Ухудшение жилищных условий
Приказ ФСБ России от 24.10.2011 N 590 (ред. от 23.05.2013) Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями
5. В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации военнослужащие и члены их семей не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением права пользования жилым помещением, обменом жилого помещения, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «и» настоящего пункта), выделением доли жилого помещения собственниками, отчуждением жилого помещения или его части.
Не рассматриваются в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий:
а) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей <*>;
———————————
<*> Часть 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301).
б) вселение в установленном порядке в жилое помещение супруга (супруги), родителей военнослужащего (гражданина), если по предыдущему месту жительства они могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;
г) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;
д) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;
е) отказ наследника от наследства;
ж) сдача жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или на праве собственности по прежнему месту жительства, соответствующему государственному или муниципальному органу или уполномоченному ими лицу в связи с убытием к месту военной службы военнослужащего;
з) выезд членов семьи военнослужащего в другое место жительства к месту военной службы военнослужащего и совершение ими в связи с этим действий по прекращению права пользования жилыми помещениями;
и) утрата права пользования жилым помещением в связи с прекращением семейных отношений с собственником жилого помещения.
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 30 сентября 2010 г. N 1280 О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И СЛУЖЕБНЫХ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
4. Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются — действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.
Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:
а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке — родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:
не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;
имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;
произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;
произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);
б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;
в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.
При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.
Отчуждение супругой истца в 2005 году полученной от государства квартиры, как следует из приведенных выше норм, не порождает обязанности государства в лице Министерства обороны РФ, в том числе и после истечения предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока, повторно обеспечить Хвиюзова жилым помещением без учета предоставленной ранее государством жилой площади, которой его супруга, как член семьи Хвиюзова, распорядилась по своему усмотрению и не имеет возможности сдать.
не принял все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена.
В соответствии с Разъяснением Министерства обороны Российской Федерации от 5 января 2001 г. N 147/3/4/26/4 «О требованиях нормативных документов, касающихся ведения компьютерного учета, а также порядка учета и обеспечения жилыми помещениями различных категорий военнослужащих» —Так, п. 6 названных разъяснений, установлено, что военнослужащие, обеспеченные жилым помещением и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Военнослужащие, оставившие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Однако ……… с заявлением о лишении их права проживания в суд не обращались.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не имеющие жилья вовсе, либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из взаимосвязанных положений ч.2 ст.51 и ст.53 ЖК РФ следует, что, при принятии на учет нуждающихся в жилье подлежат учету не только жилые помещения, занимаемые гражданином и членами его семьи по договору социального найма и принадлежащие им на праве собственности, но и сделки с такими жилыми помещениями приведшие по инициативе собственников к их отчуждению за последние 5 лет.
Более того, поскольку военнослужащие, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежат обеспечению жильем от государства только один раз, то получение жилья в порядке его приватизации, как военнослужащим, так и членами его семьи, реализующим в данном случае свои жилищные права, возникающие исключительно производно от права военнослужащего, подлежит учету и по истечении пятилетнего срока.
Об этом же свидетельствует и ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.
Вместе с тем, по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением от государства лишь единожды, указанные выше случаи, повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, обоснованно были отнесены Правительством РФ к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением.
Таким образом, в случае, если член семьи военнослужащего, распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не
может представить документы о его освобождении, то указанное жилье должно учитываться при принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
В …. Районный суд
Адрес
Административный истец: Сова Валентина Константиновна, 00 _____ 19_ г.р.
Адрес истца:
Телефон:
Эл. почта:
Административный ответчик: Сов
Адрес ответчика:
Исковое заявление
Я, Сова Валентина Константиновна, проживаю по адресу ….. являюсь собственником квартиры №__ в доме №__ по ул.______ г. _______. На указанной жилой площади зарегистрированы: ……… , которые вот уже более 6 месяцев в данной квартире не проживают, каких либо отношений со мной не поддерживают. Ответчик выехал на постоянное место жительства и прожива¬ет по другому адресу, а мне приходится оплачивать за ответчика коммунальные ус¬луги. Я являюсь пенсионером и данные расходы существенно сказываются на моём бюджете. Добровольно сняться с регистрационного учета ответчик отказывается. Я обращалась в УФМС РФ по РД по г. ________ с заявлением о снятии ответчи¬ков с регистрационного учета, но мне было отказано и предложено обратиться с иском в суд.
