бывшая семья приватизировала служебку — не дают постоянного
В обосновании своих доводов истец указала, что в связи с отменой решения Буденновского городского суда о признании за ее дочерью БЛА права собственности на служебное жилое помещение Решение № 2-234/2018 2-234/2018 ~ M-75/2018 M-75/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-234/2018
Буденновский городской суд (Ставропольский край) по исковому заявлению Бондарева СФ к Министерству обороны,
Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с применением последствий недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статьи 301, 302 ГК РФ. Если имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения. Р Е Ш И Л:Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Казаковой Вере Николаевне об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности, выселении – удовлетворить.
Как следует из материалов дела, спорная квартира выбыла из владения собственника помимо его воли, что отражено в судебных актах.
Из материалов дела следует, что Бондарева Л.А. владела спорной квартирой, право собственности на которую возникло на основании решения суда, впоследствии отмененного. Таким образом, переход права собственности на спорную квартиру от Бондаревой Л.А. к Казаковой В.Н. является незаконным, так как Казакова В.Н. приобрела имущество у лица, не имевшего право отчуждать данную квартиру.
Правовой режим служебных жилых помещений
Отношения, связанные со служебным жильем, не четко закреплены законодательством РФ. Кроме того в нормативно-правовых актах многие вопросы не закреплены, что создает дополнительное препятствие при её изучении. В связи с этим при рассмотрении определенных вопросов необходимо руководствоваться и нормативно-правовыми актами органов Министерства обороны РФ. Вышеперечисленное не только ещё раз показывает актуальность данной темы, но и позволяет понять, что в данном направлении очень много вопросов, которые подлежат изучению и разъяснению.
Для военнослужащего важно понимать разницу между :
1) на жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
—— «постоянное жилье»
2) на специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
——» служебное жилье»—по старому , «специализированное жилье» — новая формулировка —— связана прежде всего с предоставлением общежитий ( 6 кв.м. на человека) до предоставления служебного жилья по нормам ( около 18 кв.м. на человека)
ст.92 ЖК РФ).
К видам объектов специализированного жилищного фонда (специализированных жилых помещений) относятся:
— служебные жилые помещения, то есть помещения, использование которых связано с трудовой деятельностью гражданина;
— жилые помещения в общежитиях, то есть помещения, расположенные в специальных зданиях, предназначенных для организации общежитий;
Причем важно понимать что виды фондов имеют разный правовой режим — для военнослужащего главные моменты :
1. специализированный ЖФ приватизации не подлежит ( жесткий запрет) В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от….. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П часть вторая статьи 4 в части запрета приватизации служебного жилья признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение — по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования — не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельныхслужебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений.
Служебные жилые помещения, согласно статьям 93 и 99 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления и не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В качестве служебных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов; категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации — в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации — в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления — в муниципальном жилищном фонде (часть 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду. Они могут передаваться гражданам только по договорам найма на условиях, предусмотренных главами 9 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Специальный правовой режим служебных жилых помещений, выражающийся в особенностях владения, распоряжения и пользования ими, их особое функциональное назначение, предполагающее заселение определенным кругом работников, а также их соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяющими в принципе невозможность приватизации служебных жилых помещений, что с учетом высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 ноября 1998 года N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова и Определении от 21 декабря 2004 года N 441-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Н.А. Ивановой на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правовой позиции не может рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П, от 24 октября 2000 года N 13-П и от 15 июня 2006 года N 6-П).
Федеральный законодатель, ограничивая право граждан на приватизацию служебных жилых помещений и соблюдая необходимый баланс их интересов и интересов собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, предоставил последним право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
2. Социального использования может быть приватизирован ( однако очень часто только через суд , именно военными)
В качестве специализированных жилых помещений могут использоваться жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду устанавливается Правительством РФ. При этом основанием для включения конкретных помещений в специализированный жилищный фонд и исключения жилых помещений из указанного фонда является решение соответствующего органа, который от имени собственника управляет государственным или муниципальным жилищным фондом.
Для специализированных жилых помещений установлен ограничительный правовой режим: такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (кроме договоров найма специализированных жилых помещений, предусмотренных статьями гл.10 ЖК РФ). Это объясняется строго целевым назначением указанных помещений, установленным в императивных нормах ст.ст.93-98 ЖК РФ. Поэтому названные сделки не могут быть совершены даже при условии, что наймодатель дал на это свое согласие: в таком случае будут нарушены императивные нормы закона, что влечет недействительность сделок по правилам ст.ст.166-168 ГК РФ. Признание подобных сделок недействительными осуществляется судом по правилам процессуального законодательства Российской Федерации. Последствия недействительности сделок предусмотрены в ст.167 ГК РФ.
Таким образом, служебные жилые помещения представляют собой вид жилья, предназначенный для временного, а не для постоянного проживания, и могут использоваться только в целях, указанных в законе.
————-Законодательством Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения могут предоставляться лишь четко определенным категориям военнослужащих, указанным в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
На весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями следующие категории военнослужащих:
1) военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1 января 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей;
2) офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;
3) прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами Российской Федерации, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;
4) военнослужащие — граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей, проживающие в закрытых военных городках.
Указанный перечень является исчерпывающим, следовательно, право на получение служебного жилья распространяется далеко не на всех военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
Не вправе претендовать на получение служебных квартир от Министерства обороны Российской Федерации:
1) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву (они размещаются в соответствии с требованиями общевоинских уставов в казармах, а матросы и старшины также размещаются на кораблях), кроме офицеров;
2) курсанты и слушатели военных образовательных учреждений профессионального образования, не имеющие офицерских званий (в зависимости от года обучения и службы, а также семейного положения они размещаются в казармах, общежитиях либо вне расположения военных учебных заведений);
3) граждане, уволенные с военной службы и пребывающие в запасе или в отставке (они обеспечиваются постоянным жильем либо с их согласия жилищными сертификатами);
4) военнослужащие — иностранные граждане (они на весь срок военной службы размещаются в общежитиях);
5) военнослужащие, обеспеченные постоянным жильем по месту прохождения военной службы или в других близлежащих населенных пунктах;
6) военнослужащие, имеющие офицерское звание, повторно поступившие на военную службу и заключившие новый (т. е. не первый) контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. (они вправе претендовать только на получение жилых помещений для постоянного проживания при условии, что продолжительность их военной службы после заключения первого контракта о прохождении военн
судебная практика : Основные принципы и условия приватизации жилищного фонда государственного и муниципального социального использования определены законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РоссийскойФедерации».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года N 154-1приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.
