Право проживания и пользования 1Дело Гамлета . 2Вологодский гарнизонный военный суд соблюдение 416 ФЗ. Сам военнослужащий или только в составе другой семьи ? ЖИЛЬЕ От государства второй раз

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 88а- 1097/2020

25 июня 2020 г.                                                                          город Новосибирск

председательствующего Иванова В.В.,

судей Лядова В.Л. и Шпакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Войтенко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе административного истца Ивко Евгения Олеговича на решение Мурманского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2019 г. (дело № 2а-168/2019) и апелляционное определение Северного флотского окружного военного суда от 6 февраля 2020 г., принятые по административному исковому заявлению военнослужащего Пограничного управления <данные изъяты> (далее – Пограничное управление) <звание> Ивко Е.О. об оспаривании решений начальника и жилищной комиссии Пограничного управления, связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнении месте жительства.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражения на неё, объяснения представителя начальника Пограничного управления <звание> Пащенко Р.В., полагавшего поданную жалобу не подлежащей удовлетворению, Кассационный военный суд

                                                 установил:

решением Мурманского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 6 февраля 2020 г., Ивко Е.О. отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления от 8 июля 2019 г., утверждённое 18 июля 2019 г. начальником Пограничного управления, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства в городе <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, обязав жилищную комиссию повторно рассмотреть его заявление.

В кассационной жалобе, поданной 21 марта 2020 г., административный истец, утверждая о неправильном применении судами норм материального права, нарушении норм процессуального права, а также несоответствии выводов судебных инстанций обстоятельствам дела, просит оспоренные судебные акты отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

Автор жалобы настаивает на правильности собственного анализа обстоятельств дела и, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ), приводит доводы, суть которых сводится к тому, что судами необоснованно сделаны выводы о наличии у него и супруги прав на проживание в жилом помещении, принадлежащем матери его супруги, поскольку с ней они не проживают и не ведут общее хозяйство.

В своих возражениях представитель начальника Пограничного управления Копытько А.В., опровергая доводы кассационной жалобы, просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В ходе рассмотрения дела судами установлено и подтверждается материалами дела, что Ивко Е.О., заключивший первый контракт о прохождении военной службы 26 октября 1998 г. и имеющий выслугу в календарном исчислении более 20 лет, зарегистрированный по адресу воинской части в городе <адрес>, подал в жилищную комиссию Пограничного управления заявление о признании его с составом семьи из <данные изъяты> человек <данные изъяты> нуждающимися в жилье в избранном после увольнения постоянном месте жительства в городе <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления от 8 июля 2019 г. на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ ему в этом отказано в связи с не проживанием с ним с марта 2014 г. его сына <данные изъяты> — ФИО1., а также сохранением за его супругой — ФИО2 на основании статьи 19 Закон № 189-ФЗ бессрочного права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 61,3 кв. м, принадлежащем на праве собственности ее матери, а ранее предоставленным государством, в том числе и на супругу административного истца, которая отказалась от его приватизации, но осталась в нем зарегистрированной по месту жительства. Таким образом, жилищный орган пришел к выводу, что военнослужащий с супругой и дочерью имеют право пользования ? долей вышеуказанного жилого помещения, а поэтому на каждого из них приходится по 10,22 (30,65 : 3) кв. м площади жилого помещения, что превышает учётную норму, установленную Законом <адрес> от 19 июля 2005 года № 407-65, в размере 9 кв. м на одного человека и не дает права для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласились с данными выводами и суды первой и апелляционной инстанций.

Решение жилищного органа в части отказа в принятии на жилищный учет, в качестве члена семьи военнослужащего, в целях обеспечения жилым помещением в порядке статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон № 76-ФЗ), его сына <данные изъяты>, который с ним совместно не проживает, судами обеих инстанции верно признано обоснованным.

Разрешая административное дело в части отказа в постановке административного истца, его супруги и дочери на жилищный учет суды обеих инстанций исходили из того, что за супругой административного истца в силу ст. 19 Закон № 189-ФЗ сохраняется право пользования жилым помещением, находящимся в собственности у ее матери.

Однако данные выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ при признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Как установлено по делу административный истец, его супруга и дочь не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и не имеют в собственности жилых помещений, а также не относятся к членам семьи таковых.

В силу части 1 статьи 31 того же Кодекса к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом супруга административного истца в соответствии со статьей 19 Закона № 189-ФЗ имеет право только пользования жилым помещением, принадлежащим своей матери, в связи с отказом от приватизации, однако не обладает правом на вселение в данное жилое помещение других лиц, что следует из разъяснений, изложенных в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регулирующих схожие правоотношения.

Данное обстоятельство является значимым фактом для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения административного истца для признания его в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку указывает на отсутствие правовых оснований у военнослужащего пользования жилым помещением, принадлежащим матери его супруги, которая не является членом его семьи.

В силу таких условий оснований для зачета площади жилого помещения, которое приходится на супругу административного истца в квартире её матери при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Ивко не имелось.

В то же время, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, согласно части 8 статьи 57 ЖК РФ, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке Кассационным военным судом являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При таких обстоятельствах, допущенные судами нарушения норм материального права, приведшие к принятию неправильных судебных актов, без устранения которых невозможна защита нарушенных жилищных прав административного истца, являются основанием для отмены в кассационном порядке решения гарнизонного военного суда и апелляционного определения окружного военного суда.

Поскольку юридически значимые по делу обстоятельства судами установлены правильно, однако допущена ошибка в применении норм материального права, Кассационный военный суд полагает возможным, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не передавая административное дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, ст. 328, п. 5 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Мурманского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2019 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 6 февраля 2020 г., принятые по административному исковому заявлению Ивко Евгения Олеговича, отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления <данные изъяты> от 8 июля 2019 года, утверждённое 18 июля 2019 г. начальником данного управления, об отказе в принятии Ивко Е.О. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по социальному найму в избранном после увольнения месте жительства.

Обязать жилищную комиссию Пограничного управления <данные изъяты> отменить принятое решение от 8 июля 2019 г. об отказе в принятии Ивко Е.О. в качестве нуждающихся в жилых помещениях и повторно рассмотреть его заявление о принятии на жилищный учет.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленный главой 35 КАС РФ, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий                                                                        В.В. Иванов

Судьи                                                                                                      В.Л. Лядов

                                                                                                                С.П. Шпаков

Рапорт

Я, капитан 000000, 00 июня 2019 г. обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району1 с заявлением, о признании меня нуждающимся в жилом помещении в г. Санкт-Петербурге, в форме обеспечения жилищной субсидией.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления от 08 июля 2019 г., оформленное протоколом заседания жилищной комиссии №0 мне, и членам моей семьи было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в форме предоставления жилищной субсидии, в связи с наличием у моей супруги регистрации по месту жительства в квартире, принадлежащей своей матери.

Понимая, что моя супруга имеет только право пользования жилым помещением принадлежащем своей матери, в связи с отказом от приватизации, однако не обладает правом на вселение в данное жилое помещение других лиц, я был вынужден, обратится в суд с административным иском, о признании вышеуказанного решения жилищной комиссии незаконным.

Кассационный военный суд, своим определением № 88а-1097/2020 от 25 июля 2020 г. признал решение жилищной комиссии от 08 июля 2019 г., оформленное протоколом №0, незаконным и обязал жилищную комиссию его отменить и повторно рассмотреть мое заявление о принятии на жилищный учет.

Во исполнение указанного кассационного определения, мое заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 22 июня 2019 г. было рассмотрено повторно, о чем составлен протокол жилищной комиссии от 30 января 2021 г. № 47, в соответствии с п.2 резолютивной части которого, я и моя дочь признаны нуждающимся в жилом помещении и приняты учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Санкт-Петербург с 25 июня 2019 г.

При этом, пунктом 3 резолютивной части протокола жилищной комиссии от 30 января 2021 г. № 00 мне отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении моей супруги, с чем я не согласен по следующим причинам:

В соответствии с пунктом 1 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан РФ, указанных, применительно к моей категории, в абзаце двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ3, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 4 «Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями», утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № 590, признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения.

В части 1 статьи 51 ЖК РФ приведен круг лиц, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Так, данные лица не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 10. Правил, решение об отказе в принятии военнослужащего и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК РФ.

