обязанность касается необходимости сдачи жилого помещения в общежитии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1049-0), служебного жилого помещения в закрытом военном городке (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 1223-О), жилого помещения , предоставленного по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 2893-О, от 23 декабря 2014 года № 2964-О и 2768-О и другие), жилых помещений , полученных как самостоятельно, так и в качестве члена семьи другого военнослужащего (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1690-О, от 29 января 2015 года № 117-О).

При этом не имеет значения способ распоряжения жильем, в связи с чем данные правила распространяются как при приватизации и последующем отчуждении жилого помещения самим военнослужащим, которому оно предоставлено, так и при его отказе от приватизации в пользу членов своей семьи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 272-О, от 20 ноября 2014 года № 265-О) и т.д.

В силу пункта 5 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» выполнение данного условия направлено на обеспечение сданным жилым помещением другого военнослужащего, что призвано обеспечить потребности военнослужащих в жилье за счет освобождающихся жилых помещений в государственном, ведомственном и муниципальном жилищном фонде (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года №1461-О, от 25 февраля 2016 года № 357-О).

Условие о необходимости сдачи жилого помещения и предоставления справки по установленной форме при жилищном обеспечении военнослужащих и членов семьи также закреплено в ведомственном нормативном правовом акте, а именно, в приказе МО РФ № 1280 от 30.09.2010.

Из сопоставления Конституционных норм: статьи 40 (часть 1), части 2 статьи 55, статьи 56 следует, что Конституция Российской Федерации прямо запрещает даже и в интересах «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» лишать, кого бы то ни было жилища, поскольку право на жилище и запрет на лишение жилища имеют абсолютный характер.

Следовательно, исходя из данных конституционных норм, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни иные федеральные законы, тем более локальные акты организаций не могут содержать никаких оснований и порядка их реализации, по которым гражданин необоснованно лишался бы жилища.

В силу статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Глава 9 ЖК РФ регулирует отношения по найму жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения , не освобождает указанное жилое помещение , он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

ОБЩАЯ ФОРМУЛИРОВКА ИМЕЮЩАЯ МНОЖЕСТВО ИСКЛЮЧЕНИЙ И ПОПРАВОК ИЗЛОЖЕННЫХ В ДАННОМ РАЗДЕЛЕ :

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Часть 1 статьи 102 ЖК РФ предусматривает, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Часть 1 ст. 103 ЖК РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

на решение ФГКУ ЗРУЖО от 20.12.2018 № 03 – 39/098

Я, Фамилия Геннадий Анатольевичу, 1962 года рождения прохожу военную службу с 06 августа 1981года, первый контракт заключен 22.04.1994 года, последний контракт заключен 22.04.2002 сроком на 3 года по 21.04.2005 года, в воинском звании – капитан, и на момент подачи заявления в ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западрегионжилье»), от 17.11.2018 о признании и принятии меня на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации по избранному месту жительства г. Москва, зачислен в распоряжение командующего 6 А ВВС и ПВО с 01.12.2005. На основании приказа командующего В 1 К ВВС и ПВО зачислен в распоряжение командира войсковой части 11111 .В списки личного состава войсковой части 11111(г. Санкт-Петербург, п. Хвойный) зачислен с 19.06.2014г. по настоящее время.

Общая продолжительность военной службы более 37 календарных лет.

04.03.2019 по прибытию в в/ч 11111после лечения обследования прохождения ВВК в ВМед.А, мне стало известно при получении в части копии выписки из приказа Командира 2 Дивизии ПВО по личному составу от 03.12.2018 № 65об увольнении меня с военной службы в отставку по состоянию здоровья (п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы»), копию решения Аттестационной комиссии в/ч 11111от 23.11.2018 № 26 Занимаемой должности не соответствует подлежит увольнению военной службы в отставку в связи признанием его ВВК не годным к военной службе  (ВВК за 2017г. срок в мае 2018 – вышел. Уволили до Прохождения ВВК, т. е. без прохождения ВВК в 2018г).  И получил Выписку из приказа Командира в/ч 100003 (это тот же командир 2-й дивизии ПВО, что меня уволил) (по строевой части) от 12.12.2018 № 287 § 6 об исключении из списков личного состава воинских частей в связи с увольнением с военной службы: Войсковая часть 11111(г. Санкт-Петербург, пос. Хвойный) 1. Капитана Фамилия Геннадия Анатольевича 000000,…..с 24.12.2018 исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить для постановки на воинский учет в военный комиссариат (объединенный, Головинского района Северного административного округа города Москва, муниципальный, 2 разряда, г. Москва.).

При увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации и исключении из списков частей не был обеспечен жилым помещением в соответствии с законом.

Согласие на увольнение из Вооруженных Сил РФ без обеспечения жилым помещением не давал.

В период прохождения военной службы в в/ч 22222 мне на состав семьи 3 человека (я, жена – Фамилия Л.В., сын – Фамилия А.Г.) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу:  (ордер № 42456 от 15.11.1996), в котором в установленном порядке были зарегистрированы с 29.11.1996г.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22222 № 6 от 15.11.2002 г., в связи с непригодностью жилого помещения к проживанию по санитарным нормам, по причине зараженности данного помещения патогенными микроорганизмами, в соответствии с принятыми ВОЗ  эпи­деми­оло­гичес­ки­ми нор­ма­ми  и относящимися к III — IⅤ группе пред­став­ля­ют на­иболь­шую опас­ность как об­щес­твен­ную, так и ин­ди­виду­аль­нуюдля жизни и здоровья человека, я был признан по месту службы в/ч 22222 нуждающимся в улучшении жилищных условий вместе с членами семьи 3 (три человека): я, жена – Фамилия Лариса Владимировна, сын – Фамилия Алексей Геннадьевич, 1986 года рождения.                                                                                                    

1 февраля 2005 года брак между мной и Фамилия Л.В. был расторгнут.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22222 № 4 от 11.04.2005 г., в связи с изменением состава семьи капитан Фамилия Г.А. 1 (один) человек, оставлен в списках на получение жилой площади с 27.04.2002г. и в списках в/ч 22222 на улучшение жилищных условий с 15.11.2002 г.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22222 № 11 от 10.11.2006 года, на основании рапорта от 16.02.2006 года, в связи с проведённой проверкой прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона от 12.05.2006 года № 5953, и по указанию командира в/ч 06 (Командующий 6 А ВВС и ПВО) от 15.06.2006г. № 73/137, я признан нуждающимся в получении жилого помещения во внеочередном порядке в городе Москве, как избранному постоянному месту жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ. Копии прилагаю.

Этими же решениями жилищных комиссийв/ч 22222 за мной признавалось право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

Решением №03-18/33 от 11.10.2018 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в собственность бесплатно, — Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации был исключен из списков, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

17.11.2018 в период прохождения военной службы подал в ФГКУ «Западрегионжилье» заявление иполный комплект документов с просьбой принять на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса РФ по избранному месту жительства г. Москва. С нотариальным обязательством о сдаче жилья.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 20.12.2018 № 03-39/098 (по почтовому уведомлению получил03.01.2019 с отметкой на конверте получения моей подписью), мне отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку мною предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010г. № 1280.

При увольнении с военной службы по состоянию здоровья согласия без обеспечения жилым помещением на увольнение и исключение из списков части не давал. Моя календарная выслуга составляет более 37 лет, в льготном исчислении 53 года.

Считаю, решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 20.11.2018 № 03-39/098 нарушает мои конституционные права – право на жилое помещение, поскольку при увольнении я не был обеспечен жилым помещением в соответствии с законом.

Военнослужащим, на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, государство гарантирует их обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В результате неправомерного увольнения меня с военной службы без предоставления жилого помещения как по месту службы (абзац 2 пункт 1 статьи 23 ФЗ «О статусе военнослужащих»), избранному месту жительства и без принятия решения о признании меня нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства, нарушены мои конституционные правана обеспечение жилым помещением как военнослужащего – гражданина, подлежащего увольнению, так как именно в период прохождения военной службы, то есть до увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации мои права и были нарушены административным ответчиком.

Тот факт, что я уволен с военной службы и решением ФГКУ «Западрегионжильё»           от 20.11.2018 № 03-39/098 мне отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не может быть правомерным, поскольку мои жилищные условия остались прежними. Военное ведомство за 37 лет службы жилым помещением по установленным законом нормам не обеспечило.

Даны разъяснения в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14″О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (с изменением, внесенным постановлением Пленума от 9 февраля 2012 года N 3), п.п.7, 25, 26постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлениях от 31 октября 1995 года N 8«О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 6 февраля 2007 года N 5 и от 16 апреля 2013 года N 9).

Имею 37 календарных лет выслуги в Вооруженных силах с 06.08.1981 тяжело болен, инвалид 2-й группы по причине проживания в непригодном жилье,носит длящийся характер, что запрещено законодательством РФ (прямая императивная норма права)  Я сам, так и мой сын Фамилия А.Г. получили заболевание бронхиальной астмы, Ишемическая болезнь сердца, синдром рейтера и другие сопутствующие заболевания, по причине зараженности данного помещения патогенными микроорганизмами, в соответствии с принятыми ВОЗ  эпи­деми­оло­гичес­ки­ми нор­ма­ми  и относящимися к III — IⅤ группе пред­став­ля­ют на­иболь­шую опас­ность как об­щес­твен­ную, так и ин­ди­виду­аль­нуюдля жизни и здоровья человека,«Санитарные правила СП 1.2 036-95г», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.08.1995г. № 14, опасные патогенные микроорганизмы включены в СПИСОК ВОЗБУДИТЕЛЕЙ ЗАБОЛЕВАНИЙ (ПАТОГЕНОВ) ЧЕЛОВЕКА, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, ИХ ГЕНЕТИЧЕСКИ ИЗМЕНЕННЫХ ФОРМ, ФРАГМЕНТОВ ГЕНЕТИЧЕСКОГО МАТЕРИАЛА И ОБОРУДОВАНИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИМЕНЕНЫ ПРИ СОЗДАНИИ БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОГО (БИОЛОГИЧЕСКОГО) И ТОКСИННОГО ОРУЖИЯ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ КОНТРОЛИРУЕТСЯ И ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) (УТВ. РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 14 ИЮНЯ 1994 Г. N 298-РП).Согласие на увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения не давал.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статьей 31 Европейской социальной хартии (пересмотренной) и частями 1, 3 статьи 40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище , оно предоставляется бесплатно из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 

Исходя из пунктов 10, 10.4 и 10.4.1 Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1742 (2006) 11 «О правахвоеннослужащих» руководящие принципы в отношении прав военнослужащих, вне зависимости от их статуса – призывников, добровольцев или кадровых военных, – должны предусматривать, в том числе право на достойное и адекватное жилье/помещение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст. 63, 175—180, 220 и 227 КАС РФ,

Прошу:

1.  Признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 20.11.2018 года             № 03-39/0-98 года об отказе капитану Фамилияу Г.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

 2. Обязать ФГКУ «Западрегионжильё»принять на учет капитана Фамилияа Г.А. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства г. Москва.

            Приложение:

1. Копии контрактов: первый от 22.04.1994, последний контракт от 22.04.2002;

2.  Копии выписки из протокола № 8 заседания жилищной комиссии в/ч 22222 от 26.05.1994;

3.Копии Акта Микологического обследования помещения от 17.06.2002, утвержденного директором НИИ

медицинской микологии им. П.Н. Кашкина СПбМАПО;

4.  Копии Акта технического обследования строения межведомственной комиссией при администрации МО 

«Гатчинский район», утвержденного Главой администрации МО «Гатчинский район» от 11.09.2002;

5.   Копии справки заключением комиссии о состоянии здоровья сына – проживание больного в помещении по

      адресу: Сиверский-2, д. 56, кв. 8 способствует прогрессированию патологического процесса, то есть

      бронхиальной астмы;

6.   Копии справки инвалид детства Фамилия Алексей Геннадьевич от 15.01.2019 № 02;

7.  Копии рапорта командиру в/ч 22222 признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить

списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях Вх. № 301 от 30.09.2002;

8.  Копии выписки из протокола № 6 заседания жилищной комиссии в/ч 22222 от 15.11.2002;

9.  Копии выписки из протокола № 4 заседания жилищной комиссии в/ч 22222 от 11.04.2005;

10.Копии рапорта командиру в/ч 22222 признать нуждающимися в получении жилого помещения по избранному

месту жительства г. Москва от 16.02.2006;

11. Копии выписки из протокола № 11 заседания жилищной комиссии в/ч 22222 от 10.11.2006;

12. Копии свидетельства о болезни № 5/331 (Т) от 26.05.2017;

13. Копии рапорта командиру в/ч 11111увольнение произвести после обеспечения жилым помещение в г. Москва

      от 10.09.2018 Вх. № 157;

14. Копии листа беседы увольнение и исключение из списков части произвести после обеспечения жилым

      помещением по избранному месту жительства г. Москва, от 10.09.2018, с увольнением не согласен;

15.Копии выписки из послужного списка личного дела № 795, от 08.11.2018 № 554;

16. Копии справки в распоряжении командира в/ч 11111от 08.11.2018 № 550;

17. Копии справки о календарной выслуге лет от 04.12.2018 № 604;

18. Копии заявления на имя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» о признании нуждающимся в жилых помещениях в

      городе Москве с приложением пакета документов от 17.11.2018;

19. Копии кассового чека начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 17.11.2018;

20. Копии описи отправления начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 17.11.2018;

21.Копии рапорта командиру в/ 11111от 17.11.2018 без обеспечения жилым помещением не увольнять;

22.Копии кассового чека командиру в/ч 11111от 17.11.2018;

23.Копии описи отправления командиру в/ч 11111от 17.11.2018;

24.Копии заявления начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 20.11.2018 с пакетом документов;

25. Копии заявления начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 28.11.2018 с пакетом документов;

26. Копии заявления начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» от 29.11.2018 с пакетом документов;

27. Копии обязательства о сдаче жилого помещения от 27.11.2018;

28. Копии отказа ЗРУЖО от 20.12.2018 № 03-39/098 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях;

28. Копии уведомления ЗРУЖО об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от 20.12.2018

      № 184/3/27043;

29. Копия выписки из приказа командира 2 Дивизии ПВО от 03.12.2018 № 65 увольнении капитана Фамилияа Г.А.

30. Копия выписки из приказа командира в/ч 10953 от 12.12.2018 исключении капитана Фамилияа Г.А. списков части.

31.  Копии справки инвалидности МСЭ – 2013 №0547373 от 16.12.2013.

«_20_» ______03______2019 г.                                                      _________________/Фамилия Г. А./

В Ленинградский Окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд ________________________________________________ ул. Кирочная, д. 35а, литер А, г. Санкт-Петербург, 191123 1. Административное дело № 2а-11/2019.

Административный истец: Жк Геннадий Анатольевич, 2.0.1962 года рождения, родился в городе Южноуральск, Челябинская область Паспорт серии 48 выдан: ТП № 5 Отдела УФМС РОССИИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе, дата выдачи 08..2007 года, Тел.: +7904

Адрес для корреспонденции: . пгт. Срский, ул. Военный городок, д. , кв. , Гатчинский р-н, Ленинградская обл., 188332

Административный ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западрегионжилье», в том числе и руководитель учреждения, ОГРН 1107847295071 Адрес: . наб. Обводного канала, г. Санкт-Петербург, дом 39, 191167 Обжалуемый судебный акт: решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019, (судья Дибанов Владислав Михайлович) . ул. Большая Морская, д. 1, г. Санкт-Петербург, 191055 Госпошлина не уплачивается п.п. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЖАЛОБА

на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда

от 14.01.2019 № 1а – 2а – 11 – 2019

Я, Жук Геннадий Анатольевичу, 1962 года рождения прохожу военную службу с 06 августа 1981года, первый контракт заключен 22.04.1994 года, последний контракт заключен 22.04.2002 сроком на 3 года по 21.04.2005 года, в воинском звании – капитан, состою в распоряжении командира войсковой части 6 (г. Санкт-Петербург, п. Хвойный) с 19.06.2014 года по настоящее время (приказ Командующего Войсками 1 Командования ВВС и ПВО о зачислении № 28 от 30.04.2014 г.). Общая продолжительность военной службы более 37 календарных лет.

04.03.2019 по прибытию в в/ч 6 после лечения обследования прохождения ВВК в ВМед.А (с 10.12.2018 по 28.12.2018 и с 09.01.2019 по 10.01.2019 и с 10.01.2019 по 01.03.2019), получил в части копии выписки из приказа Командира 2 Дивизии ПВО по личному составу от 03.12.2018 № 65 об увольнении меня с военной службы в отставку по состоянию здоровья (п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы»), копию решения Аттестационной комиссии в/ч 6 от 23.11.2018 № 26 Занимаемой должности не соответствует подлежит увольнению военной службы в отставку в связи признанием его ВВК не годным к военной службе (ВВК за 2017г. срок в мае 2018 – вышел. Уволили до Прохождения ВВК, т. е. без прохождения ВВК в 2018г). И получил Выписку из приказа Командира в/ч 10953 (это тот же командир 2-й дивизии ПВО, что меня уволил) (по строевой части) от 12.12.2018 № 287 § 6 об исключении из списков личного состава воинских частей в связи с увольнением с военной службы: Войсковая часть 17646 (г. Санкт-Петербург, пос. Хвойный) 1. Капитана Жук Геннадия Анатольевича С-062861,…..с 24.12.2018 исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить для постановки на воинский учет в военный комиссариат (объединенный, Головинского района Северного административного округа города Москва, муниципальный, 2 разряда, г. Москва.)

Я, капитан 00000 Геннадий Анатольевич военнослужащий в/ч 6, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западрегионжилье»), от 11.10.2018 № 03-18/33 «О снятии Жка Г.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях», а также Обязать административного ответчика ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ восстановить Жка Г.А. в списках, нуждающихся в жилых помещениях.

