Александр Васильевич, добрый день! Вчера прошло заседание по апелляционной жалобе УМВД. В мою пользу. Жду мативированное решение и вступление в силу, чтоб подать заявление в УМВД о восстановлении выплаты компенсации поднаема.

Кстати. Судья у представителя спрашивала, а как с этим в других субъектах. Представитель пожал плечами. А вторая говорит, это прецедент…

С момента издания Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» МВД России не является федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Командиру войсковой части 6 ВНГ Российской Федерации подполковнику Тину Александру Сергеевичу

от Фамилияа Игоря Николаевича, проживающего по адресу: г. Севастополь, ул. Рабочая, дом 00000000, квартира 00000,

телефон: +700000000000001, адрес электронной почты: g0000000@list.ru.

Заявление.

Настоящим довожу до Вашего сведения, что, добиваясь реализации своего нарушенного права на обеспечение жилым помещением, получил сообщение из Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ДС Росгвардии) №3/180000080018 от 07.12.2018 г., с указанием моего порядкового номера в Реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Реестр) – 15. При этом в сообщении начальник управления жилищной политики и имущественных отношений ДС Росгвардии М.М. Лазарев указал на то, что Реестр формируется на основании предоставляемых ежемесячно в ДС Росгвардии данных из подразделений ВНГ РФ. Из данных, содержащихся на моей личной странице Реестра: подразделение – 1111, дата принятия на учет – 01 августа 2016 г., вид обеспечения – жилищная субсидия.

Исходя из полученной мной из ДС Росгвардии и Реестра информации, я на личном приеме проинформировал Вас и уполномоченный жилищный орган воинской части, в лице заместителя командира воинской части по тылу Ю.В. Щекдина, помощника начальника КЭС по жилищному обеспечению тыла В.А. Макину, а также помощника командира воинской части по правовой работе И.А. Сукова о существующих разногласиях относительно даты признания меня нуждающимся в жилом помещении и, в связи с этим, незаконности необеспечения меня жилым помещением, и порядка ведения моего жилищного дела. С разрешения командира воинской части, в ноябре-декабре 2018 г. и январе 2019 г. неоднократно прибывал на личный прием к В.А. Макиной, как ответственной за жилищное обеспечение военнослужащих, для ознакомления со своим жилищным делом с целью выявления соответствия истине поданной в вышестоящий орган управления информации о моем жилищном обеспечении и устранения возможных нарушений. Так как мои устные обращения никак в установленном порядке не зарегистрированы и по ним не проведена никакая работа, сообщаю Вам о возможных недостатках и нарушениях.

При выдаче мне выписки из Протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 от 30.08.2016 г. №08 о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, не были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, что предусмотрено пунктом 7 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан

Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее – постановление Правительства №512).

Мое жилищное дело ведется с нарушениями, а именно поданные мною 1 августа 2016 г. установленным порядком с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и внесенные в опись приложенных документов копии карточек учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (далее – карточка учета), были утеряны. Представленные мною В.А. Макиной дополнительно (повторно) карточки учета из войсковых частей 5, 6, 006 хранятся в жилищном деле беспорядочно (не вшиты, не пронумерованы, не внесены в опись документов, содержащихся в деле), что способствует их повторной утере. Это было выявлено и в день посещения мной воинской части 21.01.2019 г., в присутствии И.А. Сухорукова. Вместе с тем на заседании жилищной комиссии войсковой части 4, при рассмотрении жилищного дела И.Н. Гакина, было указано: в Протоколе заседания от 14.02.2017 г. №0-17 – «В представленных документах не представлены: 5. Карточка учета жилых помещений»; в Протоколе заседания от 25.09.2017 г. №07-17 – «Дополнительно представлены все недостающие документы (вх. от 18 июля 2017 г. №2104)». Несмотря на указанный доклад в вышестоящий орган управления, в войсковой части 6 карточка учета так и не заведена (не продолжено ведение карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы). Из обозрения документов, содержащихся в моем Личном деле военнослужащего в Военном комиссариате по Нахимовскому и Ленинскому районам г. Севастополя, выявлено, что находящаяся в деле карточка учета в период моей службы в войсковой части 1111 уполномоченным жилищным органом так же не велась.

Ввиду того, что карточки учета в жилищном деле и личном деле военнослужащего не велись и не ведутся на момент обращения 21.01.2019 г., уполномоченным жилищным органом воинской части созданы условия для неполного учета сведений для жилищного обеспечения военнослужащего и предоставления недостоверной информации, содержащейся в карточках учета о дате признания нуждающимся в жилом помещении, в вышестоящий орган управления и, как следствие, принятие неправомерного решения в ДС Росгвардии о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении и постановки в Реестр.

Исходя из вышеизложенного, уполномоченным жилищным органом войсковой части 1111 могут быть нарушены порядок учета жилых помещений и лиц, нуждающихся в жилых помещениях воинской части, установленный п. 9, 34, 36, 37, 38, 39 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» и, как следствие, мои права на обеспечение жилым помещением.

На мое заявление от 15.11.2018 г., отправленное по почте на Ваше имя, получил ответ из воинской части от 15.12.2018 г. №40/24-20, подписанный помощником начальника КЭС по жилищному обеспечению тыла лейтенантом В.А. Макиной, из чего делаю вывод, что именно она рассматривала мое заявление. В заявлении я привел ссылки на сообщения из вышестоящих органов управления по вопросам жилищного обеспечения, но не получил ответов по существу.

Так из представленных в заявлении сообщений ДС Росгвардии, Министерства финансов Российской Федерации следовало, что в 2017 и 2018 гг. в списке нуждающихся в жилом помещении в форме жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) я состоял первым, бюджетные ассигнования для обеспечения военнослужащих Росгвардии (и Северо-Кавказского округа ВНГ РФ) были выделены и вопрос выплаты жилищной субсидии подлежал рассмотрению в установленном порядке жилищной комиссией воинской части. В ответе из воинской части мне не сообщили каким образом был рассмотрен этот вопрос (ссылки на нормативные правовые акты, протоколы заседания жилищной комиссии).

Мне не дан ответ по существу, как установленным порядком истребованы бюджетные ассигнования, позволяющие своевременно и в полной мере реализовать мое право на жилье в форме жилищной субсидии.

Оставлена без внимания моя информация о признании меня нуждающимся в жилом помещении с 05 августа 1996 года в войсковой части 5 (не сделан запрос для предоставления необходимых сведений, документов, не изучены и не проанализированы уже представленные сведения и документы).

В сообщении не указано какая работа проведена, каким образом воинская часть проинформировала уполномоченные органы Росгвардии, что с момента исключения из списков воинской части по увольнению в запас мне и моей семье негде жить, т.к. УМВД РФ по г. Севастополю с ведома МВД РФ отказалось компенсировать мне стоимость найма помещения (материалы обращения, полученные разъяснения вышестоящих органов управления, ссылки на нормативные правовые акты), не приняв во внимание, что военнослужащий, имеющий право на получение жилого помещения, не может быть уволен с военной службы, если он не обеспечен служебным жилым помещением.

Напоминаю, что правомерность моего незаконного увольнения без жилого помещения разъяснена Вами в сообщениях от г № 4092/25-574 и от 1.10.2018 г. № 40/2-88.

На основании вышеизложенного, при рассмотрении моего обращения к командиру войсковой части 6, нарушены требования статьи 10 Федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктов 6, 79, 110 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 9 июня 2017 г. N170 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Кроме того, считаю необходимым и важным для правовой и социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, находящихся на жилищном обеспечении в воинской части, правомерного принятия решений по вопросам жилищного обеспечения, ведения учета и обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных в запас, и членов их семей войсковой части 6 жилыми помещениями сообщить следующее:

согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон №76), установлено, что «реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, является обязанностью командиров (начальников)»;

согласно пункта 1 статьи 15 Федерального закона №76 «Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации».

согласно пункта 9 постановления Правительства №512, «Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, и представленных документов»;

согласно пункта 14 постановления Правительства №512 – «Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 — 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета»;

согласно пункта 15 постановления Правительства №512 – «Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней».

Мною заявление (рапорт) о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет подано 05 августа 1996 года, о чем содержится запись в карточке учета войсковой части 5, представленной в уполномоченный жилищный орган.

Из содержащихся в уполномоченном жилищном органе воинской части данных, я с момента признания меня нуждающимся и постановки на учет нуждающихся в жилом помещении 05 августа 1996 года статуса нуждающегося в жилом помещении, согласно пунктов 1,2 и 4-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, не лишался, с учета нуждающихся в жилом помещении в федеральном

органе исполнительной власти, в котором проходил военную службу, в соответствии с указанными нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона №76, Постановления Правительства №512 не снимался (соответствующие решения жилищных комиссий отсутствуют). Утверждение представителя уполномоченного жилищного органа воинской части В.А. Макиной о том, что я был снят с учета по предыдущему месту службы и заново поставлен в войсковой части 6 01 августа 2016 г., и эта дата является датой признания меня нуждающимся в жилом помещении и постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, является несостоятельным, а отказ предоставить установленным порядком в вышестоящий орган управления истинную дату признания меня нуждающимся в жилом помещении – неправомерным, противоречащими положениям указанных выше нормативных правовых актов.

В связи с нежеланием должностных лиц уполномоченного жилищного органа войсковой части 0006 добровольно признать и устранить выявленные нарушения, а должностными лицами, которые по отношению к ним являются начальниками, принять меры должностного контроля, а также на основании статьи 10 Федерального закона от 0.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктов 6, 79, 110 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 9 июня 2017 г. N170 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации», других нормативных правовых актов, прошу проверить факты указанных нарушений, устранить выявленные нарушения, восстановить жилищный учет военнослужащих в соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, восстановить мое признанное законным и нарушенное право на обеспечение жилым помещением, обеспечить жилым помещением в форме жилищной субсидии, как военнослужащего — гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и признанного нуждающимся в жилом помещении 01.08.1996 г.

Прошу принять все необходимые меры, достаточные для разрешения моего обращения по существу, и дать обстоятельные ответы по каждому пункту обращения.

С уважением, подполковник запаса ВС РФ, военный пенсионер МВД РФ

«27» января 2019 г. Гин Игорь Николаевич

ОТВЕТ НА ЗАЯВЛЕНИЕ:

На ответ ПРОЕКТ искового:

В Севастопольский гарнизонный военный суд

299001, г. Севастополь, ул. Героев Севастополя, д. 7.

Административный истец:

ФамилияИгорь Николаевич, 0.06.1971 г. р.,

проживающий по адресу:

мобильный телефон:

адрес электронной почты:

Административные ответчики:

руководительДепартамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия),

адрес: 111250, город Москва, Красноказарменная улица, дом 9а;

командир войсковой части 1111 ВНГ РФ,

адрес: 299004, г. Севастополь, улица я Бастионная, 1А.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, ФамилияИгорь Николаевич, проходил военную службу во внутренних войсках МВД СССР и России (далее – ВВ МВД РФ), войсках национальной гвардии (далее – ВНГ РФ) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ФСВНГ РФ, Росгвардия) с 1989 года и уволен в запас ВС РФ в 2018 году, имея календарную выслугу более 28 лет. Ветеран боевых действий, ветеран военной службы, имею государственные награды Российской Федерации (РФ) и республики Крым. В установленном порядке законно признан нуждающимся в жилом помещении с 1996 года и состою на жилищном учете в войсковой части 1111 ВНГ РФ г. Севастополя. Приложения №№ 1-3.

