполагаемого нарушения прав в будущем, а не уже нарушенного или оспариваемого права административного истца. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд 

решил: 

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 98653 старшего прапорщика Моха Владимира Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части 11388, связанных с увольнением с военной службы, удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия командира войсковой части 11388, связанные с увольнением Моха В.Н. с военной службы в отставку по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. 

Признать незаконным и не подлежащим применению со дня издания приказ командира войсковой части 11388 от 24 октября 2018 г. № 215 в части увольнения Моха Владимира Николаевича с военной службы в отставку по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. 

Обязать командира войсковой части 11388 в течение 20 суток со дня вступления решения суда в законную силу отменить его приказ от 24 октября 2018 г. № 215 в части увольнения Моха Владимира Николаевича с военной службы в отставку по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, восстановить его на военной службе в прежней (а с его согласия — равной) должности и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской

В Североморский Гарнизонный Военный Суд

184606, г. Североморск, ул. Ломоносова, д. 3

Административный истец:

 Владимир Николаевич

5.11.1968 г.р. , г.____ ;

Проживающий по адресу:

Телефон: +70000000000;

 e-mail: 0000000@yandex.ru ;

Административный ответчик:

командир в/ч 00000 ФИО Звание ;

полный адрес части

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, капитан 3 ранга, ФИО , проходил военную службу по контракту в войсковой части № 11388 Министерства обороны Российской Федерации в должности …..

Первый контракт заключил 00.00.0000.

Отношусь к категории военнослужащих , на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ статьи 15 : «обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.» Служебным жилым помещением Я не обеспечен, несмотря на многократные обращения в довольствующие органы и включение в списки на предоставление служебного жилья. На основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ п. 3. Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих — граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим — гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих — граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих — граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, Я на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 получаю выплату » ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ — ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

На момент истечения 20-ти календарных лет выслуги Мною на основании Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 было подано заявление с просьбой принять меня, __________________________________________________,
                            (воинское звание, Ф.И.О.)
на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом
по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 Жилищного
кодекса Российской Федерации по ПОСЛЕДНЕМУ МЕСТУ СЛУЖБЫ в г. Мурманск.

Решением жилищной комиссии № 4-7/64 от 13.06.2018 отделение (территориальное, г.Гаджиево) ФГКУ » Северрегионжилье» Министерства Обороны РФ признан нуждающимся  на получение жилья. Форма обеспечения — жилищная субсидия. Статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (копию прилагаю).

Также 10 января 2019г. мною был написан рапорт с ходатайством об УВОЛЬНЕНИИ меня с военной службы, только после обеспечением меня жильём по избранному месту жительства, по последнему месту службы в г. Мурманск до обеспечения с увольнением не согласен, так как вопросы препятствования увольнению не обеспеченных жильем военнослужащих решается на этапе увольнения, а не исключения из списков личного состава (копию прилагаю).

Однако в нарушение Статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ, полковник ФИО звание должность представил меня к увольнению, и уволили приказом полковника ФИО командира 000 отдельной бригады материально технического обеспечения ВВО номер 000 от 24 октября 2018г. На момент издания приказа жильём не обеспечен.
Также жилые помещения за время прохождения военной службы мне не предлагались.

В соответствии с изложенным считаю действия командира в/ч № 11388 по изданию приказа № 15 от 13.03.2019 года, об увольнении меня ФИО, Ф-697866 из списков в/ч №

с военной службы нарушают мои права , и нормы законодательства так как :

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на 25 января 2014 г.) военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона. Из анализа приведенной нормы следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах, а ограничений, связанных с невозможностью исключения таких уже уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части, обеспеченных по месту военной службы жилыми помещениями, не предусмотрено.»

Я служебным жилым помещением не обеспечен.

А также КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в ОПРЕДЕЛЕНИИ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указал: » нормы в их системной связи не предусматривают право федеральных органов исполнительной власти, заключивших контракт с военнослужащим, задерживать его исключение из списков личного состава по иным основаниям, помимо указанных в пункте 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому момент истечения срока контракта о прохождении воинской службы и момент исключения военнослужащего из списков личного состава могут не совпадать не только в случаях, в нем перечисленных (например, нахождение военнослужащего на стационарном лечении), но и в иных случаях, указанных в Положении о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения военной службы»). К их числу относится предусмотренное пунктом 17 его статьи 34 положение, согласно которому военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по установленным нормам, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.» то есть исключены из списков личного состава могут быть военнослужащие обеспеченные именно жильем ( служебным по месту службы, или по социальному найму ) , о дополнительной выплате за поднаем жилых помещений речи не идет , и ссылка на данную выплату указывает просто на желание командования незаконно исключить меня из списков личного состава по надуманному , незаконному предлогу .

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 г. № 21-П который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 г. № 5-П, от 03.02.2010 г. № 3-П и от 27.02.2012 г. № 3-П).

Также Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П указал, что: «Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.» КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указывает что : «Таким образом, после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы — до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы — с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.»
Также на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» Статьи 23. п.2. В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия — равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.
Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать незаконными действия Командира Бригады 0000 Полковника ФИО в виде издания приказа № 15 от 13.03.2019 года  о моем увольнении с военной службы

2. Обязать Командира Бригады 0000 Полковника ФИО отменить приказ № 15 от 13.03.2019 года о моем увольнении с военной службы , также не увольнять меня до обеспечения меня жильём в соответствии с законодательством.

3. Обязать Командира Бригады 0000 Полковника ФИО компенсировать мне судебные издержки , государственную пошлину 300 рублей

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Квитанция об уплате государственной пошлины — 300 рублей.
2. Копия рапорта от 10 января 2019 г;
3. Копия приказа об увольнении № 15 от 13.03.2019 года.

«__» декабря 2018 года                                                       ______________/ФИО/

 

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016

Судебная коллегия по делам военнослужащих

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ДЕЛАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

1. Закон не содержит запрета на увольнение военнослужащего, обеспеченного по месту службы служебным жильем и признанного нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, отличному от места службы.

Решением Североморского гарнизонного военного суда от 18 ноября 2015 г. К. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным приказ командующего Северным флотом об исключении его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилищной субсидией.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от 27 января 2016 г. решение гарнизонного военного суда отменено и по делу принято новое решение, которым заявление удовлетворено, оспариваемый приказ признан незаконным.

В кассационной жалобе представитель командующего Северным флотом, указывая на отсутствие в законе запрета на исключение из списков личного состава воинской части уволенного военнослужащего, обеспеченного по установленным нормам служебным жилым помещением, просил апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих отменила апелляционное определение флотского военного суда и оставила в силе решение гарнизонного военного суда от 18 ноября 2015 г. об отказе К. в удовлетворении заявления, приведя в обоснование следующие доводы.

Из материалов дела следует, что К., имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет и обеспеченный по месту военной службы по установленным нормам служебным жилым помещением, приказом командующего Северным флотом уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На момент увольнения К. находился на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге.

5 февраля 2014 г. жилищным органом удовлетворено заявление К. об изменении формы обеспечения жильем на государственный жилищный сертификат, а 27 мая 2015 г. — на жилищную субсидию.

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на 25 января 2014 г.) военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона.

Из анализа приведенной нормы следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах, а ограничений, связанных с невозможностью исключения уже уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части, обеспеченных по месту военной службы жилыми помещениями, не предусмотрено.

Аналогичный подход сформулирован в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

Согласно договору найма служебного жилого помещения в пос. Луостари-2 и обязательству о сдаче этого жилья К. гарантировано сохранение за ним данного помещения до обеспечения его жилищной субсидией.

При таких данных оснований для нахождения К. в списках личного состава воинской части после осуществления с ним окончательного расчета по денежному довольствию, продовольственному и вещевому обеспечению не имелось, а непредоставление ему жилищной субсидии (как формы реализации права на жилье) при обеспеченности по месту службы служебным жилым помещением по установленным нормам и нахождении на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства само по себе не являлось препятствием для увольнения в запас и исключения из списков личного состава части.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о законности приказа об исключении К. из списков личного состава воинской части, изданного во исполнение приказа командующего Северным флотом о его увольнении с военной службы, является правильным.

Определение N 210-КГ16-17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Государственной Думы по обороне

«8» февраля 2018 г.    утверждено решением № 58/2

по проекту федерального закона № 184676-7

«О внесении изменений в пункт 1 статьи 23 Федерального закона 

«О статусе военнослужащих» в целях защиты права военнослужащих на получение жилого помещения по избранному месту жительства до увольнения с военной службы»

(об уточнении порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям военнослужащих)

внесен депутатами Государственной Думы В.Ф.Рашкиным, Д.А.Парфеновым, Н.Н.Езерским и другими

Рассмотрев проект федерального закона № 184676-7 «О внесении изменений в пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в целях защиты права военнослужащих на получение жилого помещения по избранному месту жительства до увольнения с военной службы»  (далее — законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф.Рашкиным, Д.А.Парфеновым, Н.Н.Езерским и другими, Комитет Государственной Думы по обороне о т м е ч а е т:

Действующей редакцией абзаца третьего пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) предусматривается, что согласие военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, на увольнение с военной службы не требуется, если они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии. При этом указанное правовое регулирование учитывает, что предварительно сам военнослужащий избрал соответствующий вид жилищного обеспечения.