14.01.2019 решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда в административном иске отказано, оспариваемое решение ФГКУ «Западрегионжилье» в лице начальника ФГКУ «Западрегионжилье» (л.д. 17) признано законным.

Этим решением суд лишил меня возможности воспользоваться моим правом, на получение благоустроенного пригодного для проживания жилого помещения каковым в течение военной службы я обеспечен не был, более 37 календарных лет инвалид 2-й группы, после увольнения из Вооруженных Сил РФ, предусмотренным пунктом 3 статьи 6, пунктом 14 статьи 15, абзц. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ, по избранному месту жительства, установленными и гарантированными нормативно-правовыми положениями:

1. Ст. 2, ч. 2 ст. 4, ст. 7, ч.ч. 1, 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч.1 ст. 27, ст. 40, ч. 3 ст. 41, ст. 45, ст. 46, ст. 55, ст. 120 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;

2. П. 3. ст. 6, п. 14 ст. 15, абзц. 2, п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ;

3. П. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2; п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8, Пункт 7 разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлениях от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 6 февраля 2007 года N 5 и от 16 апреля 2013 года N 9), от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 5 марта 2013 года N 4), от 27 июня 2013 года N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», а также от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (с изменением, внесенным постановлением Пленума от 9 февраля 2012 года N 3);

4. П. 17 приложение №1 Инструкции, утвержденной Приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений»;

5. П. 7, п. 8 приложение №1 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно”.

С решением гарнизонного военного суда не согласен, потому, что решение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, рассмотрено и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, то есть, решение неправосудно.

Гарнизонный военный суд вышеуказанные правовые нормы не учёл.

Отказывая в удовлетворении административного иска, гарнизонный военный суд исходил из того, что Жук Г.А. на военной службе с 6 августа 1981 года и на момент судебного обжалования решения ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западрегионжилье»), от 11.10.2018 № 03-18/33, проходит военную службу в частях и подразделениях Министерства обороны Российской Федерации. Первый контракт заключен 22.04.1994, последний контракт заключен 22.04.2002 сроком на 3 года по 21.04.2005 года, в воинском звании – капитан. Копии прилагаю.

Зачислен в распоряжение командующего 6 А ВВС и ПВО с 01.12.2005. На основании приказа командующего В 1 К ВВС и ПВО зачислен в распоряжение командира войсковой части 17646. В списки личного состава войсковой части 17646 (г. Санкт-Петербург, п. Хвойный) зачислен с 19 июня 2014г., (л.д. 74 обратная сторона). Копии прилагаю.

В период прохождения военной службы в в/ч 20017 Жку Г.А. на состав семьи 3 человека (он, жена – Жук Л.В., сын – Жук А.Г.) было предоставлено жилое помещение по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Сиверский-2, д. 56, кв. 8 (ордер № 42456 от 15.11.1996), в котором в установленном порядке они зарегистрированы с 29.11.1996, (л.д. 91 обртн. сторона, 136). Копии прилагаю.

1 февраля 2005 года брак между Жк Л.В. и Жк Г.А. был расторгнут (л.д. 8, 90 обртн. сторона).

15.11.2002 Жук Г.А. в установленном порядке был принят на учет с 15.11.2002, очередность – внеочередник, состав – 1 человек по избранному месту жительства – город Москва.

Извещением ФГКУ «Западрегионжилье» от 03.04.2018 № 360902 Жуку Г.А. на состав семьи 1 человек было распределено жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Левобережная, д. 4, корп.15, кв. 6, извещение получено 24.04.2018 (с моей подписью), на предоставление которого он дал согласие 28.04.2018 (л.д. 64, 81 обр. сторона).

09.08.2018 в целях оформления документов на указанное жилое помещение, Жук Г.А. был приглашён по телефону (а не уведомлен почтой) в ФГКУ «Западрегионжилье» для получения уведомления №184/3/15522 от 07.08.2018 (с отметкой получения, моей подписью от 09.08.2018), и заключением Соглашения об оплате, превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, (с отметкой получения и моей подписью от 09.08.2018), (л.д. 82, 83, 149).

Копии соглашения и чеки оплаты от 27.08.2018 превышения нормы предоставления площади предоставляемого жилого помещения в сумме: 59 568.00 рублей, документов, оформленных в войсковой части 16 по уведомлению № 184/3/15522 от 07.08.2018 были предоставлены и приняты в ФГКУ «Западрегионжилье» 04.09.2018. Копии оплаты соглашения прилагаю.

Суд делает вывод, поскольку при получении жилого помещения по избранному месту жительства Жк Г.А. справку о сдаче и освобождении ранее распределенного ему жилого помещения по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Сиверский – 2, д. 56, кв. 8, в уполномоченный орган — ФГКУ «Западрегионжилье» не сдал, а уполномоченный орган — ФГКУ «Западрегионжилье» в нарушение установленных требований не проверил статус указанного жилого помещения и не дал ему оценку, Поскольку по месту военной службы Жк Г.А. обеспечен жилым помещением по установленным нормам и не может его освободить и сдать, жилищное обеспечение исключается и решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 11.10.2018 № 03-18/33 о снятии Жка Г.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является законным, не нарушает его прав и законных интересов.

Считаю с доводами гарнизонного военного суда нельзя согласиться, так как нарушают моё право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, при принятии данного решения судьей не было учтено следующее.

I. Во всех документах говорится о жилом помещении, коим данное помещение не является.

II. В 2002 году данное помещение признано не жилым, опасным для жизни и здоровья жильцов, однако ФГКУ «Западрегионжилье» никаких мер по предоставлению именно жилого помещение не предприняло.

Однако передали управление данным жилым фондом в муниципальное образование. Я и члены моей семьи в результате проживания в зараженном помещении патогенными микроорганизмами получили хронические заболевания, которыми ни я ни мои родственники никогда по наследственной линии не болели.

III. В Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской предоставил нотариальное заверенное обязательство о сдаче жилого помещения, после получения жилья. Так как справка о сдаче жилья свидетельствует о его фактическом освобождении и мне просто некуда разместить мои личные вещи и членов моей семьи до получения жилого помещения от Министерства Обороны в натуре.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей гражданам судебную защиту их прав и свобод, предусматривается, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом.

Согласно статьи 40 Конституции РФ, Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует соблюдение правовой защиты военнослужащих, предоставление жилых помещений.

В силу ст. 120 Конституции Российской Федерации, суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

В силу закона статьи 84 КАС РФ решение суда должно быть основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности.

По правилам статьи 62 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств возлагается на стороны, которая ссылается на них как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Полагаю, и как это усматривается из материалов дела гарнизонным военным судом дана неправильная оценка собранным доказательствам и обстоятельствам дела.

Санкт-Петербургским гарнизонным военным судом 18.12.2018 вынесено определение, в котором в порядке главы 6, 22 КАС РФ суд определил юридически значимые факты и обстоятельства, имеющими значение по данному делу и подлежащие в связи с этим доказыванию (л.д. 16-19).

Однако в связи с нахождением меня на лечении, обследовании и оперативном лечении в период прохождения ВВК в ВМед.А им. С.М. Кирова, вынесенное судом определение в мой адрес как указано в моём паспорте (л.д. 34), не поступало. И суд в процессе разбирательства не убедился получал я это определение, в котором суд определил обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 – 8, лежит на административном истце, п. 4 – 11 на административном ответчике, чьи действия (решения) обжалуются (л.д. 18). Копии направления на ВВК выписные эпикризы прилагаю.

Поэтому как видно из материалов дела мной не были представлены документы, указанные в определении, в результате были нарушены мои права.

В соответствии со ст. 2 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О военных судах Российской Федерации», полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее — Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»), настоящим Федеральным конституционным законом, иными федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В статье 4 названного ФКЗ, основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются обеспечение и защита: нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений.

В силу ч. 1 ст. 5 этого же ФКЗ, военные суды осуществляют правосудие самостоятельно, подчиняясь только Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

В силу ч. 1 ст. 5 этого же ФКЗ, военные суды осуществляют правосудие самостоятельно, подчиняясь только Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» в статьях 3, 6 установил:

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 № 61 – ФЗ, законодательство Российской Федерации в области обороны основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и включает в себя федеральные конституционные законы, федеральные законы, настоящий Федеральный закон и законы Российской Федерации в области обороны.

Законы действуют независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Статьей 4 Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2019) от 27.05.1998 N 76-ФЗ установил: Что правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Пунктами 3, 4, 5 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена:

3. Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления;

совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;

охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

4. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее — командиры). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

5. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При осуществлении призыва на военную службу, заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы, а также при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд не связан основаниями и доводами заявленных требований административным истцом об оспаривании актов решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

Следовательно, суд должен был применить те нормы права которые подлежит применению в конкретной ситуации, как это разъяснено в п.п.7, 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлениях от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 6 февраля 2007 года N 5 и от 16 апреля 2013 года N 9), от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 5 марта 2013 года N 4), от 27 июня 2013 года N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», а также от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (с изменением, внесенным постановлением Пленума от 9 февраля 2012 года N 3).

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20017 № 6 от 15.11.2002 г., в связи с непригодностью жилого помещения к проживанию по санитарным нормам, опасными для жизни и здоровья, я был признан по месту службы нуждающимся в улучшении жилищных условий вместе с членами семьи 3 (три человека): я, жена – 000 Лариса Владимировна, сын – 000 Алексей Геннадьевич, 1986 года рождения.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20017 № 4 от 11.04.2005 г., в связи с изменением состава семьи капитан Жк Г.А. 1 (один) человек, оставлен в списках на получение жилой площади с 27.04.2002г. и в списках в/ч 20017 на улучшение жилищных условий с 15.11.2002 г.

Этими же решениями жилищной комиссии за мной признавалось право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. Копии прилагаю.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20017 № 11 от 10.11.2006 года, на основании рапорта от 16.02.2006 года, в связи с проведённой проверкой прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона от 12.05.2006 года № 53, и по указанию командира в/ч 09436 (Командующий 6 А ВВС и ПВО) от 15.06.2006г. № 73/137, я признан нуждающимся в получении жилого помещения во внеочередном порядке в городе Москве, как избранному постоянному месту жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ. Копии прилагаю.

Подтверждением непригодности помещения является предоставление суду, представителем ФГКУ «Западрегионжилье» — Персональной карточки учёта военнослужащего, нуждающегося в жилом помещении — Информации из единого реестра военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Жк Г.А. принят на учет с 15.11.2002, очередность – внеочередник, состав – 1 человек по избранному месту жительства – город Москва;

где в графе, Сведения о жилых помещениях, предоставляемых в течение военной службы, содержится информация о состоянии жилья: по Акту Микологического обследования помещения от 17.06.2002, решение Акта технического обследования строения межведомственной комиссией при администрации МО «Гатчинский район», утверждено Главой администрации МО «Гатчинский район» от 11.09.2002, квартира 8, д. 56, пос. Сиверский-2, Гатчинский район, Ленинградская область, признана – не пригодна для постоянного проживания, согласно санитарным нормам СП 1.2 036-95г. (л.д. 66).

Решением №03-18/33 от 11.10.2018 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в собственность бесплатно, — Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации был исключен из списков, нуждающихся в жилых помещениях. Копию прилагаю.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», документы о сдаче служебных жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Аналогичные нормы об обязанности военнослужащего по фактической сдаче занимаемого служебного жилого помещения содержатся в ведомственных нормативных правовых актах, регулирующих порядок обеспечения жильем на постоянной основе.

Никаких мер, для предоставления мне военнослужащему-гражданину жилого помещения, пригодного для проживания, как военнослужащего категории до 1998 года, МО РФ в лице: командования в/ч 20017, Командующего Лен.ВО, Министра обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, не предприняло. Копии обращений прилагаю.

Проживание в непригодном жилье носят длящийся характер, Я сам, так и мой сын Жук А.Г. получили заболевание бронхиальной астмы, Ишемическая болезнь сердца, синдром рейтера и другие сопутствующие заболевания, по причине зараженности данного помещения патогенными микроорганизмами, в соответствии с принятыми ВОЗ эпидемиологическими нормами и относящимися к III — IⅤ группе представляют наибольшую опасность как общественную, так и индивидуальную для жизни и здоровья человека, «Санитарные правила СП 1.2 036-95г», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.08.1995г. № 14, опасные патогенные микроорганизмы включены в СПИСОК ВОЗБУДИТЕЛЕЙ ЗАБОЛЕВАНИЙ (ПАТОГЕНОВ) ЧЕЛОВЕКА, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, ИХ ГЕНЕТИЧЕСКИ ИЗМЕНЕННЫХ ФОРМ, ФРАГМЕНТОВ ГЕНЕТИЧЕСКОГО МАТЕРИАЛА И ОБОРУДОВАНИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИМЕНЕНЫ ПРИ СОЗДАНИИ БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОГО (БИОЛОГИЧЕСКОГО) И ТОКСИННОГО ОРУЖИЯ, ЭКСПОРТ КОТОРЫХ КОНТРОЛИРУЕТСЯ И ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) (УТВ. РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 14 ИЮНЯ 1994 Г. N 298-РП).

В последствии я получил инвалидность 2 группы. Копии справок инвалид детства и МСЭ прилагаю.

Был исключен из списков, нуждающихся по причине того, что не предоставил справку о сдаче жилья, КОТОРОЕ ЖИЛЬЁМ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ.

Из вышеизложенного о том, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований административным истцом об оспаривании актов решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суду при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (бланкетная норма) п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред.) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Полагаю, суд должен был применить норму права с учетом статьи 1, 3, 11, 31, 69 ЖК РФ в совокупности с п. 17 приказа МО РФ №1280 от 30.09.2010, которая подлежит применению в данном конкретном деле и конкретной ситуации. Чего суд не сделал. На 2, 3, 5 странице суд пишет одиноко проживающий, а на 6, 7 странице сдать своими членами семьи, на лицо имеются явные противоречия в мотивировочной части решения. Одни доводы суда опровергаются другими указанными в решении, что является нарушением норм права.

Таким образом, Суд не применил нормы права, подлежащие применению.

Так же суд не учел, ст. 5 Вводного закона, преамбулу, п.п. 6, 7, 8 разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Кроме того, пунктом 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20, определено, что при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче занимаемого ранее жилого помещения.

Справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Однако суд не учел, что справка о сдаче жилья свидетельствует о фактическом освобождении жилого помещения. В то же время, военнослужащему не предоставили возможность перевезти семью и вещи на новое место жительства. То есть помещение фактически обязан сдать, а потом мы займёмся предоставлением жилья.

Так же свое желание сдать служебное помещение выразили нотариально заверенным обязательством. Копии прилагаю.

На 4 странице суд пишет при передаче жилого фонда от Минобороны в муниципальную собственность, а в 2007 передано МУП Сиверский, то это приравнивается к договору соцнайма. Однако в приказе № 80 Министра обороны РФ в этот период договора соцнайма нет, следовательно, нет юридических оснований суду подводить, что военнослужащий проживает по договору соцнайма. Сам договор соцнайма для военнослужащих установлен при принятии Инструкции приказом МО РФ №1280 от 30.09.2010. Следовательно, вывод суда

противоречит нормативно-правовым нормам, что находит отражение в Пленуме № 14 от 02.07. 2009 и как они могли быть применены, закон обратной силы, не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1–3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Его наниматель с согласия в письменной форме проживающих с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в силу п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, каковым данное помещение по решению межведомственной комиссии Гатчинского района НЕ ЯВЛЯЕТСЯ, (л. д. 75, 76, 84, 85, 92, 93, 116, 117, 153-155)

Такую справку Жук Г.А. в уполномоченный орган жилищного обеспечения Минобороны России не представил, а справка главы администрации МО «Сиверское городское поселение» не подтверждает факт её освобождения, не содержит сведений о том, кому она передана, и не соответствует форме, установленной приказом МО РФ от 12 июля 2011 года № 1133.

Справка о сдаче жилого помещения суд и ответчик указал, должна быть предоставлена в соответствии с вышеуказанным приказом № 1133. Однако в данном случае Министерство обороны РФ сознательно отказалось от данного фонда как жилого по причине его опасности для жизни и здоровья, о чем они прекрасно знали.

Вследствие имеющегося у меня заключения о жилье: Акта Микологического обследования помещения от 17.06.2002, утвержденного директором НИИ медицинской микологии им. П.Н. Кашкина СПбМАПО, решением комиссии: Акта технического обследования строения межведомственной комиссией при администрации МО «Гатчинский район», утвержденного Главой администрации МО «Гатчинский район» от 11.09.2002, квартира 8, д. 56, пос. Сиверская-2, Гатчинский район, Ленинградская область, признана – не пригодна для постоянного проживания, согласно санитарным нормам СП 1.2 036-95г. В пробах воздуха в указанном помещении количество микроскопических грибов, включенных в список патогенных (ОПАСНЫХ ДЛЯ ЖИЗНИ и ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА III — IⅤ группы) для человека микроорганизмов значительно превышают условную норму (указана согласно документу предельно максимально-допустимая концентрация) микробной обсемененности воздушной среды жилых помещений (500 КОЕ в 1 м3 — кубическом воздуха превышает норму в 13 — 15). Вместе с тем в Ленинградском Окружном военном суде (суд второй инстанции) в мае 2005 г. рассматривалось дело, бывшего военнослужащего в/ч 20017 Родионова И.В. аренда жилья и его отказ от предоставляемого в/ч 17 ему и членам семьи квартиры в коттедже в пос. Сиверский-2, Гатчинский район, Ленинградской области, в виду того, что у него имеется Заключение от Военного инженерного технического университета МО РФ о не пригодности жилищного фонда в пос. Сиверский-2, на основании которого в Гатчинском городском суде его жилье было признано непригодным по санитарно-эпидемиологическим нормам. На основании этого заключения выполненного по заказу МО РФ, он отказался от получения и проживания в коттедже. Данный факт многократного проведения собраний, сбора материалов в жилых помещениях для проведения исследований, обсуждений качества предоставления жилья в пос. Сиверский-2, с представителями Военного инженерного технического университета МО РФ имело место в период прохождения моей службы в войсковой части 17. И я лично принимал участие в указанных мероприятиях с представителями Военного инженерного технического университета МО РФ по вопросам качества и пригодности для проживания коттеджах, так как здоровье сына стало ухудшаться и через 6 – 8 месяцев заболел тяжелой формой астма после заселения в коттедж по указанному адресу.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее — требования).