Состою на воинском учете в Военном комиссариате по Нахимовскому и Ленинскому районам г. Севастополя.

Состою на пенсионном обеспечении в отделении пенсионного обслуживания УМВД

г. Севастополя. Со дня увольнения с военной службы незаконно не получаю денежную компенсацию за наем жилого помещения, не имея не служебного не постоянного жилья, являясь вместе с семьей, фактически, бездомным. Деньги за квартиру в сумме 24 тысячи рублей ежемесячно оплачиваю за счет получаемой пенсии и на оставшиеся деньги не имею возможности полноценно обеспечивать семью, вести домашнее хозяйство, оплачивать всестороннее развитие детей.

По окончании военного училища (СВВККУ ВВ МВД РФ) 21.06.1996 г.,проходил военную службу офицером: в войсковой части 35 (с 06.08.1996 г. по 30.12.2009 г.), войсковой части 36 (с 30.12.2009 г. по 03.08.2012 г.), Общевойсковой академии ВС РФ (с 03.08.2012 г. по 21.06.2013 г.), войсковой части 36 (с 21.06.2013 г. по 29.08.2015 г.), войсковой части 1111 (с 29.08.2015 г. по 22.08.2018 г.).Отображено в послужном списке (приложение №4).

05.08.1996 г. мною в войсковой части 35 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт о признании нуждающимся в жилом помещении (приложение №5). Жилищно-бытовой комиссией (далее – ЖБК) войсковой части 35 ВВ МВД РФбыло принято решение о признании меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части с 05.08.1996 года (приложения №№ 6,7),последующим заведением карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (далее – Карточка учета), внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в Управлении расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России (далее – УРиС тыла ГКВВ МВД РФ), на основании требований Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» (далее – Инструкция).

За время военной службы в войсковой части 35 мне были выданы две Карточки учета (приложения №№ 8,9), содержащие данные:

1. «Дата постановки на жилищный учет – 05.06.1996, категория нуждающегося в жилье – в собственность, дата снятия с жилищного учета – 1.02.09, основания для снятия с учета – перевод».

2. «Дата постановки на жилищный учет – 0.08.1996, категория нуждающегося в жилье – служебное, дата снятия с жилищного учета – 17.09.2013, основания для снятия с жилищного учета – Перевод к новому месту службы».

Как видно из Карточек учета:«дата снятия с жилищного учета» и «основания для снятия с жилищного учета» не соответствуют дате перевода из войсковой части 35,отображеннойв послужном списке (приложение №4), а «категория нуждающегося в жилье» карточки №2 – разъяснению в сообщении командира войсковой части 35 от 21.01.2019 г. №71/-Г- (приложение №11), полученном в ответ на мое обращение по вопросам моего жилищного обеспечения, направленное 23.12.2018 г. (приложение №10).

Таким образом, на учете нуждающихся в жилом помещении войсковой части 35 ВВ МВД РФ я находился с 05.08.1996 г. по 17.09.2013 г.,за этот период я проходил военную службу в в/ч 35, в/ч 36, Общевойсковой академии ВС РФ. Право на обеспечение жилым помещением на общих основаниях получил с 21.06.2001 г. Постоянным жилым помещением обеспечен не был, был исключен с учета очередников воинской части: согласно записи в Карточке учета – в связи с «переводом к новому месту службы»; согласно решения ЖК – в связи со сменой места жительства.Статуса нуждающегося в жилом помещении лишен не был.Решения ЖБК/ЖК о предоставлении жилых помещений,постановке на учет и снятии с учета в период военной службы не доводились, выписки из решений на руки не выдавались.

На мой повторный запрос, 1.04.2019 г. из в/ч 35 получил документы (приложение №35):

выписку из протокола заседания ЖБК в/ч 35 ВВ МВД РФ №3 от 0.02.2008 г.;

выписку из протокола заседания ЖБК в/ч 35 ВВ МВД РФ №2 от 1.02.2009 г.;

выписку из протокола заседания ЖК в/ч 35 ВВ МВД РФ №16 от 6.09.2013 г.;

содержанием которых подтверждается сообщение командира в/ч 35 ВНГ РФ от 21.01.2019 г. №71/33 (приложение 11) о том, что мне были распределены жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения, которые я сдал установленным порядком в воинскую часть, и что я был исключен из списков очередников войсковой части 35, «в связи с выездом на новое место жительства в другое муниципальное образование», но без указания даты исключения.

На учет нуждающихся в жилом помещении в войсковой части 36 поставлен не был, ввиду нахождения на жилищном учете войсковой части 35. Карточку учета прилагаю (приложение №12).

29.08.2013 г., в связи с переводом к новому месту военной службы, мною в войсковой части 36 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт о постановке на жилищный учет воинской части (приложение №13). Карточки учета, выданные по предыдущим местам военной службы, сдал установленным порядком в жилищную комиссию (далее – ЖК). Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части с 29.08.2013 г. (приложение №14), с последующим заведением новой Карточки учета, выданной мне и содержащей данные: «Количество членов семьи – 4, дата постановки на жилищный учет – 29.08.2013 г., категория нуждающегося в жилье – 1 категория для постоянного, дата снятия с жилищного учета – 0.10.2015, основания для снятия с учета – перевод к новому месту службы» (содержится в жилищном деле в/ч 1111, приложение №15) и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ.

01.11.2014 г., на основании уведомления из УРиС тыла ГКВВ МВД РФ о вступлении в силу постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»», подал установленным порядком рапорт об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) (приложение №16). Мне было сообщено, что рапорт рассмотрен, принято положительное решение, направлены доклады в вышестоящий орган управления (приложение №17). Выписку из решения ЖК на руки не выдали, сославшись на ее наличие в жилищном деле.

Таким образом, на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 36 я был принят раньше, чем снят с учета в/ч 35.О факте, дате, основании снятия с учета нуждающихся в жилом помещении в/ч 36 в период военной службы в решениях ЖК не доводилось, выписки из решений ЖК на руки не выдавались. На датуисключения из списков войсковой части 36 постоянным жилым помещением обеспечен не был.

При подготовке к защите своих нарушенных прав на жилище, мною были направлены обращения к командиру войсковой части 36 ВНГ РФ по вопросам моего жилищного обеспечения:

от 19 ноября 2018 г. (приложение №18) – получен ответ в сообщенииот 25.12.2018 г. №502/25-12 (приложение №20), отправленный, согласно штемпеля на конверте, 16.01.2019 года, в нарушение срока рассмотрения письменного обращения;

от 04 февраля 2019 г. (приложение №19) – получен ответ в сообщении от 0.03.2019 г. №52/24-7 (приложение №36), отправленный, согласно штемпеля на конверте, 26.03.2019 года, в нарушение срока рассмотрения письменного обращения.

01.08.2016 г., в связи с переводом к новому месту службы, мною в войсковой части 1111 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт (заявление) о постановке на жилищный учет в воинской части в форме обеспечения жилым помещением жилищная субсидия (в связи с тем, что данная форма обеспечения была избрана мною по предыдущему месту службы) (содержится в жилищном деле). Карточки учета, выданные по предыдущим местам службы, были сданы в ЖК установленным порядком в приложении к рапорту о постановке на жилищный учет. Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в форме обеспечения жилищная субсидия, копия решения выдана мне на руки (приложение №21), при этом не были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, не была заведена Карточка учета или не было продолжено ведение Карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы, не была определена дата признания меня нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, о чем мною неоднократно сообщалось в ЖК и командованию воинской части (приложения №22,24). Была ли передана достоверная информация, содержащаяся в представленных Карточках учета (копиях), в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ (с 5 апреля 2016 года — Департамента строительства Росгвардии (далее – ДС ФСВНГ РФ)), и устранены указанные мною недостатки в ведении жилищного учёта, из воинской части мне не сообщают. Копии ответов из войсковой части 1111 прилагаю (приложения №23,25).

После исключения из списков воинской части и оставления в списках нуждающихся в жилом помещении войсковой части 1111 ВНГ РФ, я неоднократно задавал вопросы о порядке и времени обеспечения жилым помещением, законности задержки в обеспечении жилым помещением, выявленных нарушениях в ведении учета нуждающихся в жилом помещении в воинской части всем, от командования воинской части, до директора Росгвардии, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, в Государственную Думу Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

07.12.2018 г. из ДС ФСВНГ РФ на мое обращение на имя депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Е. Хинштейна получил ответв сообщении № 3/1800000808, подписанномначальником управления жилищной политики и имущественных отношений ДС ФСВНГ РФ М.М. Лазоревым (приложение №26), где мне впервые сообщили:

«На основании представляемых в ДС Росгвардии данных из подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, ежемесячно формируется Реестр военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Реестр). По состоянию на 30 ноября 2018 г. Ваш порядковый номер согласно Реестра – 15»;

«Предоставление жилищной субсидии будет осуществляться незамедлительно на основании указанного Реестра по дате принятия военнослужащего на учет, в зависимости от наличия внеочередного права и будет выплачена Вам по мере выделения лимитов бюджетных ассигнований на указанные цели».

Из данных, содержащихся на моей личной странице Реестра: «подразделение – 1111, дата принятия на учет – 01 августа 2016 г., вид обеспечения – жилищная субсидия». Приложение № 27.

Из сообщения ДС ФСВНГ РФ следует, что именно на основании данных, поданных из войсковой части 1111 ВНГ РФ, в ДС ФСВНГ РФ установили мою очередность в обеспечении жилым помещением в Росгвардии и внесли в Реестр.

28.01.2019 г., в направленном на имя командира войсковой части 1111 ВНГ РФ письменном заявлении (приложение №24) сообщил, что в соответствии с уведомлением из ДС ФСВНГ РФ, переданной из воинской части возможно недостоверной, либо неполной информации о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении, неправомерно определен мой порядковый номер в Реестре, а следовательно и очередность получения жилого помещения, как военнослужащего, заключившего первый контракт до 1 января 1998 года, признанного нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года, чем нарушено мое право на жилище.

В ответе на мое заявление от 28.01.2019 г. командир войсковой части 1111 ВНГ РФ сообщил (приложение №25): «Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 от 30.08.2016 г. №08 Вы с членами семьи, признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания, и подлежите обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения с 01.08.2016 г. в соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ-76), но так и не ответил, почему оставлена без внимания информация, предоставленная мной и имеющаяся в предоставленных в ЖК документах, о признании меня нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года и не представлена достоверная информация в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, в ДС ФСВНГ РФ.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 №08 от 30.08.2016 г. (приложение №21):

«По первому вопросу: 1.1. Рассмотрели: заявление Грибакина Игоря Николаевича о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания»;

«Постановили: В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 г. №405-ФЗ «О внесении изменений в № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащего», в соответствии с п.п. 3, п. 1 ст. 15 «Федерального закона о статусе военнослужащих» № 76 от 27.05.1998 г., руководствуясь пунктом 1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 19 ноября 2014 г. №1046, учитывать семью подполковника Грибакина Игоря Николаевича, как подлежащую обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения».

