О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года N 493

О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487

Правительство Российской Федерации

постановляет:

Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 19, ст.2353).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.Медведев

ФОРМУЛИРОВКА СУДОВ ДО ОТМЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации , местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно абзацу восьмому статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г . N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации » (в редакции от 2 июня 2016 г .) местом жительства являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации , и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не входят в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категорию граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы.

Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации — запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г . N 487 , или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г . N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации , проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации , уволенным с военной службы, и членам их семей» (в редакции от 18 сентября 2015 г .), в том числе в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт, в котором ими избрано место жительства, до получения там жилого помещения.

Вселение ФИО и членов ее семьи в спорное жилое помещение не было самовольным, служебное жилое помещение было предоставлено ФИО как военнослужащей по контракту Вооруженных сил Российской Федерации . ФИО, ФИО и ФИО проживают в указанной квартире до настоящего времени, несут бремя её содержания, оплачивают коммунальные услуги и законность их проживания в служебном жилом помещении никем не оспаривалось.

СБОРНИК РЕШЕНИЙ СУДОВ ДО отмены

по п.3 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что в случае увольнения военнослужащего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, за ним сохраняется право на получение жилья в соответствии с законодательством РФ .

Принимая во внимание, что ответчики не имеют другого жилья на праве собственности, не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, а также членами семьи собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договору социального найма, занимаемое служебное жилое помещение, предоставленное на законном основании, является единственным местом их жительства, самостоятельно обеспечить себя другим жильем возможности не имеют и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, материалами дела подтверждено, что на момент прекращения военной службы, ФИО1 прослужила более 10 лет- 18 лет 3 месяца 15 дней и уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, следовательно, ни ФИО1, ни члены ее семьи, вопреки доводам истца, не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы истца о том, что ФИО1 не была признана в установленном законом порядке нуждающейся в предоставлении жилого помещения на момент увольнения, не выражала волеизъявление на подачу соответствующего заявления при увольнении, не свидетельствуют об отсутствии оснований не признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, поскольку другого жилья ответчики не имеют, спорное жилое помещение для ответчиков является единственным жилым помещением, их нуждаемость в улучшении жилищных условий очевидна (проживание в служебном жилом помещении), соответственно, они имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании общих норм права, при этом истец не отрицает, что ответчик ФИО1 имеет право на получение жилья как нуждающаяся по линии Министерства обороны РФ .

Ответчик ФИО1 также в силу ч.2 статьи 103 ЖК РФ не может быть выселена из служебного жилого помещения как пенсионер по старости без предоставления другого жилого помещения, и поскольку ФИО1 не обеспечена каким-либо иным жильем, требования о признании ее и членов его семьи утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не подлежат удовлетворению.

РЕШЕНИЕ ПЕРВОЕ :

первый шаг :

Служебное жилье — в постоянное — расслужебка иск анализ процесс ФОНДЫ ЖИЛЬЯ понятие —

Определение Верховного Суда г. Москвы от 17 апреля 2013 г. N5-АПГ13-8

Очевидно, что сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Предпосылки для такого вывода даёт и правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года и указывающая на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

и второй шаг :

СПРАВКА О СДАЧЕ ЖИЛЬЯ, выселение из сл жилья

обязанность касается необходимости сдачи жилого помещения в общежитии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1049-0), служебного жилого помещения в закрытом военном городке (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 1223-О), жилого помещения , предоставленного по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 2893-О, от 23 декабря 2014 года № 2964-О и 2768-О и другие), жилых помещений , полученных как самостоятельно, так и в качестве члена семьи другого военнослужащего (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1690-О, от 29 января 2015 года № 117-О).

В силу пункта 5 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» выполнение данного условия направлено на обеспечение сданным жилым помещением другого военнослужащего, что призвано обеспечить потребности военнослужащих в жилье за счет освобождающихся жилых помещений в государственном, ведомственном и муниципальном жилищном фонде (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года №1461-О, от 25 февраля 2016 года № 357-О).

Условие о необходимости сдачи жилого помещения и предоставления справки по установленной форме при жилищном обеспечении военнослужащих и членов семьи также закреплено в ведомственном нормативном правовом акте, а именно, в приказе МО РФ № 1280 от 30.09.2010.

Постановление Правительства РФ от 4 мая 1999 г. N 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» (утратило силу)

Постановление Правительства РФ от 4 мая 1999 г. N 487
«Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба»

Постановлением Правительства России от 25 апреля 2019 г. N 493 настоящий документ признан утратившим силу с 4 мая 2019 г.

Во исполнение статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в целях обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

2. Федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, начиная с 1999 года приступить к заключению жилищных договоров с военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Российской Федерации

Е. Примаков

Положение
об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба
(утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 г. N 487)

1. Настоящее Положение устанавливает условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

2. Жилищный договор заключается письменно применительно к типовой форме согласно приложению.

3. Жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации (далее именуются — военнослужащие), в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

4. Жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, — до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву — для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, — жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

До получения служебных жилых помещений по новому месту службы военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. При отсутствии указанных жилых помещений воинская часть арендует жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивает им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, определенных Правительством Российской Федерации.