Именно данное в ст. 15 ЖК РФ определение содержит существенные требования к жилому помещению (признаки жилого помещения), при отсутствии хотя бы одного из которых помещение не может считаться жилым. Это и есть требования первой группы, о которых шла речь выше.

К таким требованиям, в частности, относятся:

1. Изолированность жилого помещения;

2. Принадлежность его к недвижимому имуществу

3. Пригодность для постоянного проживания граждан.

Последний признак одновременно является отражением цели существования жилого помещения, его единственно возможного назначения. Так, в соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилые дома и жилые помещения предназначены для постоянного проживания граждан (важно отметить, что не приводится цель временного

проживания граждан), а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В свою очередь Я получил согласие муниципального образования «Сиверское городское поселение» принять у меня данное жилое помещение обратно в собственность государства в лице муниципального образования.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Следовательно, указанная справка, представленная административным истцом в ФГКУ «Западрегионжилье» свидетельствует о том, что полученное от Минобороны России жилое помещение Я не освободил и уполномоченному органу не передал, поскольку там остались проживать моя бывшая жена, сын и внучка.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. При этом новый собственник не вправе вновь присвоить этому жилому помещению статус служебного жилья, если оно занято по договору социального найма, в связи с запретом на совершение таких действий, предусмотренным п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Суд в своем решении указал:

«Поскольку жилое помещение по избранному месту жительства – Москве было распределено в апреле 2018 года, и административный истец заблаговременно был уведомлен о необходимости освободить ранее предоставленное ему на состав семьи жилое помещение в пос. Сиверский–2 и представить в уполномоченный орган соответствующую справку, доводы Жука Г.А. о недостаточности времени для этого в связи с нахождением на стационарном лечении суд находит надуманными, поскольку представленные им в подтверждение данного факта истории болезни № 47769 и 53886 (стационарное лечение с 24 сентября по 10 октября 2018 года и с 22 октября по 1 ноября 2018 года) указанные обстоятельства не подтверждают. Кроме того, о своем заболевании Жук Г.А. уполномоченный орган не уведомил и о продлении срока представления документов не просил».

Однако суд не учел, необходимость учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской̆ Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный̆ характер и не могут быть снижены субъектами Российской̆ Федерации и муниципальными образованиями, и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (с изменением, внесенным постановлением Пленума от 9 февраля 2012 года N 3).

Однако не смотря на всё выше сказанное данное жилое помещение не является жилым помещением т.к. признано не пригодным для проживания в соответствии с нормами СП 1.2 036-95г. Речь идёт о жилом помещении, которое фактически жилым не является.

Где же мне нужно было жить? А предоставить вовремя в соответствии с законом жилое помещение уполномоченный орган МО РФ никаких попыток не делал, что само по себе является противозаконным, т.к. подобными действиями был нанесён ущерб здоровью, военнослужащему и членам его семьи. Копии медицинских документов прилагаю.

Также суд в своем решении указал:» В свою очередь, не выполнение военнослужащим обязанности по сдаче ранее полученного жилья независимо от мотивов, которыми он при этом руководствовался и от статуса жилого помещения, которым он распорядился, исключает возможность повторной реализации им этой гарантии по следующим основаниям.»

Данная формулировка является надуманной и не находит подтверждения в законодательстве РФ. А также суд указал термин: «жилого помещения», каковым оно не является по вышеизложенным фактам.

А также суд указал: «Поскольку по месту военной службы Жук Г.А. обеспечен жилым помещением по установленным нормам, и в настоящее время не имеет возможности его освободить и сдать, последующее жилищное обеспечение в этом случае исключается, и он подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях.» Вместе с тем, суд не учел, что ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ проживание длительное время в непригодном жилье по причине зараженности данного помещения патогенными микроорганизмами, в соответствии с принятыми ВОЗ эпидемиологическими нормами и относящимися к III — IⅤ группе представляют наибольшую опасность как общественную, так и индивидуальную для жизни и здоровья человека, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации сформировал правовую позицию в постановлениях (№ 3-П от 24.01.2002, № 364 – О от 04.10.2005), согласно которой судебное постановление должно быть не только законным и обоснованным, но и справедливым.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующим и обеспечиваются правосудием.

Как видно из материалов дела, что военное ведомство вплоть до исключения из списков личного состава воинских частей жилым помещением не обеспечило ни по месту службы ни по избранному месту жительства. Поэтому увольнение без обеспечения военнослужащего – гражданина с военной службы более 37 календарных лет тяжело больного инвалида 2-й группы нуждающийся в социальной защите, без обеспечения жилым помещением, нельзя расценить как выполнение военным ведомством обязанности по обеспечению положенным именно жилым помещением, по месту военной службы и по месту избранного жительства. Жилищные условия военнослужащего – гражданина остались прежними, не обеспечен жилым помещением не по месту службы и не по избранному месту жительства.

Однако на суде не были рассмотрены объективные причины, по которым Я не смог этого сделать.

Суд не дает правовую оценку материалам дела где указано, что квартира непригодна — юридически значимые обстоятельства дела, а именно: в Сведениях о наличии отсутствии ЖП в собственности – указано, проверено за подписью командира и печатью в/ч 16 квартира непригодна для проживания от 21.05.2018 (л.д.63, 66) от 09.08.2018 (л.д. 85), на основании актов, находящихся в личном деле военнослужащего, в учетном деле военнослужащего находящимся в ДЖО и ЗРУЖО.

Суд не рассмотрел предоставленные мною документы, приобщенные к делу, а именно:

1. Акт Микологического обследования помещения от 17.06.2002, утвержденного директором НИИ медицинской микологии им. П.Н. Кашкина СПбМАПО, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Сиверский-2, дом 56, кв. 8.

2. Акт технического обследования строения межведомственной комиссией при администрации МО «Гатчинский район», утвержденного Главой администрации МО «Гатчинский район» от 11.09.2002, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Сиверский-2, дом 56, кв. 8.

3. Выписным эпикризам, состоянию больного и длительности лечения, рекомендациям, содержащимся в них имеющие отношение к делу.

4. Приобщенным к материалам дела судебным постановлениям, ВСТУПИВШИМ В ЗАКОННУЮ СИЛУ, установлены вышеизложенные обстоятельства, имеющие отношение к данному разбирательству. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Это полностью соответствует закрепленному в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и нашедшему отражение в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека принципу правовой определенности, который среди прочего требует, чтобы в случаях вынесения судами окончательного решения по делу это решение не ставилось бы под сомнение. В правовом государстве этот принцип должен исключать возможность существенного изменения правового положения сторон, уже определенного судебным решением.

При отнесении военнослужащих к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу ст. 32 (ч. 4), 37 (ч. 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 71 (п. «м»), 72 (п. «б» ч. 1) и 114 (п. «д», «е» ч. 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя введения как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статьей 31 Европейской социальной хартии (пересмотренной) и частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из пунктов 10, 10.4 и 10.4.1 Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1742 (2006) 11 «О правах военнослужащих» руководящие принципы в отношении прав военнослужащих, вне зависимости от их статуса – призывников, добровольцев или кадровых военных, – должны предусматривать, в том числе право на достойное и адекватное жилье/помещение.

Военнослужащим, на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Закона о статусе, государство гарантирует их обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального материального и процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить военнослужащему-гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, на обеспечение благоустроенным жилым помещением по избранному месту жительства, принимая во внимание при этом состояние здоровья по окончании военной службы более 37 календарных лет социальной защите инвалида 2-й группы и не обеспеченным за всю службу в Вооруженных Силах РФ жилым помещением по установленным законодательством РФ нормам, можно прийти к выводу, что решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда вызывает сомнение в его правосудности и означало бы невозможность для военнослужащего – гражданина реализовать свое право на судебную защиту.

На основании изложенного и ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 295-299 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019г. отменить, принять новое решение, удовлетворить требования административного искового заявления капитана Жка Г.А.

Приложение:

1. Копии Ответа из Управления ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 16.01.2014 № А26-15-102742791

2. Копии контрактов: первый от 22.04.1994, последний контракт от 22.04.2002;

3. Копии выписки из послужного списка личного дела № 795, от 08.11.2018 № 554;

4. Копии справки в распоряжении командира в/ч 16 от 08.11.2018 № 550;

5. Копии справки о календарной выслуге лет от 04.12.2018 № 604;

6. Копии выписки из протокола № 8 заседания жилищной комиссии в/ч 20017 от 26.05.1994;

7. Копии соглашения и чеки оплаты от 27.08.2018 превышения нормы предоставления площади предоставляемого

жилого помещения в сумме: 59 568.00 руб.;

8. Копии направления сдачи анализов КДП ФГКУ «КДП ФГКУ 442 ВКГ» плановой госпитализации № 2411

от 10.09.2018;

9. Копии направление на стационарное обследование ВМед.А им. С.М. Кирова от 18.09.2018 № 2413;

10.Копии направления на медицинское освидетельствование ВМед.А им. С. М. Кирова от 18.09.2018 № 2414;

11.Копии свидетельства о болезни № 5/331 (Т) от 26.05.2017;

12.Копия выписного эпикриза ВМед.А им. С. М. Кирова с 24.09.2018 по 19.10.2018;

13.Копия выписного эпикриза ВМед.А им. С. М. Кирова с 22.10.2018 по 01.11.2018;

14. Копии направления ВМед.А ВВК клиника факультетской терапии от 09.11.2018 № 2892;

15. Копии направления на медицинское освидетельствование ВМед.А им. С. М. Кирова от 09.11.2018 № 2893;

16. Копия выписного эпикриза «Гатчинская клиническая межрайонная больница» Сиверская РБ Терапевтическое

отделение № 01045 от 26.11.2018;

17. Копия выписного эпикриза ВМед.А им. С. М. Кирова с 10. 01.2019 по 01.03.2019;

18. Копии рапорта командиру в/ч 20017 признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить

списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях Вх. № 301 от 30.09.2002;

19. Копии выписки из протокола № 6 заседания жилищной комиссии в/ч 20017 от 15.11.2002;

20. Копии выписки из протокола № 4 заседания жилищной комиссии в/ч 20017 от 11.04.2005;

21. Копии выписки из протокола № 11 заседания жилищной комиссии в/ч 20017 от 10.11.2006;

22. Копии рапорта командиру в/ч 20017 от 19.10.2004, зарегистрирован Вх. № 167 от 20.10.2004;

23. Копии заявлений Министру обороны РФ от 16.05.2009 по решению жилищного вопроса;

24. Копии описи отправления документов по решению жилищного вопроса Министру обороны РФ от 16.05.2009;

25. Копии ответа от МО РФ от 09.09.2009 № 680/6/2645;

26. Копии ответа командира войсковой части 06 от 22.10.2009 № 80/109;

27. Копии ответа командира войсковой части 06 от 10.11.2009 № 80/128;

28. Копии ответа начальника Северо-Западного КЭУ от 24.11.2009 № 26/7/2424;

29. Копии заявления Командующему Ленинградским военным Округом от 27.07.2009 по решению жилищного

вопроса;

30. Копии описи отправления Командующему ЛенВО от 27.07.2009 по решению жилищного вопроса;

31. Копии сообщения секретариата Командующего ЛенВО от 07.08.2009 № 1/715;

32. Копии ответа Врио помощника Командующего Войсками ЛенВО по правовой работе от 05.08.2009 № 44/374;

33.Копия решения №03-18/33 от 11.10.2018 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях;

34.Копии справок инвалид детства Жк Алексей Геннадьевич от 15.01.2019 № 02;

35.Копии справки инвалидности Жк Геннадий Анатольевич серия МСЭ – 2013 № 0547373;

36.Копии записи на личный прием к начальнику ФГКУ ЗРУЖО от 20.11.2018;

37.Копии карточки личного приема от 26.11.2018, принимал Зам. Нач. ЗРУЖО Маулин Ю.Ю. и нач. отдела

Кулькин О.Ю.;

38.Копии обязательства 78 АБ 6091073 от 27.11.2018;

39.Копии Акта Микологического обследования помещения от 17.06.2002, утвержденного директором НИИ

медицинской микологии им. П.Н. Кашкина СПбМАПО;

40.Копии Акта технического обследования строения межведомственной комиссией при администрации МО

«Гатчинский район», утвержденного Главой администрации МО «Гатчинский район» от 11.09.2002;

41. Копии справки заключением комиссии о состоянии здоровья сына – проживание больного в помещении по

адресу: Сиверский-2, д. 56, кв. 8 способствует прогрессированию патологического процесса, то есть

бронхиальной астмы.

«__» ____________2019 г. _________________/Жук Г. А./

В Краснознаменский гарнизонный военный суд 
143090, г. Краснознаменск, Октябрьская, д. 3 Г 
Административный истец: Естов Сергей Владимирович,12.01.1979 г. р.; 
зарегистрированного по адресу: 143090, Московская обл., г. Краснознаменск, 
ул. Октябрьская, д. 000; мобильный телефон: 8-977-000000-12; адрес электронной почты: 000000@yandex.ru; 
Административный ответчик: В ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) 
Адрес: 107078, г. Москва, ул. Садово-Спасская, д. 1, стр. 2, корп. 7 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
Я, Естов Сергей Владимирович, проходил военную службу в ……. с….по… , сейчас прохожу военную службу в Московской области, г. Краснознаменск, войсковая часть 300003. 

В ноябре 2015 г., в связи с изменением семейного положения, обратился к сотруднику 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО Савиловой И.В. с просьбой о содействии в решении моего жилищного вопроса о сдаче специплизированного жилого помещения по адресу: г. Краснознаменск, ул. Краснознаменная д. 1 «б» к. 46. Представил заявление о расторжении договора найма жилого помещения, но в принятии этого заявления мне было отказано. 

В ноябре 2015 г. был на приеме у начальника 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО Петровской Т.Н., которая так же не приняла мое заявление и рекомендовала обратиться с ним в ФГКУ ЦТУИО. 

29 ноября 2015 г. мною были отправлены письма с заявлением о растожении договора найма жилого помещения в три адреса: ФГКУ ЦТУИО, копия 1 – 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО, копия 2 – Командиру войсковой части 32103 (копию заявления прилагаю – Приложение 1). 

30 декабря 2015 г. получил два письма с ответом от ФГКУ ЦТУИО, в которых написано, что расторжение договоров найма жилых помещений не входит в компетенцию Учреждения, рекомендовано обратиться в ДЖО либо в его региональное управление (копии писем прилагаю – Приложение 2, Приложение 3). 

В январе 2016 г. получил письмо с ответом от 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО, в котором написано, что мое заявление не может быть принято к рассмотрению из-за отсутствия документов, подтверждающих вселение, проживание и регистрацию меня и членов семьи (копию письма прилагаю – Приложение 4). 

9 марта 2016 г., предоставил все необходимые документы начальнику 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО, но в принятии мне было отказано. Петровская Т.В. рекомендовала сдать комплект документов в жилищную группу войсковой части 32103. 

22 марта 2016 г. подал заявление в военную прокуратуру с жалобой на действия сотрудников 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО (копию заявления прилагаю – Приложение 5) 

В апреле 2016 г. получено письмо от Главной Военной Прокуратуры (копию письма прилагаю – Приложение 6) 

В мае 2016 г. получено письмо от Военной Прокуратуры Западного Военного Округа, в котором нарушений в действиях со стороны сотрудников не выявлено, но в связи с отказом должностных лиц 1-го отдела в принятии от меня заявлений, начальник отдела предупреждена руководителем Управления о необходимости соблюдения требований действующего законодательства (копию письма прилагаю – Приложение 7). В мае 2016 г. подал исковое заявление об установлении факта не нахождения на моем иждивении сына бывшей супруги в Одинцовский городской суд Московской области. 

В сентябре 2016 г. внесено изменение в личное дело военнослужащего. На основании решения Одинцовского городского суда Московской области об установлении факта не нахождения Чуркина Сергея Александровича 11.07.2001 года рождения на иждивении от 17.08.16 г., сделана запись об исключении сына бывшей супруги из личного дела (копию решения прилагаю –Приложение 8) 

29 сентября 2016 г. составлено нотариально заверенное соглашение между мной и Ерастовой Ириной Владимировной о проживании дочери Ерастовой Виктории Сергеевны 29.01.2010 года рождения с матерью, в месте ее постоянного проживания (копию соглашения прилагаю – Приложение 9). 

В ноябре 2016 г. получил уведомление об изменении сведений в учетные данные военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного помещения от 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО (копию уведомления прилагаю – Приложение 10). 

22 декабря 2016 г. снят с регистрационного учета по адресу: г. Краснознаменск, ул. Краснознаменная 1 «б» к. 46, зарегистрирован по адресу: г.Краснознаменск, ул. Октябрьская д.3 (копию страниц паспорта прилагаю – Приложение 11). 

23 декабря 2016 г.отправил письмо в ФГКУ ЦТУИО с заявлением об оказании помощи в выселении граждан, прописанных в служебном жилом помещении МО РФ (копию заявления прилагаю – Приложение 12) 

В январе 2017 г. получил письмо с ответом от ФГКУ ЦТУИО, в котором мне рекомендовано самому обратиться в суд с исковым заявлением о выселении бывших членов семьи и привлечении Учреждения в качестве 3-его лица (копию письма прилагаю – Приложение 13). 