Из смысла статей 2 и 11 того же закона право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен перечень жилыхпомещений, которые не подлежат приватизации . К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищногофонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.
Предназначенные для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемые по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФжилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов в соответствии с целевой классификацией видов жилищногофонда, установленной статьей 19 того же кодекса, относятся к специализированному жилищному фонду.
Согласно п.1 ч.1, ч.3 статьи жилищный фонд > Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда > Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда»>92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятсяслужебные жилые помещения. При этом специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренных настоящим разделом.
Таким образом, законодателем определен круг объектов, не подлежащих приватизации , что обусловлено особенностью правового режима жилого помещения и его целевым назначением. Приведенные обстоятельства исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.
Согласно ч.2 статьи жилищный фонд > Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда > Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда»>92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Кроме того, Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, для специализированных помещений также установлен ограниченный правовой режим: такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (кроме договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного главой 10 Жилищного кодекса РФ).
Упомянутыми Правилами установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (статья 76 Конституции РФ).
Из приведенных норм закона следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации , однако собственники жилищногофонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизациислужебных жилых помещений.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит императивной правовой нормы, устанавливающей право лиц, занимающих служебное жилое помещение , приватизировать это помещение. И только при определенных обстоятельствах допускается передача служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (ч.2 ст. 4 закона).
Решение вопроса о приватизации служебной квартиры является исключительным правом собственника (обладателя ограниченного вещного права) данного жилого помещения и не допускается его понуждение в судебном порядке к принудительному предоставлению данного жилого помещения в собственность жильца в порядке приватизации .
Данная позиция подтверждается также положениями статей 9 и 209 Гражданского кодекса РФ, согласно которым граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и именно собственнику принадлежит право распоряжения своим имуществом и отступление от данного правила свидетельствовало бы о существенном ограничении прав собственника без необходимых оснований.
В соответствии с п.2 ст. жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 102. Прекращение договора найма специализированного жилого помещения»>102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение , является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения.
По правилам п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Понуждение собственника к передаче жилых помещений в собственность граждан не допускается, поскольку в силу ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. Приватизация государственного и муниципального имущества»>217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами оприватизации , имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника (ст.296 ГК РФ).
Учитывая, что владение и пользование жилым помещением осуществляется истцом и членными её семьи на возмездной основе, временно, о чем свидетельствует п.1 договора найма служебного помещения от 19 октября 2009 года, в этой связи пользование жилымпомещением и несение расходов по его содержанию не порождает право на бесплатную приватизацию жилого помещения в силу Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не дает право требовать заключения договора социального найма, поскольку не имеет под собой каких-либо оснований и не порождает права пользования квартирой на условиях социального найма.
ПРИМЕР ИСКОВОГО О ПРИЗНАНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ : Исковое заявление о признании права собственности на «служебное» жилое помещение в порядке приватизации
В Октябрьский районный суд г. Омска
Истцы: Д.Н.Д.,
г. Омск, ул. …
Д.А.В,
г. Омск, ул. …
действующие в своих интересах и
в интересах несовершеннолетней
Д.А.А….г. р… г. Омск, ул. …
Д.П.А. г. Омск, ул. …
Ответчики: Администрация г. Омска,
г. Омск, ул. Гагарина, д. 34
Департамент жилищной политики Администрации г. Омска,
г. Омск, ул. Гагарина, д. 34
Исковое заявление
о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
В мае 1992 года Д.А.В. и членам его семьи была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: г. Омск, ул. … кв. … Квартира предоставлялась от Производственного Объединения «Сибирские приборы и системы», на основании решения администрации Октябрьского района № 669 от 29.05.1992 г. выдан ордер № 1201 серия ГПВ -1 от 29.05.1992 г.
В ордере на жилое помещение стоит штамп «Служебная».
В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают четверо: я, Д.Н.Д., мои несовершеннолетние дети Д.П.А., Д.А.А., мой муж Д.А.В.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Омска от 13.02.2007г. жилой дом, расположенный по адресу г. Омск. ул. … д. … был передан в муниципальную собственность на основании Постановления Законодательного Собрания Омской области от 27.09.2001г. № 247, договор № 3 о безвозмездном отчуждении объектов государственной собственности Омской области в муниципальную собственность от 01.11.2001г.
Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Обратившись с заявлением на приватизацию спорной квартиры в Администрацию г. Омска, мы получили отказ, согласно которому «служебные жилые помещения не подлежат приватизации, для заключения договора приватизации данное жилое помещение необходимо исключить из специализированного жилищного фонда».
На наше заявление в Администрацию г. Омска об исключении служебного жилого помещения расположенного по адресу г. Омск, ул. …., д. …, кв. … из специализированного жилищного фонда, мы получили ответ, согласно которому оснований для исключения из специализированного жилищного фонда спорной квартиры не имеется.
Считаем, что мы имеем право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры по следующим основаниям.
1. В соответствие со статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Ст. 101 ЖК РСФСР определяла назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Таким образом, служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы (занятия должности) определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 24.10.2000:
«…ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность».
«Решение вопросов, связанных с распространением определенного правового режима на то или иное жилое помещение, не может быть оставлено на усмотрение правоприменителя, поскольку при этом не исключается противоречивая правоприменительная практика, а, следовательно, нарушение равенства граждан перед законом и судом. Но и в случае отнесения законодателем — в соответствии с названными критериями — тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение».
Как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.
В данном случае, исходя из практики и перспектив целевого использования спорной квартиры, служебной она не является, т.к:
1. В настоящее время квартира не используется как служебная;
2. Не может в будущем использоваться в качестве служебной, так как истцы не могут быть выселены из квартиры.
2. Штамп в ордере не может служить основанием для признания квартиры служебной без соответствующего постановления собственника жилого фонда. Доказательства включения спорной квартиры в число служебных в установленном порядке отсутствуют. Ни МУП ЖКХ № 8 Октябрьского АО г. Омска, ни Администрация Октябрьского АО г. Омска по нашему запросу копии либо реквизитов постановления о включении спорной квартиры в число служебных не предоставили.