Из содержания описательной и мотивировочной частей решения жилищной комиссии (оформленного протоколом от 30 января 2021 г. № 00) следует, что отказ в принятии моей супруги на учет нуждающихся в жилом помещении мотивирован положениями пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование данной позиции жилищная комиссия приводит довод о сохранении за моей супругой права пользования жильем, принадлежащим ее матери предусмотренного ст. 19 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а так же, положения ст.83 ЖК РФ которые регулирует правоотношения между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающих совместно с ним членов его семьи.

Отказывая в признании моей супруги в качестве нуждающейся в жилых помещениях жилищная комиссия, очевидно, исходила из того, что моя супруга является членом семьи своей матери, т.е. является членом семьи собственника жилого помещения, обладает правом пользования помещением, принадлежащем ее матери, следовательно, не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

Вместе с тем, жилищная комиссия в своем решении учла и тот факт, что кассационным военный судом в своем определении № 88а-1097/2020 от 25 июля 2020 г. установлено следующее: «Как установлено по делу административный истец, его супруга и дочь не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и не имеют в собственности жилых помещений, а также не относятся к членам семьи таковых.» (цитата из кассационного определения).

Таким образом, несмотря на наличие права пользования жилым помещением своей матери, моя супруга не являясь членом ее семьи, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ может быть признана нуждающейся в жилом помещении в составе семьи своего мужа, то есть меня.

Следовательно, из представленных мной в адрес жилищной комиссии документов, с учетом положений кассационного определения Кассационного военного суда, обязательного к исполнению, как раз и усматривается право моей супруги быть признанной нуждающейся в жилом помещении как члена моей семьи.

При указанных обстоятельствах, решение жилищной комиссии, оформленное пунктом 3 резолютивной части протокола жилищной комиссии (оформленного протоколом от 30 января 2021 г. № 00) об отказе в признании моей супруги нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, является необоснованным и незаконным.

На основании вышеизложенного, прошу Вас обязать жилищную комиссию пересмотреть пункт 3 резолютивной части протокола жилищной комиссии от 30 января 2021 г. № 00, в части отказа в признании моей супруги нуждающейся в жилом помещении в соответствии с нормами действующего законодательства.

В случае отказа в признании нуждающейся в жилом помещении моей супруги, прошу обязать жилищную комиссию в своем решении отразить конкретные обстоятельства с указанием ссылок на положения действующих норм Права позволивших ей прийти к такому выводу, с целью их последующего оспаривания мной в судебном порядке.

предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим жилья:

Право пользования жильем после приватизации:

• 

Гамлет быть или не быть Ч 2

от 24 октября 2011 года N 590

Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями ПРИКАЗ 590 — II. Организация работы по признанию военнослужащих (граждан) и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, за исключением служебных жилых помещений, и принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях :

3.1. Военнослужащие и члены их семей вправе по собственной инициативе представлять в жилищную комиссию:

а) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) на всей территории Российской Федерации (начиная с 31 января 1998 года) и имевшиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) за последние пять лет;

б) справки (сообщения) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности (со всех мест регистрации по месту жительства, а также с мест прохождения военной службы, начиная с 11 июля 1991 года по 31 января 1998 года);

в) иные документы, по мнению военнослужащих и членов их семей, подтверждающие их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Жилищной комиссией самостоятельно запрашиваются документы, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта (их копии или содержащиеся в них сведения), в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены военнослужащими и членами их семей по собственной инициативе.

Как понять Жилищную комиссию сняли с учета :

Я дала нотариальное согласие и отказалась от приватизации в пользу дочери ( копию прилагаю) , в данной квартире не проживала , не была зарегистрирована , а дочь проживала со своим отцом ……… моим бывшим супругом ( копию свидетельства о расторжении брака прилагаю)

Также В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации » О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 16 октября 2012 года N 170-ФЗ) следовало, что реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от наличия согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации , права пользования приватизированным жилым помещением.

Право бессрочного пользования жилым помещением сохраняется за бывшими членами семьи собственника и в том случае, если бывший член семьи собственника не оформлял отказа от приватизации жилого помещения

В тоже время Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации » О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 16 октября 2012 года N 170-ФЗ) следовало, что реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от наличия согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации , права пользования приватизированным жилым помещением.

как правильно писать иск в суд — предмет :

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я проходила службу в …….. , Первый контракт о прохождении военной службы заключен ФИО. дата, Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении по состоянию на дата 2020 года составляет 24 года 07 месяцев 27 дней. Зарегистрирована по месту прохождения службы по адресу: г. Н…, с 20 июля 2017 года по настоящее время она и дочь ФИО, 2017 года.

Обратилась с заявлением от __ августа 2020 года за вх. № ___ о принятии меня и членов моей семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Н… на состав семьи 2 человека (она и ФИО, 2017 года рождения). Жилищная комиссия Управления признала Пушкина Т.В. нуждающейся в получении жилого помещения в избранном месте жительства г. Н….. с 21 августа 2020 года на состав семьи два человека – она и её дочь Ольга, 2017 года рождения (протокол заседания жилищной комиссии Управления № 15 от 17 сентября 2020 года). Впоследствии Жилищной комиссией Управления…… Я и моя дочь сняты с учета нуждающихся в жилье ( копию протокола прилагаю) . Причины снятия с учета и отказа в предоставлении жилья следующие :

1. По мнению жилищной комиссии Управления, в силу положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданин, отказавшийся от участия в приватизации, сохраняет право пожизненного пользования в указанной квартире. Также в силу положений части 2 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации Пушкина Т.В.имеет равные права пользования квартирой по (адрес) наравне с дочерью ФИО.

Пушкина Т.В.. 18 июня 2010 года была вселена в квартиру ___(адрес), предоставленной Управлением _______ мужу Пушкина Т.В.. военнослужащему этого Управления Пушкину О.В.. по договору социального найма № 100 на состав семьи 3 человека (он, жена Пушкина Т.В. и их дочь Анастасия, 1997 года рождения).

Указанная квартира 27 мая 2013 года приватизирована на их дочь Анастасию 1997 года рождения ( копию прилагаю). Пушкина Т.В.и её муж Пушкину О.В. 18 декабря 2012 года нотариально оформили отказ от участия в приватизации( копию прилагаю), указанной квартиры в пользу дочери Анастасии. Брак между Пушкина Т.В. и Пушкину О.В. расторгнут 28 декабря 2012 года.

Решение Жилищной комиссии считаю не законным потому что :

Первая формулировка : Я в указанной квартире с августа 2010 года не проживала, прекратила брачных отношения с мужем, перестала вести с мужем общее хозяйство, 28 декабря 2012 года суд вынес решение о расторжении их брака( копию прилагаю), моя несовершеннолетняя дочь Анастасия осталась проживать с отцом, 31 октября 2012 года Пушкина Т.В.. отказалась от приватизации квартиры в пользу дочери Анастасии, которая в последующем квартиру продала.

ЛИБО вторая формулировка : Я дала нотариальное согласие и отказалась от приватизации в пользу дочери ( копию прилагаю) , в данной квартире не проживала , не была зарегистрирована , а дочь проживала со своим отцом ……… моим бывшим супругом ( копию свидетельства о расторжении брака прилагаю)

ТАК КАК :

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. Под прекращением семейных отношений, в нашем конкретном случае, между Пушкина Т.В.. и её дочерью Анастасией следует понимать решение последней проживать с отцом после развода.

Из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации » О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 16 октября 2012 года N 170-ФЗ) следовало, что реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от наличия согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации , права пользования приватизированным жилым помещением.

Право бессрочного пользования жилым помещением сохраняется за бывшими членами семьи собственника и в том случае, если бывший член семьи собственника не оформлял отказа от приватизации жилого помещения

В тоже время Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

На основании вышесказанного Права пожизненного пользования в указанной квартире у меня нет

Право пользования жильем за бывшим членом семьи, не проживающим совместно и не ведущим совместное хозяйство не сохраняется. Указанные выводы соответствует требованиям ч. 1 ст. 30, ч.ч.1 и 4 ст. 31, ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации

Также Жилищная комиссия ….. не учла требования Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», все условия которого мною выполнены в полном обьеме, так как от любых прав на жилые помещения Я отказалась более 5 лет назад , а также права были ранее приобретены в составе другой семьи :

«1) ….«Военнослужащие-граждане, … обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями ,……. признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями…… в соответствии с настоящим Федеральным законом.»