В январе 2017 г. сотрудники 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО сообщили, что готовы расторгнуть со мной договор найма жилого помещения. Мне необходимо еще раз подать заявление. Что мной и было сделано 23.01.2017 г. (копию заявления прилагаю – Приложение 14). 

В феврале 2017 г. получил от 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО выписку из решения №28/14/ТС от 08.02.17 г. (копию выписки из решения прилагаю – Приложение 15). 

27 марта 2017 г. подал заявление вх.№27/1173/ТС в 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО с просьбой дать разъяснение по решению №28/14/ТС от 08.02.17 г. (копию заявления прилагаю – Приложение 16). 

В мае 2017 г. получил письмо от 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО, в котором написано, что договор о найме жилого помещения №714 от 05.07.10 г. расторгнут. Вместе с тем, сообщают, что мне предложено жилое помещение в общежитии в г. Краснознаменске. Мне необходимо получить сообщение о предоставляемом жилом помещении (копию письма прилагаю – Приложение 17) 

В июне 2017 г получил сообщение о предоставлении жилого помещения, (копию сообщения прилагаю – Приложение 18). 

В августе 2017 г. сдал заявление и необходимый комплект документов для оформления договора найма специализированного  жилого помещения в жилищную группу войсковой части 32103, а именно передал, находившейся там сотруднице 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО Савиловой И.В. Мне было сказано ждать получения договора (копию заявления прилагаю – Приложение 18). 

1 ноября 2017 г. подал исковое заявление о прекращении права пользования жилым помещением в общежитии в Одинцовский городской суд 

В январе 2018 г. получено решение Одинцовского городского суда Московской области от 13.12.17 г. с отказом в удовлетворении исковых требований (копию решения суда прилагаю – Приложение 19) 

26 февраля 2018 г. отправил письмо в 8 адресов (Главное управление Главной военной прокуратуры РФ; ДЖО МО РФ; ФГКУ ЗРУЖО; ФГКУ ЦТУИО; Уполномоченному при Президенте по правам ребенка; Управление опеки и попечительства Министерства Образования Московской области по Одинцовскому муниципальному району и городскому округу Краснознаменска; Уполномоченному по правам человека в РФ; Депутату Государственной Думы Жириновскому В.В) с заявлением о нарушении сотрудниками 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО моих конституционных прав и законных интересов. В заявлении указал решение на выход из сложившейся ситуации (копии заявлений прилагаю – Приложение 20- Приложение 27) 

10 марта 2018 г. мне позвонил человек, в последствии представившийся заместителем руководителя ДЖО МО РФ Гриневым А.В., с вопросом о моем заявлении отправленным в ДЖО МО РФ. В результате разговора, мне было сказано, что в ФГКУ ЗРУЖО имеется практика о передаче служебного жилья между военнослужащими, и мне необходимо явиться на прием к начальнику 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО в назначенную мне дату – 20.03.18 г . На котором вопрос о получении мною справки о сдаче служебного жилья будет решен. 

20 марта 2018 г. был на приеме у начальника 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО Петровской Т.Н., мое заявление на тот момент не было рассмотрено. После продолжительного совещания руководства 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО на 
полученное заявление, мне был дан положительный ответ. Со слов Петровской Т.Н., моя проблема будет решена, этим вопросом будет заниматься Савилова И.В. Меня и Ерастову И.В. вызовут для переоформления документов, но дату не назвали. 

В марте и апреле 2018 г. были получены 6 писем в ответ на мое заявление (№5.3/21-03/18.7333/10113 — от Фракции ЛДПР; №2/8/2641 — от Московской городской военной прокуратуры; №19/5345 — от 231 военной прокуратуры гарнизона; №15/ОП-ТГ-160/2018 — от Управление опеки и попечительства Министерства Образования Московской области по Одинцовскому муниципальному району и городскому округу Краснознаменска; №75/3772/ТС — от 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО; 194/30/ДЖ-01359/3427 — ДЖО МО РФ(1-й отдела ФГКУ ЗРУЖО) (копии писем прилагаю – Приложение 28 – Приложение 33). 

25 апреля 2018 г. состоялся телефонный разговор с сотрудником 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО Савиловой И.В., мне было сказано, что в мой адрес отправлено письмо. 

15 мая 2018 г. повторно отправил письмо с заявлением в ДЖО МО РФ, Гриневу А.В. в котором я обратился с просьбой рассмотреть возникший у меня жилищный вопрос (копию письма прилагаю – Приложение 34) 

В июне 2018 г. получено письмо от ДЖО МО РФ, в котором написано, что вопрос о получении мной справки о сдаче специализированного жилого помещения может быть рассмотрен уполномоченным органом жилищного обеспечения после заключения Ерастовой И.В. договора найма специализированного жтлого помещения по адресу: г.Краснознаменск, ул. Краснознаменная д. 100 «б» к. 46 (копию письма прилагаю – Приложение 35) 

2 июля 2018 г. сдал заявление (вх.77/1525/ТС от 02.07.18 г.) в 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО, в котором прошу выдать справку о необеспеченности жилым помещением и заключить со мной договор найма жилого помещения на распределенное мне жилое помещение по адресу: г. Краснознаменск, ул. Строителей д. 9 к. 15 (копию заявления прилагаю – Приложение 36). 

17 июля 2018 г. подал заявление в электронном виде (вх.82838) в Главное Управление Главной Военной Прокуратуры РФ, с просьбой проверить законность действий 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО по принуждению меня заставить мою бывшую супругу предоставить им справку о необеспеченности (сдаче) служебного жилого помещения с ее прошлого места службы (напечатанную копию заявления прилагаю – Приложение 37). 

В июле 2018 г. получил письмо от Главной военной прокуратуры с ответом, что мое обращение напралено в Московскую военную прокуратуру (копию письма прилагаю – Приложение 38). 

6 августа 2018 г. получил письмо от 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО, в котором написано, что оснований для выдачи справки о сдаче жилого помещения отсутствуют и решение о предоставлении мне жилого помещения по адресу: г. Краснознаменск, ул. Строителей д.9 к.145 не выносилось. Договор найма на указанное жилое помещение может быть заключен при поступлении в уполномоченный орган документов, предусмотренных п.2 

Инструкции о предоставлении военнослужащим служебных помещений , утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. №1280 (копию письма прилагаю – Приложение 39). 

Мною были предприняты все меры по выселению и решению вопроса в досудебном порядке о передаче служебного помещения, для получения справки о сдаче жилого помещения, а именно: 

1. выписался из общежития, зарегистрировался при воинской части (22.12.16 г.) 

2. расторг договор найма жилого помещения в общежитии №714 от 05.07.10 г. (выписка из решения №28/14/ТС от 08.02.17 г.) 

3. определил место жительство дочери Естовой В.С. с матерью (Соглашение №50 АА 8327158 от 29.09.2016 г.) 

4. выписал из личного дела военнослужащего сына бывшей супруги Чуркина С.А. (Решение Одинцовского городского суда Московской области №2-8013/2016 от 17.08.16 г.) 

5. внес изменение в учетные данные военнослужащего №5/3809/ТС от 23.11.16 г. 

6. предпринял меры по выселению (Решение Одинцовского городского суда Московской области №2-9929/2017 от 13.12.17г.) 

7. подавал заявления в 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО с просьбой о передаче служебного жилого помещения бывшей супруге, так она тоже является военнослужащей войсковой части 32103. (вх.49/542 от 02.03.18г.) 

В силу объективных обстоятельств и по независящим от меня причинам, я не могу получить договор найма на распределенное мне служебное помещение, так как не могу получить справку о сдаче служебного помещения. Так как бывшая супруга Естова И.В., которая тоже является военнослужащей, не может получить договор найма, потому что не может признаться нуждающейся в получении служебного жилого помещения из-за отсутствия справки с прошлого места службы. А выезжать добровольно из служебного помещения отказывается. 

Поэтому считаю, что отказ на получения мною договора найма жилого помещения поставлен в прямую зависимость от получения справки о необеспеченности служебным жильем по прежнему месту службы бывшей супруги Естовой И.В.(войсковая часть 700001, г.Якутск). 

На основании ст. 218 КАС РФ 

ПРОШУ: 

1. Признать действия ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) об отказе в выдаче мне справки о сдаче жилого помещения незаконным. 

2. Обязать ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) выдать справку о сдаче жилого помещения по месту службы Московская область г. Краснознаменск. 

3. Заключить со мной договор найма жилого помещения, распределенного и фактически занимаемого мной жилого помещения 

из специализированного жилого фонда по адресу: г. Краснознаменск, ул. Строителей, д. 0 к. 15. 

4. Возместить возможные судебные расходы и госпошлину. 

Приложения: 

1. Копия квитанции госпошлины 

2. Приложение 1 

3. Приложение 2 

«___»_____________ 2018 г. _____________________ /Ертов С.В./

В ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) 
Адрес: 107078, г. Москва, ул. Садово-Спасская, 
д. 1, стр. 2, корп. 7 
От  Сергея Владимировича 
Адрес: 
Моб. Тел.:  Эл. Адрес: 
Заявление 
Я,  Сергей Владимирович, прохожу военную службу в Московской области, г. Краснознаменск, войсковая часть 00000. 

В соответствии с пунктом 2 ст. 101 Жилищного кодекса РФ 08.02.2017 года был расторгнут договор найма жилого помещения в общежитии №714 от 05.07.2010г. по адресу: Московская область, г.Краснознаменск, ул. Краснознаменная, д. 1 «б», кв. 46 (выписка из решения 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ №28/14/ТС от 08.02.2017г.) 

27.03.2017г. мною в ваш адрес было отправлено заявление (вх.№27/1173 от 28.03.2017г.), в котором я просил дать разъяснение по решению №28/14/ТС, а именно: могу ли я получить справку о необеспеченности жилым помещением и подать заявление на получение мною, положенного мне жилого помещения на 1 человека. 

На мое обращение был получен ответ №25/5256/ТС от 26.04.2017г., в котором написано, что договор №714 от 05.07.2010г. расторгнут и мне предложено жилое помещение в общежитии в г.Краснознаменске. Мне необходимо прибыть в 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО для получения сообщения о предоставленном жилом помещении. 

В августе 2017 года сдал необходимый комплект документов (за исключением справки о сдаче жилья) в жилищную группу войсковой части 00000. А именно передал сотруднику 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО Савиловой И.В. Мне было сказано ждать получения договора. В силу объективных обстоятельств и по независящим от меня причинам не мог представить справку о необеспеченности жильем. 

На данный момент договор со мною не заключен и письменного отказа на получение договора мне не поступало. Все необходимые действия, предусмотренные законами РФ по освобождению служебного помещения по адресу: Московская область  мною были предприняты. 

В ноябре 2017 г. мною был подано исковое заявление в Одинцовский городской суд Московской области о признании утратившими права пользования жилым помещением бывшей супругой  И.В. Но на основании решения суда по делу № 2-9929/2017 мне было отказано. 

27.02.2018 г. отправил в ваш адрес заявление (вх.№ 49/542 от 02.03.2018 г.) о переоформлении договора найма жилого помещения в общежитии на бывшую супругу, которая также является военнослужащей войсковой части 32103, в связи с разводом. 

20.03.2018 г. был на приеме у начальника 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО, где мне было сказано, что получение справки о сдаче жилого помещения в общежитии зависит от бывшей супруги  И.В., которая не стоит на очереди нуждающихся в получении служебного жилья, так как до сих пор не предоставила справку о необеспеченности служебным жильем по прежнему месту службы. 

Согласно Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их 

компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же в соответствии с п.4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 г. Москва «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также п.5. указанного Приказа — Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. 

ПРОШУ: 

1. Выдать справку о необеспеченности жилым помещением (справку о сдаче жилого помещения) по месту службы Московская область, г. Краснознаменск. 

2. Заключить со мной договор найма жилого помещения фактически занимаемого мной жилого помещения из специализированного жилого фонда по адресу: Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, д. 9, к. 145 или дать письменный и аргументированный ответ

• об отказе заключения со мной договора найма жилого помещения в общежитии в соответствии с законами РФ. 
  
  Приложения: 1. Копия выписки из решения №28/14/ТС от 08.02.17г. 
  
  2. Копия заявления о расторжении договора 
  
  3. Копия Заявления вх.27/1173/ТС от 28.03.17г. 
  
  4. Копия ответа ЗРУЖО №25/5256/ТС от 26.04.17г. 
  
  5. Копия сообщения о предлагаемом жилом помещении №6/2692/ТС от 27.06.17г. 
  
  6. Копия заявления о предоставлении служебного жилого помещения 
  
  7. Копия уведомления об изменении сведений в учетные данные военнослужащего №5/3809/ТС от 23.11.16г. 
  
  8.Копия о расторжении брака 
  
  02.06.2018г. 

ЖАЛОБА В ПРОКУРАТУРУ

Я,  Сергей Владимирович, прохожу военную службу в Московской области, г. Краснознаменск, войсковая часть 00000. 

Со мной не заключают договор на служебное жилое помещение так как по прошлому месту жительства в служебной квартире по адресу Московская область, г.Краснознаменск, ул. Краснознаменная, д. 1 «б», кв. 46 проживает моя бывшая супруга, так же военнослужащая. На мою просьбу в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) по адресу : 107078, г. Москва, ул. Садово-Спасская, д. 1, стр. 2, корп. 7 сотрудники первого отдела заявили что предоставят справку о сдаче служебного жилого помещения, а так же заключат со мной договор на занимаемое мной сегодня жилое помещение в общежитии при условии того что я должен повлиять на свою бывшую супругу чтобы она предоставила в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) справку о сдаче или необеспеченности служебным жилым помещением с её прошлого места службы в р. Саха (Якутия) в г. Якутск. 

Письменного ответа на поданное мной заявление ответа не предоставляют. Копию заявления прилагаю. 


ПРОШУ: 

проверить законность действий ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) по принуждению меня заставить мою бывшую супругу предоставить им справку о необеспеченности(сдаче) служебного жилого помещения с её места службы. 
А так же законность того что со мной не заключают договор найма жилого служебного помещения не смотря на то что я там фактически там проживаю уже 10 месяцев. 

С Уважением  С. В.

И решение суда на данное исковое заявление:

В соответствии со ст.  Жилые помещения специализированного жилищного фонда > Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда»>92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения .

Согласно ч.3 ст.  жилых помещений и пользование ими > Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений «>104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения , которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст.  жилых помещений и пользование ими > Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений «>103 ЖК РФ).

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. Жилые помещения специализированного жилищного фонда > Статья 93. Назначение служебных жилых помещений «>93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены дня проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст.  Жилые помещения специализированного жилищного фонда > Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда»>92 ЖК РФ).

Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права лица, которое получило служебное жилое помещение .

ссылка на решение суда 

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010г. в целях организации деятельности в Вооруженных Силах РФ по исполнению требований постановления Правительства РФ от 29.06.2011г. №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями , и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социальногомнайма и Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений , утвержденных приказом Министра обороны РФ №1280 от 30.09.2010г., Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований постановления и инструкций. Данныйуполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ. В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1135 от 27.08.2010 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ закреплена территория субъектов РФ — Московская область.

В силу ч.1 ст. жилые помещения > Глава 5. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан > Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения «>30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно п.«д» ст.71 Конституции РФ в ведении РФ находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. 

В силу п.12 ст. Глава 1. Общие положения > Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона»>1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. 

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны РФ от 05.07.2010г. № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу МО РФ от 17.12.2010г. №1871. Таким образом, спорное жилое помещение находится на праве хозяйственного ведения и оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Как усматривается из выписки из домовой книги, выписки по финансово-лицевому счету в жилом помещении , расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ответчики Горбунов А.А. и Горбунова Е.В. совместно с несовершеннолетними детьми, финансово лицевой счет до настоящего времени не закрыт, ответчики до настоящего времени данное ими обязательство об освобождении спорного жилого помещения не исполнили.

В нарушение требований Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок онеобеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 №1133, соответствующие документы, свидетельствующие об освобождении спорного жилого помещения в 1-й отдел ответчиками не представлены, на письменное уведомление в свой адрес они не отреагировали.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Следовательно, действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч.1 ст.  жилые помещения > Глава 5. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан > Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением «>35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения .

Отказ ответчиков от исполнения обязательства об освобождении спорного жилого помещения препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии с п.5 ст. Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище «>15 ФЗ «О статусе военнослужащих» на обеспечение служебным жилым помещением .

Таким образом, имеются основания для признания ответчиков Горбунова А.А.. Горбуновой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Горбунова П.А., <дата> года рождения, Горбуновой Д.А., <дата> года рождения, утратившими право пользования жилым помещением , расположенным по адресу: <адрес>, их выселении и снятии с регистрационного учета.

ПРИКАЗ от 10 июня 2016 г. N 348 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ИЮЛЯ 2011 Г. N 1133

Было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, потому что им не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, обязанность по представлению которых возложена на административного истца.

—————в силу объективных обстоятельств и по независящим от него причинам не мог представить справку о необеспеченности его жильем из войсковой части № за период прохождения им военной службы в названной воинской части.———————————

Согласно ст. 100 ЖК РФ, в частности:

— по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем;

— в договоре найма специализированного жилого помещения определяется предмет договора, права и обязанности сторон, пользованию специализированным жилым помещением;

— к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

— в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

На основании ч. 1 статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, в частности:

— к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

— члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

сборка решений  судов 

квартиру в которой осталась проживать бывшая жена с ребёнком по документам перестала принадлежать министерству обороны, соответственно бывшая жена её приватизировала и продала!
Сейчас по совету коллег, мне надо подать иск в суд на ружо и в большинства случаев суд обязывает ружо предоставить справку.