В соответствии с техническим паспортом жилого дома № … по ул. … в г. Омске, дом был построен в 1983 году Производственным объединением «Омский электромеханический завод». Согласно распределению жилой площади, указанной в техническом паспорте названного дома, жилая площадь для использования квартир в качестве служебного жилья не предоставлялась. Таким образом, служебная жилая площадь в данном доме отсутствует.
Ордер на названную квартиру со штампом «Служебная» выдан моему мужу 29 мая 1992 г., но сведений в Государственном архиве Омской области об отнесении квартиры № …, расположенной по адресу: г. Омск, ул. … д. … к числу служебных не имеется. Таким образом, 29 мая 1992 г. моему мужу предоставлялась квартира, которая не имела статуса служебной жилой площади.
Кроме того, на основании Постановления Законодательного Собрания Омской области от 27.09.2001г. жилой дом, расположенный по адресу г. Омск. ул. …, д. … был передан в муниципальную собственность. Оплату жилья и коммунальных услуг мы производим в МУП ЖКХ № 8 ОАО г. Омска.
В случае, если присвоение статуса служебной жилой площади квартирам в доме № … по ул. Кирова в г. Омске имело место быть, при передаче в муниципальную собственность от государственных предприятий и учреждений, жилые помещения, имеющие статус служебных утрачивают свой правовой статус.
Таким образом, после передачи служебных жилых помещений в муниципальную собственность, они утрачивают свой статус служебного жилья и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Данная позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 июня 2006г., 14.06.2006г), вопрос № 21 «…служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями…, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации».
3. В соответствие со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствие со ст. 4. указанного закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
Согласно справке Федеральной регистрационной службы Омской области, в ЕГРП запись о регистрации прав на спорную квартиру отсутствует.
Как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 10 августа 2005г.), «…Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке».
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 «в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, возникает спор о праве гражданском. Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке»
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», просим суд:
признать право собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу г. Омск, ул. …, д. …, кв. … за Д.Н.Д., Д.А.В., Д.П.А., несовершеннолетней Д.А.А.
Приложение: …..
Оригиналы документов будут представлены в судебное заседание.
Д.Н.Д. ______, Д.А.В.______, Д.П.А._______
Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2016 N 5-КГ16-119 Требование: О признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, разделе совместно нажитого имущества, признании права собственности на долю квартиры. Обстоятельства: Истица указывает на то, что сделка по отчуждению жилья совершена одним из ответчиков после расторжения с ней брака без ее согласия, в связи с чем является недействительной. Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку в деле не содержится доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчиков договоренности на совершение противоправных действий с целью причинения вреда истице, то, что один из ответчиков распорядился имуществом без согласия истицы после расторжения брака, не служит основанием для признания сделок ничтожными ввиду злоупотребления правом.
члены семьи ( Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих )
Утрата статуса члена семьи собственника (нанимателя) жилого помещения: основание и последствия
Член семьи собственника жилого помещения утрачивает право пользования в случаях:
- продажи жилья (перехода права собственности на него другому лицу)
- прекращения семейных отношений. Только этот случай является утратой статуса члена семьи. Это может быть развод, признание брака недействительным, приобретение собственного жилья.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной
практике при применении Жилищною кодекса Российской Федерации»,
разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие
совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они
вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее
хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые
родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Таким образом, в связи с расторжением брака с Яковлевой Е.Г., на
основании вышеприведенных норм законодательства, Матыцина Мария
Васильевна, Матыцин Андрей Геннадьевич, Матыцин Николай Г еннадьевич, Матыцин Александр Николаевич, Матыцина Вероника Николаевна, т.е. бабушка, братья и племянники бывшей супруги, больше не являются членами семьиЯковлева Н.Г. То есть жилищной комиссией неправильно применены нормы Жилищного законодательства
В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьивоеннослужащих, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Вместе с тем согласно п. 22. Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 14.02.2000 N 9 (ред. от 06.02.2007) «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ к
пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса,
———-за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и других родственников.
Согласно пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
02 июля 2009г. No14 «О некоторых вопросах, возникавших в судебной
практике при применении Жилищного кодекса РФ» к другим родственникам
при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
ВЫСЕЛЕНИЕ ИЗ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений
1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Информация по делу №2а-58/2018 ~ М-55/2018
19 июня 2018 года город Рязань
Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Жукова Г.С., при секретаре Андрееве Э.В., с участием административного истца Быбко В.В., представителя по доверенности заинтересованного лица — командира войсковой части 11111 — Коробкова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 11111 в/звание Быбко В.В. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту — начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ), связанных с отказом в принятии Быбко В.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
установил:
административный истец Быбко обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части 11111, общая продолжительность военной службы составляет более 35 лет. Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 15 мая 2018 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Не соглашаясь с указанным решением, Быбко обратился в суд и просит:
— признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от № № от 15 мая 2018 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным;
— обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии Быбко В.В. на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма;
— взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Административный ответчик — начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, заинтересованное лицо — руководитель ФКУ УФО МО РФ по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.
Административный истец Быбко, представитель по доверенности заинтересованного лица — командира войсковой части 11111 — Коробков не возражали против рассмотрения административного искового заявления в отсутствии не явившихся лиц.
Административный истец Быбко в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель по доверенности заинтересованного лица — командира войсковой части 11111 – Коробков просил суд удовлетворить административное исковое заявление Быбко.
Выслушав административного истца Быбко, представителя по доверенности заинтересованного лица — командира войсковой части 11111 — Коробкова, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Быбко подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Абзацем 3 пунктом 1 статьи 15 упомянутого Федерального закона определено, что военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п.3 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, для признания военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — Инструкция), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно п.1 Инструкции для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма необходимо подать заявление с приложением к нему документов, указанных в этом пункте.
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях.
Из решения начальника отделения (территориальное, <адрес> ФГКУ ЗРУЖО МО РФ Афанасьевой № от 15 мая 2018 года усматривается, что Быбко В.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с указанием на п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а именно, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на таком учете. В обоснование указано, что Быбко В.В. в 2001 году на состав семьи 3 человека: он, его супруга ФИО1., его дочь ФИО2, Министерством обороны Российской Федерации по месту прохождения службы в городе <адрес> было предоставлено жилое помещение, общей площадью 52 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В 2008 году брак между Быбко В.В. и ФИО3был расторгнут. Согласно представленной Быбко В.В. справке о сдаче жилого помещения серии АА № он оставил квартиру по адресу: <адрес> бывшим родственникам.( ПРИМЕЧАНИЕ !