Законопроектом предлагается внести в пункт 1 статьи 23 Федерального закона изменение, согласно которому не требуется согласие на увольнение с военной службы указанных военнослужащих, в случае, если они отказались и от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы, и от предложенного жилого помещения, расположенного по избранному месту жительства, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отказались от жилищной субсидии.

Предлагаемая законопроектом редакция абзаца третьего пункта 1 статьи 23 Федерального закона фактически возлагает на воинские части и органы, в которых граждане проходят военную службу, обязанность предлагать указанным военнослужащим жилое помещение, расположенное как по месту военной службы, так и по избранному месту жительства, а также жилищную субсидию, независимо от желания самих военнослужащих.

Необходимо учесть, что в соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно пояснительной записке к законопроекту необходимость предлагаемых изменений обосновывается наличием проблем в правоприменительной практике. При этом в качестве примера приводится только одно кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 208-КГ15-6.

Между тем, мотивировочная часть указанного кассационного определения Верховного Суда по сути относится не к затрагиваемому законопроектом вопросу, а рассматривает особенности статуса специализированного жилого помещения, а также порядок его получения и сдачи военнослужащим. При этом законность увольнения военнослужащего рассматривается не в рамках абзаца третьего пункта 1 статьи 23 Федерального закона, в который законопроектом предлагается внести изменения, а в рамках требований абзаца второго того же пункта, согласно которому при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона.

Другими словами, гражданин, увольняемый с военной службы, изъявивший желании получить жилое помещение не по месту военной службы и обеспеченный служебным жилым помещением, увольняется с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства и продолжает проживать в служебном жилом помещении до получения постоянного жилья. Предлагаемая же законопроектом норма о том, что такому военнослужащему в обязательном порядке перед увольнением должно быть предложено жилое помещение и по месту службы (получать которое он желание не изъявлял) и по избранному месту жительства, никак не может повлиять на возможность его увольнения, так как такая возможность связана только с обеспеченностью увольняемого военнослужащего жилым помещением по месту службы, в том числе служебным.

Таким образом, по мнению Комитета по обороне, реализация законопроекта приведет к увеличению сроков нахождения военнослужащих, увольняемых с военной службы, в распоряжении командиров и, в связи с этим, к увеличению расходов федерального бюджета на содержание таких военнослужащих, а также увеличению расходов, связанных со строительством жилых помещений для постоянного проживания, которые впоследствии не будут востребованы военнослужащими.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается на основании положений пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым принимаемый закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств федерального бюджета, должен содержать нормы определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект.

Председатель Комитета                              В.А.Шаманов

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22                                                                                                                                                                                                                                           июня 2017 года        город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., с участием административного истца Фамилияа Л.Р., его представителя Соловьёва С.С., представителей административных ответчиков Фёдоровой М.В. и Смирновой С.Э., военного прокурора — войсковая часть 56186 подполковника юстиции Жукова Е.В., при секретаре судебного заседания Субботиной И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-37/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 45744-2 мичмана в отставке Фамилияа Линара Рустямовича об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000 и 00000-В, руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации, связанных с увольнением и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Фамилия Л.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений просит:

—     признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с его увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части;

—    обязать командира войсковой части 00000 отменить свои приказы от 8 апреля 2017 года № 13 и от 19 июня 2017 года № 45-ДД в части его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, соответственно, восстановить его на военной службе до предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства, предоставить ему 14 суток основного отпуска за 2017 год и 60 суток отпуска по болезни;

—    обязать командира войсковой части 00000-В обеспечить его вещевым имуществом и продовольственным пайком за период восстановления нарушенных прав;

—    обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему денежное довольствие за период восстановления нарушенных прав.

В обоснование административного искового заявления Фамилия Л.Р. ссылается на то, что по месту службы он обеспечен жильём, не отвечающим по своей площади установленным нормам и относящимся к специализированному жилищному фонду, которое после увольнения он должен сдать. В связи с этим, как полагает административный истец, принятое командованием решение о его увольнении до реализации его права на получение жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства является незаконным.

Нарушен, по мнению административного истца, в отношении него и порядок увольнения. Так, на 17 апреля 2017 года была запланирована его госпитализация, о чём командованию было достоверно известно. При этом на стационарном лечении он находился до 17 мая 2017 года, по окончании которого он приобрёл право на отпуск по болезни. Однако, несмотря на это, с 1 апреля 2017 года ему был предоставлен отпуск пропорционально прослуженному времени по 30 апреля 2017 года, а с 1 мая этого же года он был исключён из списков личного состава воинской части, что противоречит требованиям закона, запрещающим производить исключение военнослужащих из списков личного состава воинской части в период нахождения на стационарном лечении, а также без предоставления всех положенных отпусков. Кроме того, на день исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен вещевым имуществом и продовольственным пайком.

В судебном заседании административный истец Фамилия JI.P. и его представитель Соловьёв С.С. поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика — командира войсковой части 00000 Фёдорова М.В. административный иск не признала, сославшись на то, что у командования отсутствовали препятствия для увольнения Фамилияа JI.P. с военной службы, поскольку он обеспечен жилым помещением по месту службы. По поводу прохождения административным истцом лечения в период основного отпуска она пояснила, что командование не было надлежащим образом проинформировано о сроках лечения Фамилияа Л.Р., а сам административный истец по окончании лечения с просьбой о продлении данного отпуска, а также о предоставлении отпуска по болезни не обращался. После поступления в воинскую часть соответствующих сведений непосредственно из медицинского учреждения первоначальный приказ об исключении Фамилияа JI.P. из списков личного состава воинской части (с 1 мая 2017 года) командиром войсковой части 00000 был отменён в добровольном порядке и издан новый — от 19 июня 2017 года № 45-ДД, которым дата исключения административного истца была перенесена на 21 мая 2017 года с учётом 20 суток нахождения его на лечении во время отпуска.

Представитель административного ответчика — командира войсковой части 00000-В Смирнова С.Э. пояснила, что в связи с увольнением Фамилияа JI.P. в воинской части были выписаны накладные на выдачу положенных ему видов довольствия, однако за их получением административный истец не прибывал.

Представитель административного ответчика — руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» Бирюкова О.В. о времени и месте судебного заседания извещена

своевременно и в надлежащей форме, просила рассмотреть дело без её участия.

В письменных объяснениях по существу административного иска она приводит сведения о том, что на момент исключения Фамилияа Л.Р. из списков личного состава воинской части он был в полном объёме обеспечен денежным довольствием.

Заслушав объяснения сторон, а также заключение прокурора Жукова Е.В., полагавшего необходимым удовлетворить требования Фамилияа Л.Р. частично, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом командира войсковой части 00000 от 8 апреля 2017 года № 13, о чём свидетельствует копия документа, Фамилия Л.Р., имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья — в связи с признанием военно­врачебной комиссией не годным к военной службе (подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно копиям решения начальника отделения (территориальное, г. Г аджиево) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30 марта 2017 года и заявления Фамилияа Л.Р. от 4 апреля 2017 года он принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в городе Сочи Краснодарского края, изменив в дальнейшем форму обеспечения жильём на получение жилищной субсидии.

По месту службы в г. Г аджиево Мурманской области, как это видно из копий договора найма служебного жилого помещения от 6 декабря 2010 года № 6/х, дополнительных соглашений к нему от 31 марта 2014 года, 21 марта 2017 года и 3 апреля 2017 года, справки ФБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» от 23 мая 2017 года № 1516, Фамилия Л.Р. обеспечен служебным жилым помещением в виде двухкомнатной квартирой общей площадью 41,5 кв. метра на состав семьи из трёх человек (включая жену и ребёнка жены от предыдущего брака, которые вселены в данное жилое помещение 28 марта 2017 года).

В соответствии с абз. вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилищной субсидии. При желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же закона.

Данная норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, применяется к вышеуказанной категории военнослужащих в зависимости от их обеспеченности жильём по последнему месту военной службы.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237. Этой же нормой предусмотрено, что при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведённые нормативные положения, как следует из их содержания, не предусматривают каких-либо ограничений относительно увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы.

Это в полной мере относится и к военнослужащим, претендующим на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства как одной из форм реализации жилищных прав.

Таким образом, применительно к настоящему делу, у командования отсутствовали препятствия для увольнения Фамилияа JI.P. с военной службы.

Что же касается обеспеченности административного истца жильём по месту службы ниже учётной нормы, составляющей для ЗАТО Александровск, куда входит г. Гаджиево, 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, то, как установлено в судебном заседании, с просьбой об улучшении своих жилищных условий в уполномоченный орган он не обращался. Тем более, что основания, с которыми он связывает появление у него соответствующего права, обусловленные вселением в занимаемое им в настоящее время жилое помещение жены и её ребёнка, возникли за несколько дней до издания приказа о его увольнении.

Содержащееся в договоре найма данного жилого помещения указание на предоставление Фамилияу JI.P. этого жилья на время службы (в войсковой части 00000) также не позволяет признать его увольнение незаконным, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии препятствий для проживания его семьи в занимаемом жилом помещении в ожидании жилья в избранном месте жительства, по делу не установлено.