СПИСОК ДОКУМЕНТОВ
Согласно пунктам 3, 4 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (далее — Правила) для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке,устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее — федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, — о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;   —- ОТМЕНЕН 

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака — при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте «г» пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Таким образом, перечень предоставляемых военнослужащим документов для признания его нуждающимся в жилом помещении, определен специализированными Правилами, регламентирующими порядок подачи им в орган жилищного обеспечения воинской части ИСЧЕРПЫВАЮЩЕГО списка всех необходимых документов для постановки на соответствующий учет.

ПРАВО ПРОЖИВАНИЯ , СТ 10 ГК — основные понятия : 

Полный текст решения суда

Решение

Именем Российской Федерации

«05» июля 2017 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием административного истца ФИО5, представителя жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитана юстиции ФИО8, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-194/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от 03 апреля 2017 года (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение,
 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от ФИО5 поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, указал, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом в жилищную комиссию войсковой части № о признании его с составом семьи четыре человека нуждающимся в жилом помещении.

Также ФИО5 указал, что в апреле 2017 года он получил выписку из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ему было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

ФИО5, считая указанный отказ незаконным и необоснованным, с учетом уточнения в предварительном судебном заседании своих требований, просил суд:

— признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными;

— обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания в порядке и по нормам действующего законодательства, а командира войсковой части № утвердить данное решение.

Представитель жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитан юстиции ФИО8 вышеуказанные требования ФИО9 не признал и при этом, в частности, показал, что решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, потому что им не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, обязанность по представлению которых возложена на административного истца.

ФИО8 обращает внимание на, что во исполнение п. 19 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках» к рапорту для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прилагается копия справки о сдаче жилого помещения.

Так же ФИО8 указал, что сержант ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковых частях № и №. От войсковой части № сержант ФИО5 на состав семьи 4 человека обеспечивался служебной квартирой по адресу: <адрес>, общ. площ. 78,3 кв.м. Копия справки о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № им представлена.

Однако сведений необеспеченности (сдаче) жилой площади от в/ч № нет. В жилищном деле административного истца имеется копия архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в приказах командира части сведений об обеспечении жильем ФИО5 не имеется, данная информация должна содержаться в протоколах заседания жилищной комиссии и документы на хранение в архив не поступали. Так же имеются ответы на запросы от Филиала центрально архива Министерства обороны Российской Федерации от июля и декабря 2016 года, которые не несут информации о сдаче (непредставлении) жилой площади сержанту ФИО5

Кроме того, ФИО8 акцентировал внимание суда на том, что данным решением жилищной комиссии было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО5, дочери административного истца — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ она к члену семьи данного военнослужащего не относится, в связи с тем, что ее возраст превышает 18 лет, и она не обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях.

Указанное решение жилищной комиссии войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ было утверждено командиром войсковой части №.

В связи с вышеизложенным, представитель жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитан юстиции ФИО8 просил суд отказать ФИО5 в заявленных им требованиях в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка ФИО5 и копий контрактов о прохождении военной службы, в частности, усматривается, что он поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. Первый контракт о прохождении военной службы ФИО5 заключил ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, то есть он заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и проходил ее в войсковой части № до ДД.ММ.ГГГГ, а затем он проходил военную службу по контракту в войсковой части № до момента его увольнения с военной службы в запас, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключил новый контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД РФ в лице командира войсковой части № и проходит военную службу по контракту в данной воинской части до настоящего времени, перезаключая периодически контракты о прохождении военной службы.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании рапорта административного истца ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он обращался к председателю жилищной комиссии войсковой части № с просьбой признать его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи четыре человека.

Из оглашенной в судебном заседании копии решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) усматривается, что сержанту ФИО5 с составом семьи три человека отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ, поскольку им не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В качестве обоснования принятого решения в данном протоколе указано, что во исполнение п. 19 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках» к рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения. Сержантом ФИО5 справка о сдаче жилого помещения из войсковой части № представлена не была, а ответы на запросы из архивов МО РФ не несут информации о сдаче (непредставлении) жилой площади сержанту ФИО5 от войсковой части №.

Также в оспариваемом решении указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлено не рассматривать как члена семьи военнослужащего сержанта ФИО5, так как в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг);несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Дочь сержанта ФИО5 — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом заочной формы обучения.

Указанное решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было утверждено командиром данной воинской части.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, допускается в случае, если не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 19 приказа Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 5 к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки — приложение N 6 к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Согласно пунктам 3, 4 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (далее — Правила) для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее — федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, — о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака — при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте «г» пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Таким образом, перечень предоставляемых военнослужащим документов для признания его нуждающимся в жилом помещении, определен специализированными Правилами, регламентирующими порядок подачи им в орган жилищного обеспечения воинской части исчерпывающего списка всех необходимых документов для постановки на соответствующий учет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 вышеуказанные документы представил в жилищную комиссию войсковой части №.

В соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Как усматривается из копии ответа на запрос командира войсковой части №, поступившего из филиала Центрального ФИО1 архива Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ в документах войсковой части № за запрашиваемый период времени сведений о необеспечении (обеспечении) жильем личного состава, в том числе ФИО5 не имеется.

Сведения аналогичного характера отражены и в оглашенном в судебном заседании сообщения из Центрального архива Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ, где, кроме того, указано, что рапорта военнослужащих на обеспечение жильем, протоколы заседаний жилищной комиссии войсковых частей № и №, списки военнослужащих стоящих на получение жилья, книги учета выдачи справок на получение или сдачу жилья по фонду МО РФ на хранение в филиал ЦА МО РФ, документы по жилищному обеспечению квартирно-эксплуатационной части <адрес> на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

Как видно из архивной справки Филиала Центрального ФИО1 архива Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной ФИО5, по архивным документам установлено, что ФИО5 проходил службу в войсковой части № (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности водителя — прожекториста в воинском звании младший сержант. Убыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть № <адрес>.

В судебном заседании ФИО5 показал, что в период прохождения им военной службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каким — либо жилым помещением от данной воинской части он не обеспечивался. Войсковая часть № была расформирована, в связи с чем он был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, расположенную в городе Пугачёв, то есть в том же населенном пункте, где ранее дислоцировалась войсковая часть №.

Кроме того, ФИО5 указал, что в период прохождения им военной службы в войсковой части № и в войсковой части №, жилищным обеспечением личного состава данных воинских частей занималась квартирно-эксплуатационная часть <адрес>, которая обслуживала эти воинские части, дислоцированные в одном и том же населенном пункте — городе Пугачёве. Самостоятельно получить документы о не обеспечении его жильем в войсковой части № в квартирно-эксплуатационной части <адрес> он не смог, так как данная КЭЧ также была раформирована. Им был инициирован запрос в Филиал Центрального ФИО1 архива Минобороны России, на который ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ (их исх. №), представленный им в жилищную комиссию войсковой части № совместно с документами, указанными в пунктах 3, 4 Правил для признания его нуждающимся в жилом помещении. 

Также ФИО5 пояснил, что в случае обеспечения его жильем в войсковой части № и без его последующей сдачи, ему не было бы предоставлено жилое помещение в войсковой части №, так как об эти воинские части находились в одном и том же населенном пункте и обслуживались одной КЭЧ района. 

Как усматривается из ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащему войсковой части № ФИО5 с составом семьи четыре человека было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>ёв <адрес>, общей площадью 79,16 кв.м.

Как видно из акта от ДД.ММ.ГГГГ приема-сдачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>ёв <адрес>, ФИО5 сдал данное жилое помещение, общ. пл. 79,16 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии справки о сдаче жилого помещения начальника 5-го отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения региональное управление жилищного Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, сержант ФИО5 сдал занимаемое им служебное жилое помещение по адресу: <адрес>ёв <адрес>.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО5 в период прохождения военной службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен служебным жилым помещением в <адрес>ёв <адрес>, которое сдал в установленном порядке. Каких-либо данных об обеспечении ФИО5 жильем в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах жилищного дела не имеется, а имеющиеся в его жилищном деле документы, оцененные их совокупности, напротив свидетельствуют о том, что он жилым помещением в период прохождения военной службы в войсковой части № не обеспечивался.

Таким образом, ФИО5 в силу объективных обстоятельств и по независящим от него причинам не мог представить справку о необеспеченности его жильем из войсковой части № за период прохождения им военной службы в названной воинской части.

При таких данных суд считает, что у жилищной комиссии войсковой части № не было законных оснований для отказа ФИО5 в признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания ввиду не предоставления им справки об обеспеченности (необеспеченности) его жилым помещением из войсковой части №.

В связи вышеизложенным суд также признает доводы представителя жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитана юстиции ФИО8, приведенные в судебном заседании, несостоятельными по вышеуказанным основаниям. 

Как следует из решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного командиром данной воинской части, ФИО5 с составом семьи четыре человека поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ВВ МВД РФ. 

Как усматривается из решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного командиром указанной воинской части, сержанту ФИО5 с составом семьи четыре человека выделена освободившаяся служебная 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 78,1 кв. м.

Из оглашенной и исследованной копии договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть № в лице командира данной воинской части, именуемая в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны и гражданин ФИО5, именуемый в дальнейшем «Наниматель», с другой стороны, заключили настоящий договор. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в пользование для временного проживания в нем жилое помещение (квартиру), общей площадью 78,1 кв. м., находящееся по адресу: <адрес>.

При этом, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена — ФИО2, 1977 г.р., дочь — ФИО3, 1996 г.р., сын — ФИО4, 2000 г.<адрес> заключается на период заключения контракта о прохождении ФИО5 военной службы.

В суде административный истец пояснил, что он проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, совместно с членами его семьи: супругой ФИО2, 1977 г.р., дочерью ФИО3, 1996 г.р., сыном ФИО4, 2000 г.р., с которыми ведет совместное хозяйство.

Вышеуказанный состав семьи ФИО5, состоящий из четырех человек, подтверждается из выпиской из послужного списка ФИО5 и справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из оглашенной и исследованной копии паспорта ФИО5 усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как видно из копии свидетельства о регистрации брака серии I-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО10 (Адилова) Ж.К., 1977 г.р., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копий свидетельств о рождении серии I-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии I-РУ № у ФИО5 и ФИО10 (Адиловой) Ж.К., 1977 г.р.:

— ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3,

— ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4, 

о чем в книге регистрации актов о рождении были произведены соответствующие записи.

Как следует из копий паспортов:

— жены административного истца — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>;

— дочери административного истца — ФИО3, 1996 г.р., она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Из материалов жилищного дела также усматривается, что сын административного истца — ФИО4, 2000 г.р., с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как усматривается из справки, выданной дочери административного истца — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» (далее — ННГАСУ), ФИО3 является студентом заочной (бнебюджет) формы обучения в ННГАСУ.

В суде ФИО5 он пояснил, что его дочь — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает совместно с ним и находится на его иждивении.

На основании части 5 ст.  Глава I. Общие положения > Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих» href=»http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-27051998-n-76-fz-o/glava-i/statia-2/» target=»_blank»>2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (с последующими изменениями) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, в частности:

— по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем;

— в договоре найма специализированного жилого помещения определяется предмет договора, права и обязанности сторон, пользованию специализированным жилым помещением; 

— к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

— в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

На основании ч. 1 статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, в частности: 

— к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

— члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что дочь административного истца — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая зарегистрирована по адресу места жительства ФИО5: <адрес>, и постоянно состоит по названному адресу на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь членом семьи административного истца, могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО5

При таких данных суд считает, что доводы представителя жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № капитана юстиции ФИО8 и позиция, указанная в решении жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), касающиеся дочери административного истца — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,также являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира указанной воинской части, утвердившего это решение, являются незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на жилищную комиссию войсковой части № обязанность по отмене решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО5 и членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания в порядке и по нормам действующего законодательства, а командира войсковой части № утвердить данное решение.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО5 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175—180, 226—227 КАС РФ, военный суд 
 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение, — удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО5 и членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания в порядке и по нормам действующего законодательства, а командира войсковой части № утвердить данное решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К. Горошко

НЕТ РЕАЛЬНОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОСТАВИТЬ СПРАВКУ О СДАЧЕ ЖИЛЬЯ , частый вопрос , что делать :
Таким образом, ФИО5 в силу объективных обстоятельств и по независящим от него причинам не мог представить справку о необеспеченности его жильем из войсковой части № за период прохождения им военной службы в названной воинской части.
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение, — удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными.

Полный текст решения суда

«НЕТ РЕАЛЬНОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОСТАВИТЬ СПРАВКУ О СДАЧЕ ЖИЛЬЯ» , частый вопрос , что делать :
Таким образом, ФИО5 в силу объективных обстоятельств и по независящим от него причинам не мог представить справку о необеспеченности его жильем из войсковой части № за период прохождения им военной службы в названной воинской части.
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение, — удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными.

Полный текст решения суда

В нашем закрытом военном городке при сдаче жилья (увольнение, перевод и т.д.) существует такая практика: приходит техник из домоуправления и описывает квартиру. По их заявлению стены должны быть: в комнатах побелены, в кухнях окрашены. Потолки все побелены. Никаких кафельных плиток в ванной и на кухне. И если у тебя не дай Бог, поклеены обои-готовься заплатить кругленькую сумму (на однокомнатную квартиру приблизительно 4 тыс.) даже если у тебя евроремонт сделан. Затем деньги идут на ремонт или в счет квартплаты новому хозяину. Без оплаты этой суммы не дают справку о сдаче жилья.
ВОПРОС: законен ли этот начет? Каковы его законные основания?——в нашем гарнизоне ситуация со сдачей служебного жилья с точностью до наооборот:деньги за не произведенный текущий ремонт в квартире не берут, а требуют сдать квартиру чуть ли не с евроремонтом, даже заставляют удалять с потолков декоративную плитку и покрывать потолок побелкой, т.е «матчасть — в исходное!». В договоре найма служебного помещения в графе 7 «Наниматель обязан» в п.11 написано:» при освобождении жилого помещения сдать его в течении 3 дней в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения и т.д.» Договор подписан начальником КЭЧ и нанимателем. Не понятно, на каком основании (никто ничего не объясняет и ни на что не ссылается) требуют заменить за свой счет ветхие оконные рамы и отсутствующие межкомнатные двери. Насколько договор найма служебного жилого помещения является серьезным документом для обеих подписавших его сторон? На каком основании техник из домоуправления требует иделальное состояние квартиры?——-Думаю, что вопрос заинтересует многих.
Согласно Приложения № 7 к Инструкции о предоставлении военнослужащим … ЖП по ДСН (прил.№ 1 к ПМО 2010 № 1280) и ст. 17 этой Инструкции
Цитировать

военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.

Так вот закономерный вопрос, кому военный должен сдавать квартиру?
По логике вещей квартира в собственности минобороны, соответственно сдавать её надо тому структурному подразделению минобороны, которому жилой фонд передан в хозяйственное ведение (или (и) на праве оперативного управления).
Тогда чтобы ответить на первый вопрос надо выяснить в чьём ведении находится жилой фонд?
Как я понимаю вездесущая «Славянка» имеет права управляющей компании, т.е. управляет жилым фондом, но только как комерческая контора, которая занимается предоставлением коммунальных услуг и ремонтом. Но ни прав оперативного управления, ни хозяйственного ведения «Славянке» никто не передавал.
Так вот я считаю, что эта самая пресловутая «Славянка» не имеет права принимать у нанимателей квартир эти самые квартиры.
К примеру мне надо сдать служебную квартиру. Т.е. попросту освободить помещение. Кому мне отдать ключи? Кто мне даст требуемые в Инструкции документы, подтверждающие освобождение жилого помещения?
Раньше всё было просто. Жилые дома стояли на балансе КЭЧ, и я без зазрения совести шёл в домоуправление (которое структурно входило в КЭЧ) и отдавал ключи домоуправление.
Что получается на сегодняшний день:

Я живу в ЗВГ в Х км. от г.А.
Город А (районный центр) находится в четырёхстах км. от округа
Структурное подразделение минобороны, в ведении которого жилой фонд в том же городе, что и штаб округа

Неужели мне надо ехать более чем за 400 км. в округ, чтобы сначала найти нужную контору, которая примет у меня квартиру. Думаю, что нет. Наверно всё-таки должны остаться какие-то жилгруппы вместо КЭЧ, которые будут заниматься этими вопросами на местах потому как КЭЧ-и скоро вымрут как динозавры и мамонты за ненадобностью. Их просто ликвидируют.
Кто на форуме сможет объяснить процесс сдачи ключей от квартиры по законам и действующим НПА?
И кто уже на практике столкнулся с этим вопросом и расскажет как этот процесс происходит на нашей грешной земле?——интересный вопрос, rtfm кому сдавать туже служебную квартиру.Если рассматривать территориальные ДЖО, то получается служишь в 500 км от этого ДЖО и должен туда обращаться, чтобы отдатьим ключи?

В нашем закрытом военном городке при сдаче жилья (увольнение, перевод и т.д.) существует такая практика: приходит техник из домоуправления и описывает квартиру. По их заявлению стены должны быть: в комнатах побелены, в кухнях окрашены. Потолки все побелены. Никаких кафельных плиток в ванной и на кухне. И если у тебя не дай Бог, поклеены обои-готовься заплатить кругленькую сумму (на однокомнатную квартиру приблизительно 4 тыс.) даже если у тебя евроремонт сделан. Затем деньги идут на ремонт или в счет квартплаты новому хозяину. Без оплаты этой суммы не дают справку о сдаче жилья.
ВОПРОС: законен ли этот начет? Каковы его законные основания?——в нашем гарнизоне ситуация со сдачей служебного жилья с точностью до наооборот:деньги за не произведенный текущий ремонт в квартире не берут, а требуют сдать квартиру чуть ли не с евроремонтом, даже заставляют удалять с потолков декоративную плитку и покрывать потолок побелкой, т.е «матчасть — в исходное!». В договоре найма служебного помещения в графе 7 «Наниматель обязан» в п.11 написано:» при освобождении жилого помещения сдать его в течении 3 дней в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения и т.д.» Договор подписан начальником КЭЧ и нанимателем. Не понятно, на каком основании (никто ничего не объясняет и ни на что не ссылается) требуют заменить за свой счет ветхие оконные рамы и отсутствующие межкомнатные двери. Насколько договор найма служебного жилого помещения является серьезным документом для обеих подписавших его сторон? На каком основании техник из домоуправления требует иделальное состояние квартиры?——-Думаю, что вопрос заинтересует многих.
Согласно Приложения № 7 к Инструкции о предоставлении военнослужащим … ЖП по ДСН (прил.№ 1 к ПМО 2010 № 1280) и ст. 17 этой Инструкции
Цитировать

военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.

