Сдача ВКПО при увольнении

Вопрос : Здравствуйте Александр! Меня увольняют по состоянию здоровья кат. Д, говорят, что пока не сдам ВКПО не начнётся процесс увольнения, но я бы не хотел сдавать форму потому, что Я уже в ней хожу с 2012 года, как только начали выдавать и мне ни разу ее не меняли Я думаю, что сроки носки уже вышли. Подскажите, имею ли право Я эту форму оставить себе?

Ответ: Военнослужащему перед увольнением с военной службы командованием части предоставляется время на сдачу материальных ценностей, числящихся за ним. Предметы ВКПО подлежат обязательной сдаче на вещевой склад части в чистом и исправном виде.
В соответствии с требованиями ПП РФ № 390 от 22.06.2006 г. «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» ст. 19 Истечение установленного срока носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания; ст. 25 Возврату подлежит: инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения.
В соответствии с требованиями Приказа МО РФ № 500 от 14.08.2017 г. «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время» ст. 23 Предметы инвентарного вещевого имущества (в том числе входящие в ВКПО) в личную собственность военнослужащего не переходят и подлежат сдаче на вещевой склад воинской части.
Варианты оставления предметов ВКПО в личную собственность:
Вариант № 1: Оставить предметы ВКПО можно путём их утери, добровольно возместив причинённый ущерб государству.
В соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ от 12.07.1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих» главы III. Определение размера причиненного ущерба и порядок его возмещения статьи 6. Определение размера причиненного ущерба:
п. 1. Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, — в стране пребывания) на день обнаружения ущерба.
Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами.
п. 2. Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества.
Однако имеется широкая практика решения Судов о возмещении ущерба по полной стоимости предметов, согласно учёту отделения ФКУ «УФО МО РФ». Мотивируют тем, что независимо от срока носки инвентарных предметов, при утрате качественное состояние предметов определить, не представляется возможным, а истечение установленного срока носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания.
В случаи простого отказа сдать предметы ВКПО на вещевой склад, юрисконсульт по указанию командира части подготовит исковое заявление в Суд, о взыскании полной суммы ущерба (полной стоимости предметов ВКПО).

P.S. Выдержка из решения Суда: Что касается п.2 ст.6 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», который устанавливает, что размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества, суд в данном деле не находит возможным применить эти положения в связи со следующим. Сроки носки предметов ВКПО нормой №38 вышеназванного Постановления определены от 1 года до 3 лет. Талданов использовал предметы ВКПО около 9,5 месяцев. При этом суд учитывает, что п.5 приказа Министра обороны РФ от 15 апреля 2013 года №300дсп «Об утверждении Руководства по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации» предусмотрено, что порядок категорирования и определения степени годности материальных ценностей устанавливается центральными органами военного управления по закрепленной номенклатуре материальных ценностей. Перевод материальных ценностей из одной категории в другую не влечет изменения их цены. Перевод из первой во вторую категорию производиться по первичным документам на выдачу в эксплуатацию, ГОСТам или нормативным документам МО РФ. В связи с вышеизложенным, суд находит, что Талданов до 14 декабря 2014 года был обязан сдать войсковой части <…> комплект полученного им ВКПО, не сдача ответчиком данного комплекта свидетельствует о том, что стоимость ВКПО должна рассчитывается по первой категории (новое имущество), иного толкования нормативное правое регулирование обеспечения военнослужащих инвентарным вещевым имуществом не предусматривает.

Вариант № 2: По решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.
Проще говоря, получить предметы ВКПО можно взамен других предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по норме снабжения.

Мероприятия предшествующие увольнению военнослужащего с военной службы, выполняются независимо от того сдали вы вещевое имущество на склад или нет.

Нормативно правовые акты, применяемые для решения данного вопроса.

Категория вещевого имущества не может использоваться при определении размера причиненного военнослужащим материального ущерба, поскольку она не отражает степень его износа и не учитывается при ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Военный прокурор 301 военной прокуратуры гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации, предъявил в суд иск о взыскании с О. в доход федерального бюджета 35 287 рублей 88 копеек в счет возмещения материального ущерба, причиненного в результате отказа возвратить войсковой части 64044 вещевое имущество с не истекшим сроком носки при увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В частичное удовлетворение иска Воркутинский гарнизонный военный суд взыскал с О. 18 518 руб. 96 коп., а также судебные расходы в размере 740 руб. 76 коп. При определении размера ущерба суд учел степень износа невозвращенного имущества в зависимости от фактического срока пользования ответчиком предметами обмундирования, но не привел в решении нормативного обоснования примененного им расчета износа.