Из решения следует, что ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ учла меня, и членов моей семьи, как подлежащих обеспечению жилищной субсидией. При этом я продолжал оставаться на учете нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426 еще на протяжении 2 лет и 3 месяцев, и должностных лиц, ведущих единый учет в ДС ФСВНГ РФ, не смутило это обстоятельство, несмотря на мою неоднократную попытку убедить помощника начальника КЭС в/ч 1111 отправить запросы и провести проверку моей истории признания и нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении, а так же произвести объективный доклад в ДС ФСВНГ РФ и представить заполненную Карточку учета, согласно требований пункта 34 Инструкции.

03.04.2019 г. в направленном на имя Директора ФСВНГ РФ и командира войсковой части 1111 ВНГ РФ письменном заявлении (приложение №32) я требую, на основании приведенных нормативных правовых актов, представленных мною информации и документов, подтверждающих признание меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении в ВВ МВД РФ/Росгвардии с 05 августа 1996 года, во исполнение основных целей существования уполномоченных органов жилищного обеспечения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и обязанностей командиров по реализации мер правовой

и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, учесть меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении для постановки в Реестр с 05 августа 1996 года и получившими право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года.

В ответ на мое заявление от 03.04.2019 г. получил сообщение из ДС ФСВНГ РФ от 5.04.2019 г. №3-15-0062 (приложение №33), где врио начальника управления жилищной политики и имущественных отношений С.В. Меняйло, ссылаясь на ранее данное мне разъяснение от 0.04.2019 г. №3-15-0313 (приложение №34), сообщил, что решением ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ, оформленным протоколом от 0.08.2016 г. №8 (приложение №21), я признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с 1 августа 2016 г.

На основании требований нормативных правовых актов по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, представленной выше информации, моихдоводов:

Статьей 15 ФЗ-76 определены формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище. В частности, данной нормой предусмотрено, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее – Правила), и Инструкциейопределены порядок и условия признания военнослужащих ВВ МВД РФ/Росгвардии нуждающимися в жилом помещении.

Учет меня, как нуждающегося в жилом помещении, производился как в воинских частях по месту прохождения мною военной службы, так и в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ/ДС ФСВНГ РФ:

На основании:пунктов 15, 28, 31-35 Инструкции, учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложен наУРиС тыла ГКВВ МВД РФ и квартирно-эксплуатационные службы подразделений ВВ МВД РФ; пунктов 34, 36, – ведется вКарточках учета жилых помещений военнослужащего и автоматизированной системе учета нуждающихся в жилых помещениях, как минимум с даты утверждения Инструкции (12.02.2010 г.).

На основании пункта 8 Правил, уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях, вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей ина основании этих списков ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей,– в Реестре военнослужащих, как минимум с даты утверждения Правил (29.06.2011 г.).

Я был законно признан нуждающимся в жилом помещении 05.08.1996 г. и, согласно первоначальной редакции статьи 15 ФЗ-76, получил право на обеспечение жилым помещением 21 июня 2001 года. Должностные лица войсковой части 35 ВВ МВД РФ, где в это время находился на жилищном учете, были ответственны за передачу первоначальной достоверной информации об учете меня, как нуждающегося в жилом помещении, в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ.

На основании пункта 14 Правил, «Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 — 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета», я не мог быть снят с жилищного учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, мог быть снят с жилищного учета в воинских частях, в связи с исключением из списков воинской части при переводе к новому месту службы, но не с учета УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, как органа военного управления ВВ МВД РФ, осуществляющего единый учет.

На основании пункта 11 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» ФСВНГ РФ является правопреемником МВД РФ в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций ВВ МВД РФ, а следовательно ДС ФСВНГ РФ является правопреемником УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, как орган военного управления ответственныйза ведение единого учета нуждающихся в жилом помещении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, после образования Росгвардии.

Согласно информации, содержащейся в приложении к распоряжению ФСВНГ РФ от 18.12.2018 г. № 1/3-Р (приложение №28), в Росгвардии признали несовершенство норм Инструкции, которая не позволяет правомерно обеспечить жильем военнослужащих Росгвардии, соблюдая очерёдность, исходя из даты признания нуждающимся в жилом помещении:

«Применение норм указанного приказа позволяло обеспечить жильем военнослужащего (сотрудника) одной воинской части (организации) вставшего на жилищный учет позже военнослужащего (сотрудника) другой воинской части (организации)»;

«С целью соблюдения социальной справедливости при распределении жилых помещений (денежных средств) в соответствии с требованиями приказа Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 219 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 мая 2018 г. №1кр/1» создан единый автоматизированный учет личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации, нуждающегося в жилых помещениях, либо в получении единовременной социальной выплаты, на основании которого сформирован реестр»,

при этом не упоминается, что в ВВ МВД РФ уже существовала автоматизированная система учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренная Инструкцией, и все данные содержащиеся в ней и ведущиеся в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, после образования Росгвардии, должны были быть сохранены и приняты за основу для учета военнослужащих, состоящих на жилищном учете, в ДС ФСВНГ РФ, как правопреемнике УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, на основании требований пункта 11 Указа Президента №157, а так же не указывается причина, по которой Реестр не был сформирован согласно требований пункта 8 Правил.

Так же, должностные лица Росгвардии нарушили мое право на получение информации по вопросам моего жилищного обеспечения, что не позволяло мне в полной мере понять и осознать полноту реализации моего права, как нуждающегося в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, в котором я проходил военную службу, соблюдения уполномоченными органами и должностными лицами установленных требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению, что также могло послужить принятию неправомерного решения в ДС ФСВНГ РФ о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении и постановки в Реестр:

ЖК воинских частей принимают решения по жилищному обеспечению без уведомления (выдачи выписок из решений) военнослужащего, либо не выносят коллегиальных решений по вопросам жилищного обеспечения, подтверждением чему может являться отсутствие их документального оформления, либо отсутствие факта их выдачи или направления военнослужащему, в нарушение пункта 15 Правил.

Карточка учета, находящаяся в моем личном деле военнослужащего по месту воинского учета (приложение №29), в войсковых частях 3426, 1111 не велась, что признал в своем сообщении от 06.03.2019 г. №504/24-7 (приложение №36) командир войсковой части 36 и оставил без ответа командир войсковой части 1111, и не содержит установленных данных, а Карточки учета, выдаваемые военнослужащему, при сдаче в ЖК, не учитываются и не ведутся, в нарушение пунктов9, 14, 36-39 Инструкции.

Командир и ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ, после уведомления мною о возможном отсутствии в ДС ФСВНГ РФ достоверной информации о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении, никак на это не отреагировали, в нарушение пункта 34 Инструкции.

В нарушение требований пунктов 1,3,4 части 1 статьи 10, статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (направлены жалобы в органы прокуратуры, иски в суд), пункта 4 статьи 3 ФЗ-76,в сообщениях из войсковых частей 1111, 3426 и ДС ФСВНГ РФ (приложения 23,25,31) мне не даны ответы по существу на мои обращения (приложения№№22,24,30)по вопросам жилищного обеспечения, законности снятия с учета нуждающихся в жилом помещении при переводе из воинской части, законности неведения в ВВ МВД РФ и Росгвардии единого учета (Реестра), не разъяснены основания для принятия решений, нарушающих мое правобыть признанным нуждающимся в жилом помещении с даты подачи рапорта (заявления), нарушены сроки рассмотрения письменных обращений (приложения №№20,36).

Нарушен порядок рассмотрения рапорта и не принято решение должностным лицом, либо ЖК об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию в войсковой части 3426, что следует из сообщения командира воинской части (приложение №36).

ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ, после постановки меня на жилищный учет, с выпиской из решения о постановке на жилищный учетне были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, в нарушение пункта 7 Правил, не была заведена Карточка учета или не было продолжено ведение Карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы (на 25.03.2018 г., согласно сообщения из войсковой части 64 ВНГ РФ, — устранено), не была определена дата признания меня нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, в нарушение пунктов 34, 36-39 Инструкции.

Считаю, что ДС ФСВНГ РФ неумышленно создает условия, при которых военнослужащий переводимый в интересах военной службы в каждую последующую воинскую часть безосновательно теряет свое ранее признанное ЖБК/ЖК предыдущей воинской части, как уполномоченным органом ВВ МВД РФ/Росгвардии, право на жилое помещение, отдаляясь к концу общей очередности (единого учета) Росгвардии, т.к. именно на основании данных единого учета в ДС ФСВНГ РФ, а не очередности в воинской части, каждому военнослужащему Росгвардии распределяется жилое помещение, либо направляются бюджетные ассигнования для обеспечения его жилищной субсидией по месту военной службы или избранному постоянному месту жительства, тем самым поддерживает несправедливый принцип очередности «чем дольше служишь, тем дальше в очереди», при том, что все остальные социальные льготы, установленные государством, соответствую принципу «чем дольше служишь, тем почетнее твой статус», закрепляя его присвоением звания ветерана военной службы, введением социальных льгот, пенсионного обеспечения соответствующих календарной и льготной выслуге военнослужащего. Внесение же ДС ФСВНГ РФ меня в Реестр с 2016 года искусственно приравнивает меня к военнослужащим, поступившим на военную службу в 1996 году и заключившим первый контракт по окончании высшего военного учебного заведения в 2001 году, умоляя все мои более 28 лет, отданные служению Отечеству, обрекая мою семью на бездомное существование.

За время прохождения военной службы, с даты признания нуждающимся в жилом помещении, из ВВ МВД РФ, Росгвардии не переводился, статуса (оснований, права) нуждающегося в жилом помещении не лишался, мое право на жилое помещение сомнению не подвергалось, никем не оспаривалось, подтверждалось в ЖК каждой воинской части установленным порядком, жилым помещением ни я, ни члены моей семьи, обеспечены не были, что подтверждается решениями ЖБК, ЖК, Карточками учета, справками о сдаче жилья, находящимися в жилищном деле, сообщениями командиров воинских частей, избранное постоянное место жительства кроме как по месту военной службы не избирал, изменения мест проживания (регистрации по месту жительства) были связаны только с переводом к новому месту военной службы в приказном порядке.

Не выполняя положения вышеперечисленных нормативных правовых актов РФ и не учитывая меня законно признанным нуждающимся в жилом помещении с 05 августа 1996 года и получившим право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года должностные лица Росгвардии отказываются от ранее принятых на себя социальных обязательств, тем самым нарушая мое право на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано(постановления от 16.12.1997 № 20-П, от 24.05.2001 № 8-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 23.04.2004 № 9-П, определение от 04.12.2003 № 415-О и др.).

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств.

Ходатайствую перед судом об отправке, при необходимости, запроса в ДС ФСВНГ РФ для проверки соблюдения принципа социальной справедливости и общей очерёдности получения жилья военнослужащими Росгвардии, в зависимости от прохождения по службе и даты признания нуждающимися в жилом помещении, в их взаимосвязи.