Так вот закономерный вопрос, кому военный должен сдавать квартиру?
По логике вещей квартира в собственности минобороны, соответственно сдавать её надо тому структурному подразделению минобороны, которому жилой фонд передан в хозяйственное ведение (или (и) на праве оперативного управления).
Тогда чтобы ответить на первый вопрос надо выяснить в чьём ведении находится жилой фонд?
Как я понимаю вездесущая «Славянка» имеет права управляющей компании, т.е. управляет жилым фондом, но только как комерческая контора, которая занимается предоставлением коммунальных услуг и ремонтом. Но ни прав оперативного управления, ни хозяйственного ведения «Славянке» никто не передавал.
Так вот я считаю, что эта самая пресловутая «Славянка» не имеет права принимать у нанимателей квартир эти самые квартиры.
К примеру мне надо сдать служебную квартиру. Т.е. попросту освободить помещение. Кому мне отдать ключи? Кто мне даст требуемые в Инструкции документы, подтверждающие освобождение жилого помещения?
Раньше всё было просто. Жилые дома стояли на балансе КЭЧ, и я без зазрения совести шёл в домоуправление (которое структурно входило в КЭЧ) и отдавал ключи домоуправление.
Что получается на сегодняшний день:

Я живу в ЗВГ в Х км. от г.А.
Город А (районный центр) находится в четырёхстах км. от округа
Структурное подразделение минобороны, в ведении которого жилой фонд в том же городе, что и штаб округа

Неужели мне надо ехать более чем за 400 км. в округ, чтобы сначала найти нужную контору, которая примет у меня квартиру. Думаю, что нет. Наверно всё-таки должны остаться какие-то жилгруппы вместо КЭЧ, которые будут заниматься этими вопросами на местах потому как КЭЧ-и скоро вымрут как динозавры и мамонты за ненадобностью. Их просто ликвидируют.
Кто на форуме сможет объяснить процесс сдачи ключей от квартиры по законам и действующим НПА?
И кто уже на практике столкнулся с этим вопросом и расскажет как этот процесс происходит на нашей грешной земле?——интересный вопрос, rtfm кому сдавать туже служебную квартиру.Если рассматривать территориальные ДЖО, то получается служишь в 500 км от этого ДЖО и должен туда обращаться, чтобы отдать им ключи?

Здравствуйте уважаемые подпсчики группы ЮПВ!)Обращаюсь к военнослужащим которые на данный момент проходят становление на очередь на получение служебного жилья и находятся на этапе сбора документов в ДЖО.Что бы вы не наступали на чужие грабли и не велись на уловки работников джо рссказываю вам свой опыт.Документы по списку из приказа 1280 были собраны быстро кроме справки о сдаче жилья с предыдущего места службы.т.к мой контракт прерывался с меня потребовали справку с училища(оригинал справки был утерян но осталась копия),в части сказали ,что с копией тоже ставят и поэтому особо не переживали.когда привезли в джо пакет документов выяснилось ,что копия не катит,но что бы побыстрее встать на очередь можно получить факс-он подойдет)-факс был получен с училища через неделю.Опять поехали в джо будучи 100%уверенными что сейчас ну тооочно все примут-ан нет)за неделю правила игры поменялись и теперь та же самая женщина на приеме,которая неделю назад успокаивала и говорила ,что факс подойдет,уже требовала оригинал данной справки)пришлось ехать лично в училище и забирать оригинал.таким образом было потрачено уйма времени и нервов.Поэтому уважаемые военнослужащие,коллеги!Не тратьте свое драгоценное время оббивая пороги джо не собрав полностью список документов!заранее позаботьтесь о получении справки либо с предыдущего места службы, либо с училища!без нее Вас не поставят на очередь!

Образец справки:  справка о необеспеченности по месту прохождения военной службы относится к документамучета , выдается военнослужащему в одном экземпляре один раз, повторная выдача справки не допускается. В связи с чем, для ее получения военнослужащий должен прибыть в ФГКУ «Центррегионжилье» и лично расписаться в корешке выданной справки , а также вкниге учета выданных справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы». ссылка на решение суда 
сборник судов ( ВНГ ) 

Справка которая не пошла:

ВНГ (ВВ МВД ) Пунктом 1 части 1 статьи  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях , предоставляемых по договорам социального найма»>51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях , предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственникамижилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения .

В соответствии с частью 4 статьи  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях «>52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях , кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет . Органом, осуществляющим принятие на учет , самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина научет , в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В силу подпункта «г» пункта 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 (далее – Правила), для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган соответствующие заявление, к которому прилагает ряд документов, в том числе, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.

Согласно пункту 18 Инструкции по организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 года №75 (далее – Инструкция), действующей в настоящее время в отношении военнослужащих войск национальной гвардии России, в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия.

Пунктом 19 Инструкции установлено, что для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, к рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Анализ указанных положений закона позволяет военному суду прийти, что в настоящее время в войсках национальной гвардии России органом, осуществляющим принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях , является жилищная комиссия воинской части. При этом для решения вопроса о принятии военнослужащего на соответствующий учет им должны быть представлены необходимые документы, перечень которых указан в пункте 3 Правил, а выписки из домовых книг должны быть представлены лишь за последние пять лет до подачи заявления.

полный текст решения 

МО РФ Согласно части 1 статьи  жилых помещений и пользование ими > Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений «>103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения , которые они занимали по данным договорам. 

Из материалов дела усматривается, что Мусаев в связи с расторжением брака и убытием к новому месту военной службы, выехал из представленной ему служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, снялся с регистрационного учета, какого-либо права на дальнейшее проживание в данном жилом помещении своей бывшей супруге и её дочери Мусаев не давал. Данные обстоятельства в силу положений частей 2 и 3 статьи  жилых помещений и пользование ими > Статья 101. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения «>101 Жилищного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с частью 3 статьи 83 того же Кодекса, указывают на расторжение административным истцом договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение такового. 

Сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства в лице Министерства обороны Российской Федерации на такое помещение и других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком жилом помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в части 5 статьи  жилых помещений и пользование ими > Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения «>100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по правилам, предусмотренным частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3-4 статьи 67 того же Кодекса. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий или бездействия Мусаева вышеуказанная служебная квартира выбыла из собственности государства и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации, в данном случае Востокрегионжилье, утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением , материалы административного дела не содержат. 

Ссылаясь на специальный порядок обеспечения бесплатным жильем военнослужащих, должностные лица органов, уполномоченных в соответствии с действующим законодательством принимать решения о признании военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей нуждающимися в получении жилых помещений, а также принимать решения о предоставлении военнослужащим и гражданам,уволенным с военной службы, и членам их семей, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений на условиях договора социального найма или по желанию военнослужащих в собственность бесплатно (такими органами являются региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и их территориальные отделы и отделения), все чаще стали выносить решения об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих и членов их семей, которые ранее обеспечивались жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации и не могут представить справку о сдаче ранее полученного жилья или не желают установленным порядком сдать ранее полученное жилье.
В обоснование выносимых решений вышеназванные органы приводят положения из Определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2010 г. N 205-В10-17 <6> в части, касающейся выводов Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в указанном Определении, о том, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом со ссылкой на названное Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации указывают, что последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерства обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

ссылка на сбокру решений судов по МО 

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 205-В10-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

24 июня 2010 г.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего	Крупнова И.В.,
судей	Шалякина А.С., Королева Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по надзорной жалобе Лебедева А.М. на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 октября 2009 года и постановление президиума этого же суда от 6 апреля 2010 года по гражданскому делу по заявлению Лебедева А.М. об оспаривании действий военного прокурора Северо-Кавказского военного округа и жилищной комиссии военной прокуратуры этого же округа, связанных с отменой решения о распределении ему жилой площади.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Королева Л.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных постановлений, мотивы надзорной жалобы и определения о передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, объяснения представителя военного прокурора Северо-Кавказского военного округа и жилищной комиссии военной прокуратуры СКВО майора юстиции Зарудницкого Ю.В., возражавшего против доводов надзорной жалобы, мнения начальника отдела управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Рыбкина Г.Г. и старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Гаврилова А.В., полагавших необходимым указанные судебные постановления оставить без изменения, а надзорную жалобу без удовлетворения, Военная коллегия установила: Лебедев обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным утверждённое военным прокурором округа решение жилищной комиссии военной прокуратуры округа от 12 августа 2009 года, которым было отменено решение о распределении заявителю двухкомнатной квартиры Кроме того, заявитель просил обязать военного прокурора и жилищную комиссию распределить ему указанную квартиру.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 23 сентября 2009 года заявление Лебедева удовлетворено частично. Суд признал решение жилищной комиссии военной прокуратуры округа от 12 августа 2009 года незаконным, а в удовлетворении требования Лебедева о распределении ему ранее выделенного жилого помещения отказал.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 октября 2009 года названное судебное решение отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Лебедева А.М. о признании незаконными и необоснованными действий жилищной комиссии и военного прокурора Северо-Кавказского военного округа, связанных с отменой решения о распределении жилой площади.

Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 марта 2010 года надзорная жалоба Лебедева передана на рассмотрение президиума Северо-Кавказского окружного военного суда.

Согласно постановлению президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 6 апреля 2010 года кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам названного суда от 28 октября 2009 года оставлено без изменения, а надзорная жалоба заявителя — без удовлетворения.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2010 года надзорная жалоба заявителя вместе с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

В надзорной жалобе в Военную коллегию Верховного Суда РФ Лебедев считает оспариваемые кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам и постановление президиума Северо- Кавказского окружного военного суда незаконными и необоснованными в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Как утверждает заявитель, статья 53 ЖК РФ не препятствует повторному обеспечению его жилым помещением от Министерства 2 обороны РФ. Не является основанием для отказа в удовлетворении жалобы и тот факт, что в ранее выделенной квартире остались проживать члены его бывшей семьи, поскольку с момента отказа от своей доли в приватизации квартиры прошло более 9 лет.

Заявитель также указывает в жалобе, что вывод суда о непринятии им мер к выделению его доли в прежней квартире и сдаче ее жилищным органам военного округа является необоснованным, так как решением Батайского городского суда Ростовской области от 16 ноября 2004 года ему было отказано в удовлетворении иска о вселении в эту квартиру и в признании права пользования ею.

В заключение заявитель просит отменить обжалуемые судебные постановления и оставить в силе решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 23 сентября 2009 года о законности и обоснованности распределения ему и членам его новой семьи двухкомнатной квартиры по адресу: Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы надзорной жалобы Лебедева, Военная коллегия находит надзорную жалобу заявителя неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отмене решения суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда, а также его президиум, оставляя без изменения кассационное определение, верно истолковали действующее законодательство, регламентирующее порядок и условия обеспечения жильем военнослужащих и пришли к правильным выводам о правомерности оспариваемых заявителем действий.

Из материалов дела усматривается, что в 1990 году Лебедев от Министерства обороны СССР на состав семьи из трех человек получил для постоянного проживания двухкомнатную квартиру общей площадью кв. м. в В 1994 году он расторг брак, снялся с регистрационного учета в полученной квартире, а лицевой счет на квартиру был оформлен на бывшую жену заявителя.

В 1995 году Лебедев заключил новый брак, от которого имеет дочь года рождения.

В 2000 году Лебедев отказался от своей доли в указанной квартире и дал согласие на приватизацию квартиры бывшей женой и дочерью.

3 Эта квартира находится в общей совместной собственности бывшей супруги и её дочери.

Решением Батайского городского суда от 16 ноября 2004 года Лебедеву было отказано в удовлетворении требований о признании за ним права пользования квартирой и на вселение в нее.

Решением жилищной комиссии военной прокуратуры Северо- Кавказского военного округа от 7 июня 2006 года Лебедев вместе с членами новой семьи принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 27 декабря 2005 года.

В июне 2008 года Лебедеву и членам его семьи с учетом жилищных норм распределена служебная двухкомнатная квартира, находящаяся в Решением той же комиссии от 3 июня 2009 года в связи с предстоящим увольнением с военной службы заявителю на состав семьи их трех человек была распределена двухкомнатная квартира общей площадью кв.

м. для постоянного проживания.

Однако 12 августа 2009 года решением жилищной комиссии военной прокуратуры Северо-Кавказского военного округа, утверждённым военным прокурором округа, решение той же комиссии от 3 июня 2009 года о распределение жилья отменено в связи с отсутствием оснований для предоставления заявителю жилого помещения для постоянного проживания.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст.59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государ­ ственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, 4 как общего, так и специального законодательства и по специальным пра­ вилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставля­ ются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 (далее- Инструкция).

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.

д.), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае обеспечения федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую 5 продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и членов их семей при перемене места жительства документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. Для военнослужащих, согласно п. 27 и 37 Инструкции, при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему копии справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района, а при получении жилого помещения — представить подлинную справку о действительной сдаче в КЭЧ района жилья, полученного от Министерства обороны РФ.

Согласно разъяснениям Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 5 января 2001 года № 147/3/4/26/4 военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена, в соответствии с положениями ст. 68 ЖК РСФСР.

Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставление за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для 6 военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Рос­ сийской Федерации.

С учетом изложенной правовой позиции выводы суда первой инстанции о несостоятельности утверждения о то, что военнослужащие бесплатно обеспечиваются жильем Министерством обороны только один раз, поскольку установленные Жилищным кодексом РФ правоотношения распространяются на всех граждан России и изъятий не содержат, и что Лебедев правом бесплатного обеспечения жильем от МО РФ не воспользовался, являются ошибочными.

По делу установлено, что Лебедев и его прежняя семья в 1990 году были обеспечены от Министерства обороны СССР жилым помещением по установленным нормам. После расторжения брака он не принял все меры к получению причитающейся ему части жилья, обмену либо разделу спорного жилого помещения, в том числе в принудительном судебном порядке в соответствии со ст. 68 ЖК РСФСР, и не сдал его соответствующим квартирно-эксплуатационным органам.

Более того, Лебедев в 2000 году, отказавшись от своей доли, подал в приватизационный комитет администрации нотариально заверенное заявление о своем согласии на приватизацию жилья без включения его в число собственников.

Что же касается обращения Лебедева в Батайский городской суд с иском о признании права пользования квартирой и вселении в нее, то это обстоятельство само по себе не свидетельствует о надлежаще принятых им мерах по выделению причитающейся ему части жилья. Тем более что с решением суда об отказе в исковых требованиях Лебедева, последний согласился и не обжаловал данное решение городского суда.

Кроме того, Лебедев не обратился с просьбой о предоставлении членам семьи другого жилого помещения в части, причитающейся им от общей площади квартиры, как то предусматривает п.41 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ.

Таким образом, Лебедев добровольно распорядился выделенным ему Министерством обороны жильем, оставив свою часть жилого помещения 7 бывшей супруге и дочери и не приняв должных мер к выделению причитающейся ему доли, обмену либо разделу спорного жилого помещения, и сдаче его соответствующим квартирно-эксплуатационным органам.

Несостоятельным является вывод гарнизонного военного суда о том, что, поскольку Лебедеву в приватизированной его женой и дочерью от предыдущего брака квартире принадлежала часть жилого помещения в размере кв.м., то ему на состав семьи из трех человек полагается жилье по социальным нормам за вычетом приходящейся на него в отчужденной квартире площади, не менее кв.м.(54-16,2).

Обосновывая этот вывод, суд сослался на ч.ч.1-3 ст.50, ч.8 ст.57 ЖК РФ, а также п.3,6 ст.6 и п. 12 ст.1 Областного закона Ростовской области от 7 октября 2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Действительно, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. В соответствии с Областным законом указанные сделки и действия учитываются за пятнадцать лет, предшествующие предоставлению таким гражданам жилого помещения по договору социального найма. Этот срок в отношении Лебедева не истек.

Суд первой инстанции при расчетах исходил из 18 кв.м. общей площади жилого помещения, ссылаясь на п.З ст. 6 названного Областного Закона.

Однако в этом пункте указана норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Между тем уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется исходя не из нормы предоставления, а учетной нормы площади жилого помещения на одного человека (ст.50 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст. 5 Областного закона Ростовской области минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения составляет от 6 до 10 кв.м. общей площади жилого помещения, Таким образом, поскольку в отчужденной квартире Лебедеву принадлежала часть жилого помещения в размере кв.м., а учетная норма составляет 6-10 кв.м., то он не имел оснований для признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принятия на соответствующий учет.

Что же касается членов его семьи, то их права по обеспечению жильем от Министерства обороны РФ являются производными от этого права военнослужащего Лебедева.

8 Кроме того, в 2008 году с Лебедевым заключен договор найма служебного помещения, расположенного в г. Ростове-на-Дону, на состав его новой семьи из 3-х человек с учетом жилищных норм.