2) «При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.»;«

2. Также потому что Я с 18 июня 2010 года обеспечена жилым помещением в г. Санкт-Петербурге, однако в целях сокрытия указанного факта находилась и находится на регистрационном учете по адресу Управления, тогда как в порядке требований п. 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» должна была самостоятельно сняться с регистрационного учета по адресу Управления.

Однако данный вывод однозначно противоречит положениям п. 3 ст. 15 указанного выше Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым военнослужащие до получения ими жилых помещений по их просьбам регистрируются по адресам воинских частей. Из смысла данной нормы следует, что Закон не связывает получение военнослужащими и членами их семей жилых помещений с необходимостью постановки их на регистрационный учет по месту прохождения военной службы. Таким образом, военнослужащий до обеспечения его и членов его семьи жилым помещением вправе состоять на регистрационном учете в любом месте, что не является основанием для снятия его с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по мотивам обеспеченности таковым.

3. Пушкина Т.В.. 21 августа 2020 года при обращении в жилищную комиссию Управления скрыла факт повторного обеспечения жилым помещением в 2010 году в составе семьи военнослужащего Управления____ Пушкина О.В. Однако Никакого сокрытия факта повторного обеспечения жилым помещением в 2010 году Пушкина Т.В. умышленно не допускала.

В данном случае Жилищная комиссия нарушила требования Приказа ФСБ России от 24.10.2011 N 590 «Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями»

ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, раздел II. Организация работы по признанию военнослужащих (граждан) и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, за исключением служебных жилых помещений, и принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Согласно п. 3.1. Правил Военнослужащие и члены их семей вправе по собственной инициативе представлять в жилищную комиссию:

а) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) на всей территории Российской Федерации (начиная с 31 января 1998 года) и имевшиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) за последние пять лет;

б) справки (сообщения) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности (со всех мест регистрации по месту жительства, а также с мест прохождения военной службы, начиная с 11 июля 1991 года по 31 января 1998 года);

в) иные документы, по мнению военнослужащих и членов их семей, подтверждающие их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Жилищной комиссией самостоятельно запрашиваются документы, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта (их копии или содержащиеся в них сведения), в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены военнослужащими и членами их семей по собственной инициативе.

на основании вышесказаненого

прошу:

1. Признать незаконным решение административного ответчика — жилищной комиссии Управления ________________ от 18 декабря 2020 года (протокол № ___);

2. Признать незаконными действия административного ответчика — начальника Управления Федеральной службы безопасности по городу __________, связанные с утверждением 22 декабря 2020 года решения жилищной комиссии Управления от 18 декабря 2020 года (Протокол № ___).

3. Обязать административных ответчиков — начальника Управления и жилищную комиссию отменить решение жилищной комиссии от 18 декабря 2020 года (Протокол № ____) и признать Пушкина Т.В. нуждающейся в жилом помещении на состав семьи два человека: она и дочь Ольга, 2017 года рождения.

Приложение:

1. Копия административного искового заявления;

2. Документы, подтверждающие вручение административному ответчику административного искового заявления;

3. Копии выписок из протоколов заседаний жилищной комиссии Управления №№ 15 и 20 от __ сентября и __ декабря 2020 года;

4. Копии документов об отправке в жилищную комиссию Управления дополнительных сведений;

5. Копия решения суда о разводе от 11 декабря 2012 года;

6. Копия доверенности и диплома о высшем юридическом образовании представителя;

7. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

«____» февраля 2021 года ______________________________ Пушкина Т.В.

Жилье второй раз от МО вопросы прапорщика Варианты ч 1:

ДО ВВЕДЕНИЯ 416-ФЗ было : Цитата решения суда : 08 августа 2018 года город Вологда — Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., Дело № 2а-62/2018 :

Согласно абз. 3 п. 1 указанной статьи военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства.

В силу п. 14 указанной статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

По смыслу указанных выше норм реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

Вологодский гарнизонный военный суд по делу № № 2а-49/2020 указал : «Что же касается утверждения истца о возникновении у него права на обеспечение жилым помещением повторно после вступления в законную силу Федерального закона от 02 декабря 2019 года № 416 – ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то это утверждение является несостоятельным, поскольку истцом неверно трактуются нормы материального права.

Абзацем тринадцатым ст. 15 указанного закона предусмотрено, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».» А также : «Как установлено в ходе судебного заседания Зков ранее уже был обеспечен жилым помещением не в качестве члена семьи военнослужащего или иных граждан, а как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, а, следовательно, положения, закрепленные в абзаце тринадцатом ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на истца распространены быть не могут, и он по указанному основанию не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.» — считаю данное утверждение суда не законным , по следущим основаниям :

1 Суд указывает, что Федеральный закон  от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на военнослужащих не распространяет свое действие если только они не являлись членами другой семьи. Что прямо противоречит содержанию и смыслу Федерального закона : » военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан» .

2 Суд в решении указывает : «как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту» и называет это одной из причин отказа , хотя Федеральный закон  от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прямо указывает что : «до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы,»

В связи с выше сказанным , на основании

ПРОШУ :

1 Отменить решение Вологодского гарнизонного военного суда по делу  № 2а-49/2020 от 25 июня 2020 года  

2   Признать решение начальника отделения ФГКУ «Западное
региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ
(территориальное г.Вологда)№ 35-25/3/2020 от 27.04.2020г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным.

3 Обязать начальника отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) принять меня на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма без учета жилого помещения площадью 62,6 кв.м. полученного моей бывшей супругой в соответствии с ФЗ от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Предс. Ладный В.В., дело № 2а-49/2020

Копия

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33a-343/2020

29 сентября 2020 года г. Санкт-Петербург

1 -й Западный окружной военный суд в составе

председательствующего Гогина А.В.,

судей Яковлева А.Г. и Объектова Е.Л.

при секретаре судебного заседания Велижановой Е.П. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Вологодского гарнизонного военного суда от 25 июня 2020 года по административному исковому заявлению старшего прапорщика Зкова Александра Ивановича об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее — Учреждение) об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Учреждения от 27 апреля 2020 года Зкову отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обратившись в военный суд с административным исковым заявлением, Зыков просил признать названное решение Учреждения незаконным и обязать начальника данного жилищного органа принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без учета жилого помещения, полученного бывшей супругой.

Решением Вологодского гарнизонного военного суда от 25 июня 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Зыкова отказано.

Суд первой инстанции установил, что в 2007 году административный истец (???? — его бывшей супруге дали) и члены его семьи были обеспечены надлежащим жилым помещением для постоянного проживания в п. Федотово Вологодской области — по месту прохождения административным истцом военной службы.

В 2009 году, после расторжения брака Зков снялся с регистрационного учета по указанному месту жительства и зарегистрировался по месту прохождения им военной службы. При этом в 2011 году предоставленное ранее административному истцу жилое помещение было приватизировано его детьми.

Оценив приведенные обстоятельства, гарнизонный военный суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения Учреждения, указав при этом, что в настоящее время Зков фактически ставит вопрос о повторном обеспечении его жилым помещением от государства.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене указанного судебного акта и о принятии по делу нового решения об удовлетворении своих требований.

По мнению автора жалобы, в связи с принятием Федерального закона от 2 декабря 2019 года № 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее — Федеральный закон) у него появилось право быть признанным нуждающимся в жилом помещении. ( да появилось!)

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований для изменения или отмены принятого по делу решения.

Из материалов дела усматривается, что требования административного истца рассмотрены с достаточной полнотой и тщательностью. Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, исследовал и проанализировал необходимые доказательства. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. В их основе лежит правильное применение и толкование норм материального права.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были известны суду первой инстанции и учитывались при принятии решения. Эти доводы фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, которые являются правильными.

Зков, проходивший военную службу по контракту с 1994 года, относится к категории военнослужащих, указанных в абзаце 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

На основании постановления главы Вологодского муниципального района от 5 сентября 2007 года и договора социального найма от 19 сентября 2007 года проходящему военную службу по контракту Зыкову (как нанимателю) и членам его семьи была предоставлена квартира в п.Федотово.