Окружной военный суд оставил решение без изменения, но восполнил имеющийся в нем недостаток следующим указанием в апелляционном определении.

Согласно исковому заявлению размер причиненного ущерба был определен истцом по данным бухгалтерского учета об отнесении имущества к определенной категории.

Однако категория имущества не может использоваться при определении размера причиненного ущерба, поскольку она не отражает степень его износа и не учитывается при ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 5 декабря 1998 года № 543 «О применении в Вооруженных Силах Российской федерации Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» бухгалтерский учет и отчетность в Вооруженных Силах РФ ведется в соответствии с названным Положением, утвержденным приказом Министра финансов РФ от 29 июля 1998 года № 34 н.

В пунктах 48, 49 данного Положения указано, что основные средства отражаются в бухгалтерском балансе по остаточной стоимости, т.е. по фактическим затратам их приобретения, сооружения и изготовления за вычетом суммы начисленной амортизации, которая осуществляется в отчетном периоде одним из установленных способов, в том числе линейным способом.

По общему правилу, сформулированному в пункте 85 «Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Министра финансов РФ от 1 декабря 2010 года № 157 н, линейный способ применяется в расчетах годовой суммы амортизации имущества, исходя из его балансовой стоимости и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока его полезного использования. При этом амортизация начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы в течение срока полезного использования.

Исходя из того, что Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» не раскрывает механизм определения степени износа, а в нормативных правовых актах Министерства обороны РФ, касающихся хозяйственной деятельности воинских частей и учреждений, и ведения бухгалтерского учета, он не установлен, суд первой инстанции фактически применил предусмотренный приказом Министра финансов РФ от 1 декабря 2010 года № 157н линейный способ начисления амортизации в целях определения размера ущерба с учетом степени износа предметов вещевого имущества, невозвращенных О.

Поскольку приведенный в решении расчет степени износа вещевого имущества отвечал требованиям указанных нормативных правовых актов, окружной военный суд признал обоснованным вывод суда первой инстанции о размере материального ущерба, подлежащего возмещению ответчиком.

Приказ Министра обороны РФ от 14.08.2017 № 500 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время»

п. 15. Воинские части, с учетом характера выполняемых ими задач, обеспечиваются инвентарным имуществом, в том числе:
всесезонным комплектом полевого обмундирования (далее — ВКПО);
постельным бельем, постельными принадлежностями;
теплыми вещами;
снаряжением;
летной и технической одеждой и обувью;
специальной одеждой и обувью;
постовой одеждой;
специальным и санитарно-хозяйственным имуществом;
палатками, брезентами, мягкими контейнерами;
спортивным имуществом, спортивным инвентарем и оборудованием;
альпинистским имуществом и снаряжением;
специальным имуществом военнослужащих почетного караула Вооруженных Сил;
имуществом (системами специальных приспособлений), предназначенным для служебных животных (лошадей, ослов и собак) в целях управления ими при движении, крепления или транспортирования (передвижения, частичного (временного) хранения) груза;
специальным имуществом и инвентарем для содержания, ухода, дрессировки и применения штатных служебных животных.
Инвентарное имущество выдается в готовом виде (не изготавливается по индивидуальному заказу).
п. 23. Предметы инвентарного вещевого имущества (в том числе входящие в ВКПО) в личную собственность военнослужащего не переходят и подлежат сдаче на вещевой склад воинской части.
п. 30. Военнослужащий, увольняемый с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части возвращает сдаваемое вещевое имущество на вещевой склад воинской части и обеспечивается положенным вещевым имуществом личного пользования.
Сдаваемое вещевое имущество, являющееся вещевым имуществом личного пользования и изготовленное по индивидуальным заказам на специализированных предприятиях (в ателье), на вещевой склад воинской части не принимается.
п. 31. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Постановление Правительства РФ № 390 от 22 июня 2006 г.

«О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время»

Раздел II.
Владение, пользование и распоряжение вещевым имуществом.