В соответствии с п.31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, при получении служебного жилого помещения по установленным нормам военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Согласно выписке из базы данных Ростовской АРМ КЭЧ (л.д.74) Лебедев 26 декабря 2008 года снят с очереди нуждающихся в получении жилого помещения в связи с получением служебного жилья. Аналогичная запись о снятии с учета имеется в копии карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащим (л.д.75).

Противоположные сведения в деле отсутствуют.

Следовательно, на момент принятия жилищной комиссией решения от 3 июня 2009 года о распределении Лебедеву на состав семьи из трех человек двухкомнатной квартиры, последний на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял, и поэтому в соответствии с требованиями ч.З ст.49 ЖК РФ и п.32 Инструкции о предоставлении жилых помещений военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений, оснований для выделения ему жилья не имелось.

Таким образом, поскольку Лебедев полученное от Министерства обороны жилое помещение в установленном порядке не сдал и должных мер к его сдаче не принял, то он не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильём от Министерства обороны РФ и решение жилищной комиссии военной прокуратуры Северо-Кавказского военного округа от 12 августа 2009 года является правильным.

С учетом изложенного выводы судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда и президиума этого же суда о правомерности оспариваемых заявителем действий военного прокурора округа и жилищной комиссии являются законными и обоснованными.

Судами кассационной и надзорной инстанций существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не допущено, а, следовательно, оснований, предусмотренных ст.387 ГПК РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений в порядке надзора не имеется.

9 Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.390 и ст. 388 ГПК РФ, Военная коллегия

определила:

Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 октября 2009 года и постановление президиума этого же суда от 6 апреля 2010 года по гражданскому делу по заявлению Лебедева А М об оспаривании действий военного прокурора Северо-Кавказского военного округа и жилищной комиссии военной прокуратуры этого же округа, связанных с отменой решения о распределении ему жилой площади, оставить без изменения, а надзорную жалобу Лебедева А.М. — без удовлетворения.

ВЫСЕЛЕНИЕ ИЗ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ 

Федеральному судье

Ж.Т. Болотовой

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ

г. Улан-Удэ ул. Геологическая, 9А

От ответчика: Самарской Елены Михайловны

Адрес проживания: г. Улан-Удэ ул. 70 лет Октября, д.163, кв.32

в лице представителя по доверенности от 10.05.2018г. Абзаевой Г.С.

Почтовый адрес (для судебной корресп-и): г. Улан-Удэ ул. Кирова, 28А каб.31

По гражданскому делу №2-3756/2017 по иску Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона, защиты законных интересов неопределенного круга лиц и государства, Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ К Самарской Елене Михайловне о признании утратившим пользования служебным жилым помещением и выселении

Отзыв на исковое заявление

С заявленными исковыми требованиями Самарская Е.М. не согласна. Считаем, что жилищные правоотношения между наймодателем и Самарской Е.М., как бывшим членом семьи нанимателя не прекращены по следующим основаниям:

1. В период с 20.03.2009г. по настоящее время Самарская Е.М. состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, является гражданским персоналом воинской части. На момент вселения работала в в/ч. В 2010 году Самарская Е.М. вселена на законных основаниях в служебную квартиру в качестве члена семьи нанимателя. В период с 2010 г. по сегодняшний день проживает в указанной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения. На момент вселения в семье рожден несовершеннолетний ребенок, который также был вселен как член семьи нанимателя. В настоящее время ответчик имеет двоих детей от брака с Самарским Е.В., один из которых — несовершеннолетний. Служебное жилье предоставлено Самарскому с учетом права на дополнительную квадратуру жилья по числу вселяемых. Ответчик не имеет в собственности иного жилья до и после расторжения брака (что подтверждает выписка ЕГРП). Ответчик не состоит в качестве гражданского персонала в очереди на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, ввиду того, что уже занимает по договору соц. найма служебное жилье, как член семьи военнослужащего. Так как правила предоставления служебного жилья гражданскому персоналу регламентированы п.7 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N 485, то основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением у ответчика отсутствуют (в нарушение п.4 ст.31 ЖК РФ).

2. В настоящее время согласно справки о составе семьи от 15.05.2018г. № 908 по адресу оспариваемого служебного жилья зарегистрированы 4 человека: Самарский Е.В., Самарская Е.М., Самарская К.Е., Самарский З.Е. С регистрации по месту жительства на текущий день никто не снят. Следовательно, бывший супруг, равно как и члены семьи нанимателя,сохраняют за собой право пользования жилым помещением. Дети в настоящее время проживают с матерью в данной квартире, иным

жильем на сегодняшний день не обеспечены. Бывший супруг с марта 2018г. проживает отдельно, с его слов-образовал новую семью. Ответчик Самарская Е.М. другой семьи не имеет, в семейных отношениях ни с кем не состоит. Факт совместного проживания матери с детьми подтверждает справка с места жительства от 16.05.18г., листок нетрудоспособности от 12.04.18г., при необходимости в суд будут приглашены свидетели и представлены иные доказательства того, что дети проживают с матерью. Младший ребенок Захар посещает МДОУ «Боровичок», расположенный недалеко от места расположения служебного жилья в п. Сосновый Бор. Кристина, 10.01.2000 года рождения и несовершеннолетний Захар, 05.09.2011 года рождения, являются детьми Самарского Е.В. Семейные отношения между детьми и родителями не прекращены. Ввиду того, что согласно ч.1 ст.63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, а также учитывая, что семейные отношения прекращены только в связи с расторжением брака, то полагаю, что дети сохраняют за собой право пользования жилым помещением, как члены семьи нанимателя. В соответствии с п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются соц. гарантии и компенсации, установленные настоящим законом, также относятся дети. Дети весь период действия договора соц.найма продолжали жить в служебной квартире. Ответчик Самарская Е.М. является законным представителем детей и членом семьи несовершеннолетнего Захара.

3. Ответчик Самарская Е.М. за период действия Договора не нарушала условия договора соц.найма жилья. Соблюдая нормы ч.3 ст.67 ЖК РФ платежи за коммунальные услуги, а также бремя содержания жилья бывшие супруги несли солидарно во время брака, с марта 2018г. ответчик самостоятельно несет все затраты по обеспечению сохранности жилого помещения; поддержанию жилья в надлежащем состоянии.

4. Заработная плата ответчика составляет 14.000 рублей в месяц (согласно справки о состоянии вклада за период с 01.02.18г. по 08.05.18г). У ответчика отсутствует финансовая возможность обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, вступить в долевое участие и пр.) по причине имущественного положения ( в нарушение ч.4 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно п. 65 Отраслевого соглашения (между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации) от 20 января 2014 г. лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах.

Кроме того, указанные правоотношения регулируются приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N 485 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской

Федерации». Согласно п.3 ПМО от 18 июля 2014 г. N 485 г. служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса

В порядке ст.93 ЖК: Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2-4 ст.31 ЖК РФ: Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Согласно ч. 4 ст.31 ЖК РФ если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. Таким образом, у ответчика отсутствует основание приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у Самарской Е.М., как бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.); при этом отсутствует возможность обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств), а также наличие такого обстоятельства, как содержание нетрудоспособного иждивенца (Постановление Пленума ВС №14).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5 ст. 100 ЖК РФ, ч. 4 ст.31 ЖК РФ, приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N 485 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в

общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», Отраслевого соглашения от 20 января 2014г., ст.63 К РФ, ст.56 СК РФ,

Прошу суд:

1. Приобщить отзыв на исковое заявление

2. Отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме

Приложение:

1. Копия доверенности на 1л.

2. Копия свидетельств о рождении детей на 2л.

3. Копия справки на 1л

4. Копия справки с места жительства на 1л.

5. Копия листка нетрудоспособности на 1л.

6. Копия справки о состоянии вклада на 1л.

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 2 июля 2009 г. N 14 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГОКОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 43. Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

ПРИМЕР ИСКОВОГО № 2 

В Грибановский районный суд п.г.т.Г рибановский, 
Воронежской области, ул.Центральная, д. 12 
Истец: 
Представитель по доверенности ФКУ «Войсковая часть 14254» 
Т.С. Нестеренко 
394045, г. Воронеж-45,ул Плехановская д.1 Ответчик: 
Лебедев Сергей Валентинович зарегистрирован по адресу: г.Воронеж-45,ул.Плехановская д.6 кв.38 
Третье лицо: ОМВД России по г.Борисоглебску Воронежской области 397160; г.Борисоглебск, 
Северный микрорайон д.2 
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета 
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» и приложением № 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 имущество Вооруженных Сил Российской Федерации относится к исключительно федеральной собственности и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. 
Жилищный фонд ФКУ «Войсковая часть 14254», является специализированным (п.п. 2 ч. 3 ст. 19 и ч. 1 ст. 92 ЖК РФ) и Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р г.Воронеж-45 входит в Перечень городков имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. 
Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 11 мая 2004 г., выписки из реестра федерального имущества от 15.11.2010 № 485/46 жилой дом № 6, расположенный по адресу: г. Воронеж-45, ул. Плехановская, является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254». 
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 1998 г. № 76-ФЗ «Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей». 
Жилое помещение, расположенное по адресу: г.Воронеж-45, ул. Плехановская, д. 6, кв. 38 было распределено майору Лебедеву Сергею Валентиновичу для временного проживания его и членов его семьи в связи с прохождением им военной службы ордер № 59 от 15.03.1995 года. В соответствии с вышеуказанным ордером в жилое помещение, расположенное по адресу: 
г.Воронеж-45, ул. Плехановская, д. 6, кв. 38 — вселился военнослужащий Лебедев С.В., его супруга — Лебедева Галина Геннадьевна (снялась с регистрационного учета в 2000 году), дочь — Лебедева Анастасия Сергеевна (снялась с регистрационного учета в 2000 году). 
Согласно выписки из приказа командира войсковой части 14254 (по строевой части) № 83 от 26 апреля 1996 года майор Лебедев Сергей Валентинович, инженер ЗВ отдела, уволенного с действительной военной службы в запас приказом командира войсковой части 31600 № 026 от 23 апреля 1996 года по статье 49 части второй пункту «в» (за совершение проступка порочащего честь военнослужащего),сдал дела и должность 26 апреля 1996 года и был исключен из списков личного состава части. 
Лебедев Сергей Валентинович не трудовыми и служебными отношениями с ФКУ «Войсковая часть 14254» не связан. 
Лебедев С.В. не приобрел право на получение жилого помещения от МО РФ, в связи с чем незаконно удерживает данное жилое помещение. 
Указанная квартира является собственностью Российской Федерации, принадлежит Министерству обороны РФ в лице ФКУ «Войсковая часть 14254» на праве оперативного управления. 
В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, так как своими действиями ответчики нарушают права пользования спорным жилым помещением Министерством Обороны РФ, в лице ФКУ «Войсковая часть 14254», в частности ограничивает права других, вновь прибывших военнослужащих ФКУ «Войсковая часть 14254» на проживание во время прохождения службы и улучшение своих жилищных условий, в предназначенном для них жилищном фонде. 
Согласно статья 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Определением Верховного Суда РФ от 28.12.2007 № 5-В07-147 так же закреплено, что срок исковой давности не применяется к длящимся жилищным правоотношениям. 
Кроме того статья 304 ГК РФ регламентирует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права и срок исковой давности в данном случае не распространяется (ст.208 ГПК РФ), 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 71 Конституции РФ; ст.ст. 296, 301,304 ГК РФ; ст. 39 ГПК РФ, 
ПРОШУ СУД: 
1. Истребовать имущество ФКУ «Войсковая часть 14254» из чужого незаконного владения путем выселения Лебедева Сергея Валентиновича из незаконно удерживаемой им квартиры по адресу: г.Воронеж-45, ул. Плехановская, 
д.6, кв. 38, без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу.  
2. В соответствии со с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освободить ФКУ «Войсковая часть 14254» от уплаты гос.пошлины. ПРИЛОЖЕНИЕ: 
1. копия доверенности на 1 л. — только в суд; 
2. копии искового заявления в 3 экз. на 3 л.; 
3. копия свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, на 1 л.; 
4. копия выписки из реестра федерального имущества, на 1 л.; 
5. копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, на 1 л.; 
6. копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ — на 1 л.; 
7. копии регистрационной карточки на 1 л; 
8. копия поквартирной карточки на 1 л; 
10. копия ордера № 59 от 15.00.1995 года на 1л.; 
11. копии предписания об освобождении жилья на 1 л.; 
12 справка №
13 справка №

---

ВЫСЕЛЕНИЕ ИЗ СЛУЖЕБКИ —- суд не дал !!! дети и другого жилья нет

Согласно п.3 ПМО от 18 июля 2014 г. № 485 служебное жилье предоставляется лицам гражданского персонала, не обеспеченным жильем по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ. Вопросы предоставления служебных помещений лицам гражданского персонала рассматривается Депортаментом жилищного обеспечения МО РФ или региональным управлением жилищного обеспечения.

Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. N 485 разработана Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, которая разработана в соответствии с Жилищным кодексом РФ. 
Согласно пункту 3 данной Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее — уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения – пункт 5 Инструкции. 

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции). 

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление, к которому прилагаются следующие документы: 
а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста); 
б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи; 
в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений: 
занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи; 
занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала; 
занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала; 
принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

Существуют некоторые категории граждан, не подлежащих выселению в любом случае: 

Если граждане нуждаются в жилье и стоят на очереди, при отсутствии другого жилья;

Часть 2 статьи  жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений»>103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены изспециализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статья 103 ЖК РФ. Выселение граждан из специализированных жилых помещений.

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июля 2009 г. N 14 
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15. При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.

Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств:

а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);

б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

При определении продолжительности срока, на который за бывшим членом семьи собственника жилого помещения сохраняется право пользования жилым помещением, суду следует исходить из принципа разумности и справедливости и конкретных обстоятельств каждого дела, учитывая материальное положение бывшего члена семьи, возможность совместного проживания сторон в одном жилом помещении и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

16. При решении вопроса о сохранении на определенный срок права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения суд, согласно части 4 статьи 31 ЖК РФ, также вправе по требованию бывшего члена семьи собственника одновременно возложить на собственника жилого помещения обязанность по обеспечению другим жилым помещением бывшего супруга или иных бывших членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства.

Круг алиментообязанных лиц, основания возникновения алиментных обязательств определены Семейным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 30, статьи 80 — 105 СК РФ).

Решая вопрос о возможности возложения на собственника жилого помещения обязанности по обеспечению другим жилым помещением бывшего члена его семьи, суду необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая, в частности: продолжительность состояния супругов в браке; длительность совместного проживания собственника жилого помещения и бывшего члена его семьи в жилом помещении; возраст, состояние здоровья, материальное положение сторон; период времени, в течение которого собственник жилого помещения исполнял и будет обязан исполнять алиментные обязательства в пользу бывшего члена своей семьи; наличие у собственника жилого помещения денежных средств для приобретения другого жилого помещения бывшему члену своей семьи; наличие у собственника жилого помещения помимо жилого помещения, в котором он проживал с бывшим членом своей семьи, иных жилых помещений в собственности, одно из которых может быть предоставлено для проживания бывшему члену семьи, и т.п.

Если суд придет к выводу о необходимости возложения на собственника жилого помещения обязанности по обеспечению бывшего члена его семьи другим жилым помещением, то в решении суда должны быть определены: срок исполнения собственником жилого помещения такой обязанности, основные характеристики предоставляемого другого жилого помещения и его местоположение (исходя из требований части 2 статьи 15 и части 1 статьи 89 ЖК РФ), а также на каком праве собственник обеспечивает бывшего члена своей семьи другим жилым помещением. С согласия бывшего члена семьи собственника жилого помещения предоставляемое ему собственником другое жилое помещение может находиться и в другом населенном пункте. Что касается размера жилого помещения, предоставляемого собственником бывшему члену семьи, то суду с учетом материальных возможностей собственника и других заслуживающих внимания обстоятельств следует определить лишь его минимальную площадь.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», 42. в соответствии с частью 1 статьи  жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений»>103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилыепомещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи  жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 102. Прекращение договора найма специализированного жилого помещения»>102 и частью 2 статьи  жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений»>103 ЖК РФ. В этой связи по делам о выселении гражданиз специализированных жилых помещений (статья  жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений»>103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены изслужебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 – 4 части 2 статьи  жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений»>103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях. 43. Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действиеЖилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи  Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»>51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи  Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»>52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилыхпомещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями  жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 108. Предоставление жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами»>108 и  Жилищные и жилищно -строительные кооперативы > Глава 11. Организация и деятельность жилищных и жилищно -строительных кооперативов > Статья 110. Жилищные и жилищно -строительные кооперативы»>110 Жилищного кодекса РСФСР.

СБОРНИК СУДОВ ПО ВЫСЕЛЕНИЮ 

иск составлен в спешке. лишь бы подать до 18.06, т.к. в эту дату назначено заседание по служебной квартире. считаю. что есть связь межд этими делами. позже возможно будут уточнения по иску

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ

г. Улан-Удэ, ул.Геологическая, 9А

Истец: Самарская Елена Михайловна

Адрес проживания: г. Улан-Удэ ул. 70 лет Октября, д.163, кв.32

в лице представителя по доверенности от 10.05.2018г. Абзаевой Г.С.

Почтовый адрес (для судебной корр-и): г. Улан-Удэ ул. Кирова, 28А каб.31

Тел. 8(9021) 69-33-12

Ответчик: Самарский Евгений Владимирович

Последнее известное место жит-ва:г. Улан-Удэ ул. 70 лет Октября, д.163, кв.32

Тел: 89146379570

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

об определении места жительства детей

Решением от 22.02.2017г. Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ брак между истцом и ответчиком был расторгнут. От данного брака у сторон имеются общие дети, один из которых несовершеннолетний ребенок Самарский Захар Егеньевич, 05.09.2011 года рождения. Самарская Кристина Евгеньевна, 10.01.2000 горда рождения, в настоящее время достигла возраста совершеннолетия.