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗот 10 июня 2016 г. N 348
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ИЮЛЯ 2011 Г. N 1133 —-
2. Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 октября 2010 г., регистрационный N 18841).
3. Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее — уполномоченный орган) и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее — структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции.)
Данная справка была выдана Быбко В.В. начальником <адрес> КЭЧ на основании решения Саратовского гарнизонного военного суда от 02 марта 2011 года, из которого усматривается, что решением <данные изъяты> районного суда Саратовской области от 27 октября 2008 года Быбко В.В. было отказано в изменении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> так как требования Быбко В.В. не имеют юридических оснований. Из сообщения начальника 5 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ следует, что в базе данных отдела жилое помещение по адресу: <адрес> не числится. Согласно выписке из Росреестра указанное жилое помещение находится в собственности с 2010 года. Поскольку Быбко распорядился полученным ранее от военного ведомства жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, он не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильем от федерального органа исполнительной власти даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.
На основании изложенного, начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отказал заявителю в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма, сделав вывод, что он распорядился полученным ранее жилым помещение, установленным порядком не может сдать его, и не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения.
На основании ордера № на служебное жилое помещение от 01 февраля 2001 года выданного <адрес> КЭЧ, квартира по адресу: <адрес> была предоставлена Быбко В.В. на состав семьи 3 человека (Быбко В.В., ФИО4 жена, ФИО5.- дочь).
Согласно свидетельству о расторжении брака I-РУ № брак между Быбко В.В. и ФИО6. прекращен 23 сентября 2008 года.
В соответствии с решением <адрес> районного суда Саратовской области от 27 октября 2008 года в иске Быбко В.В. об изменении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> было отказано, поскольку требования Быбко В.В. не имеют юридических оснований.
В соответствии с решением Саратовского гарнизонного военного суда от 02 марта 2011 года действия начальника <адрес> КЭЧ района, связанные с отказом в выдаче Быбко В.В. справки о сдаче жилого помещения признаны незаконными и на начальника <адрес> КЭЧ района возложена обязанность выдать Быбко В.В. справку о сдачи им жилого помещения по прежнему месту службы: по адресу: <адрес>, указав в данной справке формулировку «оставил родственникам».
Согласно справке войсковой части 11111 от 25 мая 2018 года № № в/звание Быбко В.В. проходит военную службу в войсковой части 11111 <адрес>, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 05 августа 1980 года по настоящее время.
Согласно справке № от 24 мая 2018 года из войсковой части 11111, в выписке из послужного списка Быбко В.В. значится: служба ВС РФ с 5 августа 1980 года по 25 декабря 1984 года являлся курсантом <данные изъяты>, с 25 декабря 1984 года по 14 июня 1988 года проходил службу в войсковой части 22222<адрес>, с 14 июня 1988 года по 15 августа 1990 года проходил службу в войсковой части 33333, <адрес>, с 15 августа 1990 года по 06 мая 1994 года — в войсковой части 44444 в <адрес>, с 06 мая 1994 года по 19 сентября 1994 года в войсковой части 55555 <адрес>, с 19 сентября 1994 года по 20 июля 2000 года — в войсковой части 66666 <адрес>, с 20 июля 2000 года по 31 августа 2005 года войсковая часть 77777 <адрес>, с 31 августа 2005 года по 30 декабря 2009 года — в войсковой части 88888 в <адрес>, с 30 декабря 2009 года по 31 января 2011 года — в войсковой части 99999 в <адрес>, с 31 января 2011 года по 21 февраля 2014 года — в войсковой части 00000 в <адрес>, с 21 февраля 2014 года по настоящее время – в войсковой части 11111 <данные изъяты>.
Из справки о сдаче жилого помещения Серии АА № усматривается, что Быбко В.В. сдал квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Из копии паспорта Быбко В.В. усматривается, что он зарегистрирован по адресу войсковой части 11111 – <адрес>.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, при этом указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона » О статусе военнослужащих » никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.
Как указано в ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и членам их семей государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из пунктов 17, 18 «Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, занимаемого им и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.
В судебном заседании из пояснений сторон, исследованных доказательств, установлено, что Быбко в период прохождения военной службы в 2001 году на состав семьи 3 человека была предоставлена от Министерства обороны РФ квартира по адресу: <адрес>. Впоследствии, после развода в 2008 году, он в судебном порядке предпринимал меры, направленные на раздел указанной выше квартиры, выделение ее части для последующей сдачи, однако, в удовлетворении его заявления судом было отказано. Далее решением Саратовского гарнизонного военного суда от 02 марта 2011 года действия начальника <адрес> КЭЧ района, связанные с отказом в выдаче Быбко В.В. справки о сдаче жилого помещения признаны незаконными и на начальника <адрес> КЭЧ района возложена обязанность выдать Быбко В.В. справку о сдачи им жилого помещения по прежнему месту службы: по адресу: <адрес>, указав в данной справке формулировку «оставил родственникам».
Данные обстоятельства, в своей совокупности, дают суду основания полагать, что заявитель принял все необходимые меры к тому, что бы сдать занимаемое им и его бывшими членами семьи жилое помещение в установленном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Быбко, ранее получивший жилое помещение от военного ведомства, с учетом его действий, направленных на сдачу данного жилого помещения, вправе претендовать на повторное обеспечение жильем от Министерства обороны РФ, а начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ незаконно отказал ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма.
И с целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить свое решение от 15 мая 2018 года № об отказе Быбко В.В. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о принятии Быбко В.В. на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», то суд считает необходимым взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу Быбко государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Руководствуясь ст. ст. 95, 175-177, 227 КАС РФ, военный суд
решил:
Административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части 11111 в/звание Быбко В.В. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии Быбко В.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – удовлетворить.
Признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 15 мая 2018 года № об отказе в принятии Быбко В.В. на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, незаконным.
Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» отменить решение № от 15 мая 2018 года и повторно рассмотреть вопрос о принятии Быбко В.В. на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.
Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу Быбко В.В. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г<адрес>» в пользу Быбко В.В. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Рязанского гарнизонного
военного суда Г.С. Жуков
РЕШЕНИЕ №
2 марта 2011 года город Саратов
Саратовский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего — судьи Суровцева И.И.,
при секретаре судебного заседания Князевой О.С.,
в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 45179 подполковника Быбко Василия Владимировича об оспаривании действий начальника Энгельсской КЭЧ района, связанных с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В январе 2011 года начальником Энгельсской КЭЧ района было отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, в которой после расторжения брака остались проживать его бывшая жена и дочь.
Считая действия ответчика неправомерными, Быбко В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника Энгельсской КЭЧ, в котором просит признать действия ответчика незаконными и обязать выдать справку о сдаче жилого помещения по указанному выше адресу.
В обоснование заявленных требований Быбко В.В. в заявлении указал, что в настоящее время в связи с переводом к новому месту службы он проживает в <адрес> и отношения к квартире по указанному выше адресу не имеет. Справка о сдаче жилья и отсутствии к нему претензий по жилью со стороны Энгельсской КЭЧ района ему необходима для реализации его права на жилье по новому месту службы.
Заявитель и ответчик, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в него не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из справки войсковой части 45179, заявитель до августа 2005 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 24755, дислоцированной в <адрес>.
Из содержания решения Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов, Быбко В.В. и членам его семьи — жене Быбко Е.Н. и дочери — Быбко А.В. в 2001 году на основании ордера была предоставлена служебная квартира от Вооруженных Сил РФ по адресу: <адрес>-1, <адрес>.
Свидетельством отдела ЗАГС по Энгельсу и <адрес> подтверждается, что брак между заявителем и Быбко Е.Н. расторгнут в сентябре 2008 года.
Согласно решению Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Быбко В.В. было отказано в изменении договора найма вышеназванного жилого помещения.
В соответствии с выпиской из лицевого счета в квартире по адресу: <адрес>-1, <адрес>, проживает Быбко Е.Н.
Из заявления Быбко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к начальнику Энгельсской КЭЧ района с просьбой о выдаче ему справки о сдаче жилья.
Как видно из ответа начальника Энгельсской КЭЧ района на заявление Быбко В.В. усматривается, что последнему было отказано в выдаче требуемой справки про причине проживания в ранее предоставленной ему квартире его бывших родственников.
Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд считает эти действия начальника Энгельсской КЭЧ района противоречащими требованиям действующего законодательства.
Согласно п. 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и действовавшей во время выезда Быбко В.В. из служебного жилья, справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи.
Об этом же сказано и в Инструкции о порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником строительства и расквартирования войск — заместителем Министра обороны РФ, обязательной для исполнения органами квартирно-эксплуатационной службы МО РФ. В частности, пунктами 9, 11 и 13 названной Инструкции предусмотрено, что справка о сдаче жилых помещений является именным документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения, снятие с регистрационного учета всех членов семьи военнослужащего и сдачу жилого помещения Министерству обороны. Она выдается начальником КЭЧ района при представлении документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения и снятие с регистрационного учета.
Вместе с тем, из содержания приложения № к Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, в котором приведена форма справки о сдаче жилого помещения, следует, что выдача указанной справки возможна и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.
Аналогичная форма справки предусмотрена в действующей в настоящее время Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 7).
Следовательно, указанная справка может быть представлена не только теми военнослужащими, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Министерства обороны РФ, и сдали его, но и теми, которые приватизировали либо оставили таковое родственникам.
Таким образом, очевидно, что при обстоятельствах, изложенных выше в решении, Быбко В.В. имел право на получение справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>, с формулировкой «оставил родственникам».
Поскольку судом принимается решение об удовлетворении требований заявителя, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 200 рублей, присуждаются ему с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд,
РЕШИЛ:
Заявление военнослужащего войсковой части 45179 подполковника Быбко Василия Владимировича об оспаривании действий начальника Энгельсской КЭЧ района, связанных с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения — удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника Энгельсской КЭЧ района, связанные с отказом в выдаче Быбко В.В. справки о сдаче жилого помещения
Обязать начальника Энгельсской КЭЧ района выдать Быбко В.В. справку о сдаче жилого помещения по прежнему месту службы, а именно <адрес>, указав в данной справке формулировку «оставил родственникам».
Взыскать с Энгельсской КЭЧ района в пользу Быбко В.В. судебные расходы в размере 200 (двухсот) руб.
Решение может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
<данные изъяты>
Приложением № 10 к Инструкции ( ПРИКАЗ 1280) установлена типовая форма справки о сдаче жилого помещения , в которой одним из вариантов сдачи жилья предусмотрено оставление его родственникам , о чем имеется соответствующая графа. Приложение N 10
к Инструкции (п. 17)
Рекомендуемый образец
(с изменениями от 15 апреля 2011 г.)
Корешок справки о сдаче жилого помещения Серия______N__________
Выдана______________________________________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество)
в том, что он занимаемое жилое помещение для постоянного проживания,
служебное жилое помещение
(ненужное зачеркнуть) ___________________________________________________
(отдельная квартира, количество комнат, площадь (общ./жил.) кв. м
или комната в коммунальной квартире, площадь (жил.) кв. м
в городе____________по улице______________________
дом N_____, корп. N_____, кв. N ________________________________________,
(сдал наименование
_________________________________________________________________________
органа, которому сдана квартира приватизировал, оставил родственникам;
_________________________________________________________________________
число, месяц, год)
Справку о сдаче жилого помещения____________________________________
(постоянное, служебное)
от____________серия_______N_____________выданную
_________________________________________________________________________
(наименование органа (структурного подразделения уполномоченного
органа Министерства обороны Российской Федерации)
по последнему месту военной службы в ___________________________________,
_____________сдал (не сдал) (ненужное зачеркнуть).
Руководитель________________________________________________________
(наименование структурного подразделения уполномоченного органа
Министерства обороны Российской Федерации)
_________________________________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
"__"____________20___г.
М.П.
Справку получил
_________________________________________________________________________
(подпись военнослужащего, инициалы, фамилия)
"__"____________20___г.