В этой связи надлежит учесть также и то, что в соответствии с п. 14. ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» сдача занимаемого по месту службы жилья осуществляется при получении военнослужащим жило­го помещения в избранном после увольнения месте жительства.

С учётом изложенного оснований для отмены оспариваемого Фамилияым Л.Р. приказа о его увольнении с военной службы не имеется.

Проверяя соблюдение командованием в отношении административного истца установленного законом порядка увольнения в свете его доводов о необеспечении положенными видами довольствия и нарушении права на отдых, суд исходит из следующего.

Согласно копии приказа командира войсковой части 00000 от 13 апреля 2017 года № 23-ДД Фамилия Л.Р. в связи с увольнением первоначально исключён из списков личного состава воинской части с 1 мая 2017 года.

В последующем, как видно из выписки из приказа этого же должностного лица от 19 июня 2017 года № 45-ДД, дата исключения Фамилияа Л.Р. из указанных списков перенесена на 21 мая 2017 года.

Как усматривается из копии отпускного билета и выписки из приказа командира войсковой части 45744-2 от 22 марта 2017 года № 55, Фамилияу Л.Р. перед исключением из списков личного состава воинской части предоставлен основной отпуск за 2017 год пропорционально прослуженному в году увольнения времени (с января по май 2017 года) с учётом времени на дорогу продолжительностью 29 суток с 2 по 30 апреля 2017 года.

При этом с 17 апреля 2017 года — в соответствии с копиями справок ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» № 07557 и филиала № 1 ФГКУ «Лечебно-реабилитационный клинический центр» № 3571, переводных и выписных эпикризов Фамилия Л.Р. непрерывно находился в данных медицинских учреждениях на стационарном лечении, которое завершено 17 мая 2017 года.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, находящийся на стационарном лечении, не может быть исключён из списков личного состава воинской части.

В этой связи Фамилия Л.Р. не мог быть исключён (первоначально) из списков личного состава ранее 18 мая 2017 года.

Кроме того, на период нахождения административного истца на лечении пришлось 14 суток отпуска (с 17 по 30 апреля 2017 года).

Как предусмотрено п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Поскольку Фамилия Л.Р. проходил лечение во время основного отпуска, данный отпуск должен быть продлён на всё это время.

При этом суд исходит из того, что о прохождении административным истцом лечения в период отпуска командованию войсковых частей 00000 и 45744-2 было достоверно известно. Подтверждением данному обстоятельству являются копия телеграммы ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» от 16 января 2017 года, поступившей в адрес воинских частей, а также копии листов проведённых с ним по поводу предстоящего увольнения бесед.

Кроме того, как усматривается из сообщения командира войсковой части 00000, войсковая часть 45744-2, в которой проходил военную службу административный истец, расформирована с 15 апреля 2017 года, что объек­тивно исключало возможность выполнения им по окончании лечения требо­ваний п. 21 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, утверждённо­го Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, предусматриваю­щего, что по служебным и личным вопросам военнослужащий по общему правилу должен обращаться к своему непосредственному начальнику. К то­му же по возвращении из медицинских учреждений военно-служебные от­ношения с ним как лицом, уволенным с военной службы, были прекращены.

В этой связи приказ командира войсковой части 00000 от 19 июня 2017 года № 45-ДД в полной мере допущенного в отношении административного истца нарушения не устраняет.

Исходя из приведённых обстоятельств дата исключения Фамилияа Л.Р. из списков личного состава воинской части должна быть перенесена с учётом даты окончания стационарного лечения на соответствующее количество дней всего неиспользованного им в связи с болезнью основного отпуска, положенного на день первоначального исключения из указанных списков, а также основного отпуска продолжительностью 5 суток, право на который у него возникает в силу ч. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы в связи с переносом окончания срока службы на очередной месяц (июнь 2017 года).

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с расчётным листком ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и письменными объяснениями представителя руководителя данного учреждения причитающееся Фамилияу Л.Р. при увольнении денежное довольствие выплачено 28 апреля 2017 года, то есть до дня первоначального исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно копии книги регистрации учётных документов войсковой части 00000-В, являющейся довольствующим органом, выписка из вышеназванного приказа поступила в воинскую часть для производства расчёта 18 апреля 2017 года — также заблаговременно.

Из копий требований-накладных войсковой части 00000-Вот 18 апреля 2017 года и заявки № 1008 усматривается, что Фамилияу Л.Р. положено к выдаче 12 наименований вещевого имущества и 47 наименований продовольствия.

Этими видами довольствия в указанном объёме, а также в объёме, право на которое возникает у него в связи переносом даты исключения из списков личного состава воинской части, он может быть обеспечен посредством возложения на довольствующий орган соответствующей обязанности.

Отмены приказа об исключении его из списков личного состава воинской части для этого не требуется.

Разрешая требование административного истца о предоставлении ему отпуска по болезни продолжительностью 60 суток, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Данное требование основывается на содержащейся в вышеупомянутом выписном эпикризе филиала № 1 ФГКУ «Лечебно-реабилитационный клинический центр» рекомендации о необходимости предоставления Фамилияу Л.Р. такого отпуска ввиду признания его временно не годным к военной службе по результатам лечения заболевания, в связи с которым он находился в этом медицинском учреждении в апреле — мае 2017 года.

В соответствии с п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 дней на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 60 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённо­го постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, преду­смотрено, что заключение о необходимости предоставления военнослужа­щему отпуска по болезни выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе.

Следовательно, указанный дополнительный отпуск имеет целевое предназначение, обусловленное временной невозможностью военнослужащего приступить после лечения к исполнению обязанностей военной службы.

Вместе с тем по окончании лечения Фамилияа Л.Р. не предполагалось дальнейшее прохождение им военной службы, поскольку ранее в отношении него уже состоялся приказ об увольнении, и он был исключён в связи с этим из списков личного состава воинской части. В своём заявлении в суд вопрос о восстановлении на военной службе он связывает исключительно с обеспечением его жильём в избранном после увольнения месте жительства.

Кроме того, заключение о необходимости предоставления ему отпуска по болезни касалось непосредственно заболевания, в связи с которым он проходил лечение в 2017 году и применительно к которому он признан временно не годным к военной службе.

Однако, как усматривается из копии заключения ФГКУ «1469 Военно- морской клинический госпиталь» от 20 июня 2016 года № 492, в порядке реализации которого Фамилия Л.Р. уволен в отставку, он ещё в июне

2016 года — в связи с другим имеющимся у него заболеванием — был признан не годным к военной службе и освобождён от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава воинской части.

Как пояснил административный истец в судебном заседании, служебные обязанности с указанной даты он не исполнял фактически.

Таким образом, содержащаяся в последующем медицинском заключении рекомендация о необходимости предоставления административному истцу, уже к этому моменту полностью освобождённому от исполнения обязанностей военной службы, такого освобождения, но на определённый срок не требовала отдельной реализации.

С учётом изложенного выявленное в ходе рассмотрения настоящего дела нарушение прав Фамилияа Л.Р. подлежит устранению посредством возложения на административных ответчиков обязанности по внесению в приказ об исключении административного истца из списков личного состава воинской части изменения, заключающегося в переносе даты исключения его из данных списков на 6 июня 2017 года, и обеспечению его за соответствующий период восстановления нарушенных прав положенными видами довольствия. В удовлетворении остальных требований надлежит отказать.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом государственной пошлины при обращении в суд, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. Ill КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175 — 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административного исковое заявление Фамилияа Линара Рустямовича — удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 00000, связанные с ис­ключением Фамилияа Л.Р. из списков личного состава воинской части, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 00000 изменить в своём приказе от 19 июня 2017 года № 45-ДД дату исключения Фамилияа Л.Р. из списков личного состава воинской части с 21 мая 2017 года на 6 июня 2017 года.

Обязать командира войсковой части 00000-Вобеспечить Фамилияа Л.Р. вещевым и продовольственным обеспечением, положенным по состоя­нию на 6 июня 2017 года.

Обязать руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить

Фамилияу Л.Р. денежное довольствие, положенное по состоянию на 6 июня 2017 года.

Командирам войсковых частей 00000 и 00000-В, руководителю феде­рального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» необходимо сообщить о выполнении воз­ложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Фамилияа Линара Рустямовича 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных рас­ходов.

В удовлетворении требований Фамилияа Л.Р. об отмене приказов командира войсковой части 00000 от 8 апреля 2017 года № 13 и от 19 июня

2017 года № 45-ДД в части его увольнения и исключения из списков личного состава воинской части с восстановлением на военной службе и предоставлением отпуска по болезни — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 210-КФ17-137

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва                                                                                                          2 февраля 2018 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Дербилов О.А., изучив кассационную жалобу административного истца Хисматуллина Линара Рустямовича и его представителя Пинчука Ю.В. на решение Гаджиевского гарнизонного военного суда от 22 июня 2017 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 23 августа 2017 г. по делу об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части 45744-2 мичманом в отставке Хисматуллиным JLP. действий командиров войсковых частей 34357 и 77360-В, а также руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее — ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

указанным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением флотского военного суда, удовлетворено частично административное исковое заявление Хисматуллина, в котором он просил обязать командира войсковой части 34357 отменить приказы от 8 и 13 апреля 2017 г. №13 и № 23-ДД в части увольнения административного истца с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, и восстановить его на военной службе до предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства, предоставить 14 суток основного отпуска за 2017 год и 60 суток отпуска по болезни, а также обязать командира войсковой части 77360-В обеспечить его вещевым имуществом и продовольственным пайком за период восстановления нарушенных прав, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежное довольствие за указанный период.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части 34357, связанные с исключением Хисматуллина из списков личного состава воинской

части с 21 мая 2017 г., и обязан указанное должностное лицо изменить в соответствующем приказе дату исключения истца из указанных списков на 6 июня 2017 года в связи с заболеванием в период основного отпуска. Кроме того, суд обязал командира войсковой части 77360-В и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечить административного истца вещевым и продовольственным обеспечением, а также денежным довольствием по новую дату исключения из списков личного состава воинской части. В удовлетворении остальной части требований Хисматуллина судом отказано.