На основании изложенного
ПРОШУ:
1. Признать Сова утратившим права пользования квартирой №___ в доме №__ по ул. ____ г. _____, и снять его с регистрационного учета;
Приложения:
1. Копия договора купли продажи квартиры по адресу Туапсинский район, пос. Новомихайловский, микрорайон-00, д.7, кв.000;
2. Копия договора установления долей в праве общей долевой собственности на квартиру;
«__» _____ 2018г. _______________ /Сова В. К./
ФОРМУЛИРОВКИ
Прошу признать ФИО, утратившей права пользования жилым помещением , расположенным по адресу: <адрес>
В данном случае наличие регистрации ответчика носит формальный характер , поскольку на данной жилой площади ответчик не проживает, не оплачивает за наем жилого помещения , не имеет по спорному адресу личных вещей и имущества. Мер ко вселению в спорное жилое помещение ни ФИО24, ни ее родители (усыновители) не предпринимали, с заявлением в администрацию ….. о нечинении препятствий ко вселению и проживанию в жилое помещение не обращались.
намерений вселиться и проживать в спорной квартире ответчики не высказали.
Согласно ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Побединская У.С. и ночует в спорной квартире, и с работы приезжает туда, там у нее живут кошки, собаки.
В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Данному положению корреспондирует и норма закона, закрепленная частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
С вышеуказанной нормой закона согласуется и ч. 1 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Из содержания вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства следует, что наниматель жилого помещения утрачивает право на проживание в жилом помещении по договору социального найма и пользование им в том случае, если он добровольно выехал из жилого помещения в другое постоянное место жительства, и отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из положений ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять, в том числе, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ФИО4 кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения(статья Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи»>71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных ФИО4 не носит временного характера , то заинтересованныелипа ( наймодатель , наниматель , члены семьи нанимателя ) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения «>83 ЖК РФ
ЖК РФ > Раздел III.
в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Согласно ч. 4 ст. 69 ФИО4 кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении , за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с ч. 3 ст. Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения «>83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи 15 другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Утративший право пользования жилым помещением — судебная практика
- Статья 173. Отказ истца от иска, признание иска ответчиком и мировое соглашение сторон
1. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
2. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
3. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
4. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу. - » обязуются добровольно снятся с учета » —— вот это и есть главная ошибка
можно было в суд и не подавать
3 ДВА ПРИМЕРА КАК ДЕЙСТВОВАТЬ И ДВА СУДЕБНЫХ ИСХОДА
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия , в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях , принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий .
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
—————Анализируя вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что Полетаев, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, не имеющий права собственности на жилые помещения и не занимающий жилые помещения по договору социального найма, обратившийся с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства в городе Санкт — Петербурге, вселенный в качестве члена семьи собственников (супруги и сына, каждый из которых владел по 1/2 доли в праве собственности) жилого помещения в квартиру <адрес> в г. Архангельске, после расторжения брака с одним собственником 1/2 доли в праве указанного жилого помещения и не утратив родительских прав в отношении второго собственника – своего сына, сохранил право пользования указанным жилым помещением в размере 15,45 кв.м. (61,8/4=15,45), что более учетной нормы в городе Архангельске, составляющей 12 кв.м. общей площади жилого помещения и, таким образом, он был обеспечен жилыми помещениями более учетной нормы, после чего выехал из указанной квартиры и 15 декабря 2015 года снялся с регистрационного учета и эти действия суд расценивает как действия по намеренному ухудшению жилищных условий , и, так как после их совершения не истек 5-летний срок,
——Анализируя вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку Кирков, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, не имеющий права собственности на жилые помещения и не занимающий жилые помещения по договору социального найма, обратившийся с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по месту прохождения военной службы, вопреки доводам представителя административных ответчиков в судебном порядке предпринял все меры для раздела совместно нажитого имущества и признания за ним права собственности на квартиру <адрес> в г. Архангельске, для чего представил суду имевшиеся у него доказательства, при этом решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 15 октября 2014 года, вступившим в законную силу 21 ноября 2014 года, в признании права собственности Киркова на 1/6 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение отказано ( ПРИМЕЧАНИЕ —ИСК НЕ ПРИЗНАВАЛ!) ——, поскольку установлено, что данное имущество не относится в совместной собственности супругов, фактически прекративших семейные отношения с марта 2006 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Кирков не имел и не имеет права пользования указанным жилым помещением , а его действия в ходе судебного разбирательства в Ломоносовском районном суде г. Архангельска не могут расцениваться как действия , направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий и, следовательно, при указанных обстоятельствах положения ст. 53 ЖК РФ не могут быть применены по отношению к Киркову, а поэтому признает действия жилищной комиссии Управления по вынесению решения от 15 сентября 2015 года протокол № об отказе в принятии Киркова на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту прохождения военной службы в городе Архангельске и действия начальника Управления об утверждении данного решения, незаконными и подлежащими отмене, а требования административного истца – обоснованными и подлежащими удовлетворению.
применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — по избранному постоянному месту жительства.
были обеспечены жилым помещением из государственного жилищного фонда сначала в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, а в последствии и собственника того же жилого помещения,
члены его семьи на момент приватизации его матерью жилого помещения (11.08.2004) проживали в нем и имели носящее бессрочный характер право пользования