На основании ст. 218 КАС РФпрошу:

1. Признать действия командира войсковой части 1111 ВНГ РФ,руководителяДС ФСВНГ РФ, выразившиеся в неправомерном учете даты признания меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении для внесения в Реестр, незаконными.

2. Обязать командира войсковой части 1111 ВНГ РФ, руководителя ДС ФСВНГ РФучитывать меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении, для учета в Реестре,с 05 августа 1996 года, получившими право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года.

3. Обязать возместить судебные расходы в сумме 300 рублей.

Приложения:

Копия выписки из приказа Командующего ЮО ВНГ РФ. 1 лист.
Копия выписки из приказа командира в/ч 1111 ВНГ РФ. 1 лист.
Копия выписки из списка очередников для получения жилья в/ч 1111 ВНГ РФ. 1 лист.
Копия послужного списка. 6 листов.
Копия рапорта от 0.08.1996 г. о признании нуждающимся в жилом помещении в в/ч 35. 1 лист.
Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 35 от 2.08.1996 г. №3. 1 лист.
Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 35 от 0.10.1996 г. №48. 1 лист.
Копия Карточки учета в/ч 35 (№1). 2 листа.
Копия Карточки учета в/ч 35 (№2). 2 листа.
Копия обращения к командиру в/ч 35 от 23.12.2018 г. 1 лист.
Копия сообщения из в/ч 35 от 21.01.2019 г. №781/3—3. 2 листа.
Копия Карточки учета в/ч 36. 2 листа.
Копия рапорта от 29.08.2013 г. о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 36. 1 лист.
Копия выписки из решения ЖК в/ч 3426 от 19.02.2014 г. №3. 1 лист.
Копия Карточки учета в/ч 36. 2 листа.
Копия рапорта от 01.11.2014 г. об изменении формы обеспечения жильем на жилищную субсидию в/ч 36. 1 лист.
Копии докладов из в/ч 36 об изменении формы обеспечения жильем. листов.
Копия обращения к командиру в/ч 36 от 9.11.2018 г. 1 лист.
Копия обращения к командиру в/ч 36 от 0.02.2019 г. 2 листа.
Копия сообщения из в/ч 36 от 5.12.2018 г. №5042/2-12. 2 листа.
Копия выписки из решения ЖК в/ч 1111 от 30.08.2016 г. №08. 1 лист.
Копия заявления командиру в/ч 1111 от 15.11.2018 г. 1 лист.
Копия сообщения командира в/ч 1111 от 15.12.2018 г. №4092/2-110. 1 лист.
Копия заявления командиру в/ч 1111 от 28.01.2019 г. 2 листа.
Копия сообщения командира в/ч 1111 от 18.02.2019 г. №4092/3-59/-1. 2 листа.
Сообщение из ДС ФСВНГ РФ (на письмо А.Е. Хинштейну) от 0.12.2018 г. №3/180000088. 2 листа.
Скрин-копия страницы Реестра.1 лист.
Фотокопия приложения к распоряжению ФСВНГ РФ от 18.12.2018 г. № 1/783-Р. 1 лист.
Копия Карточки учета, находящейся в личном деле бакина И.Н. по месту воинского учета. 2 листа.
Копия заявления в ФСВНГ по вопросам жилищного обеспечения от 18.02.2019 г. 5 листов.
Сообщение из ДС ФСВНГ РФ от 28.02.2019 г. №3-15-023311. 1 лист.
Копия заявления Директору ФСВНГ РФ и командиру в/ч 1111 от 03.04.2019 г.

4 листа.

Копия сообщения из ДС ФСВНГ РФ от 15.04.2019 г. №3-1-04062. 1 лист.
Копия сообщения из ДС ФСВНГ РФ от 02.04.2019 г. №3-5-0343. 1 лист.
Копии выписок из решений ЖБК/ЖК в/ч 35 от 0.02.2008 г. №3, от 1.02.2009 г. №2, от 26.09.2013 г. №16. 2 листа.
Копия сообщения из в/ч 36 от 06.03.2019 г. №5042/2-207. 2 листа.
Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. 1 лист.

«19»апреля 2019 г./ФамилияИгорь Николаевич/

ссылка на статью сайта : 3 Нет лимитов, нет денег ( Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека , чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в ст. 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Как указал Европейский Суд по правам человека , национальные органы не могут отказать в социальной помощи, пока она предусмотрена законодательством (решения по делу «Миллер против Австралии» (1974 год), по делу «Гайгузус против Австрии» (1996 год), по делу «Стек и другие против Великобритании» (2006 год).

При толковании указанного принципа в решении по делу «Сук против Украины» (2011 год) Европейский Суд по правам человека подчеркнул, что отсутствие средств у государства не может быть основанием для несоблюдения своих социальных обязательств. )

Директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации

Золотову Виктору Васильевичу

Командиру войсковой части 1111 войск национальной гвардии Российской Федерации

Тимину Александру Сергеевичу

от Фамилияа Игоря Николаевича,

проживающего по адресу: 299001,

г. Соль, ул. Рабочая, дом 6, кв. 0,

телефон: +79781,

адрес электронной почты: 00000@list.ru

Заявление

Я, Фамилия Игорь Николаевич, подполковник запаса Вооруженных Сил Российской федерации (ВС РФ), проходил военную службу во внутренних войсках МВД СССР и России (далее – ВВ МВД РФ), войсках национальной гвардии (далее – ВНГ РФ) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ФСВНГ РФ, Росгвардия) с 1989 года и уволен в запас ВС РФ в 2018 году, имея календарную выслугу более 28 лет. Ветеран боевых действий, ветеран военной службы, имею государственные награды Российской Федерации (РФ) и республики Крым.

В установленном порядке законно признан нуждающимся в жилом помещении с 1996 года, состою на жилищном учете и зарегистрирован по месту жительства в войсковой части 1111 ВНГ РФ г. Севастополя.

Состою на воинском учете в Военном комиссариате по Нахимовскому и Ленинскому районам г. Севастополя.

Состою на пенсионном обеспечении в отделении пенсионного обслуживания УМВД г. Севастополя.

07.12.2018 г. из Департамента строительства Росгвардии (далее — ДС ФСВНГ РФ) на мое обращение на имя депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Е. Хинштейна получил ответ в сообщении № 3/180000080018, подписанном начальником управления жилищной политики и имущественных отношений ДС ФСВНГ РФ М.М. Лазоревым, где мне впервые сообщили:

«На основании представляемых в ДС Росгвардии данных из подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, ежемесячно формируется Реестр военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее — Реестр). По состоянию на 30 ноября 2018 г. Ваш порядковый номер согласно Реестра – 1195»;

Из данных, содержащихся на моей личной странице Реестра: «подразделение – 1111, дата принятия на учет – 01 августа 2016 г., вид обеспечения – жилищная субсидия».

Из сообщения ДС ФСВНГ РФ следует, что именно на основании данных, поданных из войсковой части 1111, в ДС ФСВНГ РФ установили мою очередность в обеспечении жилым помещением в Росгвардии и поставили в Реестр.

28.01.2019 г., в направленном на имя командира войсковой части 1111письменном заявлении (приложение №1) сообщил, что в соответствии с уведомлением из ДС ФСВНГ РФ, переданной из воинской части возможно недостоверной, либо неполной информации о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении, неправомерно определен мой порядковый номер в Реестре, а следовательно и очередность получения жилого помещения, как военнослужащего, заключившего первый контракт до 1 января 1998 года, признанного нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года, чем нарушено мое право на жилище.

В ответе на мое заявление от 28.01.2019 г. командир войсковой части 1111 сообщил (приложение №2): «Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 от 30.08.2016 г. №08 Вы с членами семьи, признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания, и подлежите обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения с 01.08.2016 г. в соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»», но так и не ответил, почему оставлена без внимания информация, предоставленная мной и имеющаяся в предоставленных в жилищную комиссию (далее – ЖК) документах, о признании меня нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года и не представлена достоверная информация в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (далее – Автоматизированная система), в ДС ФСВНГ РФ, на основании требований пунктов 34, 36Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» (далее – Инструкция).

Сообщаю:

По окончании военного училища (СВВККУ ВВ МВД РФ) 21.06.1996 г.,проходил военную службу офицером в:

войсковой части 35 (с 06.08.1996 г. по 30.12.2009 г.);

войсковой части 36 (с 30.12.2009 г. по 03.08.2012 г.);

Общевойсковой академии ВС РФ (с 03.08.2012 г. по 21.06.2013 г.);

войсковой части 36 (с 21.06.2013 г. по 29.08.2015 г.);

войсковой части 1111 (с 29.08.2015 г. по 22.08.2018 г.).

Отображено в послужном списке (приложение №3).

05.08.1996 г. мною в войсковой части 35 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт о признании нуждающимся в жилом помещении (приложение №4). Жилищно-бытовой комиссией (далее – ЖБК) войсковой части 35было принято решение о признании меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части с 05.08.1996 года (приложения №№ 5,6),последующим заведением карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (далее – Карточка учета), внесением содержащейся в ней информации в Автоматизированную систему в Управлении расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России (далее – УРиС тыла ГКВВ МВД РФ), на основании требований Инструкции.

За времяпрохождения военной службы в войсковой части 35:

Были выданы две Карточки учета (приложения №№ 7,8), содержащие данные:

1. «Дата постановки на жилищный учет – 05.06.1996, категория нуждающегося в жилье – в собственность, дата снятия с жилищного учета – 13.02.09, основания для снятия с учета – перевод».

2. «Дата постановки на жилищный учет – 05.08.1996, категория нуждающегося в жилье – служебное, дата снятия с жилищного учета – 17.09.2013, основания для снятия с жилищного учета – Перевод к новому месту службы».

Была оформлена Карточка учета в личное дело военнослужащего (приложение №22), заполненная аналогично №2.

Как видно из Карточек учета:«дата снятия с жилищного учета» и «основания для снятия с жилищного учета» не соответствуют дате перевода из войсковой части 3695,отображеннойв послужном списке (приложение №3), а «категория нуждающегося в жилье» карточки №2 – разъяснению в сообщении командира войсковой части 35 от 1.01.2019 г. №781/3—3 (приложение №10), полученном в ответ на мое обращение от3.12.2018 г.(приложение №9).

Таким образом, на основании представленных Карточек учета, сообщения из войсковой части 35 (приложения 7,8,10), на учете нуждающихся в жилом помещении войсковой части 35 я находился с 0.08.1996 г. по 17.09.2013 г., иза этот период я проходил военную службу в войсковых частях 35, 36, 36,Общевойсковой академии ВС РФ. Право на обеспечение жилым помещением на общих основаниях получил с 21.06.2001 г. Постоянным жилым помещением обеспечен не был, был снят с учета воинской части в связи с «переводом к новому месту службы», что может являться возможным нарушениемтребований пункта 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее – Правила). Решения ЖБК о предоставлении жилых помещений,постановке на учет и снятии с учета в период военной службы не доводились, выписки из решений на руки не выдавались, что является возможным нарушением порядка работы ЖБК.

На учете нуждающихся в жилом помещении войсковой части 36 не состоял, ввиду нахождения на жилищном учете войсковой части 35. Карточку учета прилагаю (приложение №11).