Определением судьи Северного флотского военного суда от 3 ноября 2017 г. в передаче кассационной жалобы административного истца и его представителя для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

В жалобе, поданной в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, Хисматуллин и его представитель Пинчук выражают несогласие с состоявшимися судебными актами, просят их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование своей просьбы административный истец и его представитель, ссылаясь на обстоятельства дела и анализируя нормы действующего законодательства, приводят доводы, аналогичные тем, которые ранее уже были предметом рассмотрения флотского военного суда, суть которых сводится к утверждению об ошибочности выводов судов обеих инстанций, связанных с отсутствием у командования препятствий для увольнения, административного истца с военной службы, поскольку Хисматуллин своего согласия на увольнение и исключение из списков личного состава воинской части до получения жилищной субсидии не давал, а также, что занимаемое им служебное жилое помещение не отвечает установленным нормам.

Указывают, что судами оставлена без внимания рекомендация, содержащаяся в выписном эпикризе врача, о необходимости предоставления истцу 60 суток отпуска по болезни, которая носит обязательный характер для исполнения органами военного управления.

Полагают, что судами первой и апелляционной инстанций не дано надлежащей оценки действиям ответчиков, связанным с увольнением и исключением истца из списков личного состава воинской части без прохождения им в году увольнения военно-врачебной комиссии, а также без сдачи им дел и должности.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Судами установлено, что на основании заключения военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно- морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее — ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ) № 84/866 от 20 июня 2016 г. Хисматуллин по состоянию здоровья признан негодным к военной службе.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Г аджиево) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее — отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ) от 30 марта 2017 г. Хисматуллин, обеспеченный по месту прохождения военной службы в г. Гаджиево Мурманской области на состав семьи из трех человек служебной двухкомнатной квартирой общей площадью 41,5 кв. м, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства (г. Сочи).

4 апреля 2017 г. на основании заявления административного истца форма обеспечения его жильем изменена на получение жилищной субсидии.

Приказом командира войсковой части 34357 от 8 апреля 2017 г. № 13 Хисматуллин, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, уволен с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе), и приказом данного должностного лица от 13 апреля 2017 года № 23-ДД с 1 мая 2017 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно выписному эпикризу филиала № 1 федерального государственного бюджетного учреждения «Лечебно-реабилитационный клинический центр» Министерства обороны Российской Федерации Хисматуллину, ввиду признания его временно негодным к военной службе в связи с имеющимся заболеванием, с которым он находился на излечении в указанном центре в период с 28 апреля по 17 мая 2017 г., рекомендовано предоставить отпуск по болезни сроком на 60 суток.

На основании приказа командира войсковой части 34357 от 19 июня 2017 г. № 45-ДД дата исключения административного истца из указанных списков изменена на 21 мая 2017 года.

Каких-либо препятствий для проживания административного истца в служебном жилом помещении до реализации права на постоянное жилье при перемене места жительства, а также о необходимости вынужденного прекращения его права на указанное жилье до предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания судами по делу не установлено, а также не содержит таковых и настоящая жалоба.

Не свидетельствует об этом и факт нахождения служебного жилого помещения на территории закрытого военного городка, а также договор найма этого помещения, в котором указано на то, что одной из причин его прекращения является окончание срока службы и предусматривается обязанность нанимателя жилого помещения по его освобождению в случае расторжения или прекращения договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее — Закон), без согласия не могут быть уволены по состоянию здоровья и исключены из списков личного состава воинской части лишь те военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и желают получить жилые помещения для постоянного проживания по месту военной службы.

При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Закона.

Поскольку Хисматуллин, состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, по последнему месту военной службы по установленным нормам обеспечен служебным жилым помещением и изъявил желание получить жилье не по месту дислокации воинской части, препятствий к увольнению его с военной службы по вышеуказанному основанию, не имелось.

Само проживание Хисматуллина и членов его семьи в служебном жилом помещении до обеспечения жилым помещением по избранному месту * жительства не свидетельствует о необходимости отмены оспариваемого приказа, поскольку права пользования данной квартирой до реализации военным ведомством его права на жилище административный истец не лишен.

При этом на правильность вынесенных судебных актов не влияет ссылка в жалобе на обеспеченность истца жильем по месту прохождения военной службы менее учетной нормы, поскольку, как обоснованно указано в судебных актах, с просьбой об улучшении жилищных условий в жилищный орган административный истец не обращался, а также, что основания на постановку данного вопроса возникли у последнего только 28 марта 2017 г. в связи с вселением в занимаемое им жилое помещение жены и ее ребенка.

Правильно проанализировав нормы, указанные в п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы и п. 60 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее — Положение), суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления Хисматуллину дополнительного отпуска по болезни, поскольку в соответствии с вышеуказанным заключением военно-врачебной комиссии от 20 июня 2016 г. он признан негодным к военной службе и освобожден от исполнения обязанностей военной службы на весь период до дня исключения из списков личного состава воинской части, поэтому дальнейшее исполнение им таких обязанностей не предполагалось.

Не может служить основанием к отмене оспариваемых судебных постановлений и довод жалобы о непрохождении Хисматуллиным военно­врачебной комиссии в году увольнения, поскольку на момент издания приказа о его увольнении с военной службы заключение военно-врачебной комиссии от 20 июня 2016 г., в соответствии с п. 8 Положения, сохраняло свое действие.

При этом признание военнослужащего негодным к военной службе в соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», безусловно, обязывало командование уволить его с военной службы по указанному основанию. В связи с этим доводы кассационной жалобы об улучшении состояния здоровья истца в период после прохождения военно-врачебной комиссии и его праве на повторное медицинское освидетельствование в порядке, установленном п. 84 Положения, основанием для его восстановления на военной службе не являются.

При этом административный истец не лишен возможности пройти повторное медицинское освидетельствование и после исключения из списков личного состава воинской части в порядке, предусмотренном п. 85 Положения.

Другие доводы жалобы, направленные на переоценку приведенных в обжалуемых судебных решениях правовых норм и доказательств, получили надлежащую оценку в состоявшихся по делу судебных актах и обоснованно отклонены с приведением мотивов.

Иное толкование норм материального и процессуального права, которого придерживаются Хисматуллин и Пинчук, является ошибочным и не может повлечь отмену или изменение правильных по существу судебных актов.

Оснований к удовлетворению кассационной жалобы административного истца и его представителя не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 323 и ст. 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы административного истца Хисматуллина Линара Рустямовича и его представителя Пинчука Ю.В. на решение Гаджиевского гарнизонного военного суда от 22 июня 2017 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 23 августа 2017 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА на решение Гаджиевского гарнизонного военного суда от 22.06.2017 г.

на апелляционное определение Северного флотского военного суда №33a-358/2017 от 23.08.2017 г., на определение Судьи Верховного Суда

РФ от 02.02.2018 г.

22         июня 2017 г. Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000-2 мичмана в отставке Фамилияа Линара Рустямовича об оспаривании действий командиров войсковых частей 00000 и 00000-В, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с увольнением и исключением из списков личного состава воинской части.

22  июня 2017 г. Гаджиевский гарнизонный военный суд, решил: «Административное исковое заявление Фамилияа Линара Рустямовича — удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 00000, связанные с исключением Фамилияа Л.Р. из списков личного состава воинской части, не соответствующими нормативным правовым актам и

нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 00000 изменить в своем приказе от 19 июня 2017 года №45-ДЦ дату исключения Фамилияа Л.Р. из списков личного состава части с 21 мая 2017 года на 6 июня 2017 года.

Обязать командира войсковой части 00000-В обеспечить Фамилияа Л.Р. вещевым и продовольственным обеспечением, положенным по состоянию на 6 июня 2017 года.

Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Фамилияу Л.Р. денежное довольствие, положенное по состоянию на 6 июня 2017 года.

В удовлетворении требований Фамилияа Л.Р. об отмене приказов командира войсковой части 00000 от 8 апреля 2017 года №13 и от 19 июля 2017 года №45-ДЦ в части его увольнения и исключения из списков личного состава воинской части с восстановлением на военно службе и предоставлением отпуска по болезни — отказать».

23         августа 2017 г. Северный флотский военный суд в составе: председательствующего судьи Шведова А.В., судей Егояна Т.А. и Агафонова И.Н., рассмотрел апелляционную жалобу административного истца Фамилияа Л.Р. на решение Гаджиевского гарнизонного военного суда от 22 июня 2017 г.