5. Жилищный договор расторгается в случаях:

Решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 21 декабря 2009 г., оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 февраля 2010 г. N КАС10-41, абзац второй пункта 5 настоящего Положения, в части предписания, согласно которому Министерством обороны РФ не может быть расторгнут жилищный договор с военнослужащими, имеющими общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенными по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, признан не противоречащим действующему законодательству

досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

6. Жилищный договор составляется в 2 экземплярах, один из которых находится в личном деле военнослужащего, а другой — у военнослужащего.

При досрочном расторжении или прекращении жилищного договора кадровый орган воинской части производит об этом соответствующую запись в обоих экземплярах с указанием даты и причины расторжения договора. Подпись начальника кадрового органа воинской части заверяется гербовой печатью воинской части.

Сведения о предоставляемых военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебных жилых помещениях отражаются в учетных документах жилищно-эксплуатационных организаций (частей) в порядке, определенном Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Приложение

к Положению об условиях и порядке заключения

жилищного договора между военнослужащими

и Министерством обороны Российской Федерации

или иным федеральным органом исполнительной

власти, в котором законом предусмотрена военная

служба, утвержденному постановлением

Правительства РФ от 4 мая 1999 г. N 487

Жилищный договор

     Министерство обороны Российской Федерации в лице командира

(начальника)

(федеральный орган исполнительной власти, в котором законом

предусмотрена военная служба)

________________________________________________________________________

(воинское звание, Ф.И.О. командира (начальника) войсковой части)

(далее именуется командир (начальник), с одной стороны, и военнослужащий

_______________________________________________________________________,

(должность, воинское звание, Ф.И.О. )

с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. Предмет договора

1. Командир (начальник) воинской части гарантирует предоставление военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи служебного жилого помещения не позднее 3 месяцев со дня заключения настоящего договора сроком на_____________________________. (период прохождения военной службы по контракту, призыву)

При направлении военнослужащего к новому месту службы настоящий договор сохраняет свое действие.

2. До получения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи служебного жилого помещения воинская часть предоставляет жилое помещение, пригодное для временного проживания, или общежитие.

При отсутствии указанных жилых помещений воинская часть арендует жилое помещение для обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи или по желанию военнослужащего ежемесячно выплачивает ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, определенных Правительством Российской Федерации.

II. Права и обязанности сторон

3. Командир (начальник) воинской части обязуется:

1) предоставить для проживания служебное жилое помещение по нормам и в порядке, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь;

2) осуществлять содержание служебного жилого помещения и технических устройств в соответствии с требованиями Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 вышеназванное постановление признано утратившим силу и утверждены новые Правила пользования жилыми помещениями

4. Военнослужащий и члены его семьи обязуются:

1) выполнять условия настоящего жилищного договора и жилищного законодательства;

2) использовать предоставленное служебное жилое помещение только для проживания;

3) соблюдать правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории;

4) своевременно вносить установленные законодательством Российской Федерации платежи;

5) своевременно производить текущий ремонт служебного жилого помещения;

6) освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое и подсобные помещения, санитарно-техническое и иное оборудование в надлежащем состоянии по акту при истечении срока действия настоящего договора, переводе к новому месту службы и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

5. Командир (начальник) воинской части имеет право требовать от военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи:

1) соблюдения правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории;

2) своевременного внесения платежей, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) своевременного освобождения и сдачи служебного жилого помещения при расторжении настоящего договора.

6. Военнослужащий имеет право:

1) проживать совместно с членами своей семьи на предоставленной жилой площади;

2) требовать от командира (начальника) воинской части своевременного и качественного выполнения комплекса работ по содержанию служебного жилого помещения, а также по предоставлению коммунальных и других услуг;

3) вселять в служебное жилое помещение супругу (супруга), детей, родителей и нетрудоспособных иждивенцев;

4) сохранять за собой служебное жилое помещение при временном отсутствии (командировке, пребывании в лечебном учреждении и т.п.).

III. Гарантии военнослужащему и совместно
проживающим с ним членам его семьи

7. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы или смерти гражданина, проходившего военную службу по контракту, уволенного по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшего общую продолжительность военной службы 10 лет и более, совместно проживающие с ним члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения.

За ними сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гарантии, указанные в настоящем пункте, распространяются на вдову (вдовца) до вступления в новый брак.

8. В случае получения военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, исключающего дальнейшее прохождение военной службы, он и совместно проживающие с ним члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения.

Военнослужащий не может быть исключен без его согласия из списков очередников на получение постоянного жилья по последнему перед увольнением месту службы.

IV. Условия расторжения настоящего договора

9. Настоящий договор расторгается:

Решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 21 декабря 2009 г., оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 февраля 2010 г. N КАС10-41, подпункт 1 пункта 9 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

1) в случае досрочного увольнения военнослужащего (кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более);

2) по заявлению военнослужащего;

3) в случае обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам и в порядке, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) по истечении срока его действия;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10. В случае расторжения настоящего договора военнослужащий и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и настоящим договором.

V. Заключительные положения

11. Взаимоотношения сторон, не отраженные в настоящем договоре, регулируются законодательством Российской Федерации.

12. Возникшие при исполнении настоящего договора споры между сторонами разрешаются в установленном законом порядке.

13. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, один из которых находится у командира воинской части, другой — у военнослужащего.

14. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и прекращает свое действие по истечении срока контракта о прохождении военной службы, а также в иных случаях, установленных законами.

VI. Дополнительные условия договора

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Командир воинской части

Военнослужащий

___________________________________   ___________________________________

(воинское звание, Ф.И.О.)            (должность, воинское звание, Ф.И.О.)