Таким образом, государство выполнило обязанность по обеспечению административного истца и членов его семьи бесплатным жилым помещением для постоянного проживания.

В 2009 году, после расторжения брака, Зков снялся с регистрационного учета по указанному месту жительства и зарегистрировался по месту прохождения им военной службы. При этом в 2011 году предоставленное ранее административному истцу жилое помещение было приватизировано его детьми.

Перечисленные факты свидетельствуют том, что Зыков распорядился ранее предоставленным ему жилым помещением от государства по своему усмотрению.

Не влияет на данный вывод и тот факт, что после выезда Зкова из предоставленной ему ранее квартиры местной администрацией п. Федотово 3 ноября 2009 года был заключен договор социального найма того же жилого помещения с бывшей супругой административного истца. ( тем же самым органом власти)

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела. Кроме того данные обстоятельства в отношении Зкова А.И. были установлены вступившими в законную силу решением Вологодского гарнизонного военного суда от 8 августа 2018 года по административному делу №2а-62/2018 и апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 13 ноября 2018 года № ЗЗа-598/2018.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно требованиям статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в системной связи со статьями 40, 59, 71 Конституции РФ, статьями 49, 52 ЖК РФ и ведомственными нормативными правыми актами, гарантии предоставления военнослужащим жилых помещений для постоянного проживания, установленные статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не являются безусловными и не действуют в тех случаях, когда военнослужащие злоупотребляют своими жилищными правами.

Предоставляя соответствующие гарантии, названный закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья только один раз за вес время военной службы, что, соответственно, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила законом не предусмотрено.

Из содержания данной нормы также следует, что поскольку Зков претендует на обеспечение жилым помещением на основании специального законодательства, предусматривающего обеспечение жильём военнослужащих, а не в общем порядке через органы местного самоуправления согласно нормам Жилищного кодекса РФ, повторное обеспечение его жилым помещением возможно только после сдачи ранее полученного жилья.

Таким образом, сдача административным истцом ранее полученного от государства жилого помещения является необходимым условием для получения им иного жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства.

Представляется очевидным, что в настоящее время Зков не может сдать полученное ранее от государства жилое помещение.

Фактически административный истец ставит вопрос о повторном бесплатном получении жилья от государства, что, как отмечалось выше, никакими законодательными актами не предусмотрено.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 22 января 2014 года №19-0 указал, что положение п.14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Вопреки доводу, изложенному Зковым в апелляционной жалобе, принятие Федерального закона не повлекло возникновения у него дополнительных прав в сфере жилищного обеспечения.

Соответствующие изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» затрагивают жилищные права военнослужащих, обеспеченных в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы.

Зков к указанной категории военнослужащих не относится, о чем правильно указал суд первой инстанции.

Таким образом, совокупность установленных но делу обстоятельств и приведенных правовых норм свидетельствует о том, что оспариваемое решение Учреждения является законным и не нарушает прав административного истца.

Иные доводы апелляционной жалобы правового значения для правильного разрешения спорных правоотношений не имеют и не влияют на законность принятого судебного постановления.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, установленных ст.310 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

Решение Вологодского гарнизонного военного суда от 25 июня 2020 года по административному исковому заявлению Зкова Александра Ивановича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца — без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Кассационный военный суд через суд первой инстан

ОПРЕДЕЛИЛ:

Объектов Е.Л.

В КАССАЦИОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД 630091, г. Новосибирск, ул. Гоголя, д. 8
Тел.: (383) 201-16-90, 218-51-97 (ф.)
Административный Истец:
Проживающий по адресу:
Моб. Телефон: 0000000 Электронная почта 0000000-
Административный Ответчик: 

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

Вологодский гарнизонный военный суд по делу № № 2а-49/2020 указал : «Что же касается утверждения истца о возникновении у него права на обеспечение жилым помещением повторно после вступления в законную силу Федерального закона от 02 декабря 2019 года № 416 – ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то это утверждение является несостоятельным, поскольку истцом неверно трактуются нормы материального права. » и отказал мне в праве на предоставление жилья

Апелляционным определением № 33a-343/2020 от 29 сентября 2020 года 1 -й Западный окружной военный суд оставил решение Вологодского гарнизонного военного суда № 2а-49/2020 в силе а апелляционную жалобу без удовлетворения

Вышеуказанными судами нарушена норма материального права :

416 – ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 02 декабря 2019 года. Указав при этом : «Согласно требованиям статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в системной связи со статьями 40, 59, 71 Конституции РФ, статьями 49, 52 ЖК РФ и ведомственными нормативными правыми актами, гарантии предоставления военнослужащим жилых помещений для постоянного проживания, установленные статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не являются безусловными и не действуют в тех случаях, когда военнослужащие злоупотребляют своими жилищными правами.»

Я был обеспечен жильем от Муниципального органа власти в составе другой семьи , после развода снялся с регистрационного учета , и тот же орган Власти предоставил данное жилье моей бывшей супруге по договору социального найма. Причем с этого момента прошло более 5 лет , и Я являюсь членом другой семьи.

Считаю решение …… и определение не законным , так как выполнены все условия ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 416 – ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

на основании вышесказанного

прошу :

1. Отменить решение ……. суда №……. от ………
2. Отменить Апелляционное определение …….. суда № …… от ……
3. Отправитьб дело на рассмотрение другим составом судей
4. Обязать ответчиков компенсировать мне затраты на оплату государственной пошлины ….. рублей

Приложения :

«КОПИИ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ С СИНЕЙ ПЕЧАТЬЮ СУДОВ»
копия оплаты Государственной пошлины 150 рублей
копия решения ……. гарнизонного военного суда
копия решения Северного флотского военного суда
дата: ………. подпись………

Вологодский гарнизонный военный суд
г. Вологда, Набережная 6-й Армии, д. 111

Административный истец:
Зков Александр Иванович,
зарегистрирован по адресу
войсковой части 44:
160553,Вологодская область,
Вологодский район, пос. Федотово
тел: 8-1-0—34

Административный ответчик:
ФГКУ «Западное региональное
управление жилищного обеспечения»
Министерства обороны Российской
Федерации. (территориальное, г.
Вологда) в лице начальника отделения
Адрес: г. Вологда, ул. Челюскинцев, д.34
тел.: (8172)215265
Административное исковое заявление
О признании незаконным решения ФГКУ «Западное региональное
управление жилищного обеспечения»Министерства обороны РоссийскойФедерации. (территориальное, г. Вологда) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Я, гвардии старший прапорщик Зков Александр Иванович, прохожу
военную службу в войсковой части 44-К п.Федотово Вологодской
обл.,Вологодского р-на. Контракт заключен до 23.04.2024г.(справку о
прохождении военной службы в в/ч 44-К,копию послужного списка и
копию контракта прилагаю). Согласно заключению ВВК «422 Военный
госпиталь» МО РФ г. Нижний Новгород № 1383 от 21.11.2019г. признан «Д»не годен к военной службе (копию заключения ВВК № 1383 от 21.11.2019г).
Согласно заключению ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской обл.» мне
установлена III группа инвалидности (копию справки об инвалидности серии –МСЭ-2018 № 0631850 от 10.03.2020г прилагаю), представил документы06.04.2020г. в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) на признание меня нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма.
Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного
обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) № 35-25/3/2020 от
27.04.2020г. ( копию решения ФГКУ «Западное региональное управлениежилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) № 35-25/3/2020 от 27.04.2020г.прилагаю) мне отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с грубым нарушением Федерального закона от 02.12.2019
N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О
статусе военнослужащих».
Федеральный закон « О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 02.12.2019 N 416-ФЗ указывает :

Внести в пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ«О статусе военнослужащих» следующие изменения:
1) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
«Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом»

2) дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:«При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или
строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».
На основании статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации
предоставление жилых помещений по договорам социального найма
гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, Жилищного кодекса РФ, пункта 7. «При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социальногонайма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение,учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него всобственности».
Жилых помещений по договорам найма по месту прохождения службы в Вологодском районе и п. Федотово не имею (копию справок об отсутствии жилых помещений по договорам найма прилагаю). Жилых помещений на праве собственности не имел и не имею (копию справки из ЕГРП прилагаю).
Распоряжением Главы Вологодского муниципального района от
05.09.2007г № 165 мне на состав семьи из 4 человек было предоставлено жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по адресу: Вологодская область, Вологодский район, п.Федотово, д. 3, кв. 5 (копию договора социального найма № 19 от19.09.2007г. прилагаю).
В сентябре 2009 года брак с Зковой Н.А. был расторгнут (копию
свидетельства о расторжении брака от 21.09.2009 г. прилагаю) в связи с чем совместное проживание с бывшей супругой стало невозможным, и я вынужден был 22.10.2009г снятся с регистрационного учета и зарегистрировался при войсковой части п.Федотово (копию паспорта, копиюсправки с места регистрации и копию архивной справки МУП ЖКХ
«Федотово» исх.02-72 от 21.01.2016г прилагаю). В моих действиях не былоумысла обогащения, а как следствие выхода из сложившейся жизненноситуации, так как следствие расторжения бракажилищные условия.В соответствие со статьей 125 Гражданского кодекса РФ от и муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,
закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями вовладение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящимКодексом. Договор социального найма Администрацией Федотовскогосельского совета, как собственником данного жилого помещения, со мнойбыл расторгнут. В дальнейшем собственник этого жилого помещенияАдминистрация Федотовского сельского поселения заключила новыйдоговор социального найма с моей бывшей супругой (копию договора
социального найма№ 20 от 03.11.2009г. прилагаю), также в последствииданное жилое помещение было приватизировано, в соответствии с решениемАдминистрации Вологодского муниципального района.В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » социальные гарантии и компенсации, которыепредусмотрены данным Федеральным законом, федеральнымиконституционными законами и федеральными законами, устанавливаютсявоеннослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, на которых распространяются
указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установленоданным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшиинвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с разъяснениями о применении указанных норм права,приведенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29мая 2014 года № 8, при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих ,связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем
регулируются как нормами Федерального закона «О статусе
военнослужащих », так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральныхорганов исполнительной власти, принятыми законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что
гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе
военнослужащих » право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи
военнослужащего , имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Также В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее
хозяйство.Я при получении жилого помещения до бракоразводного процесса находился в составе другой семьи. После расторжения брака в 2009 году(копию свидетельства о расторжении брака от 21.09.2009г прилагаю)я перестал быть членом этой семьи.
Так, в определении Судебной коллегии по делам военнослужащих
Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 211-КГ16-21
рассмотрена жилищная ситуация, при которой перемена места жительства членов семьи военнослужащего и раздельное их проживание носили постоянный характер что и подтверждается свидетельством о разводе , моей регистрацией по адресу воинской части, а также прошедшим мораторием на принятие на учет нуждающихся в жилом помещении всоответствии с 53 ст.
ЖК РФ.
В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской
Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы
государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым
законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. И соответственно законодатель в нормах закона, очень подробно определил категории граждан, нуждающихся в жилище.
Также содержание принципа «правовой определенности» неоднократно раскрыто Европейским Судом по правам человека в результате толкования положений п.1 ст. 6 Конвенции. Требование правовой определенности образует «один из основополагающих аспектов принципа верховенства права», является его необходимым следствием и условием реализации. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ
(территориальное г.Вологда) в свою очередь произвольно понимая
Федеральный закон от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подписанный Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 2 декабря 2019 года , а также принятый Государственной Думой 21 ноября 2019 года , одобренный Советом Федерации 25 ноября 2019 года, вообщене учитывает его в своем решении №35-25/3/2020 от 27.04.2020 года. Также как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания
доверия граждан к закону и действиям государства,
предполагающийправовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть
последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе
действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Применение данного принципа к официально установленным между
гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту какимлибо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств. Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.
Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за
доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие
такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей
по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3- П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ФЗ от 02.12.2019 N
416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»,
ПРОШУ:

1. Признать решение начальника отделения ФГКУ «Западное
   региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ
   (территориальное г.Вологда)№ 35-25/3/2020 от 27.04.2020г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным.
2. Обязать начальника отделения ФГКУ «Западное региональное
   управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) принять меня на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма без учета жилого помещения площадью 62,6 кв.м. полученного моей бывшей супругой в соответствии с ФЗ от 02.12.2019
   N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
3. Обязать начальника отделения ФГКУ «Западное региональное
   управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) компенсировать мне затраты на государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
   Приложения:
4. Квитанция об уплате государственной пошлины.
5. Копия паспорта Зкова А.И.
6. Справка с места службы
7. Копия послужного списка Зкова А.И.
8. Копия контракта Зкова А.И.
9. Заключение ВВК Зкова А.А.
10. Справка об инвалидности Зкова А.А.
11. Копия свидетельства о расторжении брака
12. Копия договора социального найма №119
    10.Копия договора социального найма №20
13. Копия справки из МУП ЖКХ «Федотово»
    12.Справка об отсутствии жилых помещений по договорам найма из Администрации Вологодского муниципального района.
    13.Справка об отсутствии жилых помещений по договорам найма из Администрации Федотовского сельского поселения.
14. Справка из ЕГРН об отсутствии жилых помещений на праве
    собственности в РФ.
    «» мая 2020г.

Дело № 2а-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 года                         город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., с участием административного истца Зкова А.И., при помощнике судьи Астафьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2-А-49/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 44-К, проходящего военную службу по контракту, старшего прапорщика Зкова Александра Ивановича об оспаривании решения территориального отделения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Вологодской области – г. Вологда (далее по тексту – территориальное отделение ЗРУЖО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

у с т а н о в и л:

Зыков обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

— признать незаконным решение начальника территориального отделения ЗРУЖО № 35-25/3/2020 от 27 апреля 2020 года;

— обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, без учета жилого помещения, полученного бывшей супругой.

В судебном заседании Зков настаивал на удовлетворении своих требований и объяснил что, он заключил первый контракт до 01 января 1998 года. В период прохождения военной службы в войсковой части 49324-К в сентябре 2007 года на основании решения жилищной комиссии сельского поселения Федотово он был обеспечен квартирой, общей площадью 62,6 кв.м., по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека: он, супруга и двое детей. В 2009 году этой же жилищной комиссией данное жилое помещение было предоставлено его бывшей жене — ФИО4, с которой был заключен договор социального найма. В октябре 2009 года брак между ними был расторгнут, в связи с чем он снялся с регистрационного учета по указанному адресу, и зарегистрировался по адресу войсковой части 44-К. Договор социального найма Администрацией Федотовского сельского совета, как собственником указанного жилого помещения, с ним был расторгнут. В дальнейшем Администрация Федотовского сельского поселения заключила новый договор социального найма с его бывшей супругой, а в 2011 году это жилое помещение было приватизировано его детьми. Зыков считает, что оспариваемым им решением начальника территориального отделения ЗРУЖО ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконно, поскольку жилье, как считает истец, полученное им до бракоразводного процесса, ему было предоставлено в составе другой семьи, а после расторжения брака в 2009 году он перестал быть членом этой семьи, а поэтому. согласно вступившему в законную силу Федеральному закону от 02 декабря 2019 года № 416 – ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в настоящее время он имеет право на повторное обеспечение его жилым помещением.

Начальники ЗРУЖО и отделения ЗРУЖО, руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В представленных суду возражениях начальник отделения ЗРУЖО и представитель ФГКУ ЗРУЖО просили отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что по смыслу действующего законодательства повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания возможно только после сдачи ранее полученного жилья. Согласно представленным Зковым в жилищный орган документам он ранее обеспечивался за счет Министерства обороны РФ жилым помещением в <адрес>, в 2009 году снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировался по адресу войсковой части. В 2011 году данное жилое помещение приватизировано ФИО2 и ФИО3 Таким образом, Зков распорядился полученным ранее за счет бюджетных средств по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, в связи с чем у него отсутствует право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с копиями контракта, выпиской из послужного списка истца, справками командира войсковой части 44-К от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Зков, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 1994 году, в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 44-К на основании контракта, заключенного до наступления предельного возраста пребывания на военной службе – 23 апреля 2024 года.