23  августа 2017 г. Северный флотский военный суд, определил:

«Решение Гаджиевского гарнизонного военного суда от 22 июня 2017 г. по административному исковому заявлению Фамилияа Линара Рустямовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения».

3 ноября 2017 г. судья Северного флотского военного суда Чернышов В.В., рассмотрев кассационную жалобу Фамилияа Л.Р., на решение Гаджиевского военного суда и апелляционное определение Северного флотского военного суда, определил:

«В передаче кассационной жалобы административного истца Фамилияа Л.Р. и его представителя Пинчук Ю.В. на решение Гаджиевского гарнизонного военного суда от 22 июня 2017 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 23 августа 2017 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать».

2 февраля 2018 г. Судья Верховного Суда РФ Дербилов О.А., рассмотрев кассационную жалобу Фамилияа Л.Р., определил:

«в передаче кассационной жалобы административного истца Фамилияа Л.Р., для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать».

С решениями судов первой и апелляционной инстанции и определением судьи ВС РФ от 2 февраля 2018 г., в части отказа в удовлетворения требований о признании незаконными действий командира войсковой части 00000, связанных с зданием приказов №13 от 08.04.2017 г. и №45-ДД от 19.06.2017 г. об увольнении и исключении из списков личного состава части без обеспечения жилищной субсидией, без предоставления отпуска по болезни сроком 60 суток и восстановлении на военной службе, а также с определением судьи Северного флотского военного суда от 3 ноября 2017 г., я — не согласен.

Полагаю, что при рассмотрении данного административного дела судами допущены нарушения норм материального права. Судами первой и апелляционной инстанции и судьей Верховного Суда РФ, при вынесении оспариваемых актов неверно определены обстоятельства, имеющие непосредственное значение для административного дела, неправильно применены нормы материального права, в частности, рассматривая требования об отмене приказов об увольнении и исключении меня из списков части части без обеспечения жилым помещением, судами не принято во внимание следующее.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 23 того же Федерального закона военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы, в том числе по состоянию здоровья, без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В силу п. 17 ст.34 «Положения о порядке прохождения военной службы», военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное толкование норм материального права согласуется с правовой позицией, изложенной в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 29.05.2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого помещения, суд отказывает в удовлетворении их требований об увольнении с военной службы, поскольку указанные лица в соответствии с законом не могут быть уволены с военной службы.

Исходя из положений абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15, абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы при разрешении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Учитывая, что я, на состав семьи — 3 человека, на период прохождения военной службы был обеспечен служебным жилым помещением, не отвечающим установленным нормам (менее учетной нормы, принятой для г. Гаджиево, 18 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека), подлежал увольнению по льготным основаниям, имел выслугу более 10 лет, был установленным порядком признан нуждающимся в получении жилого помещения и состоял на соответствующем учете, то анализируя вышеприведенные нормативно-правовые акты, считаю, что я имею право на получение жилищной субсидии, находясь при этом в списках личного состава части, поскольку я на состав семьи из 3 человек, обеспеченный служебным жилым помещением не соответствующим установленным нормам и признанный в установленном порядке нуждающимся в получении жилья, своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем по договору социального найма не давал, то в силу указанных положений закона не мог быть исключен из списков личного состава части

Таким образом выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что у командования отсутствовали препятствия для увольнения меня с военной службы ошибочен.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Положения о порядке прохождения военной службы, отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно­врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток.

Согласно п.60 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, заключение о необходимости предоставления гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил, освобождения выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе.

В соответствии с выписным эпикризом Филиала №1 ФГБУ «ЛРКЦ» МО РФ лечащим врачом Марченковым С.А. на основании требований вышеуказанного Постановления Правительства РФ в отношении меня установлена категория годности «Г» — временно не годен к военной службе с необходимостью предоставления отпуска по болезни на 60 суток. При этом, судами оставлено без внимания, что данная рекомендация врача носит обязательный, для исполнения должностными лицами органов военного управления, характер.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. А днем окончания службы является день исключения военнослужащего из списков воинской части (п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы).

Тем самым, до исключения из списков части военнослужащий, сохраняя свой статус, имеет право пользования всеми правами и социальными гарантиями, предусмотренными для данной категории граждан законодательством, в том числе и право использовать отпуск по болезни.

Судами первой и апелляционной инстанции не дана надлежащая правовая оценка действиям ответчиков, связанных с моим увольнением и исключением из списков части без прохождения мною военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, несмотря на тот факт, что по сравнению с 2016 годом мое состояние здоровья улучшилось после последней операции и в отношении меня уже установлена категория годности — «Г», и была назначена госпитализация для прохождения ВВК на 31.07.2017 г. в ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ, и через 3-6 месяцев продолжение лечения в ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко».

В свою очередь в соответствии с п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

Анализ указанного пункта Положения позволяет прийти к выводу о том, что основанием для повторного освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, является волеизъявление последних об этом с предоставлением данных о том, что состояние их здоровья изменилось. Однако, мое право на прохождение ВВК, пред увольнением, в связи с неправомерными действиями ответчиков реализовано не было, а действия ответчиков, в этой части, надлежащим образом судами не оценены.

Судами первой и апелляционной инстанции неправомерно оставлено без внимания и не дана правовая оценка тому обстоятельству, что на момент оспариваемых действий ответчиков, мною не были сданы дела и должность.

В соответствии сп.50 Постановления Пленума ВС РФ №8 от 29.05.2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае признания судом увольнения с военной службы необоснованным военнослужащий в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит восстановлению на военной службе в прежней (или с его согласия — равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Восстановление на военной службе производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится воинским должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником. * При этом признание военнослужащего не годным по состоянию здоровья к военной службе, истечение срока заключенного контракта или достижение им предельного возраста пребывания на военной службе на момент судебного разбирательства не может служить препятствием к принятию такого решения.

Приведенные нарушения, допущенные судом первой и апелляционной инстанции, и в последствии Судьей ВС РФ при вынесении определения от 19 января 2018 г., являются существенными, затрагивающими основные права и свободы человека, защищаемые не только национальным законодательством, но и нормами международного права, являющимися в силу ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 323 КАС РФ, Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст.328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения, которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

На основании изложенного в данной кассационной жалобе и руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ПРОШУ СУД:

1. Определение судьи Верховного Суда РФ Дербилова О.А. от 02.02.2018 г. — отменить.

2. Истребовать административное дело Фамилияа Л.Р. и передать его в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации для пересмотра, в оспариваемой части, вступивших в законную силу судебных актов в судебном заседании суда кассационной инстанции.

1. Решение Гаджиевского гарнизонного военного суда от 22.06.2017 г. по административному исковому заявлению Фамилияа P.JL, изменить, удовлетворив требования об отмене приказов командира войсковой части 00000 №13 от 08.04.2017 г. и №45-ДЦ от 19.06.2017 г. об увольнении и исключении из списков личного состава части Фамилияа JI.P., с восстановлением на военной службе до получения жилищной субсидии и предоставлением отпуска по болезни сроком на 60 суток.
2. Апелляционное определение Северного флотского военного суда №33а- 358/2017 от 23.08.2017 г. — отменить.
3. Принять по делу новое решение в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Приложения:

1. Копия кассационная жалоба для лиц, участвующих в деле.

1. Копия решение Гаджиевского военного суда от 22.06.2017 г.
2. Копия апелляционное определение Северного флотского военного суда от

23.08.2017  г.

1. Копия определение судьи Северного флотского военного суда от

03.11.2017  г.

1. Копия определение судьи Верховного Суда РФ от 02.02.2018 г.
2. Квитанция (чек-ордер) об уплате государственной пошлины (оригинал).

КАПИТАН ЮСТИЦИИ ЗАБЫЛ НЮАНСЫ ДОБАВИТЬ !!!! ( наличие служебного жилья по нормам, ВЫБОР ИПМЖ не по месту службы )

Вопрос:

Прапорщик. 40 лет. Выслуга — 20 лет. Подлежу увольнению по болезни. Жилья не имею. Правомерно ли мое увольнение без исключения из списков части без моего согласия? И если в 2007 г. заканчивается контракт?

Ответ:

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие — граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
При этом п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, закреплено правило, согласно которому при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию.
В связи с изложенным видится, что, если Вы признаны нуждающимся, Вас не могут уволить с военной службы без предоставления жилого помещения. После окончания контракта Вы будете проходить военную службу в добровольном порядке до дня обеспечения жилым помещением.
С.В.Шанхаев
Адъюнкт кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, капитан юстици

ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ СПИСКОВ БЕЗ ЖИЛЬЯ — конструкция обжалования
рапорт » согласен с увольнением с оставлением в списках нуждающихся…….» — ПОДПИСЫВАТЬ НЕЛЬЗЯ! , вместо него «согласен с увольнением, ПОСЛЕ предоставления жилья» .

В Уссурийский Гарнизонный Военный Суд 692519, г. Уссурийск, ул. Лермонтова, д. 24 А Административный истец: Иванов Роман Геннадьевич 16.05.1979 г , г.____ Проживающий по адресу: г. ****************; Телефон: +7***********; e-mail: **************

Административный истец : Иванов Роман Геннадьевич …….
Административный ответчик: командир в/ч № 00000 ……….