29.08.2013 г., в связи с переводом к новому месту военной службы, мною в войсковой части 36 установленным порядком был подан рапорт о постановке на жилищный учет воинской части (приложение №12). Карточки учета, выданные по предыдущим местам военной службы, сдал установленным порядком в ЖК. Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части с 9.08.2013 г. (приложение №13), с последующим заведением новой Карточки учета (приложение №14), выданной мне и содержащей данные: «Количество членов семьи – 4, дата постановки на жилищный учет – 9.08.2013 г., категория нуждающегося в жилье – 1 категория для постоянного, дата снятия с жилищного учета – 0.10.2015, основания для снятия с учета – перевод к новому месту службы» (содержится в жилищном деле в/ч 1111) и внесением содержащейся в ней информации в Автоматизированную систему УРиС тыла ГКВВ МВД РФ.

01.11.2014 г., на основании уведомления из УРиС тыла ГКВВ МВД РФ о вступлении в силу постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»», подал установленным порядком рапорт об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) (приложение №15). Мне было сообщено, что рапорт рассмотрен, принято положительное решение, выдана копия рапорта с резолюцией, направлены доклады в вышестоящий орган управления (приложение №16). Выписку из решения ЖК на руки не выдали, сославшись на ее наличие в жилищном деле.

На мое заявление от 04.02.2019 г. (приложение №17), 02.04.2019 г. получил ответ из в/ч 36 в сообщении от 06.03.2019 г. № 5042/24-7 (приложение №18), где командир воинской части сообщает: карточка учета, заведенная с предыдущего места службы, заведена и не велась; рапорт на жилищную субсидию был рассмотрен, но не располагает сведениями о его реализации; снят с жилищного учета войсковой части 36 на основании протокола заседания ЖК от 29.01.2018 г. № -2018 г. (выписка не выдана, не выслана).

Таким образом, на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 36 я был принят до снятия с учета в в/ч 35. О факте, дате, основании снятия с учета нуждающихся в жилом помещении в/ч 36 в период военной службы в решениях ЖК не доводилось, выписки из решений ЖК на руки не выдавались. На дату исключения из списков войсковой части 36 постоянным жилым помещением обеспечен не был. Карточка учета, находящаяся в моем личном деле военнослужащего по месту воинского учета, должностными лицами квартирно-эксплуатационной службы (КЭС) в/ч 36 не велась. Для чего была заведена в КЭС в/ч 36 новая Карточка учета, мне не известно. Снят с учета нуждающихся в жилом помещении спустя 2 года и 3 месяца после исключения из списков воинской части, на основании «пп. 3 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации», что может являться возможным нарушениемтребований пунктов 14, 15Правил.

У должностных лиц вышестоящих органов военного управления, периодически осуществляющих контроль и проверку деятельности подчиненных, вопросов относительно возможных неправомерных действий ЖК, должностных лиц тыла в/ч 36 не возникало.

0.08.2016 г., в связи с переводом к новому месту военной службы, мною в войсковой части 1111 установленным порядком был подан рапорт (заявление) о постановке на жилищный учет в воинской части в форме обеспечения жилым помещением жилищная субсидия (в связи с тем, что данная форма обеспечения была избрана мною по предыдущему месту службы). Карточки учета, выданные по предыдущим местам службы, были сданы в ЖК установленным порядком в приложении к рапорту о постановке на жилищный учет. Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в форме обеспечения жилищная субсидия, копия решения выдана мне на руки (приложение №19), при этом не были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, не была заведена Карточка учета или не было продолжено ведение Карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы (на 25.03.2018 г.,согласно сообщения из войсковой части 64, — устранено), не была определена дата признания меня нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, о чем мною неоднократно сообщалось в ЖК и командованию воинской части (приложения №1,20). Была ли передана достоверная информация, содержащаяся в представленных Карточках учета (копиях), в Автоматизированную систему в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ (с апреля 2016 года — ДС ФСВНГ РФ) из воинской части мне не сообщают. Установленным порядком заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных при постановке меня на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части документов, согласно требованиям пункта 7 Правил, не выдают. Копии ответов из войсковой части 1111 прилагаю (приложения №2,21). Карточка учета, находящаяся в моем личном деле военнослужащего по месту воинского учета (приложение №22), должностными лицами КЭС в/ч 1111 не велась.

Таким образом, был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на жилищный учет воинской части, несмотря на то, что находился на жилищном учете в войсковой части 36. При этом, должностные лица, осуществляющие работу по жилищному обеспечению военнослужащих, на протяжении 2016-2019 годов отказываются проверять предоставленную мною информацию (документы) о дате признания нуждающимся в жилом помещении 05.08.1996 г., передавнедостоверную информацию в ДС ФСВНГ РФ.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон №76) определены формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище. В частности, данной нормой предусмотрено, чтовоеннослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Правиламии Инструкциейопределены порядок и условия признания военнослужащих ВВ МВД РФ/Росгвардии нуждающимися в жилом помещении.

Учет меня, как нуждающегося в жилом помещении, производился как в воинских частях по месту прохождения военной службы, так и в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ/ДС ФСВНГ РФ:

на основаниипунктов 15, 28, 31-35 Инструкции, учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложен наУРиС тыла ГКВВ МВД РФ иКЭСподразделений ВВ МВД РФ, пунктов 34, 36, – ведется вКарточках учета иАвтоматизированной системе, как минимум с даты утверждения Инструкции (12.02.2010 г.);

на основании пункта 8 Правил, уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях, вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей ина основании этих списковведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей,– в Реестре военнослужащих, как минимум с даты утверждения Правил (29.06.2011 г.).

Я был законно признан нуждающимся в жилом помещении 05.08.1996 г. и, согласно первоначальной редакции статьи 15 Федерального закона №76, получил право на обеспечение жилым помещением 21 июня 2001 года. Должностные лица войсковой части 35, где в это времяя находился на жилищном учете, были ответственны за передачу первоначальной достоверной информации об учете меня, как нуждающегося в жилом помещении, в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ. Представленными документами подтверждается, что с даты признания нуждающимся в жилом помещении фактически с единого учета нуждающихся в жилом помещении федерального органа исполнительной власти я не исключался.

За время прохождения военной службы, с даты признания нуждающимся в жилом помещении, из ВВ МВД РФ, Росгвардии не переводился, статуса (оснований, права) признанного нуждающимся в жилом помещении не лишался, мое право на жилое помещение сомнению не подвергалось, никем не оспаривалось, подтверждалось в ЖК каждой воинской части установленным порядком, жилым помещением ни я, ни члены моей семьи, обеспечены не были, что подтверждается решениями ЖБК, ЖК, Карточками учета, справками о сдаче жилья, находящимися в жилищном деле, сообщениями из войсковых частей 35, 36.Избранное постоянное место жительства, кроме как по месту военной службы, не избирал, изменения мест проживания (регистрации по месту жительства) были связаны только с переводом к новому месту военной службы в приказном порядке.

Согласно информации, содержащейся в приложении к распоряжению ФСВНГ РФ от 8.12.2018 г. № 1/3-Р, в Росгвардии признали несовершенство норм Инструкции, которая не позволяет правомерно обеспечить жильем военнослужащих Росгвардии, соблюдая очерёдность, исходя из даты признания нуждающимся в жилом помещении:

при этом не упоминается, что в ВВ МВД РФ уже существовала Автоматизированная система, предусмотренная Инструкцией, и все данные содержащиеся в ней и ведущиеся КЭС подразделений иУРиС тыла ГКВВ МВД РФ, после образования Росгвардии, должны были быть сохранены и приняты за основу для учета военнослужащих, состоящих на жилищном учете в ДС ФСВНГ РФ, как правопреемнике УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, на основании требований пункта 11 Указа Президента №157.

Согласно пункта 18 Инструкции, ЖК созданы в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части).

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона N 76, «реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, является обязанностью командиров (начальников)».

На основании вышеприведенныхнормативных правовыхактов,представленных мною информации и документов, подтверждающих признание меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении в ВВ МВД РФ/Росгвардии с 05 августа 1996 года,во исполнение основных целей существования уполномоченных органов жилищного обеспечения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и обязанностей командиров по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, требую учесть меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении для постановки в Реестр с 05 августа 1996 года и получившими право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года.

Повторно сообщаю, что на день обращения вместе с семьей являюсь бездомным. Мое право на компенсацию аренды жилого помещения, заявленное Росгвардией и не выполняемое МВД России, не восстановлено.

Приложения:

Копия заявления командиру в/ч 1111 от 28.01.2019 г. 2 листа.
Копия сообщения командира в/ч 1111 от 18.02.2019 г. №4092/159/-1. 2 листа.
Копия послужного списка. 6 листов.
Копия рапорта от 05.08.1996 г. о признании нуждающимся в жилом помещении в в/ч 35. 1 лист.
Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 35 от 2.08.1996 г. №43. 1 лист.
Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 35 от 0.10.1996 г. №48. 1 лист.
Копия Карточки учета в/ч 35 (№1). 2 листа.
Копия Карточки учета в/ч 35 (№2). 2 листа.
Копия обращения к командиру в/ч 35 от 23.12.2018 г. 1 лист.
Копия сообщения из в/ч 35 от 21.01.2019 г. №781/-3. 2 листа.
Копия Карточки учета в/ч 36. 2 листа.
Копия рапорта от 29.08.2013 г. о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 36. 1 лист.
Копия выписки из решения ЖК в/ч 36 от 19.02.2014 г. №3. 1 лист.
Копия Карточки учета в/ч 36. 2 листа.
Копия рапорта от 01.11.2014 г. об изменении формы обеспечения жильем на жилищную субсидию в/ч 36. 1 лист.
Копии докладов из в/ч 36 об изменении формы обеспечения жильем. 2 листа.
Копия обращения к командиру в/ч 36 от 0.02.2019 г. 2 листа.
Копия сообщения из в/ч 36 от 0.03.2019 г. № 5042/-207. 1 лист.
Копия выписки из решения ЖК в/ч 1111 от 30.08.2016 г. №08. 1 лист.
Копия заявления командиру в/ч 1111 от 15.11.2018 г. 1 лист.
Копия сообщения командира в/ч 1111 от 15.12.2018 г. №4092/2420. 1 лист.
Копия Карточки учета, содержащейся в личном деле военнослужащего по месту воинского учета. 2 листа.

«___»____________ 2019 г./Фамилия Игорь Николаевич/

МО согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».

внг Из системного анализа положений пунктов 115 и 173 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Росгвардии от 09 июня 2017 года №170, а также статей 106, 107, 109, 115 и 116 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации

Ответ МВД по поднаёму:

Министру Внутренних дел Российской Федерации генералу полиции Российской Федерации Колокольцеву Владимиру Александровичу

от ……………., проживающего по адресу: г……………………………..

телефон: +797621, адрес электронной почты: 000000000@list.ru

Уважаемый Владимир Александрович!

Обращается к Вам Иванов Иван Иванович, подполковник запаса Вооруженных Сил (далее – ВС) Российской Федерации (далее – РФ), пенсионер войск национальной гвардии (далее – ВНГ РФ) федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ФСВНГ РФ, Росгвардия).