Контрольный талон справки о сдаче жилого помещения
(высылается в уполномоченный орган Министерства обороны
Российской Федерации)
Серия______ N __________
Выдана______________________________________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество)
в том, что он занимаемое жилое помещение для постоянного проживания,
служебное жилое помещение (ненужное зачеркнуть)
_________________________________________________________________________
(отдельная квартира, количество комнат, площадь (общ./жил.) кв. м
или комната в коммунальной квартире, площадь (жил.) кв. м
в городе____________, по улице_____________________,
дом N_____, корп. N_____кв., N__________________________________________,
(сдал наименование
_________________________________________________________________________
органа, которому сдана квартира приватизировал, оставил родственникам;
число, месяц, год)
Справку о сдаче жилого помещения____________________________________
(постоянное, служебное)
от____________серия_______N ____________, выданную
_________________________________________________________________________
(наименование органа (структурного подразделения уполномоченного
органа Министерства обороны Российской Федерации)
по последнему месту военной службы в ___________________________________,
_____________сдал (не сдал) (ненужное зачеркнуть).
Руководитель_____________________________________________________________
(наименование структурного подразделения уполномоченного органа
Министерства обороны Российской Федерации)
_________________________________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
"__" ______________ 20__г.
М.П.
Справку получил
_________________________________________________________________________
(подпись военнослужащего, инициалы, фамилия)
"__" ______________ 20__г.
Справка о сдаче жилого помещения Серия _____ N _______
Выдана _____________________________________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество)
в том, что он занимает жилое помещение для постоянного проживания,
служебное жилое помещение
(ненужное зачеркнуть) __________________________________________________.
(отдельная квартира, количество комнат, площадь (общ./жил.) кв. м
или комната в коммунальной квартире, площадь (жил.) кв. м
в городе _______________, по улице __________________,
дом N ___________, корп. N _________, кв. N ________ ___________________,
(сдал, наименование
_________________________________________________________________________
органа, которому сдана квартира, приватизировал, оставил родственникам,
число, месяц, год)
Справку о сдаче жилого помещения ___________________________________
(постоянное, служебное)
от _____ серия ________ N _________, выданную
_________________________________________________________________________
(наименование органа (структурного подразделения уполномоченного
органа Министерства обороны Российской Федерации)
по последнему месту военной службы в ___________________________________,
_____________ сдал (не сдал) (ненужное зачеркнуть).
Руководитель _______________________________________________________
(наименование структурного подразделения уполномоченного органа
Министерства обороны Российской Федерации)
_________________________________________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
"__" ______________ 20__г.
М.П.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях «>52 ЖК РФ при принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учёте. Для военнослужащих при постановке на учёт необходимо было подать рапорт с приложением к нему копии справки о сдаче жилого помещения , а при получении жилого помещения — представить подлинную справку о действительной сдаче жилья, полученного от Министерства обороны РФ.
Что касается доводов административного истца о том, что ему была выдана справка о сдаче жилья ( с формулировкой оставилродственникам ), то как раз в соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Военная коллегия ВС РФ от 25.02.2010 № ВКГП10-7, на которое ссылается истец, при решении вопроса о принятии военнослужащего на соответствующий учет содержание данного документа было подвергнуто ЗРУЖО оценке наряду с другими сведениями, имеющими для данного дела юридическое значение. Мнение Алаева М.В. о том, что справка о сдаче жилого помещения с формулировкой « оставлена родственникам » дает ему право на повторное получение жилья от МО РФ, не основано на законе, поскольку для такого получения жилья, в соответствии с п.1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещении (приказ МО РФ от 12 июля 2011 года № <данные изъяты>), необходимо фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ
РЕШЕНИЕ от 25 февраля 2010 г. N ВКГПИ10-7
Следовательно, указанная справка может быть представлена не только теми военнослужащими, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Министерства обороны РФ, и сдали его, но и теми, которые приватизировали либо оставили таковое родственникам.
Исходя из этих требований закона, Военная коллегия считает, что представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением N 8 к Инструкции, носит технический характер. Вместе с тем при решении вопроса о принятии военнослужащего на соответствующий учет содержание данного документа подлежит оценке жилищной комиссией воинской части наряду с другими сведениями.
В то же время, по смыслу абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», признание военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений должно осуществляться в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Поэтому, если военнослужащий и члены его семьи отвечают требованиям указанной статьи, то оснований для отказа в признании их нуждающимися в получении жилых помещений при соблюдении положений ст. 54 Жилищного кодекса РФ не имеется.
Таким образом, военнослужащему не может быть отказано в признании его нуждающимся в получении жилого помещения по мотивам отсутствия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района по прежнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена военнослужащим по не зависящим от него причинам, но имеются другие данные, свидетельствующие о его нуждаемости в получении жилого помещения.
«НЕТ РЕАЛЬНОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОСТАВИТЬ СПРАВКУ О СДАЧЕ ЖИЛЬЯ» , частый вопрос , что делать :
Таким образом, ФИО5 в силу объективных обстоятельств и по независящим от него причинам не мог представить справку о необеспеченности его жильем из войсковой части № за период прохождения им военной службы в названной воинской части.
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение, — удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО5 нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи три человека и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными.
справка о необеспеченности по месту прохождения военной службы относится к документамучета , выдается военнослужащему в одном экземпляре один раз, повторная выдача справки не допускается. В связи с чем, для ее получения военнослужащий должен прибыть в ФГКУ «Центррегионжилье» и лично расписаться в корешке выданной справки , а также вкниге учета выданных справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы»
при поступлении в уполномоченный орган документов, предусмотренных п.2
Инструкции о предоставлении военнослужащим служебных помещений , утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. №1280 (копию письма прилагаю – Приложение 39).
Мною были предприняты все меры по выселению и решению вопроса в досудебном порядке о передаче служебного помещения, для получения справки о сдаче жилого помещения, а именно:
1. выписался из общежития, зарегистрировался при воинской части (22.12.16 г.)
2. расторг договор найма жилого помещения в общежитии №714 от 05.07.10 г. (выписка из решения №28/14/ТС от 08.02.17 г.)
3. определил место жительство дочери Естовой В.С. с матерью (Соглашение №50 АА 8327158 от 29.09.2016 г.)
4. выписал из личного дела военнослужащего сына бывшей супруги Чуркина С.А. (Решение Одинцовского городского суда Московской области №2-8013/2016 от 17.08.16 г.)
5. внес изменение в учетные данные военнослужащего №5/3809/ТС от 23.11.16 г.