Из копии справки от 25 апреля 2018 года ООО «Резной палисад» участок «Федотово» следует, что Зкову А.И. было выделено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи два человека: истец и жена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение сдано в домоуправление 1975 ОМИС КСФ 30 декабря 1999 года.

Согласно копии справки от 25 апреля 2018 года ООО «Резной палисад» участок «Федотово» Зкову А.И. было выделено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи три человека: истец, жена и сын на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение сдано в домоуправление МУП ЖКХ «Федотово» 30сентября 2007 года.

Из копий справки от 21 января 2016 года № 02-72 МУП ЖКХ «Федотово», Постановления главы Вологодского муниципального района от 05 сентября 2007 года № 1165, договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу с учетом членов его семьи (супруги и двух детей) по месту военной службы предоставлено жилое помещение для постоянного проживания общей площадью 62,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Главы Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района от 20 марта 2007 года № 10 (действующим на момент предоставления Зкову жилого помещения по договору социального найма) учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма на территории Федотовского сельского поселения составляет 15 кв.м. на человека.

Согласно копии договора № 20 от 03 ноября 2009 года вышеуказанное жилое помещение Администрацией Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области 30 октября 2009 года предоставлено супруге Зкова — ФИО4 на состав семьи три человека: наниматель-ФИО4, сын-ФИО3, дочь-ФИО2, а 06 июня 2011 года приватизировано ФИО2 и ФИО3 в долях по ?.

Из копий паспорта Зкова А.И., справки ЖКХ «Федотово» от 21 января 2016 года № 02-72 и адресной справки от 20 февраля 2020 года усматривается, что последний был зарегистрирован по месту жительства постоянно с 01 октября 2007 года по адресу: <адрес>, а 22 октября 2009 года снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрирован с 25 марта 2012 года в войсковой части.

В соответствии с копией свидетельства о расторжении брака I-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО4 прекращен 21 сентября 2009 года.

Согласно копии справки командира войсковой части 44-К от 25 марта 2020 № 191 Зков А.И. разведен и в его личном деле записаны сын-Евгений ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Виктория ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с копиями свидетельства о государственной регистрации права 35-СК № и договора дарения доли в праве собственности на квартиру от 18 июля 2018 года на жилое помещение по указанному выше адресу с 06 июня 2011 года зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве) и ФИО3 (1/2 доля в праве), в дальнейшем доля последнего передана в дар ФИО4.

В соответствии с копией решения № 35-27/5/2018 отделения ЗРУЖО от 24 мая 2018 года Зков снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с выявлением в представленных документах в орган, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса принятия на учет.

Решением Вологодского гарнизонного военного суда от 08 августа 2018 года по административному иску Зкова об оспаривании вышеуказанного решения ЗРУЖО было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Указанное решение суда апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 13 ноября 2018 года № 33а-598/2018 было оставлено без изменения.

В соответствии с копиями справок с места жительства от 21 января 2016 года № 02-72 и адресной справки от 20 февраля 2020 года Зков с 25 марта 2012 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: Вологодская область, Вологодский район, в/часть 44.

Из копии заявления истца в отделение ЗРУЖО, зарегистрированного 16 апреля 2020 года, усматривается, что Зков просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно копии решения начальника отделения ЗРУЖО от 27 апреля 2020 года № 35-25/3/2020 Зыкову было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях статьи 15 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), согласно части первой, которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным законом и другими нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащии — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

По смыслу п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, и п.17, 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 9далее – Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения.

Согласно положений ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п.17, 18 Инструкции на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возложена обязанность по предоставлению военнослужащему жилья для постоянного проживания только один раз за все время военной службы, что предполагает обязанность военнослужащего сдать такое жилое помещение по месту прохождения военной службы для последующего обеспечения жильем по избранному им месту жительства.

В судебном заседании установлено, что Зкову, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, и членам его семьи супруге и детям, для постоянного проживания по месту прохождения военной службы предоставлялось жилое помещение – квартира, общей площадью 62,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

В 2009 году Зков, расторгнув брак со своей супругой, снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировался постоянно по месту военной службы.

В июне 2011 года это жилое помещение было передано детям истца в собственность в порядке приватизации.

Из чего следует, что Зков не выполнил обязанность по сдаче указанной квартиры по месту прохождения военной службы.

В силу ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаются ими.

Зков распорядился своими жилищными правами, реализовав свое право на однократное обеспечение жилым помещением, а своим заявлением он поставил вопрос перед ЗРУЖО о повторном обеспечении его жильем для постоянного проживания, поскольку в настоящее время истец лишен возможности сдать данную квартиру в установленном порядке и представить необходимые документы.

На основании изложенного мнение истца о наличии у него права быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма за счёт Министерства обороны РФ без учёта площади ранее предоставленного жилья является ошибочным, поскольку согласно действующему законодательству отсутствие у военнослужащего возможности представить документы об освобождении ранее предоставленного Министерством обороны РФ жилого помещения влечёт за собой невозможность обеспечения такого военнослужащего жильем за счёт указанного органа власти.

Что же касается утверждения истца о возникновении у него права на обеспечение жилым помещением повторно после вступления в законную силу Федерального закона от 02 декабря 2019 года № 416 – ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то это утверждение является несостоятельным, поскольку истцом неверно трактуются нормы материального права.

Абзацем тринадцатым ст. 15 указанного закона предусмотрено, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Как установлено в ходе судебного заседания Зков ранее уже был обеспечен жилым помещением не в качестве члена семьи военнослужащего или иных граждан, а как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, а, следовательно, положения, закрепленные в абзаце тринадцатом ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на истца распространены быть не могут, и он по указанному основанию не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника отделения ЗРУЖО соответствует нормативным правовым актам и не нарушает прав истца, а поэтому у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В связи с тем, что в удовлетворении административного искового заявления отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Зкова Александра Ивановича о признании незаконным решения начальника территориального отделения ЗРУЖО и о возложении на него обязанности отменить свое решение от 27 апреля 2020 года № 35-25/3/2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья         В.В. Ладный

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2018 года город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., с участием представителя административного истца Зыкова А.И. — адвоката Калинина Н.Е., при секретаре Мельниковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению об оспаривании решения территориального отделения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Вологодской области – г. Вологда (далее по тексту – территориальное отделение ЗРУЖО) о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, военнослужащего войсковой части 44-К, проходящего военную службу по контракту, старшего прапорщика Зыкова Александра Ивановича,

У С Т А Н О В И Л:

Калинин обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором в интересах Зыкова просит:

-признать незаконным решение начальника территориального отделения ЗРУЖО;

-обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО отменить свое решение от 24 мая 2018 года № 35-27/6/2018 о снятии Зыкова с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование требований в исковом заявлении указано на то, что Зыков, заключивший первый контракт до 01 января 1998 года, в период прохождения военной службы в войсковой части 49324-К в сентябре 2007 года на основании решения жилищной комиссии сельского поселения Федотово был обеспечен квартирой, общей площадью 62,6 кв.м., по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека: истец, супруга ФИО8, сын ФИО2, дочь ФИО3 согласно постановлению от 05.09.2007 № 1165. На момент заключения договора социального найма данное жилое помещение находилось в муниципальной собственности Вологодского района на основании Договора от 2000 года, заключенного между командующим Северным Флотом и <адрес>. В 2009 году этой же жилищной комиссией данное жилое помещение было предоставлено ФИО8, с которой был заключен договор социального найма. В октябре 2009 года брак между Зыковым и ФИО10 был расторгнут, в связи с чем ФИО10 снялся с регистрационного учета по указанному адресу и в ноябре 2009 года зарегистрирован по адресу войсковой части 49324, т.е. фактически освободил жилое помещение. 06 июня 2011 года указанное жилое помещение было приватизировано детьми административного истца. 13 ноября 2015 года Зыков был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи 1 человек. Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО от 24 мая 2018 года № 35-27/5/2018 Зыков снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С данным решением истец не согласен, поскольку жилье ему было предоставлено не органом исполнительной власти, в которой предусмотрена военная служба (Министерством обороны), не на основании решения жилищного органа Министерства обороны РФ и не за счет его жилищного фонда, а муниципальным органом власти, на основании решения жилищной комиссии сельского поселения Федотово, из муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании представитель административного истца предъявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и уточнил, что оспариваемое решение имеет номер № 35-27/5/2018.