Уволен с военной службы в 2018 году. В связи с необеспеченностью меня и членов моей семьи жильем, состою на учете (зарегистрирован) по месту жительства и на жилищном учете в войсковой части 00000 ВНГ РФ г. …… (приложение №1). Признан нуждающимся в жилом помещении в 1996 году, по первому месту военной службы в звании офицера – войсковой части 00000 внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (далее – ВВ МВД РФ).

По причине отсутствия в воинской части служебного жилищного фонда в период прохождения военной службы был признан нуждающимся в служебном жилье и нанимал жилое помещение в г. Севастополе, за что получал денежную компенсацию, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (далее – постановление Правительства №909), одобренную в 2016 году решением Главнокомандующего ВВ МВД РФ генералом армии В.В. Золотовым (№ 4/25-1559 от 29.02.2016 г. «О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений») с разрешения министра МВД РФ генерала полиции В.А. Колокольцева (№ 3331 от 16.02.2016 г.) (приложение №2), как военнослужащий в звании офицера, в размере предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», установленном для города ……… (в 2018 году – 23432,64 рубля, на меня и членов семьи, ежемесячно) (приложение №3). В настоящее время, после увольнения в запас, проживаю с семьей в этой же квартире, за которую не имею возможности оплачивать по договору найма собственнику, по причине отказа в компенсации (ввиду юридической коллизии) со стороны УМВД РФ по г. ………… (приложение №4,5), несмотря на разъяснения, полученные по увольнению от командира войсковой части 00000 ВНГ РФ (приложение №6) и, в последующем, из Росгвардии (приложение №7).

В настоящее время, после многократных обращений, по инициативе ФСВНГ РФ в постановление Правительства №909 внесены изменения. Документ проходит независимую антикоррупционную экспертизу (http://regulation.gov.ru/p/84592).

Уважаемый Владимир Александрович!

Прошу Вас в инициативном порядке, c утверждением поправок в постановление Правительства №909, дать свое разрешение на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в увеличенных размерах, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства №909, офицерам, прапорщикам или мичманам, проходившим военную службу в воинских частях Росгвардии, дислоцирующихся на территории Республики и в г., и уволенным с военной службы, находящимся на учете в пенсионных органах УМВД субъектов РФ на территории ……….. и не обеспеченным жилыми помещениями, равно с военнослужащими Росгвардии в воинском звании офицеров, прапорщиков или мичманов являющимися субъектами жилищного обеспечения Росгвардии, в связи с признанием ранее данного вопроса наиболее значимым для указанной категории военнослужащих, а также для соблюдения конституционных норм и принципов реализации права на жилище и невозможности его лишения, создания органами государственной власти условий для осуществления права на жилище, равенства прав и свобод человека и гражданина, справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, прав гражданина, независимо от его социального статуса, недопустимости различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права (статьи 19, 40, 55 Конституции Российской Федерации), а также других, разъяснённых в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П.

Ответ прошу дать на адрес регистрации по месту жительства: 000000, г. ………., ул. 2я ………, войсковая часть 0000 ВНГ РФ, либо на мой адрес электронной почты: 00000@list.ru .

К обращению прилагается:

1. Выписка из списка очередников войсковой части 00000 ВНГ РФ на получение жилых помещений. 1 лист.

2. Решение Главнокомандующего ВВ МВД РФ генералом армии В.В. Золотова, разрешение Министра МВД РФ генерала полиции В.А. Колокольцева. 3 листа.

3. Справка войсковой части 00000 ВНГ РФ о получении денежной компенсации за наем (поднаем). 1 лист.

4. Письменное уведомление ЦФО УМВД РФ по г. ……………. об отсутствии оснований для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем). 2 листа.

5. Сообщение из УМВД РФ по г………… 4 листа.

6. Сообщение командира войсковой части 0000 ВНГ РФ «О сроках и порядке обеспечения жилищной субсидией, денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений».

7. Сообщение из ФЭД ФСВНГ «О рассмотрении обращения». 2 листа.

«20» декабря 2018 г. С уважением, ………. запаса ВС РФ,

военный пенсионер ВНГ РФ

Иванов Иван Иванович

Ваше обращение, поступившее в МВД России, рассмотрено Управлением нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России и сообщается следующее.
Согласно части второй пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, решение о выплате денежной компенсации принимается органом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти (федеральною государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц. уволенных с военной службы.
С момента издания Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» МВД России не является федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Учитывая изложенное, до внесения Росгвардией соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, определяющих федеральный орган исполнительной власти, ответственный за исполнение Положения, правовых оснований для выплаты Вам денежной компенсации не имеется.
Одновременно информируем, что решение Министра внутренних дел Российской Федерации о выплате денежной компенсации в размере фактических расходов принято в отношении только офицеров, прапорщиков и мичманов, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцирующихся на территории …………., а не в отношении граждан, уволенных с военной службы.

В Замоскворецкий районный суд города Москвы

115184, г. Москва, ул. Татарская, д. 1
Тел.: (495) 953-55-60 гр., 953-68-43
951-77-67

Административный истец:

, 00.00.1971 г. р.;

проживающий по адресу: ,

мобильный телефон: +7;

адрес электронной почты: ;

Административный ответчик: Министерство Внутренних Дел Российской Федерации (МВД России) ;

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, иванов иван Николаевич, обратился с письменным заявлением в Министерство Внутренних Дел Российской Федерации (МВД России) (далее МВД России) по вопросу о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей. Копию заявления прилагаю.

По существу заданных мной вопросов 00.00.20418 поступил ответ о рассмотрении моего обращения. Копию ответа прилагаю.

В своем ответе МВД России указал:
» С момента издания Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» МВД России не является федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Учитывая изложенное, до внесения Росгвардией соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, определяющих федеральный орган исполнительной власти, ответственный за исполнение Положения, правовых оснований для выплаты Вам денежной компенсации не имеется.

Одновременно информируем, что решение Министра внутренних дел Российской Федерации о выплате денежной компенсации в размере фактических расходов принято в отношении только офицеров, прапорщиков и мичманов, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцирующихся на территории Республики Крым и в г. Севастополе, а не в отношении граждан, уволенных с военной службы.»

Однако в ответе МВД России ответов по существу заданных мной вопросов так и не получил. В своём ответе МВД России не указали ни номера, ни даты решения Министра внутренних дел Российской Федерации о выплате денежной компенсации в размере фактических расходов. А также не указали где можно ознакомиться с текстом данного решения (не указали где оно было опубликовано).

Считаю что нарушен пп.4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ:

» 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; «

на основании статьи 218 КАС:

ПРОШУ

1. Признать действия, Министерство Внутренних Дел Российской Федерации (МВД России) в лице Заместителя начальника С.А. Алешина, по предоставлению не полного и не аргументированного ответа по существу заданного в обращении вопроса, незаконными.

2. Обязать Министерство Внутренних Дел Российской Федерации (МВД России) в лице Заместителя начальника С.А. Алешина предоставить ответ с указанием конкретного номера и даты решения Министра внутренних дел Российской Федерации о выплате денежной компенсации в размере фактических расходов, только проходящим службу в ……. офицерам, прапорщикам , мичманам

«__» ____________2018 ________________/ФИО/

Ответ депутата:

Ответ Департамента Строительства Росгвардии

Ваше обращение по жилищному вопросу, направленное на имя депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Е. Хинштейна, рассмотрено управлением жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что ранее в пределах компетенции, правомочными должностными лицами Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — ДС Росгвардии) Вам и Вашей супруге даны ответы по жилищному обеспечению.
Повторно сообщаем, что Вы составом семьи из четырех человек состоите на учете войсковой части 1111 на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия).
Законодательством Российской Федерации конкретный срок предоставления гражданам, уволенным с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации жилищной субсидии не определен, до получения войсковой частью 1111 лимитов бюджетных обязательств на указанную выплату Ваше право на жилищное обеспечение не может считаться нарушенным.
Сообщаем, что Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации принимаются исчерпывающие меры для защиты Ваших жилищных прав и изыскиваются возможности для их реализации. ДС Росгвардии продолжается работа по истребованию дополнительных лимитов бюджетных ассигнований для предоставления военнослужащим войск национальной гвардии и гражданам, уволенным с военной службы жилищной субсидии.
На основании представляемых в ДС Росгвардии данных из подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, ежемесячно формируется Реестр военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее — Реестр). По состоянию на 30 ноября 2018 г. Ваш порядковый номер согласно Реестра — 1195.
Для предоставления сведений о порядковом номере в Едином реестре лиц, состоящих на жилищном учете в войсках национальной гвардии, а также о размере денежных средств, подлежащих выплате для приобретения или строительства жилых помещений разрабатывается модуль «Единый реестр лиц, состоящих на жилищном учете» официального интернет-сайта Росгвардии, с учетом организации общего доступа в 2019 году.
Предоставление жилищной субсидии будет осуществляться незамедлительно на основании указанного Реестра по дате принятия военнослужащего на учет, в зависимости от наличия внеочередного права и будет выплачена Вам по мере выделения лимитов бюджетных ассигнований на указанные цели.
По вопросу осуществления выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения.
С момента издания Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее — Указ Президента Российской Федерации № 157) Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее — МВД России) перестало быть органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в связи с чем пенсионные органы МВД России, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отказывают в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Федеральной службой войск национальной гвардии разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — проект постановления) в целях урегулирования вопросов, связанных с выплатой денежной компенсации на наем (поднаем) жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей. Проект постановления с 9 по 23 ноября 2018 года размещался на официальном сайте у^.ге§и1а1:10п.§0у,ги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для общественного обсуждения, проведения независимой антикоррупционной экспертизы и находится в высокой степени готовности.
Вместе с тем сообщаю, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации № 157 до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск МВД России и полиции.
Кроме того, Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЭ «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» средства на пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации, предусмотрены МВД России.
Действия органов пенсионного обеспечения МВД России, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений Вы вправе обжаловать в судебном порядке.

Басманный районный суд города Москвы

ул. Каланчевская, д. 11
Тел.: (499) 975-54-65
basmanny.msk@sudrf.ru

Административный истец:

, 00.00.1971 г. р.;

проживающий по адресу: ,

мобильный телефон: +7;

адрес электронной почты: ;

Административный ответчик: Департамент строительства Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации (Росгвардия)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, Иванов Иван Иванович, обратился с письменным заявлением в Департамент строительства Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации (Росгвардия) (далее ДС ВНГ) по жилищному вопросу: предоставления жилищной субсидии и осуществления выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Копию заявления прилагаю.

В своем ответе ДС ВНГ указал:
» Федеральной службой войск национальной гвардии разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — проект постановления) в целях урегулирования вопросов, связанных с выплатой денежной компенсации на наем (поднаем) жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей. Проект постановления с 9 по 23 ноября 2018 года размещался на официальном сайте www. regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для общественного обсуждения, проведения независимой антикоррупционной экспертизы и находится в высокой степени готовности.»

А также:

» Кроме того, Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» средства на пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации, предусмотрены МВД России.»