6. предпринял меры по выселению (Решение Одинцовского городского суда Московской области №2-9929/2017 от 13.12.17г.)
7. подавал заявления в 1-й отдел ФГКУ ЗРУЖО с просьбой о передаче служебного жилого помещения бывшей супруге, так она тоже является военнослужащей войсковой части 32103. (вх.49/542 от 02.03.18г.)
В силу объективных обстоятельств и по независящим от меня причинам, я не могу получить договор найма на распределенное мне служебное помещение, так как не могу получить справку о сдаче служебного помещения. Так как бывшая супруга Естова И.В., которая тоже является военнослужащей, не может получить договор найма, потому что не может признаться нуждающейся в получении служебного жилого помещения из-за отсутствия справки с прошлого места службы. А выезжать добровольно из служебного помещения отказывается.
Поэтому считаю, что отказ на получения мною договора найма жилого помещения поставлен в прямую зависимость от получения справки о необеспеченности служебным жильем по прежнему месту службы бывшей супруги Естовой И.В.(войсковая часть 700001, г.Якутск).
На основании ст. 218 КАС РФ
ПРОШУ:
1. Признать действия ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) об отказе в выдаче мне справки о сдаче жилого помещения незаконным.
2. Обязать ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) выдать справку о сдаче жилого помещения по месту службы Московская область г. Краснознаменск.
3. Заключить со мной договор найма жилого помещения, распределенного и фактически занимаемого мной жилого помещения
из специализированного жилого фонда по адресу: г. Краснознаменск, ул. Строителей, д. 0 к. 15.
4. Возместить возможные судебные расходы и госпошлину.
наше решение ( альтернативный подход)
Именем Российской Федерации
26 сентября 2018 года г. Краснознаменск
Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:
председательствующего судьи Черенкова И.А.,
при секретаре Леоновой И.В.,
с участием административного истца Ерастова С.В.,
рассмотрев административное дело № 2а-29/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 32103 майора Ерастова Сергея Владимировича об оспаривании действий 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении справки о сдаче жилого помещения в общежитии,
УСТАНОВИЛ:
Ерастов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточненных в судебном заседании требований, просит:
— признать незаконными действия 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Западрегионжильё»), связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и обязать административного ответчика выдать ему названную справку;
— обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о заключении с ним договор найма на распределённое жилое помещение специализированного жилого фонда по адресу: <адрес>, <адрес>;
— возместить ему государственную пошлину в сумме 300 рублей.
В обоснование заявленных требований Ерастов указывает, что проходит военную службу в войсковой части 32103 в <адрес>. Ему и членам его семьи в 2010 году было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>. В связи с расторжением брака он с ноября 2015 года принимает меры по расторжению договора найма указанного жилого помещения и сдаче его жилищному органу. С этой целью он неоднократно обращался в 1 отдел ФГКУ «Западрегионжильё», в органы военной прокуратуры и другие уполномоченные государственные органы. Полагает, что им были предприняты все меры необходимые меры по освобождению жилого помещения. В частности, он снялся с регистрационного учёта в общежитии и зарегистрировался по адресу воинской части; расторг договор найма жилого помещения; нотариальным соглашением определил место жительства своей дочери с матерью; выписал из своего личного дела военнослужащего сына бывшей жены от предыдущего брака; внёс изменения в свои жилищные учётные данные о составе семьи; в судебном порядке предпринял меры по выселению бывшей жены; обратился в 1 отдел ФГКУ «Западрегионжильё» с просьбой о передаче жилого помещения бывшей жене, которая также является военнослужащей войсковой части 32103. Несмотря на эти действия, ответом 1 отдела ФГКУ «Западрегионжильё» от 6 августа 2018 г. ему было отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения и в заключении договора найма распределенного жилого помещения по адресу: <адрес>. По независящим от него причинам он не может получить договор найма на распределенное жилое помещение, так как не может получить справку о сдаче ранее предоставлявшегося жилого помещения, при этом бывшая жена освободить его отказывается и не оформляет на себя, поскольку не признана нуждающейся в служебном жилье из-за отсутствия у неё справки о необеспеченности жилым помещением с предыдущего места службы в <адрес>. Считает, что его право на обеспечение жильём необоснованно поставлено в зависимость от получения бывшей женой этой справки.
В судебном заседании Ерастов свои требования поддержал, а также пояснил, что права в отношении жилых помещений в соответствии с действующим законодательством осуществляют их собственники или уполномоченные ими лица, и в отношении обременяющего его жилого помещения такими правами наделён 1 отдел ФГКУ «Западрегионжильё».
Представитель административного ответчика 1 отдела ФГКУ «Западрегионжильё» Конкина О.Ю., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело без её участия. В представленных письменных возражениях она требования административного истца не признала, указав, что порядок выдачи справки о сдаче жилого помещения определен Инструкцией об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12.07.2011 № 1133 (далее – Инструкция), в соответствии с которой справка о сдаче жилого помещения оформляется после поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, а именно акта приёма-передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счёта, сведений из органа регистрационного учёта о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учёта по месту жительства. Указанные документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> до настоящего времени не поступили, соответственно, основания для выдачи Ерастову справки о сдаче этого жилого помещения отсутствуют.
В части требования административного истца о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, представитель административного ответчика со ссылкой на п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указала, что дела, связанные с предоставлением жилья по договору найма специализированного жилищного фонда, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ. Кроме того, решение о предоставлении Ерастову этого жилого помещения в соответствии со ст. 99 ЖК РФ не выносилось. Сообщение же о предлагаемом жилом помещении не является решением о предоставлении жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения согласно ст. 100 ЖК РФ заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Начальник заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле на стороне административного ответчика – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки в суд не сообщил и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Требования Ерастова вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. Поэтому, вопреки мнению представителя административного ответчика, в данном случае при рассмотрении его требований подлежат применению нормы главы 22 раздела IV КАС РФ.
Выпиской из послужного списка и справкой, выданной войсковой частью 32103, подтверждается, что Ерастов с мая 2007 года по настоящее время проходит военную службу в <адрес>.
В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии от 5 июля 2010 г. № Ерастову на состав семьи (он, жена – ФИО4, дочь – ФИО8, сын жены – ФИО6) было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, по адресу: <адрес>, <адрес>.