п. 9. Имущество и технические средства вещевой службы являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении или хозяйственном ведении воинских частей.
п. 10. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество.
Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное пользование до истечения срока носки.
Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование.
п. 19. Срок носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества, используемых военнослужащими в течение летнего или зимнего сезона, засчитывается за 1 год. Истечение установленного срока носки (эксплуатации) предметов инвентарного имущества не является основанием для их списания.
п. 21. По решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.
п. 25. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения.
Возврату подлежит:
вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;
вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» — «з» пункта 1 и подпунктами «в»-«е.2″пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;
инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения.
Порядок дальнейшего использования сданного вещевого имущества определяется Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Вещевое имущество личного пользования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, срок носки которого не истек, не пригодное к дальнейшему использованию по прямому назначению, возврату не подлежит.
п. 26. Военнослужащие, которым передано во владение и безвозмездное пользование вещевое имущество, обязаны поддерживать его в исправном состоянии и принимать все меры по предотвращению его повреждения или утраты.
Военнослужащие пользуются вещевым имуществом в соответствии с его функциональным предназначением.
п. 29. Военнослужащие, причинившие по своей вине повреждение имуществу и техническим средствам вещевой службы, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под повреждением имущества и технических средств вещевой службы понимается изменение их качественного состояния, повлекшее невозможность дальнейшего использования по прямому назначению.

Норма N 38
снабжения вещевым имуществом (всесезонным комплектом полевого обмундирования) военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (инвентарное имущество)*

* По настоящей норме обеспечиваются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, (кроме военнослужащих Военно-Морского Флота (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу в береговых войсках Военно-Морского Флота) и личного состава авиации, входящего в состав экипажа летательного аппарата) и в необходимых случаях военнослужащие СВР России, которым при исполнении должностных обязанностей установлено ношение военной формы одежды военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, при этом указанные военнослужащие аналогичными предметами вещевого имущества личного пользования по другим нормам не обеспечиваются.

Примечания:
1. Офицерам и прапорщикам (мичманам) выдаются шапка-ушанка утепленная — 1 штука на 4 года, балаклава — 1 штука на 5 лет, белье нательное облегченное короткое — 2 комплекта на 2 года, белье нательное облегченное длинное — 2 комплекта на 2 года, белье нательное флисовое — 1 комплект на 2 года, куртка флисовая — 1 штука на 5 лет, жилет утепленный — 1 штука на 5 лет, шарф — 1 штука на 5 лет, перчатки полушерстяные — 1 пара на 2 года, рукавицы утепленные — 1 пара на 5 лет, носки летние — 4 пары на 1 год, носки зимние — 2 пары на 1 год, баул — 1 штука на 10 лет.
2. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выдаются фуражка летняя 1 штука на 1 год, костюм ветроводозащитный 1 комплект на 5 лет, костюм летний 1 комплект на 1 год, белье нательное облегченное короткое — 2 комплекта на 2 года, белье нательное облегченное длинное — 2 комплекта на 2 года, белье нательное флисовое — 1 комплект на 2 года, носки летние — 11 пар на 1 год, носки зимние — 5 пар на 1 год.
3. Куртка флисовая выдаётся военнослужащим, проходящим военную службу в местности с холодным и особо холодным климатом.
4. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, ботинки с высокими берцами летние и перчатки полушерстяные не выдаются.
5. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военно-медицинских частях и организациях (кроме организационно входящих в состав соединений), в научно-исследовательских, опытно-конструкторских и испытательных организациях, в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, в органах военной прокуратуры, в учебных военных центрах и на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, а также направленным не на воинские должности без приостановления им военной службы, срок носки (эксплуатации) предметов ВКПО продлевается на 1 год.
Военнослужащим, проходящим военную службу в центральных органах военного управления и военных образовательных организациях высшего образования МО РФ, выдаются фуражка летняя 1 штука на 3 года, костюм летний 1 комплект на 3 года, костюм демисезонный 1 комплект на 4 года, бельё нательное облегчённое короткое 2 комплекта на 3 года, бельё нательное облегчённое длинное 2 комплекта на 3 года, бельё нательное флисовое 1 комплект на 3 года, перчатки полушерстяные 1 пара на 3 года, носки летние 4 пары на 3 года, носки зимние 2 пары на 3 года.
6. Офицерам и прапорщикам (мичманам) инженерно-технического состава авиационных воинских частей (подразделений), непосредственно обслуживающим летательные аппараты, выдаются только ботинки с высокими берцами летние и ботинки с высокими берцами для низких температур.