Однако в своем ответе ДС ВНГ ответов по существу заданных мной вопросов так и не получил:

1. Мне предложили в сети Интернет найти проект опубликованный с 9 по 23 ноября 2018 www. regulation.gov.ru;

2. Мне указали на № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» без указания конкретных статей и их содержания, тем самым опосредованно предложив мне изучить федеральный закон о бюджете № 362 на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в размере 5000 (пять тысяч) страниц печатного текста.

Считаю что нарушена пп.4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ:

» 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; «

потому что в ответе не был указан

на основании статьи 218 КАС:

ПРОШУ

1. Признать действия, Департамента строительства Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации (Росгвардия) в лице Начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации М.М. Лазарева, по предоставлению не полного и не аргументированного ответа по существу заданного в обращении вопроса, незаконными.

2. Обязать Департамент строительства Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации (Росгвардия) в лице Начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации М.М. Лазаревапредоставить ответ с указанием конкретными номерами статей БЮДЖЕТА, в котором указано что выплата поднаёма уволенным военнослужащим ВНГ осуществляется органами МВД России.

«__» ____________2018 ________________/ФИО/

Ответ Финансово-Экономического департамента:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от « ___ » _______________________ г. № _____

МОСКВА

О внесении изменений в некоторые акты
‎Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в установленной сфере.

3. Установить, что:

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 2, ст. 165; 2008, № 36, ст. 4125; 2014, № 37, ст. 4964; 2015, № 39, ст. 5407; 2017, № 2, ст. 368) в редакции настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 5 апреля 2016 года;

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 209; 2013, № 1, ст. 38; 2016, № 25, ст. 3804) в редакции настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2016 года.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д. Медведев

‎УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2018 г. №

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в акты

Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации
‎от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 2, ст. 165; 2008, № 36, ст. 4125; 2014, № 37, ст. 4964; 2015, № 39, ст. 5407; 2017, № 2, ст. 368):

а) в абзаце пятом пункта 2 после слов «в котором законом предусмотрена военная служба» дополнить словом «(служба)»;

б) в пункте 4:

в абзаце первом после слов «Министерства обороны Российской Федерации» дополнить словами «, Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

в абзаце втором после слов «Министерством обороны Российской Федерации» дополнить словами «, Министерством внутренних дел Российской Федерации»;

в) в абзаце втором пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного указанным постановлением, после слов «Министерства обороны Российской Федерации» дополнить словами «, Министерства внутренних дел Российской Федерации».

2. В постановлении Правительства Российской Федерации
‎от 30 декабря 2011 г. № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 209; 2013, № 1, ст. 38; 2016, № 25, ст. 3804):

а) в наименовании:

после слов «сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции,»;

после слов «сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,» дополнить словами «лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции,»;

после слов «в органах внутренних дел» дополнить словами
‎», войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

б) в абзаце втором пункта 1 после слов «сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции»;

в) в абзаце третьем пункта 1:

г) в пункте 2:

после слов «в органах внутренних дел,» дополнить словами «войсках национальной гвардии Российской Федерации,»;

д) в наименовании и пункте 1 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением, после слов «сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» дополнить словами «, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции»;

е) в Правилах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденных указанным постановлением:

в наименовании и пункте 1:

после слов «в органах внутренних дел» дополнить словами
‎», войсках национальной гвардии Российской Федерации».

ССЫЛКА НА ДОКУМЕНТ

Однако, как установлено судом, в день увольнения финансовое подразделение МВД по Республике Крым не произвело Орлову М.Ю.выплату денежной компенсации за наем ( поднаем ) жилых помещений в размере 65 317,86 руб.

Суд приходит к выводу, что данная задолженность подлежит взысканию с МВД по Республике Крым по следующим основаниям.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в структуру которой включены специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, образована Указом ПрезидентаРФ от 05.04.2016 г. № 157.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 14.10.2016 г. № 2161-р финансовое обеспечение подразделений Росгвардии в 2016 г. было возложено на МВД России .

Выплата денежного довольствия в 2016 году осуществлялась финансовыми подразделениями территориальных органов, в которых сотрудники проходили службу до назначения на должности в Управление Росгвардии.

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ

СОБЛЮДЕНИЕ ОЧЕРЕДНОСТИ:

В Севастопольский гарнизонный военный суд

299001, г. Севастополь, ул. Героев Севастополя, д. 7.

Административный истец:

Фамилия Игорь Николаевич, .0.1971 г. р.,

проживающий по адресу:

мобильный телефон: +7

адрес электронной почты:

Административные ответчики:

адрес: 111250, город Москва, Красноказарменная улица, дом 9а;

командир войсковой части 11111 ВНГ РФ,

адрес: 299004

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, Фамилия Игорь Николаевич, проходил военную службу во внутренних войсках МВД СССР и России (далее – ВВ МВД РФ), войсках национальной гвардии (далее – ВНГ РФ) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ФСВНГ РФ, Росгвардия) с 1989 года и уволен в запас ВС РФ в 2018 году, имея календарную выслугу более 28 лет. Ветеран боевых действий, ветеран военной службы, имею государственные награды Российской Федерации (РФ) и республики Крым. В установленном порядке законно признан нуждающимся в жилом помещении с 1996 года и состою на жилищном учете в войсковой части 11111 ВНГ РФ г. Севастополя. Приложения №№ 1-3.

Состою на воинском учете в Военном комиссариате по Нахимовскому и Ленинскому районам г. Севастополя.

Состою на пенсионном обеспечении в отделении пенсионного обслуживания УМВД

По окончании военного училища (СВВККУ ВВ МВД РФ) 21.06.1996 г.,проходил военную службу офицером: в войсковой части 35 (с 06.08.1996 г. по 30.12.2009 г.), войсковой части 36 (с 30.12.2009 г. по 03.08.2012 г.), Общевойсковой академии ВС РФ (с 03.08.2012 г. по 21.06.2013 г.), войсковой части 36 (с 21.06.2013 г. по 29.08.2015 г.), войсковой части 11111 (с 29.08.2015 г. по 22.08.2018 г.).Отображено в послужном списке (приложение №4).

Как видно из Карточек учета:«дата снятия с жилищного учета» и «основания для снятия с жилищного учета» не соответствуют дате перевода из войсковой части 35,отображеннойв послужном списке (приложение №4), а «категория нуждающегося в жилье» карточки №2 – разъяснению в сообщении командира войсковой части 3695 от 21.01.2019 г. №781/33 (приложение №11), полученном в ответ на мое обращение по вопросам моего жилищного обеспечения, направленное 23.12.2018 г. (приложение №10).

На мой повторный запрос, 1.04.2019 г. из в/ч 35 получил документы (приложение №35):

выписку из протокола заседания ЖБК в/ч 35 ВВ МВД РФ №3 от 08.02.2008 г.;

выписку из протокола заседания ЖБК в/ч 35 ВВ МВД РФ №2 от 3.02.2009 г.;

выписку из протокола заседания ЖК в/ч 35 ВВ МВД РФ №16 от 6.09.2013 г.;

содержанием которых подтверждается сообщение командира в/ч 3695 ВНГ РФ от 21.01.2019 г. №781/3-3 (приложение 11) о том, что мне были распределены жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения, которые я сдал установленным порядком в воинскую часть, и что я был исключен из списков очередников войсковой части 35, «в связи с выездом на новое место жительства в другое муниципальное образование», но без указания даты исключения.

29.08.2013 г., в связи с переводом к новому месту военной службы, мною в войсковой части 36 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт о постановке на жилищный учет воинской части (приложение №13). Карточки учета, выданные по предыдущим местам военной службы, сдал установленным порядком в жилищную комиссию (далее – ЖК). Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части с 29.08.2013 г. (приложение №14), с последующим заведением новой Карточки учета, выданной мне и содержащей данные: «Количество членов семьи – 4, дата постановки на жилищный учет – 29.08.2013 г., категория нуждающегося в жилье – 1 категория для постоянного, дата снятия с жилищного учета – 05.10.2015, основания для снятия с учета – перевод к новому месту службы» (содержится в жилищном деле в/ч 11111, приложение №15) и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ.

Таким образом, на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 36 я был принят раньше, чем снят с учета в/ч 3695.О факте, дате, основанииснятия с учета нуждающихся в жилом помещении в/ч 36 в период военной службы в решениях ЖК не доводилось, выписки из решений ЖК на руки не выдавались. На датуисключения из списковвойсковой части 36 постоянным жилым помещением обеспечен не был.

от 19 ноября 2018 г. (приложение №18) – получен ответ в сообщенииот 25.12.2018 г. №5042/25-12 (приложение №20), отправленный, согласно штемпеля на конверте, 6.01.2019 года, в нарушениесрока рассмотрения письменного обращения;

от 04 февраля 2019 г. (приложение №19) – получен ответ в сообщении от 0.03.2019 г. №5042/24-7 (приложение №36), отправленный, согласно штемпеля на конверте, 26.03.2019 года, в нарушение срока рассмотрения письменного обращения.

01.08.2016 г., в связи с переводом к новому месту службы, мною в войсковой части 11111 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт (заявление) о постановке на жилищный учет в воинской части в форме обеспечения жилым помещением жилищная субсидия (в связи с тем, что данная форма обеспечения была избрана мною по предыдущему месту службы) (содержится в жилищном деле). Карточки учета, выданные по предыдущим местам службы, были сданы в ЖК установленным порядком в приложении к рапорту о постановке на жилищный учет. Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в форме обеспечения жилищная субсидия, копия решения выдана мне на руки (приложение №21), при этом не были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, не была заведена Карточка учета или не было продолжено ведение Карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы, не была определена дата признания меня нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, о чем мною неоднократно сообщалось в ЖК и командованию воинской части (приложения №22,24). Была ли передана достоверная информация, содержащаяся в представленных Карточках учета (копиях), в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ (с 5 апреля 2016 года — Департамента строительства Росгвардии (далее – ДС ФСВНГ РФ)), и устранены указанные мною недостатки в ведении жилищного учёта, из воинской части мне не сообщают. Копии ответов из войсковой части 11111 прилагаю (приложения №23,25).

После исключения из списков воинской части и оставления в списках нуждающихся в жилом помещении войсковой части 11111 ВНГ РФ, я неоднократно задавал вопросы о порядке и времени обеспечения жилым помещением, законности задержки в обеспечении жилым помещением, выявленных нарушениях в ведении учета нуждающихся в жилом помещении в воинской части всем, от командования воинской части, до директора Росгвардии, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, в Государственную Думу Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

07.12.2018 г. из ДС ФСВНГ РФ на мое обращение на имя депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Е. Хинштейнаполучил ответв сообщении № 3/18000008, подписанномначальником управления жилищной политики и имущественных отношений ДС ФСВНГ РФ М.М. Лазоревым (приложение №26), где мне впервые сообщили:

Из данных, содержащихся на моей личной странице Реестра: «подразделение – 11111, дата принятия на учет – 01 августа 2016 г., вид обеспечения – жилищная субсидия». Приложение № 27.