Административный истец, начальники ЗРУЖО и отделения ЗРУЖО, руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В представленных суду возражениях начальник отделения ЗРУЖО и представитель ФГКУ ЗРУЖО просили отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что по смыслу действующего законодательства повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания возможно только после сдачи ранее полученного жилья. Согласно представленным Зыковым в жилищный орган документам он ранее обеспечивался за счет Министерства обороны РФ жилым помещением в <адрес>, в 2009 году снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировался по адресу войсковой части. В 2011 году данное жилое помещение приватизировано ФИО3 и ФИО2 Таким образом, Зыков распорядился полученным ранее за счет бюджетных средств по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, в связи с чем у него отсутствует право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с копиями контракта, выпиской из послужного списка истца, справками врио командира войсковой части 49324-К от 06 августа 2015 года № 1004, от 22 июля 2018 года № 1053 Зыков, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 1994 году, в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 49324-К на основании контракта, заключенного до наступления предельного возраста пребывания на военной службе – 23 апреля 2024 года.

Из копии справки от 24 августа 2015 года № 02-968 директора МУП ЖКХ «Федотово» следует, что Зыкову А.И. было выделено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи два человека: истец и жена на основании ордера № 153 от 10.07.1997 г., указанное жилое помещение сдано в домоуправление 1975 ОМИС КСФ 30 декабря 1999 года.

Согласно копии справки от 24 августа 2015 года № 02-969 директора МУП ЖКХ «Федотово» Зыкову А.И. было выделено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи три человека: истец, жена и сын на основании ордера № 177 от 30 декабря 1999 г., указанное жилое помещение сдано в домоуправление МУП ЖКХ «Федотово» 30сентября 2007 года.

В соответствии с Постановлением Главы Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма на территории Федотовского сельского поселения составляет 12 кв.м. на человека.

Из копий справки от 21 января 2016 года № 02-72 директора МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района, Постановления главы Вологодского муниципального района от 05 сентября 2007 года № 1165, договора социального найма жилого помещения № 119 от 19 сентября 2007 года усматривается, что истцу с учетом членов его семьи (супруги и двух детей) по месту военной службы предоставлено жилое помещение для постоянного проживания общей площадью 62,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно копии договора вышеуказанное жилое помещение Администрацией Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области 30 октября 2009 года предоставлено супруге Зыкова — ФИО8 на состав семьи три человека: наниматель-ФИО8, сын-ФИО2, дочь-ФИО3, а 06 июня 2011 года приватизировано ФИО3 и ФИО2. в долях по 1/2.

Из копии паспорта Зыкова А.И., справок ЖКХ «Федотово» от 11 июня 2015 года, от 11 августа 2015 года усматривается, что последний был зарегистрирован по месту жительства постоянно с 01 октября 2007 года по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части.

В соответствии с копией свидетельства о расторжении брака I-ОД № от 15 октября 2009 года брак между истцом и ФИО8 прекращен 21 сентября 2009 года.

Согласно копии справки командира войсковой части 49324 от 19 октября 2015 № 1261 Зыков А.И. разведен и в его личном деле записаны сын-ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с сообщением администрации Вологодского муниципального района от 24 июля 2018 года № ИХ-2857/18, копией договора о передаче в государственную собственность Вологодской области с последующей передачей в муниципальную собственность Вологодского района объектов социальной инфраструктуры 1975 ОМИС СФ в п.Федотово от 2000 года, акта приема передачи, Постановления главы Вологодского муниципального района от 31 июля 2000 года и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 июля 2018 года на жилое помещение по указанному выше адресу зарегистрировано 30 апреля 2010 года право собственности муниципального образования Вологодского муниципального района, с 06 июня 2011 года зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве) и ФИО3 (1/2 доля в праве).

Указанные выше обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО8, которая пояснила, что после расторжения брака с административным истцом и снятия его с регистрационного учета жилое помещение по адресу: <адрес> была приватизирована на имя их детей – ФИО2 и ФИО5.

Согласно копии договора найма жилого помещения от 16 марта 2015 года истец проживает по адресу: <адрес>.

Из копии заявления истца в отделение ЗРУЖО от 01 сентября 2015 года усматривается, что Зыков просил принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с копией решения № 35-24/56/2015 отделения ЗРУЖО от 13 ноября 2015 года Зыков принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 01 сентября 2015 года.

Из копии заявления от 02 декабря 2015 года в отделение ЗРУЖО усматривается, что Зыков просил перечислить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с копиями справок с места жительства от 25 апреля 2018 года и от 25 апреля 2018 года Зыков с 25 сентября 2012 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как видно из ответа на обращение Зыкова в администрацию Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от 20 июня 2018 года № 414 административному истцу было отказано в предоставлении справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно копии решения начальника отделения ЗРУЖО от 24 мая 2018 года № 35-27/6/2018 Зыков был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с выявлением в представленных документах в орган, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса принятия на учет.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 указанной статьи военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства.

В силу п. 14 указанной статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

По смыслу указанных выше норм реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 20 ноября 2014 года №2655-О, от 23 декабря 2014 года №2893-О и от 29 января 2015 года №117-О и других, положения п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

При этом пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, установлено, что военнослужащий при освобождении жилого помещения, занимаемого им и совместно проживающими с ним членами его семьи (за исключением жилого помещения, находящегося в их собственности), обязан направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что Зыкову, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, и членам его семьи супруге ФИО8, детям ФИО2 и ФИО3, для постоянного проживания по месту прохождения военной службы предоставлялось жилое помещение – квартира, общей площадью 62,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

В 2009 году Зыков, расторгнув брак со своей супругой, снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировался постоянно по месту военной службы.

В июне 2011 года это жилое помещение было передано детям истца в собственность в порядке приватизации.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, Зыков в одностороннем порядке добровольно прекратил право пользования жилым помещением, оставив полученное жилое помещение бывшим членам семьи и в дальнейшем каких – либо мер направленных на сдачу указанного жилого помещения органам власти не предпринимал, выехав в другое место жительства.

В настоящее время Зыков фактически ставит вопрос о повторном обеспечении его жильем от федерального органа власти, но при этом истец лишен возможности сдать данную квартиру в установленном порядке и представить необходимые документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что довод представителя истца о том, что жилое помещение Зыкову было предоставлено не Министерством обороны РФ, а муниципальным органом власти, в данном случае не имеет какого — либо правового значения, поскольку Зыков, как указано выше, ранее в период прохождения военной службы и по месту ее прохождения установленным порядком был обеспечен из муниципального жилищного фонда постоянным жилым помещением, которое в настоящее время не имеет возможности сдать, что является обязательным условием для обеспечения его как военнослужащего в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» новым жилым помещением за счет государства.

С учетом изложенного, суд считает, что обжалуемое решение начальника отделения ЗРУЖО соответствует нормативным правовым актам и не нарушает прав истца, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на указанное должностное лицо каких-либо обязанностей.

В связи с тем, что в удовлетворении административного искового заявления отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Зыкова Александра Ивановича о признании незаконным решения начальника территориального отделения ЗРУЖО и о возложении на него обязанности отменить свое решение от 24 мая 2018 года № 35-27/5/2018 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ладный

Решение принято в окончательной форме 08.08. 2018 года

ЧЕРНОВИК :

В ….. районный суд

Административный истец : ФИО , адрес, телефон, электронная почта

Административный ответчик : …….. в лице ……… адрес, телефон, ……

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Об оспаривании неправомерных действий …. по снятию с учета в получении военнослужащим жилого помещения

Я …. прохожу службу в…….. ФИО … звание……. Подал документы на призанание нуждающимся в жилом помещении ( копию прилагаю) , ……. решением от …… ( копию прилагаю) отказал мне с грубым нарушением Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» от 02.12.2019 N 416-ФЗ указывает : Внести в пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следующие изменения:

1) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;

2) дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:»При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.»

на основании  Статьи 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Жилищного кодекса РФ ,  пункта 7. «При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.» Однако договор социального найма Администрацией ….. был переписан на …….. , также в последствии данное жилое помещение было приватизировано уже не членами моей семьи , в соответствии с решением Администрации ……

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей .

К членам семей военнослужащих , на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих .

В соответствии с разъяснениями о применении указанных норм права, приведенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих , связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих », так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего , имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации 

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Также В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Я при получении жилого помещения до бракоразводного процесса находился в состваве ДРУГОЙ семьи. После расторжения брака ……. года Я перестал быть членом этой семьи .

Так, в определении Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 211-КГ16-21 рассмотрена жилищная ситуация, при которой перемена места жительства членов семьи военнослужащего и раздельное их проживание носили постоянный характер  что и подтверждется свидетельством о разводе , моей регистрацией по адресу воинской части , а также прошедшим мораторием на принятие на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с 53 ст. ЖК РФ

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.  И соответственно законодатель в нормах закона, очень подробно определил категории граждан, нуждающихся в жилище.

Также Содержание принципа «правовой определенности» неоднократно раскрыто Европейским Судом по правам человека в результате толкования положений п.1 ст. 6 Конвенции. Требование правовой определенности образует «один из основополагающих аспектов принципа верховенства права», является его необходимым следствием и условием реализации.  …… в свою очередь произвольно понимая Федеральный закон от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подписанный Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 2 декабря 2019 года , а также принятый Государственной Думой 21 ноября 2019 года , одобренный Советом Федерации 25 ноября 2019 года, вообще не учитывает его в своем решении от …… года.  

Также как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств.

Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться. 

как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано 

2. Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П).

на основании вышеуказанного ПРОШУ :

1 признать решение …….. от ……… года и снятии меня учета нуждающихся в получении жилищной субсидии НЕЗАКОННЫМ

2 обязать …….. рассмотреть вопрос о принятии меня на жилищный учет , без учета жилого помещения площадью ….. кв.м. полученного моей бывшей супругой , в соотвтетствии с  Федеральным законом от 02.12.2019 №416-ФЗ

3 Обязать …… компенсировать мне затраты на государственную пошлину в размере 300 рублей

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1Квитанция об уплате государственной пошлины — 300 рублей

2……3……..4………

Дата …… подпись…….

Вологодский гарнизонный военный суд

г. Вологда, Набережная 6-й Армии, д. 111

Административный истец:

Зков Александр Иванович, зарегистрирован по адресу войсковой части 44: 160553,Вологодская область,

Вологодский район, пос. Федотово

тел: 8-911-503-00-34

Административный ответчик:

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. (территориальное, г. Вологда) в лице начальника отделения

Адрес: г. Вологда, ул. Челюскинцев, д.34

тел.: (8172)215265

Административное исковое заявление

О признании незаконным решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения»Министерства обороны Российской Федерации. (территориальное, г. Вологда) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Я, гвардии старший прапорщик Зков Александр Иванович, прохожу военную службу в войсковой части 44-К п.Федотово Вологодской обл.,Вологодского р-на. Контракт заключен до 23.04.2024г.(справку о прохождении военной службы в в/ч 44-К,копию послужного списка и копию контракта прилагаю). Согласно заключению ВВК «42 Военный госпиталь» МО РФ г. Нижний Новгород № 13 от 21.11.2019г. признан «Д» — не годен к военной службе (копию заключения ВВК № 13 от 21.11.2019г). Согласно заключению ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской обл.» мне установлена III группа инвалидности (копию справки об инвалидности серии –МСЭ-2018 № 0631850 от 10.03.2020г прилагаю), представил документы 06.04.2020г. в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) на признание меня

нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) № 35-25/3/2020 от 27.04.2020г. ( копию решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) № 35-25/3/2020 от 27.04.2020г.прилагаю) мне отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с грубым нарушением Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Федеральный закон « О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 02.12.2019 N 416-ФЗ указывает : Внести в пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следующие изменения:

1) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции: «Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом»;

2) дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».

На основании статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Жилищного кодекса РФ, пункта 7. «При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности».

Жилых помещений по договорам найма по месту прохождения службы в Вологодском районе и п. Федотово не имею (копию справок об отсутствии жилых помещений по договорам найма прилагаю). Жилых помещений на праве собственности не имел и не имею (копию справки из ЕГРП прилагаю).

Распоряжением Главы Вологодского муниципального района от 05.09.2007г № 1165 мне на состав семьи из 4 человек было предоставлено жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по адресу: Вологодская область, Вологодский район, п. Федотово, д. 3, кв. 5 (копию договора социального найма № 119 от 19.09.2007г. прилагаю).

В сентябре 2009 года брак с Зковой Н.А. был расторгнут (копию свидетельства о расторжении брака от 21.09.2009 г. прилагаю) в связи с чем совместное проживание с бывшей супругой стало невозможным, и я вынужден был 22.10.2009г снятся с регистрационного учета и зарегистрировался при войсковой части п.Федотово (копию паспорта, копию справки с места регистрации и копию архивной справки МУП ЖКХ «Федотово» исх.02-72 от 21.01.2016г прилагаю). В моих действиях не было умысла обогащения, а как следствие выхода из сложившейся жизненной ситуации, так как следствие расторжения брака ненамеренно ухудшил свои жилищные условия.

В соответствие со статьей 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. Договор социального найма Администрацией Федотовского сельского совета, как собственником данного жилого помещения, со мной был расторгнут. В дальнейшем собственник этого жилого помещения Администрация Федотовского сельского поселения заключила новый договор социального найма с моей бывшей супругой (копию договора социального найма№ 20 от 03.11.2009г. прилагаю), также в последствии данное жилое помещение было приватизировано, в соответствии с решением Администрации Вологодского муниципального района.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с разъяснениями о применении указанных норм права, приведенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих , связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в

виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих », так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральныхорганов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего , имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Также В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.Я при получении жилого помещения до бракоразводного процесса находился в составе другой семьи. После расторжения брака в 2009 году(копию свидетельства о расторжении брака от 21.09.2009г прилагаю)я перестал быть членом этой семьи.

Так, в определении Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 211-КГ16-21 рассмотрена жилищная ситуация, при которой перемена места жительства членов семьи военнослужащего и раздельное их проживание носили постоянный характер что и подтверждается свидетельством о разводе , моей регистрацией по адресу воинской части, а также прошедшим мораторием на принятие на учет нуждающихся в жилом помещении всоответствии с 53 ст. ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы

государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. И соответственно законодатель в нормах закона, очень подробно определил категории граждан, нуждающихся в жилище.

Также содержание принципа «правовой определенности» неоднократно раскрыто Европейским Судом по правам человека в результате толкования положений п.1 ст. 6 Конвенции. Требование правовой определенности образует «один из основополагающих аспектов принципа верховенства права», является его необходимым следствием и условием реализации. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) в свою очередь произвольно понимая Федеральный закон от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подписанный Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 2 декабря 2019 года , а также принятый Государственной Думой 21 ноября 2019 года , одобренный Советом Федерации 25 ноября 2019 года, вообщене учитывает его в своем решении №35-25/3/2020 от 27.04.2020 года.

Также как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающийправовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств.

Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.

Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель

исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П). На основании вышеизложенного, руководствуясь ФЗ от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»,

ПРОШУ:

1. Признать решение начальника отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда)№ 35-25/3/2020 от 27.04.2020г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным.

2. Обязать начальника отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) принять меня на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма без учета жилого помещения площадью 62,6 кв.м. полученного моей бывшей супругой в соответствии с ФЗ от 02.12.2019 N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

3. Обязать начальника отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (территориальное г.Вологда) компенсировать мне затраты на государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Приложения:

1. Квитанция об уплате государственной пошлины.

2. Копия паспорта Зыкова А.И.

3. Справка с места службы

4. Копия послужного списка Зыкова А.И.

5. Копия контракта Зыкова А.И.

6. Заключение ВВК Зыкова А.А.

7. Справка об инвалидности Зыкова А.А.

8. Копия свидетельства о расторжении брака

9. Копия договора социального найма №119

10. Копия договора социального найма №20

11. Копия справки из МУП ЖКХ «Федотово»

12. Справка об отсутствии жилых помещений по договорам найма из Администрации Вологодского муниципального района.

13. Справка об отсутствии жилых помещений по договорам найма из Администрации Федотовского сельского поселения.

14. Справка из ЕГРН об отсутствии жилых помещений на праве собственности в РФ.

«____» мая 2020г. _____