Изменения в норме № 38 (ВКПО) с 14 декабря 2017 года

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1462 от 02 декабря 2017 года «О внесении изменений в нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время», отдельные предметы ВКПО (Норма № 38) по истечении срока носки (эксплуатации) переходят в личную собственность военнослужащих (примечание 8), а именно:

— Перчатки полушерстяные;

— Носки летние;

— Носки зимние.

Норма № 38 изменена с 14 декабря 2017 года, а соответственно перчатки полушерстяные, носки летние и носки зимние будут переходить в личную собственность военнослужащих, при условии, что предметы получены военнослужащим со склада после 14 декабря 2017 года.

Все предметы ВКПО, полученные до 14 декабря 2017 года, являются инвентарными, личную собственность военнослужащего не переходят и подлежат обязательной сдаче не вещевой склад части.

Норма № 38

снабжения вещевым имуществом (всесезонным комплектом полевого обмундирования) военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (инвентарное имущество)*

(с изменениями ПП РФ № 1462 от 02 декабря 2017 года)

* По настоящей норме обеспечиваются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации (кроме военнослужащих Военно-Морского Флота (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу в береговых войсках Военно-Морского Флота) и личного состава авиации, входящего в состав экипажа летательного аппарата) и в необходимых случаях военнослужащие СВР России, которым при исполнении должностных обязанностей установлено ношение военной формы одежды военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, при этом указанные военнослужащие аналогичными предметами вещевого имущества личного пользования по другим нормам не обеспечиваются.

Примечания:

1. Офицерам и прапорщикам (мичманам) выдаются шапка-ушанка утепленная 1 штука на 4 года, балаклава 1 штука на 5 лет, белье нательное облегченное короткое 2 комплекта на 2 года, белье нательное облегченное длинное 2 комплекта на 2 года, белье нательное флисовое 1 комплект на 2 года, куртка флисовая 1 штука на 5 лет, жилет утепленный 1 штука на 5 лет, шарф 1 штука на 5 лет, перчатки полушерстяные 1 пара на 2 года, рукавицы утепленные 1 пара на 5 лет, носки летние 4 пары на 1 год, носки зимние 2 пары на 1 год, баул 1 штука на 10 лет.

2. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выдаются фуражка летняя 1 штука на 1 год, костюм ветроводозащитный 1 комплект на 5 лет, костюм летний 1 комплект на 1 год, белье нательное облегченное короткое 2 комплекта на 2 года, белье нательное облегченное длинное 2 комплекта на 2 года, белье нательное флисовое 1 комплект на 2 года, носки летние 11 пар на 1 год, носки зимние 5 пар на 1 год.

3. Куртка флисовая выдается военнослужащим, проходящим военную службу в местности с холодным и особо холодным климатом.

4. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, ботинки с высокими берцами и перчатки полушерстяные не выдаются.

5. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военно-медицинских частях и организациях (кроме организационно входящих в состав соединений), в научно-исследовательских, опытно-конструкторских и испытательных организациях, в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, в органах военной прокуратуры, в учебных военных центрах и на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, а также направленным не на воинские должности без приостановления им военной службы, срок носки (эксплуатации) предметов всесезонного комплекта полевого обмундирования продлевается на 1 год.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в центральных органах военного управления и военных образовательных организациях высшего образования Минобороны России, выдаются фуражка летняя 1 штука на 3 года, костюм летний 1 комплект на 3 года, костюм демисезонный 1 комплект на 4 года, белье нательное облегченное короткое 2 комплекта на 3 года, белье нательное облегченное длинное 2 комплекта на 3 года, белье нательное флисовое 1 комплект на 3 года, перчатки полушерстяные 1 пара на 3 года, носки летние 4 пары на 3 года, носки зимние 2 пары на 3 года.

6. Офицерам и прапорщикам (мичманам) инженерно-технического состава авиационных воинских частей (подразделений), непосредственно обслуживающим летательные аппараты, выдаются только ботинки с высокими берцами и ботинки с высокими берцами для низких температур.

7. Курсантам военных образовательных организаций Минобороны России и военно-морских образовательных организаций Минобороны России, осуществляющих подготовку офицеров для морской пехоты, ботинки с высокими берцами выдаются 1 пара на 1 год.

8. Перчатки полушерстяные, носки летние и носки зимние по истечении срока носки переходят в собственность военнослужащих.