Из сообщения ДС ФСВНГ РФ следует, что именно на основании данных, поданных из войсковой части 11111 ВНГ РФ, в ДС ФСВНГ РФ установили мою очередность в обеспечении жилым помещением в Росгвардии и внесли в Реестр.

28.01.2019 г., в направленном на имя командира войсковой части 11111 ВНГ РФ письменном заявлении (приложение №24) сообщил, что в соответствии с уведомлением из ДС ФСВНГ РФ, переданной из воинской части возможно недостоверной, либо неполной информации о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении, неправомерно определен мой порядковый номер в Реестре, а следовательно и очередность получения жилого помещения, как военнослужащего, заключившего первый контракт до 1 января 1998 года, признанного нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года, чем нарушено мое право на жилище.

В ответе на мое заявление от 28.01.2019 г. командир войсковой части 11111 ВНГ РФ сообщил (приложение №25): «Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 11111 от 30.08.2016 г. №08 Вы с членами семьи, признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания, и подлежите обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения с 01.08.2016 г. в соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ-76), но так и не ответил, почему оставлена без внимания информация, предоставленная мной и имеющаяся в предоставленных в ЖК документах, о признании меня нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года и не представлена достоверная информация в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, в ДС ФСВНГ РФ.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 11111 №08 от 30.08.2016 г. (приложение №21):

«По первому вопросу: 1.1. Рассмотрели: заявление Фамилияа Игоря Николаевича о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания»;

«Постановили: В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 г. №405-ФЗ «О внесении изменений в № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащего», в соответствии с п.п. 3, п. 1 ст. 15 «Федерального закона о статусе военнослужащих» № 76 от 27.05.1998 г., руководствуясь пунктом 1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 19 ноября 2014 г. №1046, учитывать семью подполковника Фамилияа Игоря Николаевича, как подлежащую обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения».

Из решения следует, что ЖК войсковой части 11111 ВНГ РФ учла меня, и членов моей семьи, как подлежащих обеспечению жилищной субсидией. При этом я продолжал оставаться на учете нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426 еще на протяжении 2 лет и 3 месяцев, и должностных лиц, ведущих единый учет в ДС ФСВНГ РФ, не смутило это обстоятельство, несмотря на мою неоднократную попытку убедить помощника начальника КЭС в/ч 11111 отправить запросы и провести проверку моей истории признания и нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении, а так же произвести объективный доклад в ДС ФСВНГ РФ и представить заполненную Карточку учета, согласно требований пункта 34 Инструкции.

03.04.2019 г. в направленном на имя Директора ФСВНГ РФ и командира войсковой части 11111 ВНГ РФ письменном заявлении (приложение №32) я требую, на основании приведенных нормативных правовых актов, представленных мною информации и документов, подтверждающих признание меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении в ВВ МВД РФ/Росгвардии с 05 августа 1996 года, во исполнение основных целей существования уполномоченных органов жилищного обеспечения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и обязанностей командиров по реализации мер правовой

В ответ на мое заявление от 03.04.2019 г. получил сообщение из ДС ФСВНГ РФ от 15.04.2019 г. №3-15-042 (приложение №33), где врио начальника управления жилищной политики и имущественных отношений С.В. Меняйло, ссылаясь на ранее данное мне разъяснение от 02.04.2019 г. №3-15-033 (приложение №34), сообщил, что решением ЖК войсковой части 11111 ВНГ РФ, оформленным протоколом от 0.08.2016 г. №8 (приложение №21), я признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с 1 августа 2016 г.

Я был законно признан нуждающимся в жилом помещении 05.08.1996 г. и, согласно первоначальной редакции статьи 15 ФЗ-76, получил право на обеспечение жилым помещением 21 июня 2001 года. Должностные лица войсковой части 3695 ВВ МВД РФ, где в это времяя находился на жилищном учете, были ответственны за передачу первоначальной достоверной информации об учете меня, как нуждающегося в жилом помещении, в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ.

Согласно информации, содержащейся в приложении к распоряжению ФСВНГ РФ от 8.12.2018 г. № 1/-Р (приложение №28), в Росгвардии признали несовершенство норм Инструкции, которая не позволяет правомерно обеспечить жильем военнослужащих Росгвардии, соблюдая очерёдность, исходя из даты признания нуждающимся в жилом помещении:

«С целью соблюдения социальной справедливости при распределении жилых помещений (денежных средств) в соответствии с требованиями приказа Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 29 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 мая 2018 г. №1р/1» создан единый автоматизированный учет личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации, нуждающегося в жилых помещениях, либо в получении единовременной социальной выплаты, на основании которого сформирован реестр»,

Карточка учета, находящаяся в моем личном деле военнослужащего по месту воинского учета (приложение №29), в войсковых частях 36, 11111 не велась, что признал в своем сообщении от 06.03.2019 г. №5042/24-207 (приложение №36) командир войсковой части 3426 и оставил без ответа командир войсковой части 11111, и не содержит установленных данных, а Карточки учета, выдаваемые военнослужащему, при сдаче в ЖК, не учитываются и не ведутся, в нарушение пунктов9, 14, 36-39 Инструкции.

Командир и ЖК войсковой части 11111 ВНГ РФ, после уведомления мною о возможном отсутствии в ДС ФСВНГ РФ достоверной информации о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении, никак на это не отреагировали, в нарушение пункта 34 Инструкции.

В нарушение требований пунктов 1,3,4 части 1 статьи 10, статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (направлены жалобы в органы прокуратуры, иски в суд), пункта 4 статьи 3 ФЗ-76,в сообщениях из войсковых частей 11111, 36 и ДС ФСВНГ РФ (приложения 23,25,31) мне не даны ответы по существу на мои обращения (приложения№№22,24,30)по вопросам жилищного обеспечения, законности снятия с учета нуждающихся в жилом помещении при переводе из воинской части, законности неведения в ВВ МВД РФ и Росгвардии единого учета (Реестра), не разъяснены основания для принятия решений, нарушающих мое правобыть признанным нуждающимся в жилом помещении с даты подачи рапорта (заявления), нарушены сроки рассмотрения письменных обращений (приложения №№20,36).

Нарушен порядок рассмотрения рапорта и не принято решение должностным лицом, либо ЖК об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию в войсковой части 36, что следует из сообщения командира воинской части (приложение №36).

ЖК войсковой части 11111 ВНГ РФ, после постановки меня на жилищный учет, с выпиской из решения о постановке на жилищный учетне были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, в нарушение пункта 7 Правил, не была заведена Карточка учета или не было продолжено ведение Карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы (на 25.03.2018 г., согласно сообщения из войсковой части 64 ВНГ РФ, — устранено), не была определена дата признания меня нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, в нарушение пунктов 34, 36-39 Инструкции.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов , когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права , и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-Ф3 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека , которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов.

В отношении меня нарушен принцип правовой определенности, доверия граждан к закону и действиям органов власти согласно ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища <4> и его корреспонденции (ч. 1); не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

На основании ст. 218 КАС РФ прошу:

1. Признать действия командира войсковой части 11111 ВНГ РФ,руководителяДС ФСВНГ РФ, выразившиеся в неправомерном учете даты признания меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении для внесения в Реестр, незаконными.

2. Обязать командира войсковой части 11111 ВНГ РФ, руководителя ДС ФСВНГ РФучитывать меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении, для учета в Реестре,с 05 августа 1996 года, получившими право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года.

3. Обязать возместить судебные расходы в сумме 300 рублей.

Приложения:

Копия выписки из приказа Командующего ЮО ВНГ РФ. 1 лист.
Копия выписки из приказа командира в/ч 11111 ВНГ РФ. 1 лист.
Копия выписки из списка очередников для получения жилья в/ч 11111 ВНГ РФ. 1 лист.
Копия послужного списка. 6 листов.
Копия рапорта от 0.08.1996 г. о признании нуждающимся в жилом помещении в в/ч 35. 1 лист.
Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 35 от 1.08.1996 г. №43. 1 лист.
Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 35 от 0.10.1996 г. №48. 1 лист.
Копия Карточки учета в/ч 35 (№1). 2 листа.
Копия Карточки учета в/ч 35 (№2). 2 листа.
Копия обращения к командиру в/ч 35 от 3.12.2018 г. 1 лист.
Копия сообщения из в/ч 35 от 21.01.2019 г. №781/-3. 2 листа.
Копия Карточки учета в/ч 36. 2 листа.
Копия рапорта от 29.08.2013 г. о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 36. 1 лист.
Копия выписки из решения ЖК в/ч 36 от 9.02.2014 г. №3. 1 лист.
Копия Карточки учета в/ч 36. 2 листа.
Копия рапорта от 01.11.2014 г. об изменении формы обеспечения жильем на жилищную субсидию в/ч 36. 1 лист.
Копии докладов из в/ч 36 об изменении формы обеспечения жильем. листов.
Копия обращения к командиру в/ч 36 от 19.11.2018 г. 1 лист.
Копия обращения к командиру в/ч 36 от 04.02.2019 г. 2 листа.
Копия сообщения из в/ч 36 от 25.12.2018 г. №5042/12. 2 листа.
Копия выписки из решения ЖК в/ч 11111 от 30.08.2016 г. №08. 1 лист.
Копия заявления командиру в/ч 11111 от 15.11.2018 г. 1 лист.
Копия сообщения командира в/ч 11111 от 15.12.2018 г. №4092/24-0. 1 лист.
Копия заявления командиру в/ч 11111 от 28.01.2019 г. 2 листа.
Копия сообщения командира в/ч 11111 от 18.02.2019 г. №4092/39/Г-1. 2 листа.
Сообщение из ДС ФСВНГ РФ (на письмо А.Е. Хинштейну) от 07.12.2018 г. №3/1800008. 2 листа.
Скрин-копия страницы Реестра.1 лист.
Фотокопия приложения к распоряжению ФСВНГ РФ от 18.12.2018 г. № 1/7-Р. 1 лист.
Копия Карточки учета, находящейся в личном деле Фамилияа И.Н. по месту воинского учета. 2 листа.
Копия заявления в ФСВНГ по вопросам жилищного обеспечения от 18.02.2019 г. 5 листов.
Сообщение из ДС ФСВНГ РФ от 8.02.2019 г. №3-15-021. 1 лист.
Копия заявления Директору ФСВНГ РФ и командиру в/ч 11111 от 03.04.2019 г.

4 листа.

Копия сообщения из ДС ФСВНГ РФ от 15.04.2019 г. №3-15-042. 1 лист.
Копия сообщения из ДС ФСВНГ РФ от 02.04.2019 г. №3-15-033. 1 лист.
Копии выписок из решений ЖБК/ЖК в/ч 35 от 08.02.28 г. №3, от 13.02.2009 г. №2, от 26.09.2013 г. №16. 2 листа.
Копия сообщения из в/ч 36 от 06.03.2019 г. №5042/247. 2 листа.
Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. 1 лист.

«19»апреля 2019 г. _____________/Фамилия Игорь Николаевич/

О ВоенСети

Жильё поднаем ВНГ описание процесса

Считаю что нарушена пп.4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ:

» 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; «

потому что в ответе не был указан

на основании статьи 218 КАС:

ПРОШУ

Опубликовано admin

Добавить комментарий Отменить ответ