Также 22.02.2017г. Октябрьский районный суд вынес решение об определении места жительства детей. Дети оставлены проживать с отцом. Однако, в период с момента вынесения решения суда по июнь 2017г. семья проживала совместно. В конце июня ответчик настоял на том, чтобы истец выехала с адреса фактического проживания. Истец вынужденно под давлением ответчика съехала с квартиры, расположенной по адресу: г. Улан-Удэ ул. 70 лет Октября, д.163, кв.32. В период с июля по конец августа 2017г. проживала в съемной квартире, арендовала жилое помещение по соседству. При этом старшая дочь переехала к ней и проживала с матерью постоянно. Сын Захар (6 лет) также систематически проживал с матерью. В настоящее время истец Самарская Е.М. проживает совместно с детьми по адресу прежнего места жительства в п. Сосновый Бор. Ответчик проживает отдельно с новой семьей, воспитанием детей не интересуется. Младший ребенок окончил в этом году д/с «Боровичок», расположенный в п. Сосновый Бор. Прописан в служебной квартире: г. Улан-Удэ ул. 70 лет Октября, д.163, кв.32. Пойдет по прописке в школу №5. За время раздельного проживания стало ясно, что ответчик не может полноценно оказать уход и надлежащее воспитание за общими детьми ввиду профессиональной занятости и нежеланием «отдаваться» и вкладываться в воспитание детей. Малолетний ребенок часто сезонно болел, листок нетрудоспособности по уходу за ребенком оформляла только мать ребенка, т.к. истец не имеет возможности сесть на больничный. Место проживания истца расположено недалеко от МДОУ «Боровичок» и школы №5, что позволяет истцу беспрепятственно отводить ребенка в дошкольное учреждение и забирать его. Мать находится в постоянной заботе о детях. В то время как ответчик в силу занятости не может порой забрать ребенка с садика. В период после вынесения

решения суда 22.02.17г. истица посещала МДОУ и поликлинику чаще, нежели ответчик. Истица была неоднократно на родительских собраниях д/сада.

Считаю, что ответчик не обеспечивает надлежащих условий для воспитания младшего ребенка, не в состоянии полноценно обеспечивать его потребности, морально-психологический климат в новой семье ответчика создаст негативный фон для проживания ребенка, что выражается в следующем: у подруги ответчика имеются несовершеннолетние дети, которые проживают совместно с ответчиком. На мой вопрос- как дети будут уживаться вместе и кто будет уводить сына в школу и забирать его, делать уроки, готовить его на каждый учебный день, водить на доп. Образовательные кружки. Ребенок в сентябре 2018г. идет в 1 класс. Это ответственный период, хлопотный и переживательный для истца. Истец знает подход к своим детям (поэтому, старшая дочь так и осталась проживать с матерью), истец интересуется ежедневными потребностями детей, живет их интересами, морально и психологически переживает за них.

На момент вынесения решения суда 22.02.2017г. в семье сложились конфликные отношения, ответчик активно оказывал психологическое давление на истицу, ссылаясь на то, что ей негде жить, якобы нанимателем квартиры является он, всячески провоцируя истицу на то, чтобы она выехала с квартиры. Материальное положение истца на сегодняшний день, уровень доходов, график моей работы позволяют обеспечить содержание обоих детей, имеются все необходимые условия для его воспитания и развития, что подтверждается ранее составленным актом обследования жилищно-бытовых условий. Дети привязаны к истице, как к матери, они знают, что мама позаботится о них, как никто лучше.

Истица неоднократно обращалась к ответчику с просьбой о передаче ей на воспитание младшего ребенка, но получала отрицательный ответ. И одновременно, решение суда от 22.02.207г. продолжает не исполняться ответчиком. Ввиду того, что фактически дети проживают с матерью на протяжении длительного времени, решение суда от 22.02.17г не исполняется надлежащим образом, а также учитывая, что дети испытывают привязанность к матери в большей мере, чем к отцу, у истца возникло право на обращение в суд с требованием определить место жительства детей с ней.

Согласно ч. 3 статьи 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 65 Семейного кодекса РФ, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

Определить место жительства детей: Самарской Кристины Евгеньевны,

10.01.2000года рождения, и Самарского Захара Евгеньевича, 05.09.2011 года рождения с истцом Самарской Еленой Михайловной по адресу: г. Улан-Удэ ул. 70 лет Октября, д.163, кв.32.

Приложение:

1. Копия искового заявления

2. Квитанция об уплате госпошлины

3. Копия доверенности

4. Копия решения суда от 22.02.2017г.

5. Копия справки о составе семьи

6. Копия свидетельства о рождении ребенка

7. Копия справки-характеристики

8. Копия справки

9. Копия трудовой книжки

10. Копия трудового договора

11. Копия справки с места работы о размере заработка истца

«15»июня 2018г г.

В ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел)

Адрес: 107078, г. Москва, ул. Садово-Спасская,

д. 1, стр. 2, корп. 7

От …………

Адрес: …….., Московская обл., г. ………….,

ул. ………., д…

Моб. Тел.: …………

Эл. Адрес: …………

Заявление

Я, …………….., прохожу военную службу в Московской области, г. ………………, войсковая часть ……..

В соответствии с пунктом 2 ст. 101 Жилищного кодекса РФ 08.02.2017 года был расторгнут договор найма жилого помещения в общежитии №…… от ……….г. по адресу: Московская область, г…………., ул………………., д……, кв… (выписка из решения 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО МО РФ №…….. от …………г.)

(дата) мною в ваш адрес было отправлено заявление (вх.№………. от ……….г.), в котором я просил дать разъяснение по решению №…………, а именно: могу ли я получить справку о необеспеченности жилым помещением и подать заявление на получение мною, положенного мне жилого помещения на 1 человека.

На мое обращение был получен ответ №…………. от ………….г., в котором написано, что договор №…….. от ………..г. расторгнут и мне предложено жилое помещение в общежитии в г…………….. Мне необходимо прибыть в 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО для получения сообщения о предоставленном жилом помещении.

(Дата) сдал необходимый комплект документов (за исключением справки о сдаче жилья) в жилищную группу войсковой части ……… А именно передал сотруднику 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО (ФИО). Мне было сказано ждать получения договора. В силу объективных обстоятельств и по независящим от меня причинам не мог представить справку о необеспеченности жильем.

На данный момент договор со мною не заключен и письменного отказа на получение договора мне не поступало. Все необходимые действия, предусмотренные законами РФ по освобождению служебного помещения по адресу: Московская область, г. ……………, ул. ………….., д. ……, к……. мною были предприняты.

В (дата) мною был подано исковое заявление в …………. городской суд Московской области о признании утратившими права пользования жилым помещением бывшей супругой (ФИО) Но на основании решения суда по делу №…………… мне было отказано.

(дата) отправил в ваш адрес заявление (вх.№ ……… от …………. г.) о переоформлении договора найма жилого помещения в общежитии на бывшую супругу, которая также является военнослужащей войсковой части ……….., в связи с разводом.

(дата) был на приеме у начальника 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО, где мне было сказано, что получение справки о сдаче жилого помещения в общежитии зависит от бывшей супруги (ФИО), которая не стоит на очереди нуждающихся в получении служебного жилья, так как до сих пор не предоставила справку о необеспеченности служебным жильем по прежнему месту службы.

Согласно Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их

компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же в соответствии с п.4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 г. Москва «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также п.5. указанного Приказа — Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

На основании ст. 218 КАС РФ ПРОШУ:

1. Выдать справку о необеспеченности жилым помещением (справку о сдаче жилого помещения) по месту службы Московская область, г…………..

2. Заключить со мной договор найма жилого помещения фактически занимаемого мной жилого помещения из специализированного жилого фонда по адресу: Московская область, г…………….., ул. ……….., д……, к…….. или дать письменный и аргументированный ответ об отказе заключения со мной договора найма жилого помещения в общежитии в соответствии с законами РФ.

Приложения: 1. Копия выписки из решения №………. от …………г.

2. Копия заявления о расторжении договора

3. Копия Заявления вх…………… от ………….г.

4. Копия ответа ЗРУЖО №…………… от …………г.

5. Копия сообщения о предлагаемом жилом помещении №………… от …………г.

6. Копия заявления о предоставлении служебного жилого помещения

7. Копия уведомления об изменении сведений в учетные данные военнослужащего №…………. от ………..г.

8.Копия о расторжении брака

дата.

Ф.И.

Дело №2а-21/2018 

 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года город Иркутск

Черемховский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Прошутинского С.В.,

при секретаре – Алексич Н.Ю.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № Тренихина Ивана Николаевича об оспаривании действий должностных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации и начальника № отдела (г. Иркутск) этого же жилищного органа, связанных с отказом в предоставлении ему справки о сдаче служебного жилого помещения ,
 

УСТАНОВИЛ:

Тренихин И.Н. обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения » (далее ФГКУ «Центррегионжильё»), в котором просит признать незаконными действия начальника № отдела (г. Иркутск) этого жилищного органа, связанные с отказом в выдаче ему справки установленного образца о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту службы, и обязать указанное должностное лицо выдать ему такую справку. 

В обоснование своих требований административный истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ, ему на состав семьи три человека (он, жена и дочь) было выделено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. После его убытия к новому месту службы семья осталась проживать в указанной квартире. 

В ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и ФИО2 был расторгнут, с ДД.ММ.ГГГГ он фактически освободил вышеозначенное жилое помещение , а в ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учёта по месту его нахождения, после чего зарегистрировался по месту прохождения военной службы в <адрес>. Возможность сдать Министерству обороны РФ освобождённую им квартиру у него отсутствует, поскольку до настоящего времени в ней проживают его бывшая супруга, проходящая военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>), и их дочь.

Будучи установленным порядком принятым на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику № отдела (г. Иркутск) ФГКУ«Центррегионжильё» с просьбой о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения – <адрес>, однако, в этом ему было отказано – в связи с отсутствием сведений, подтверждающих фактическое освобождение им указанного жилья. Данное решение, нарушающее его жилищные права , было доведено до него письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное казённое учреждение «Управление финансовогообеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области») и Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть №» (далее войсковая часть №).

Будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли – административный истец Тренихин И.Н.; административные ответчики: руководитель ФГКУ «Центррегионжильё», начальник № отдела (г. Иркутск) этого же жилищного органа и их представитель по доверенности Рыкун; заинтересованные лица: руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» и командир войсковой части №. При этом они просили о рассмотрении дела без их участия.

В представленных суду письменных возражениях представитель ФГКУ «Центррегионжильё» и начальника № отдела (г. Иркутск) этого же жилищного органа Рыкун просила суд в удовлетворении требований Тренихина И.Н. отказать в полном объёме, приведя в обоснование своей позиции доводы, суть которых сводится к следующему.

В соответствии с действующим законодательством право на обеспечение жильём от Министерства обороны на безвозмездной основе военнослужащим предоставляется только один раз и при условии обязательной сдачи жилого помещения , ранее полученного по месту прохождения военной службы. Между тем, административный ответчик Тренихин И.Н. установленным порядком ранеепредоставленное ему военным ведомством жильё не сдал и соответствующих документов в жилищный орган не представил . В <адрес> осталась проживать его бывшая супруга – ФИО2, которая нуждающейся в предоставлении жилья установленным порядком не признавалась. С учётом этих обстоятельств, по мнению представителя административных ответчиков, законных оснований для выдачи административному истцу требуемой им справки, не имеется. 

Командир войсковой части № в направленных суду письменных возражениях требования административного истца также не признал и пояснил, что в период прохождения военной службы в войсковой части № ФИО3 был обеспечен служебным жилым помещением – квартирой <адрес>. В связи с убытием к новому месту службы он утратил связь с воинской частью, а потому должен был полностью освободить занимаемое им и его семьёй помещение, однако, этого не сделал и выделенную ему квартиру установленным порядком не сдал, в связи с чем требуемая им справка не может быть выдана.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, откуда убыл к новому месту службы. С ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд он проходил военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде документами – справками войсковых частей № и №, соответственно, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №; копией контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ – а также объяснениями административного истца и командира войсковой части №.

Согласно приказу Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12 января 2015 года № 12 за войсковой частью № на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в состав которого входит и <адрес>. 

В соответствии с постановлением Главы администрации Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 25 августа 2000 года № 304 находящиеся на территории войсковой части жилые помещения были отнесены к служебному фонду, в их числе и <адрес>. 

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым командиром части ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Тренихину И.Н. на состав семьи 3 человека выделено служебное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>. Данноеобстоятельство также подтверждается исследованной судом копией ордера на право занятия служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт проживания административного истца Тренихина И.Н. и членов его семьи в указанной выше квартире подтверждается исследованными в судебном заседании копиями поквартирной карточки и карточек регистрации.

Согласно свидетельству №, копия которого исследована в судебном заседании, брак между Тренихиным Иваном Николаевичем и ФИО2 прекращён ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец снялся с регистрационного учёта по адресу – <адрес> и в тот же день зарегистрировался по адресу – <адрес>, что подтверждается отметками в паспорте Тренихина И.Н., копия которого исследовалась судом. 

Решением заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № Тренихин И.Н. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства – с ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления Тренихина И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника №го отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» видно, что он просит выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения – <адрес> – указывая при этом, что в данном помещении осталась проживать его бывшая супруга. Как следует из сообщения названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче справки о сдаче жилья Тренихину И.Н. было отказано до представления им документов , подтверждающих полное освобождение вышеозначенногожилого помещения .В обращении от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника № отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжильё» Тренихин И.Н.указал на невозможность сдачи им предоставлявшегося служебного жилого помещения по причине проживания в нём бывших членов его семьи.

Изучив письменные возражения представителя административных ответчиков Рыкун, а также заинтересованного лица – командира войсковой части №, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив приведённые выше доказательства, военный суд приходит к выводу о том, что заявление Тренихина И.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 ст.  Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан , уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище «>15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», за счёт государства, военнослужащим гарантировано предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение или строительство, в порядке и на условиях , установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 этого же Закона, в случае освобождения жилых помещений , занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений , находящихся в их собственности, указанныепомещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно пункту 14 той же статьи Закона, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих- граждан , имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения , в том числе, путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляетсяуказанным гражданам один раз . Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из анализа приведённого выше законодательства следует, что правом на получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащий может воспользоваться только один раз за всё время военной службы, поэтому, сведения о необеспеченности его таким жильём имеют важное значение для реализации его жилищных прав .

В соответствии с ч. 1 ст.  Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений «>103 ЖК РФ, в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещенийграждане должны освободить жилые помещения , которые они занимали по данным договорам. 

По делу установлено, что административный истец в связи с убытием к новому месту службы и расторжением брака выехал из служебной квартиры. Данное обстоятельство, согласно положениям ч. 2 ст.  Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 101. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения «>101 ЖК РФ, свидетельствует о том, что Тренихин И.Н. расторг договор найма служебного помещения и фактически освободил его. Выезд военнослужащего из служебного помещения не является основанием для прекращения права собственности государства на такое жилое помещение , а также для утраты иных вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Данный факт не порождает каких-либо ограничений прав , принадлежащих собственнику служебного жилого помещения или уполномоченному им наймодателю. Без соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этогожилого помещения и пользуются им, как указано в ч. 5 ст.  Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения «>100 ЖК РФ, по правилам, предусмотренным ч.ч. 2-4 ст.  Право собственности и другие вещные права на жилые помещения > Глава 5. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан > Статья 31. Права и обязанности граждан , проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении «>31, ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 65. Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма»>65 и ч.ч. 3-4 ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 67. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма»>67 ЖК РФ. Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий (бездействия) Тренихина И.Н. указанная служебная квартира выбыла из собственности государства или уполномоченный орган Министерства обороны РФ утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением суду не представлено .

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении договора найма административный истец выполнил. При этом действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи. Более того, в соответствии со ст.ст.  Право собственности и другие вещные права на жилые помещения > Глава 5. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан > Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения «>30,  Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности > Статья 39.18. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности»>39 ЖК РФ, собственник жилого помещения , в том числе и Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своём интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, и при этом он несёт бремя его содержания. Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Из материалов дела усматривается, что уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации после фактического выезда из указанной квартиры Тренихина И.Н. каких-либо действий, направленных на её освобождение от лиц, не имеющих права пользования служебным жилым помещением ведомственного фонда, не предпринимал.

При таких обстоятельствах следует признать, что на уполномоченном жилищном органе лежит обязанность подтвердить факт сдачи административным истцом Министерству обороны РФ служебного жилого помещения – <адрес> – путём выдачи ему справки установленного образца. 

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Административный истец понёс судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей. 

Поскольку ФГКУ «Центррегионжильё» не имеет открытых лицевых счетов в органах Федерального казначейства и состоит на финансовомобеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области», привлечённом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, суд считает необходимым взыскать с указанного учреждения в пользу Тренихина И.Н. 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175—180 и 227 КАС РФ, военный суд
 

РЕШИЛ:

Требования по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № Тренихина Ивана Николаевича об оспаривании действий должностных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищногообеспечения » Министерства обороны Российской Федерации и начальника № отдела (г. Иркутск) этого же жилищного органа, связанных с отказом в предоставлении ему справки о сдаче служебного жилого помещения – удовлетворить.

Решение начальника № отдела (г. Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выдаче Тренихину Ивану Николаевичу справки установленного образца о сдаче служебного жилого помещения – <адрес> – признать незаконным. 

Обязать начальника № отдела (г. Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о выдаче Тренихину Ивану Николаевичу справки установленного образца о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищногообеспечения » Министерства обороны Российской Федерации и начальника № отдела (г. Иркутск) этого же жилищного органа сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу Тренихину И.Н. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Тренихина Ивана Николаевича, в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3-й окружной военный суд через Черемховский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 декабря 2018 года. 

Председательствующий по делу С.В. Прошутинский