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании незаконного исключения из списков части без предоставления жилья

Я, Иванов Роман Геннадьевич, прохожу военную службу в звании «Майор» в в/ ч № 0000 г.Уссурийска. Меня представили к увольнению, и уволили приказом КДВО №000 от 00.00.2015 г. В данный момент нахожусь в распоряжении. 28.10.17 мне пришло письмо, в котором командир части извещал меня о начале процедуры моего исключения из списков в/ч 11388 на основании приказа №000. 27 ноября 2017 г. мною был подан рапорт на имя командира в/ч № 00000 , копию рапорта прилагаю. В течении 1,5 месяцев ответа на рапорт не поступило.

С данным решением я не согласен по следующим основаниям: ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на 25 января 2014 г.) военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона. Из анализа приведенной нормы следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах, а ограничений, связанных с невозможностью исключения таких уже уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части, обеспеченных по месту военной службы жилыми помещениями, не предусмотрено.» Я служебным жилым помещением не обеспечен. Ссылка Юриста ВЧ № № 0000 на Приказ Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» и обязанность Государства выплачивать поднаем до обеспечения жилым помещением, несостоятельна и создает угрозу нарушения моего права на обеспечение жильем, так как КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в ОПРЕДЕЛЕНИИ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указал: » нормы в их системной связи не предусматривают право федеральных органов исполнительной власти, заключивших контракт с военнослужащим, задерживать его исключение из списков личного состава по иным основаниям, помимо указанных в пункте 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому момент истечения срока контракта о прохождении воинской службы и момент исключения военнослужащего из списков личного состава могут не совпадать не только в случаях, в нем перечисленных (например, нахождение военнослужащего на стационарном лечении), но и в иных случаях, указанных в Положении о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения военной службы»). К их числу относится предусмотренное пунктом 17 его статьи 34 положение, согласно которому военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по установленным нормам, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.» —- т.е. исключены из списков личного состава могут быть военнослужащие обеспеченные именно жильем ( служебным по месту службы, или по социальному найму ) , о дополнительной выплате за поднаем жилых помещений речи не идет , и ссылка на данную выплату указывает просто на желание командования незаконно исключить меня из списков личного состава по надуманному , незаконному предлогу . Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 г. № 21-П который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 г. № 5-П, от 03.02.2010 г. № 3-П и от 27.02.2012 г. № 3-П). Также Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П указал, что: «Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.» КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указывает что : «Таким образом, после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы — до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы — с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.»
На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ.
ПРОШУ:

1. Признать незаконными действия командира в/ч № 0000 по проведению мероприятий исключения меня из списков личного состава до обеспечения меня жильём;

2. Обязать командира в/ч № 0000 не исключать меня из списков личного состава до обеспечения меня жильём.

Кассационное определение Верховного Суда РФ от 18.08.2016 N 210-КГ16-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 сентября 2004 г. N 322-О

ПЕРВЫЙ РАПОРТ : -Командиру ВЧ __ ________________
Рапорт
Прошу Вашего ходатайства об увольнении меня, начальника_______________ майора Иванова Ивана Ивановича из ВС РФ по истечении срока контракта о прохождении военной службы (ст.51, п.1, п/п «б» Федерального закона).
Согласно статье 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» и Пунктом 140 Приказа Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрена выплата увольняемым военнослужащим единовременного пособия при увольнении в зависимости от общей продолжительности их военной службы: при выслуге 20 лет и более – семь окладов денежного содержания.

Прошу направить меня профессиональную переподготовку в соответствии с п . 4 ст . 19 Федерального закона » О статусе военнослужащих » военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев.

Прошу направить меня для прохождения ВВК,
Прошу предоставить мне положенные отпуски, в соответствии со статьями 29 и 31 Положения о порядке прохождения военной службы при увольнении предоставление отпусков военнослужащему осуществляется полностью до дня истечения срока его военной службы. Основной и дополнительный отпуск за 2017 год пропорционально прослуженному времени. Прошу предоставить отпуска последовательно, без перерыва между ними, в соответствии с п.16 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы.
Также прошу предоставить отпуск по личным обстоятельствам На основании ст. 31 п.12 Положения о порядке прохождения военной службы, продолжительностью 30 суток, который предоставляется военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы свыше 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», прошу обеспечить меня вещевым обеспечением, также военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, увольняемые по собственному желанию, общая продолжительность военной службы которых составляет свыше 20 лет, имеют право на денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев военной службы.

Также прошу произвести подсчет выслуги , согласно п.14 ст.34 Положения о порядке прохождения военный службы, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством РФ исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения, и
согласно Наставлению по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации- Личные дела офицеров подлежащих увольнению заблаговременно направляются в финансовые органы для составления расчета выслуги лет на пенсию, которые затем приобщаются к личным делам.
При этом, при увольнении офицеров в запас должностные лица воинских частей обязаны выдать военнослужащим предписания, и переслать в день вручения предписания их личные дела в соответствующие военные комиссариаты по избранному месту жительства после подшивки в них выписки из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава части, и внесения в послужные списки офицеров данных об увольнении (исключении из списков личного состава) со ссылкой на соответствующие приказы.
Личное дело прошу направить для постановки на воинский учет в __________ РВК Московской области

Также прошу уволить с военной службы после обеспечения жилым помещением по установленным нормам собственность в избранном месте постоянного жительства в г.Санкт-Петербург,на состав семьи 2 человека:я и сын 2000 г.р.До обеспечения жильём на основании «Определения верховной коллегии верховного суда Российской Федерации от 09 октября 2008 г. №3265/08,также согласно статьи 15, 15.1 и пункта 1 статьи 23 ФЕДЕРАЛЬНОГО Закона №76 «О статусе военнослужащих» с исключением из списков личного состава с оставлением в списках нуждающихся категорически не согласен, только после обеспечения жильем.

Также Согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»;
Должность
Дата Воинское звание Подпись Фамилия

ПОВТОРНЫЙ РАПОРТ : Командиру в/ч 00000
Рапорт
Я, майор Иванов Р.Г. нахожусь в распоряжении командира в/ч 00000 до обеспечения меня постоянным жильем по избранному месту жительства. Увольняюсь по ОШМ, календарная выслуга 20 лет. Департаментом жилищного обеспечения мне распределена квартира по избранному месту жительства в г.Москва, но на данный момент дом не сдан и не принят в эксплуатацию. Вашим письмом поставлен в известность о начале процедуры моего исключения из списков в/ч 0000.

Довожу до Вашего сведения, что юрист части аргументируя мое исключение, ссылается на приказ МО РФ №303 от 27.05.2016 г., в котором говорится, что лица уволенные с военной службы имеют право получать компенсацию за поднаем жилья находясь на учете в военкомате до обеспечения постоянным жильем.

На мои вопрос, каким образом военный комиссариат г.Москвы поставит меня на учет с пропиской при воинской части? Получил короткий ответ: «Это не наши проблемы.»

При консультации в прокуратуре мне дали пояснение, что данный приказ МО РФ относится к лицам изъявившим желание уволиться по собственному желанию, или имеющих прописку по избранному месту жительства и не может протеворичить федеральным законам.

Мое исключение влечет прямое нарушение ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащих», в которой говорится, что военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

В моем рапотре на увольнение по ОШМ указано, что с увольнением и исключением из списков личного состава до обеспечения меня распределенным жилым помещением по избранному месту жительства и всеми видами довольствия я НЕ СОГЛАСЕН.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ в КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона.

Из анализа приведенной нормы следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах. Отсюда следует, что ссылка юриста в/ч 00000 на Приказ МО РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» и обязанность государства выплачивать поднаем до обеспечения жилым помещением создает угрозу нарушения моего права.

Следующее нарушение заключается в том, что жилым помещением по избранному месту жительства я не обеспечен, то и прописаться мне негде. А согласно ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» без прописки военный комиссариат меня поставить на учет не может(по прописке при в/ч военные комиссариаты уволенных граждан на учет не ставят, т.к. прописка не является фактическим местом проживания). Без постановки на учет,военный комиссариат не может мне начислять пенсию, выплачивать поднаем(на который ссылается юрист обосновывая мое исключение) и оформлять другие виды довольствия. Кроме того в федеральном законе за не постановку на учет в военный комиссариат в указанные сроки, налагается штраф.

В связи с вышеизложенными нарушениями, прошу Вас в письменной форме обосновать правомерность моего исключения и нарушения Вами Федеральных законов для дальнейшего обращения в судебные органы, или приостановить процедуру исключения меня из списков личного состава части до фактического обеспечения распределенного мне жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

По принятому Вами решению, прошу письменно меня уведомить в установленные сроки.