Согласно свидетельству о расторжении брака в ноябре 2015 года брак между Ерастовым и ФИО8 был расторгнут
Вступившим в законную силу решенем Одинцовского городского суда Московской области от 17 августа 2016 г. установлен факт не нахождения на иждивении Ерастова сына бывшей жены ФИО6
В соответствии с нотариальным соглашением от 29 сентября 2016 г. место жительства дочери Ерастова определено с матерью.
Уведомлением 1 отдела ФГКУ «Западрегионжильё» от 23 ноября 2016 г. № подтверждается внесение указанных изменений о составе семьи Ерастова, который стал состоять на учёте на получение служебного жилого помещения единолично.
Из паспорта Ерастова видно, что 22 декабря 2016 г. он снялся с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу и поставлен на учёт по адресу воинской части. При этом согласно выписке из домовой книги в данном жилом помещении зарегистрированы его бывшая супруга с детьми.
В соответствии с выпиской из решения 1 отдела ФГКУ «Западрегионжильё» от 8 февраля 2018 г. № договор найма жилого помещения в общежитии от 5 июля 2010 г. №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с Ерастовым расторгнут на основании п. 2 ст. 101 ЖК РФ, то есть по инициативе нанимателя.
Согласно сообщению 1 отдела ФГКУ «Западрегионжильё» от 27 июня 2017 г. № Ерастову предложено другое жилое помещение в общежитии в виде одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, с предоставлением которого он согласился.
Как следует из решения Одинцовского городского суда Московской области от 13 декабря 2017 г., Ерастову было отказано в удовлетворении иска о прекращении права пользования бывшей жены и детей жилым помещением в общежитии. Ерастов пояснил, что данное решение им не обжаловалось, об обжаловании решения другими лицами, участвующими деле, он не уведомлялся и, следовательно, оно является вступившим в законную силу.
Из представленной Ерастовым переписки с 1 отделом ФГКУ «Западрегионжильё» следует, что с 2015 года он неоднократно обращался в отдел по вопросу выдачи ему истребуемой справки, представив все вышеуказанные документы. В своем последнем обращении от 2 июля 2018 г. он вновь просил выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и заключить с ним договор найма на предложенное жилое помещение.
В ответе начальника 1 отдела ФГКУ «Западрегионжильё» от 24 июля 2018 г. на это обращение сообщается, что в соответствии с Инструкцией и указаниями руководителя Департамента жилищного обеспечения от 26 июня 2016 г. справка о сдаче жилого помещения оформляется после поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и членами его семьи, в том числе бывшими. В жилом помещении, представлявшемся Ерастову, остались проживать его бывшая супруга, дочь и сын бывшей супруги, поэтому основания для выдачи справки о сдаче жилого помещения отсутствуют. Также сообщается, что решение о предоставлении Ерастову специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, не выносилось. Сообщение о предлагаемом жилом помещении не является основанием для вселения в него. Договор найма на это жилое помещение может быть заключен при поступлении документов, предусмотренных п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, которые им не были предоставлены.
Оценивая установленные обстоятельства и действия административного ответчика, суд полагает следующее.
В соответствии с абз. 1 и 2 п. 1, п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих — граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим — гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Основанием для предоставления специализированных жилых помещений в соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ являются решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В соответствии с п. 1 Инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим — гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. При этом согласно п. 3 и 5 Инструкции справка о сдаче жилого помещения оформляется после поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения: акта приёма-передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счёта, сведений из органа регистрационного учёта о снятии военнослужащего с регистрационного учёта по месту жительства (месту пребывания).
Из положений ст. 1, 124-125, 209-210, 214 ГК РФ, ст. 30, 39 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания.
Таким образом, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в жилом помещении в общежитии бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.
В судебном заседании установлено, что административный истец выехал из жилого помещения в общежитии, а также снялся с регистрационного учета по его адресу, договор найма жилого помещения в общежитии с Ерастовым расторгнут, кроме того в судебном порядке он пытался разрешить вопрос об освобождении жилого помещения от лиц, не имеющих права пользования служебным жилым помещением ведомственного фонда.
Таким образом, требования закона об освобождении жилого помещения при расторжении договора найма административным истцом выполнены. При этом действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанности по выселению из специализированного жилого помещения бывших членов его семьи. Решение вопроса об освобождении ими данного жилья, в том числе в судебном порядке, находится в компетенции собственника жилого помещения либо действующих от его имени уполномоченных органов военного управления (наймодателя) или уполномоченных им лиц, а поэтому возложение 1 отделом ФКГЦ «Западрегионжильё» на Ерастова обязанности по реализации прав собственника жилья является неправомерным.
Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сохраняя свой статус, по-прежнему относится к числу специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации.
Изложенное указывает на то, что выезд Ерастова из занимаемого им ранее жилого помещения в общежитии не может служить основанием для отказа в предоставлении ему другого специализированного жилого помещения, а отсутствие документов, предусмотренных Инструкцией, – основанием для отказа в оформлении справки о сдаче жилого помещения в общежитии. Признаков злоупотребления правом со стороны административного истца с учётом совершенных им исчерпывающих действий по освобождению жилого помещения суд не усматривает.
В связи с этим суд полагает необходимым возложить на 1 отдел ФГКУ «Западрегионжильё» обязанность предоставить Ерастову истребуемую справку, после чего в установленном порядке рассмотреть вопрос о заключении с ним договора найма на предложенное ему специализированное жилое помещение.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ административному истцу подлежат возмещению понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные чеком-ордером от 31 августа 2018 г. Учитывая, что 1 отдел ФГКУ «Западрегионжильё» не является получателем и распорядителем средств федерального бюджета, не имеет своего лицевого счета и состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика через указанный финансовый орган.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части 32103 майора Ерастова Сергея Владимировича об оспаривании действий 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении справки о сдаче жилого помещения в общежитии, удовлетворить.
Признать незаконными действия 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в оформлении Ерастову С.В. справки о сдаче жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и обязать названный жилищный орган оформить Ерастову С.В. указанную справку.
Обязать 1 отдел Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть в установленном порядке вопрос о заключении с Ерастовым С.В. договора найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Взыскать с 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Ерастова С.В. судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей через лицевой счёт Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».
Руководителю 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения в суд и Ерастову С.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу И.А. Черенков