27 ноября 2017 г. майор Иванов

ОБРАЗЕЦ РАПОРТА И ЗАКОННОГО ОТВЕТА —- СЛУЖЕБНОЕ ЕСТЬ но нормам : » Таким образом, увольнению подлежат военнослужащие, указанные в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случаях:
1. в обеспечении служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим получение жилого помещения в отличном от места службы населенном пункте;
2. обеспечение служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим форму обеспечения жилым помещением — жилая субсидия;
3. не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.»
—————————————————————————————————————————
Командиру ВЧ № _________________________ Рапорт Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием об увольнении меня, майора Стихарёва Романа Владимировича, с военной службы по состоянию здоровья в связи с тем, что я признан военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе на основании п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе.» На основании Свидетельства о болезни № 944-т от 26 июня 2017 года , где указано : » п.13 «Заболевание получено в период военной службы», п. 14 » на основании ст. 42, п. Б графы III расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан «В» — ограниченно годен к военной службе и в соответствии с ч. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы ,» при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию.» Согласно ст.15, 15.1 и п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации» прошу не увольнять меня из вооруженных сил до получения денежной субсидии для приобретения жилья во внеочередном порядке. Прошу уволить с военной службы после обеспечения меня и всех членов моей семьи денежной субсидией для приобретения жилья по установленным нормам. До обеспечения денежной субсидией для приобретения жилья с увольнением (с изданием приказа об увольнении) категорически не согласен. Выслуга лет на дату написания рапорта составляет полных 21 календарных года. Жилых помещений для проживания на территории РФ я и члены моей семьи не имеем. В соответствии со ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы, прошу зачислить в распоряжение командира войсковой части 03340. До исключения из списков воинской части прошу обеспечить меня всеми видами довольствия и вещевого имущества в полном объеме, в соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. На основании ППРФ от 22 июня 2006 г. N 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», прошу обеспечить меня вещевым обеспечением.

Также прошу предоставить мне дополнительный отпуск по личным обстоятельствам сроком на 30 суток на основании ст. 31 п.12 Положения о порядке прохождения военной службы и основной отпуск за 2017 год пропорционально прослуженному времени. Прошу предоставить отпуска последовательно, без перерыва между ними, в соответствии с п.16 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы.

К рапорту прилагаю: 1. Ксерокопию Свидетельства о болезни № 0000, утвержденного _________ госпиталем. 2. Справка о составе семьи. ДОЛЖНОСТЬ _____ ЗВАНИЕ____________ «____» _________2017 года. ФИО______________

Рассмотрев Ваш рапорт от 4 октября 2017 года сообщаю следующее.
На основании Вашего рапорта об увольнении с военной службы от 31 июля 2017 года командованием войсковой части 03340 подготовлены и направлены установленным порядком документы к увольнению Вас с военной службы командиру войсковой части 26302.
На основании представления командира войсковой части 03340 от 9 августа 2017 года и вышеуказанного Вашего рапорта издан приказ командира войсковой части 26302 от 9 августа 2017 года №52 о досрочном увольнении с военной службы в запас.
С 10 октября 2017 года на основании Вашего рапорта и в соответствии с приказом командира войсковой части 03340 от 9 октября 2017 года № 195 Вам предоставлен основной отпуск 2017 год в количестве 8 суток.
В соответствии п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно — не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении
военнослужащего с военной службы. В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.
основании вышеизложенного, и фактов убытия Вами в основной о I пуск за 2017 год, отпуск по личным обстоятельствам и излечение, дата исключения из списков личного состава воинской части является 20 октября 2017 года.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно*штатным и мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам , уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости о категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав. Такое правовое регулирование не является нарушением их конституционных прав при условии соблюдения права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации. Указанная позиция изложена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1046-0.
Таким образом, законодатель, выделяя в данной норме военнослужащих, пожелавших получить жилые помещения не по месту увольнения, фактически установил, что гарантия виде запрета на увольнение с соответствующих категорий военнослужащих, нуждающихся в особой защите, без их согласия до предоставления им помещений или жилищной субсидии предусмотрено для лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жильем по месту службы.
В целях обеспечения конституционного права на жилище данная гарантия может быть распространена на указанных военнослужащих, не обеспеченных к моменту увольнения никаким жильем и возражающих
против увольнения без ЛОДП&ШПА*…*.
м нредоставлеиия жильем тем способом, который они
избрали.
Согласно абзацам 3 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона « статусе военнослужащих» выплата жилой субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном в пункте 14 статьи 15 указанного закона, равнозначной по правовым последствиям иным способом предоставления жилых помещений — в виде жилых помещений в натуре в собственность или по договору социального найма.
Проведя системный анализ приведенные выше нормы во взаимосвязи. Верховный Суд приходит к выводу о том, что военнослужащие, указанные в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поделавшие воспользоваться правом на выбор постоянного места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением их жилыми помещениями, вне зависимости от формы такого обеспечения
при перемене места жительства не могут претендовать на социальную гарантию виде запрета на увольнение без их согласия до получения жилых помещений при условии, что они до этого обеспечены жилым помещением, в том числе служебным, из которого не подлежат выселению до предоставления жилья для постоянного проживания.
Таким образом военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, а пожелавшие изменить место жительства в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не входят в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 ФЗ, имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категория граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы. Таким военнослужащим предоставлены иые гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации — запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения условиях и порядке заключения жилищного договора между
военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации иным Федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Правительством Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487, или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», в том числе в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт, в котором ими избранно место жительства, до получения там жилого помещения.
Таким образом, увольнению подлежат военнослужащие, указанные в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случаях:
1. в обеспечении служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим получение жилого помещения в отличном от места службы населенном пункте;
2. обеспечение служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим форму обеспечения жилым помещением — жилая субсидия;
3. не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Данный ответ может быть обжалован в порядке, установленным
законодательством Российской Федерации.

ХОДАТАЙСТВО В СУД —- с просьбой обязать Командира части приостановить процедуру исключения из списков ЛС до решения суда
—————————————————————————————————————————
Судье Крымского
гарнизонного военного суда
______________________________
Заявитель: Иванова Виталия Талгатовича
проживающий по адресу:
ул. Одесская д. 20г. Феодосия
ХОДАТАЙСТВО
В Вашем производстве находится мое административное заявление о признании незаконным Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) №200 от 13.07.2017 года.

До принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения моих прав и законных интересов.

Необходимость в применении мер предварительной защиты в виде приостановления оспариваемого Приказа который, как военнослужащий я обязан исполнить во избежание привлечения к ответственности, вплоть до уголовной.

При таких обстоятельствах у суда имеется достаточно оснований для принятия обеспечительных мер по моему заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь ч 1 ст. 85, ст. 223 КАС РФ.

Прошу:

Применить обеспечительные меры по моему заявлению, приостановить действия оспариваемого Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) № 200 от 13.07.2017 года о исключении из списков личного состава Иванова Виталия Талгатовича старшины 1 статьи водителя — электрика отделения (освещения обстановки) взвода (связи и радиотехнического, подвижного) 10007 района наблюдения Крымской военно — морской базы Черноморского флота Южного военного округа, — водителем — заряжающим расчета (боевой машины) реактивного артиллерийского взвода реактивной артиллерийской батареи реактивного артиллерийского дивизиона 00000 отдельной бригады береговой обороны 00000 армейского корпуса черноморского флота южного военного округа, ВУС — 837037 А105, «рядовой», 2 тарифный разряд.

Иванов В.Т. _______________ «____» июля 2017 г.

---

ОБРАЗЕЦ КАК меняют статью увольнения и оставляют без жилья ( ВВК действует год ) 

Определение Конституционного Суда РФ от 07.12.2010 N 1622-О-О «По запросу Новороссийского гарнизонного военного суда о проверке конституционности положений части первой статьи 331 и статьи 337 Уголовного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 4 статьи 32, пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «а» пункта 9 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы»

10 июля 2018 г. 19:38

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 декабря 2010 г. N 1622-О-О

ПО ЗАПРОСУ НОВОРОССИЙСКОГО ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА

О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ

331 И СТАТЬИ 337 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВО ВЗАИМОСВЯЗИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ», ПУНКТА 4 СТАТЬИ 32, ПУНКТА 11

СТАТЬИ 38 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ

И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ» И ПОДПУНКТА «А» ПУНКТА 9 СТАТЬИ 4

ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи С.Д. Князева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение запроса Новороссийского гарнизонного военного суда,

установил:

1. Новороссийский гарнизонный военный суд, в производстве которого находится уголовное дело по обвинению гражданина И.В. Голоты в совершении преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 337 «Самовольное оставление части или места службы» УК Российской Федерации, в своем запросе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривает конституционность части первой статьи 331 и статьи 337 УК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункта 4 статьи 32 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также подпункта «а» пункта 9 статьи 4Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237).

1.1. Как следует из представленных материалов, И.В. Голота 29 апреля 2000 года заключил с Министерством обороны Российской Федерации очередной контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет. В январе 2005 года по заключению военно-врачебной комиссии он был признан негодным к службе в воздушно-десантных войсках и обратился к командиру с рапортом об увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями. Однако поскольку общая продолжительность военной службы И.В. Голоты составила более 10 лет и он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, он имел право на обеспечение жилым помещением в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; как не выразивший своего согласия на увольнение до предоставления жилого помещения, И.В. Голота не был представлен командиром воинской части к увольнению и продолжил прохождение военной службы.

9 августа 2005 года по его заявлению Новороссийский гарнизонный военный суд вынес решение, обязывающее командира воинской части обеспечить его жильем и уволить с военной службы. В сентябре 2006 года И.В. Голоте была выделена трехкомнатная квартира, в предоставлении которой на условиях договора социального найма ему было отказано на том основании, что квартира, по мнению командира воинской части, являлась служебным жилым помещением, а также в связи с истечением срока контракта военной службы.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 28 августа 2008 года было установлено, что оснований для отнесения указанного жилого помещения к категории специализированного (служебного) жилищного фонда не имеется, и на командира и жилищную комиссию воинской части была возложена обязанность рассмотреть вопрос о распределении И.В. Голоте по договору социального найма предоставленной ему для постоянного проживания квартиры.

Ожидая после предоставления жилого помещения увольнения в запас, И.В. Голота в период с 30 апреля по 31 июля 2008 года, т.е. по истечении трех лет с момента окончания предусмотренного контрактом срока военной службы, не выходил на службу, что послужило основанием для возбуждения в отношении него уголовного дела по части четвертой статьи 337 УК Российской Федерации. Приговором Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 декабря 2008 года И.В. Голота был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 337 УК Российской Федерации, вследствие неявки в срок без уважительных причин на службу свыше одного месяца, и осужден к наказанию в виде шести месяцев лишения свободы условно. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 февраля 2009 года приговор оставлен без изменения.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 января 2010 года по надзорной жалобе И.В. Голоты было возбуждено производство о пересмотре вынесенного ему приговора в порядке надзора, в том числе в связи с тем, что срок его контракта о прохождении военной службы истек и с апреля 2005 года он считался проходящим военную службу в добровольном порядке, а статья 337 УК Российской Федерации не предусматривает привлечение к уголовной ответственности за уклонение от военной службы военнослужащих такой категории. Постановлением Президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 9 февраля 2010 года состоявшиеся судебные решения в отношении И.В. Голоты отменены ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре и кассационном определении, фактическим обстоятельствам дела и уголовное дело направлено на новое судебное рассмотрение со стадии предварительного слушания в Новороссийский гарнизонный военный суд.

Новороссийский гарнизонный военный суд, придя к выводу о том, что подлежащие применению в рассматриваемом им уголовном деле положения части первой статьи 331 «Понятие преступлений против военной службы» и статьи 337 «Самовольное оставление части или места службы» УК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 4 статьи 32 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также подпункта «а» пункта 9 статьи 4 Положения о порядке прохождения военное службы, регулирующими прохождение военной службы по контракту, включая порядок ее окончания, и закрепляющими виды ответственности военнослужащих, содержат неопределенность в вопросе о возможности привлечения к уголовной ответственности за преступления против военной службы военнослужащих, проходящих военную службу в добровольном порядке до предоставления жилого помещения по истечении срока контракта, а потому не соответствуют статьям 6 (часть 2), 18 и 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации, приостановил производство по делу и обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке их конституционности.

1.2. В силу статьи 102 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» запрос суда о проверке конституционности закона допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.

Между тем положения статьи 337 УК Российской Федерации, предусматривающие ответственность за самовольное оставление части или места службы, а равно неявку в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву (часть первая) или отбывающими наказание в дисциплинарной воинской части (часть вторая), а также за самовольное оставление части или места службы, а равно неявку в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или по контракту (часть третья), как и положения пункта 2 статьи 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», распространяющие основания и порядок привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, установленные данным Федеральным законом, на военнослужащих, отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части, если иное не установлено Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, в рассматриваемом Новороссийским гарнизонным военным судом конкретном деле не применялись и применению не подлежат. Следовательно, запрос в этой части не может быть признан допустимым.

2. В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (пункт «в»), а также уголовное законодательство (пункт «о») находятся в ведении Российской Федерации. Реализуя свои полномочия в этой сфере, федеральный законодатель самостоятельно определяет содержание положений уголовного закона, в том числе устанавливает преступность общественно опасных деяний и их наказуемость. При этом он связан требованиями статьи 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, из которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, следует, что любое преступление, а равно наказание за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы — в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, — каждый мог предвидеть уголовно-правовые последствия своих действий (бездействия). Неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного его применения, что противоречит конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности и недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; в противном случае может иметь место противоречивая правоприменительная практика, что ослабляет гарантии государственной защиты граждан, в том числе от произвольных преследования, осуждения и наказания (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года N 8-П и от 13 июля 2010 года N 15-П).

Принцип определенности закона является неотъемлемым элементом принципа верховенства права и в полной мере распространяется на регулирование уголовной ответственности за преступления против военной службы, которыми в соответствии с частью первой статьи 331 УК Российской Федерации признаются предусмотренные главой 33 данного Кодекса преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

3. Согласно части четвертой статьи 337 УК Российской Федерации одним из видов преступлений против военной службы является самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту. В силу прямого указания, закрепленного в диспозиции данной уголовно-правовой нормы, предусмотренное ею преступление может быть совершено только специальным субъектом — военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба является особым видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства (статья 6).

Прохождение военной службы согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» (пункты 2 и 3 статьи 2) осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту); граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» статус военнослужащего приобретается с началом военной службы и утрачивается с ее окончанием.

Основанием прохождения военной службы по контракту является заключение между гражданином и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменного соглашения, в котором закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы или исключения военнослужащего из списков воинской части в случаях, установленных федеральными законами (пункты 1, 2 и 4 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а окончанием — дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, осуществляемым, по общему правилу, в день истечения срока военной службы, которым признается соответствующее число и месяц последнего года срока контракта (пункты 10 и 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункты 1, 3 и 4 статьи 3, пункт 8 и подпункт «а» пункта 9 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы).

Вместе с тем в силу пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случаях, указанных в законе, момент исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части и момент истечения срока контракта о прохождении военной службы могут не совпадать. К числу таких случаев относится и предусмотренное пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы правило, согласно которому военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства; при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предусмотренное указанными нормативными положениями продолжение военной службы в целях ожидания предоставления жилого помещения, в том числе после истечения установленного контрактом срока, является правом военнослужащего, реализуя которое он по собственному усмотрению избирает предпочтительный для себя вариант прекращения служебных отношений. Соответственно, отсутствие согласия военнослужащего на увольнение означает, что он добровольно принимает на себя обязательства по несению военной службы до обеспечения жилым помещением, в том числе после истечения срока, указанного в контракте. В связи с этим такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке (по контракту) до обеспечения жилым помещением, а потому в случае совершения в этот период правонарушения он в зависимости от характера и тяжести содеянного подлежит привлечению к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой или уголовной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

После обеспечения военнослужащего, изъявившего согласие на прохождение военной службы в соответствии с пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, жилым помещением он подлежит незамедлительному увольнению с военной службы, поскольку, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2004 года N 322-О, законодательство о военной службе не предусматривает право федеральных органов исполнительной власти, заключивших контракт с военнослужащим, задерживать его исключение из списков личного состава воинской части по иным основаниям, помимо указанных в пункте 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Дальнейшее пребывание такого гражданина на военной службе не основано на Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» и принятом в соответствии с ним Положении о порядке прохождения военной службы, вследствие чего он не может быть привлечен к уголовной ответственности за самовольное оставление части или места службы, хотя формально и подпадающее под признаки объективной стороны состава преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 337 УК Российской Федерации, но совершенное после того, как указанный гражданин должен был быть уволен с военной службы в связи с предоставлением ему соответствующего жилого помещения. Иное означало бы возложение на граждан обязанности нести уголовную ответственность за преступления против военной службы вопреки положениям статьи 331 УК Российской Федерации, а именно ее части первой, содержание которой с очевидностью свидетельствует, что такими преступлениями могут признаваться только деяния (действия, бездействие), посягающие на установленный порядок прохождения военной службы.

Разрешение же вопроса о том, было ли военнослужащему, добровольно проходящему военную службу после истечения срока, предусмотренного контрактом, предоставлено жилое помещение и, как следствие, — имелись ли основания для его исключения из списков личного состава воинской части, должно осуществляться органами дознания, предварительного следствия и суда, которые в каждом конкретном случае обязаны учитывать все обстоятельства, имеющие существенное значение для уяснения наличия (отсутствия) у лица, привлекаемого к уголовной ответственности, статуса военнослужащего, проходящего военную службу в добровольном порядке (по контракту).

При этом даже в случае совершения лицом, проходящим военную службу в добровольном порядке после истечения срока контракта, деяния (действия, бездействия), формально подпадающего под признаки преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 337 УК Российской Федерации, до предоставления ему жилого помещения такое деяние (действие, бездействие) в соответствии с частью второй статьи 14 УК Российской Федерации с учетом характера содеянного и степени вины данного лица может в силу малозначительности не представлять общественной опасности и не являться преступлением.

4. В соответствии с частью второй статьи 36 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» основанием к рассмотрению дела Конституционным Судом Российской Федерации является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемая заявителем норма. Поскольку такая неопределенность в вопросе о соответствии Конституции Российской Федерации положений части первой статьи 331 и части четвертой статьи 337 УК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 4 статьи 32, пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «а» пункта 9 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы отсутствует, запрос Новороссийского гарнизонного военного суда не может быть принят Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 и статьей 102 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Новороссийского гарнизонного военного суда, поскольку он не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми такого рода обращения в Конституционный Суд Российской Федерации могут быть признаны допустимыми.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

Председатель Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН