Система классности в вооруженных силах РФ. Блог Правовая Защита Военнослужащих

Превью статьи:

В настоящее время для граждан, проходящих воинскую службу в Вооруженных Силах РФ, установлена система классности. Что это такое, как происходит присвоение классной квалификации, положены ли какие-либо выплаты и в каком размере – эти и другие вопросы будут рассмотрены в данной статье. Классность в Вооруженных Силах РФ Классность действующих военнослужащих Российской Федерации введена для установления того, что их профессиональные качества находятся на уровне, необходимом для занятия соответствующей должности. Присвоение надлежащего класса осуществляется по результатам регулярно проводимых проверок, как по теоретической, так и по практической стороне. Классная квалификация военнослужащих устанавливается в соответствии с законодательством для всех, несущих службу, однако она не распространяется на медиков и фармацевтов.1.1 Высшие офицерские должности  Лица, занимающие высшие офицерские должности, не проходят проверку для установления классной квалификации. За ними автоматически закрепляется класс «мастер» на весь период службы. 1.2 Военнослужащие по контракту  При несении военной службы по контракту, как призывником полученный ранее класс, сохранению не подлежит. В этом случае контрактник проходит проверку на общих основаниях. Первым будет являться «специалист 3 класса». Законодательством установлены следующие классные квалификации для контрактников: специалист 3 класса;  специалист 2 класса; специалист 1 класса; мастер. Классная квалификация  «специалист 3 класса» устанавливается продолжительностью на 2 года, все остальные – на 3 года. Каждую из последующих квалификаций можно получить не ранее окончания срока действия предыдущей.  Если контрактник переводится в другой орган государственной власти, где также установлена военная служба, утвержденный ранее класс за таким служащим сохраняется. Срок – максимум год со дня перевода. Если контрактник был назначен на более высокую, такую же или более низкую военную должность без изменения…

В настоящее время для граждан, проходящих воинскую службу в Вооруженных Силах РФ, установлена система классности. Что это такое, как происходит присвоение классной квалификации, положены ли какие-либо выплаты и в каком размере – эти и другие вопросы будут рассмотрены в данной статье.
maxresdefault (4).jpg

  1. Классность в Вооруженных Силах РФ

Классность действующих военнослужащих Российской Федерации введена для установления того, что их профессиональные качества находятся на уровне, необходимом для занятия соответствующей должности. Присвоение надлежащего класса осуществляется по результатам регулярно проводимых проверок, как по теоретической, так и по практической стороне.

Классная квалификация военнослужащих устанавливается в соответствии с законодательством для всех, несущих службу, однако она не распространяется на медиков и фармацевтов.
1.1 Высшие офицерские должности

 Лица, занимающие высшие офицерские должности, не проходят проверку для установления классной квалификации. За ними автоматически закрепляется класс «мастер» на весь период службы.

1.2 Военнослужащие по контракту

 При несении военной службы по контракту, как призывником полученный ранее класс, сохранению не подлежит. В этом случае контрактник проходит проверку на общих основаниях. Первым будет являться «специалист 3 класса».

Законодательством установлены следующие классные квалификации для контрактников:

специалист 3 класса;

 специалист 2 класса;

специалист 1 класса;

мастер.

Классная квалификация  «специалист 3 класса» устанавливается продолжительностью на 2 года, все остальные – на 3 года. Каждую из последующих квалификаций можно получить не ранее окончания срока действия предыдущей.

 Если контрактник переводится в другой орган государственной власти, где также установлена военная служба, утвержденный ранее класс за таким служащим сохраняется. Срок – максимум год со дня перевода.

Если контрактник был назначен на более высокую, такую же или более низкую военную должность без изменения профиля деятельности, полученный ранее класс будет действовать на весь срок его утверждения.

Если военнослужащий назначен на должность с изменением профиля деятельности, полученная ранее квалификация присваивается на весь срок ее утверждения, но максимум на год.

Проходящий службу по контракту имеет право пройти испытание, по результатам которого квалификация присваивается или подтверждается не раньше, чем через год несения военной службы по назначенной должности или приравненной, если имел место перевод без изменения профиля деятельности, при этом данный срок не должен иметь перерывов.

Если военнослужащий будет назначен на высшую воинскую должность без изменения профиля деятельности, он вправе пройти проверку ранее указанного срока.

XXL.jpeg

1.3  Военнослужащие по призыву

Для призывников установлены следующие квалификации:

специалист 3 класса;

 специалист 2 класса;

 специалист 1 класса.

Проходящим военную службу по призыву можно пройти проверку для получения первого класса спустя 3 месяца после того, как они приступили к службе. Следующий класс им может быть получен также спустя 3 месяца после получения предыдущего.

 Если на время проведения испытаний военнослужащий не имеет возможности в них участвовать по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск и прочее), за ним сохраняется утвержденный ранее класс, при этом проверку можно пройти в течение месяца после прекращения имевших место уважительных причин.

  • Порядок присвоения и подтверждения классности

За лицами, относящимися к высшим офицерам, классность «мастер» закрепляется на весь срок службы приказом Министра обороны РФ. Подтверждение классной квалификации таким военнослужащим путем прохождения проверок не требуется.

Для получения и подтверждения своего уровня подготовки остальными лицами распоряжениями командиров создаются специальные комиссии, которые занимаются организацией и проведением испытаний.

В них входят соответствующие специалисты, имеющие необходимую подготовку для оценки знаний и навыков, проверяемых в ходе испытаний.

Проверку командиров осуществляют комиссии, определяемые вышестоящим руководством. На комиссии возлагаются обязанности по:

 проверке данных об испытуемом;

проведению испытания для выявления уровня подготовки и наличия профессиональных знаний и качеств, требующихся для несения службы по занимаемой должности.

 К проверке допускаются лица в соответствии с перечнем, направляемым в комиссию командиром части.

Правила и порядок испытаний предусматривают проверку:

теории – курсы боевой, должностной, спецподготовки;

практических навыков – сдача нормативов по физподготовке, стрельбе, работа с военной и специальной техникой, умение работать с личным составом.

Возможна ситуация, при которой не проводится проверка практики, в этом случае решение принимается исключительно по итогам сдачи блока теории.

Если не пройдена аттестация некоторыми военнослужащими на получение более высокого класса, однако выполнены все нормативы для подтверждения имеющихся у них квалификаций, за ними сохраняется ранее закрепленный класс. Если же предусмотренные нормативы не выполнены, происходит снижение класса до того уровня, которому реально соответствует проходящий проверку по результатам испытаний.

Комиссия составляет акт, в который заносятся итоги проверки всех испытуемых лиц, ее проходивших, к нему также прикладывается ведомость. Указанные документы подлежат утверждению командиром.

Лицо, несогласное с выводами комиссии, имеет право подать жалобу командиру. Также можно направить последнему свои замечания и предложения относительно процедуры проверок.

По результатам испытаний комиссия направляет командиру ходатайство для последующего присвоения или подтверждения соответствующего класса.
Все решения по присвоению, снижению, лишению классной квалификации подлежат оформлению приказами командира. В этом документе указывается дата, а также сроки действия присвоения либо снижения класса.

r_s1e6UKz8I.jpg

Правоотношения, связанные с присвоением военнослужащим классной квалификации, регулируются Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2020)  и  Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1198 (ред. от 21.03.2019) «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих» (вместе с «Правилами присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих») которыми утверждены одноименные  правила, а также нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для  МО РФ —  Приказ Министра обороны РФ от 18 сентября 2015 г. N 542″Об определении Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации»

Для ФСБ РФ — О внесении изменений в Порядок, утвержденный приказом ФСБ России от 31 августа 2012 года N 443/ДСП (для служебного пользования)

  • Денежное вознаграждение за классную квалификацию

Законом установлено денежное поощрение в виде надбавки за классную квалификацию, выплачиваемую военнослужащим. Размеры ее следующие:

5% при присвоении специалиста 3 класса.

10% при наличии чина специалиста 2 класса.

20% при утверждении специалиста 1 класса.

30% при закреплении мастера.

Военнослужащим контрактникам, получившим или подтвердившим соответствующую квалификацию, положенная доплата начисляется каждый месяц. Размер ее определяется относительно надлежащего оклада.

  • Причины лишения классной квалификации

Военнослужащий может быть лишен полученной им ранее квалификации, когда за время своей службы он имел виновное поведение, в результате которого наступили случаи:

смерти людей;

причинения вреда их жизни или здоровью;

другие тяжелые последствия.

Лишение классной квалификации оформляется приказом командира. В этом случае военнослужащий вправе вновь получить соответствующий класс спустя год с момента издания такого документа.


Таким образом, действующие военнослужащие для подтверждения своего профессионализма, необходимого для занятия ими соответствующей воинской должности, проходят проверку. По ее результатам им присваивается или подтверждается уже имеющаяся классная квалификация. При присвоении очередного класса производится ежемесячная выплата надбавки в процентном соотношении к окладу. При неудовлетворительных результатах, а также при виновном поведении военного его класс может быть понижен, или он может его лишиться полностью.


5.  Судебная практика

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ


№ 33-189/2015


31 марта 2015 года.


г. Санкт-Петербург
.


ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД    в составе:


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: БАСОВА А.И.,

СУДЕЙ: ОБЪЕКТОВА Е.Л, ПОЗДНЯКОВА С.И.,при секретаре Давыдове А.А.,


  рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника федерального казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (далее — ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области) на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2014 года по заявлению военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов


 ГОЛОЛОБОВА Алексея Сергеевича,


 об оспаривании приказа начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области от 14 марта 2013 года № 82 л/с и заключения квалификационной комиссии этого же управления (протокол № 2 от 11 марта 2013 года) в части присвоения Гололобову А.С. классной квалификации «специалист 3 класса».


 Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., объяснения представителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона помощника военного прокурора этой же военной прокуратуры старшего лейтенанта юстиции Зайцева И.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд


У С Т А Н О В И Л:


Приказом начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области от 14 марта 2013 года № 82 л/с Гололобову была присвоена классная квалификация «специалист 3 класса».


 Основанием для издания указанного приказа послужило заключение квалификационной комиссии этого же управления от 11 марта 2013 года о присвоении Гололобову классной квалификации «специалист 3 класса».


 Как следует из содержания заявления военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона, а также обращения Гололобова к военному прокурору гарнизона, незаконность оспариваемого заключения квалификационной комиссии и соответствующего приказа начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области они обосновали тем обстоятельством, что результаты тестирования Гололобова (78%) соответствуют классной квалификации «специалист второго класса», а не третьего, который был ему присвоен.


 Вынося решение о частичном удовлетворении заявленных военным прокурором требований, гарнизонный военный суд признал необоснованным приказ начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области от 14 марта 2013 г. № 82 л/с и решение квалификационной комиссии этого же управления (протокол № 2 от 11 марта 2013 г.) в части присвоения военнослужащему классной квалификации «специалист 3 класса», и возложил обязанность: на должностное лицо — отменить оспариваемый приказ; на это же должностное лицо и квалификационную комиссию — отменить решение (протокол № 2 от 11 марта 2013 года), в части присвоения Гололобову классной квалификации «специалист 3 класса», и повторно рассмотреть на квалификационной комиссии представление о присвоении ему классной квалификации в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством.


 Этим же решением гарнизонный военный суд отказал военному прокурору 301 военной прокуратуры в удовлетворении требований о возложении на начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области обязанности по изданию приказа о присвоении Гололобову классной квалификации «специалист второго класса».


 При этом гарнизонный военный суд пришёл к выводу, что квалификационная комиссия, принимая решение о присвоении Гололобову классной квалификации «специалист третьего класса», при наличии результатов тестирования соответствующих второму классу, обязана была указать в своём заключении причины, по которым военнослужащему не была присвоена классная квалификация «специалист второго класса».


 Не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда в части удовлетворения заявленных требований, представитель начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области в апелляционной жалобе просит его отменить, а дело передать на новое рассмотрение в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд. Обосновывая апелляционную жалобу, её автор, ссылаясь на положения ведомственных нормативных документов, утверждает, что суд первой инстанции необоснованно пришёл к выводу об обязанности квалификационной комиссии обосновывать принятое решение. Кроме того, автор жалобы обращает внимание на то, что соотношение процента правильных ответов и соответствующей классной квалификации является рекомендуемым, при этом квалификационная комиссия принимала оспариваемое решение с учётом мнения непосредственного начальника Гололобова. Представитель ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области также полагает, что суд рассмотрел дело с нарушением правил подсудности и необоснованно не применил последствия пропуска заявителем предусмотренного ст. 256 ГПК РФ срока на обращение в суд.


 Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение гарнизонного военного суда изменить.


 Правоотношения, связанные с присвоением военнослужащим классной квалификации, регулируются Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих», которым утверждены одноименные Правила, а также нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.


 В отношении военнослужащих ФСБ РФ, к которым относится Гололобов, квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям, и порядок проведения испытаний военнослужащих для присвоения (подтверждения) классной квалификации, определены приказом Федеральной службы безопасности РФ от 31 августа 2012 года № 443/ДСП «Об организации в органах федеральной службы безопасности работы по присвоению военнослужащим классной квалификации», а также распоряжением от 16 ноября 2012 года № 35 ДСП «О порядке организации и проведения тестирования военнослужащих подразделений ФСБ России и органов федеральной службы безопасности для присвоения им классной квалификации».


 Из материалов дела видно, что классная квалификация Гололобову присваивалась впервые, в связи с чем, в соответствии с п. 8Правил о присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих, он мог претендовать на присвоение классной квалификации исходя из фактического профессионального уровня без учета требований пункта 7 Правил, в соответствии с которым классная квалификация присваивается последовательно: «специалист третьего класса», «специалист второго класса», «специалист первого класса», «мастер».


 Согласно содержанию п. 8 распоряжения ФСБ РФ от 16 ноября 2012 года № 35 ДСП, для присвоения военнослужащему классной квалификации «специалист второго класса» необходимо 70 % правильных ответов.


 Вместе с тем из содержания этой нормы распоряжения видно, что указанное в ней соотношение правильных ответов является рекомендуемым для учёта квалификационной комиссией, а само тестирование, как это следует из содержания п. 8 приказа ФСБ РФ от 31 августа 2012 года № 443/ДСП, проводится для определения уровня профессиональных знаний военнослужащего.


 В соответствии с п. 2 приказа ФСБ РФ от 31 августа 2012 года № 443/ДСП классная квалификация присваивается военнослужащим по результатам проведённых испытаний. Целью испытаний является определение профессионального уровня военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью, которое включает в себя, кроме оценки уровня профессиональных знаний и навыков, определяемых по итогам тестирования, изучение результатов служебной деятельности военнослужащего и оперативно-боевой подготовки.


 Согласно п. 11 приказа ФСБ РФ от 31 августа 2012 года № 443/ДСП квалификационная комиссия выносит заключение о присвоении классной квалификации военнослужащего с учетом результатов его служебной деятельности, изложенных в представлении непосредственного начальника, итоговой оценки по оперативно-боевой подготовке и результатов тестирования.


 Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что категория классной квалификации военнослужащего зависит от совокупности достигнутых им показателей в служебной деятельности, оперативно-боевой подготовке, а также уровня профессиональных знаний и навыков.


 Таким образом, сами по себе результаты тестирования военнослужащего не являются достаточным основанием для присвоения ему классной квалификации применительно к рекомендуемому в п. 8 распоряжения ФСБ РФ от 16 ноября 2012 года № 35 ДСП соотношению процентов правильных ответов.


 Вместе с тем, как следует из заявления военного прокурора, нарушение прав Гололобова, связанных с присвоением военнослужащему классной квалификации «специалист третьего класса», автор заявления обосновал лишь результатами тестирования, которые составили 78 % правильных ответов на заданные вопросы.


 На какие-либо иные основания, свидетельствующие о необоснованности оспариваемого заключения квалификационной комиссии, либо нарушения установленного действующим законодательством порядка присвоения Гололобову классной квалификации, ни в заявлении военного прокурора в суд, ни в обращении Гололобова к военному прокурору, не указано.


 Не имеется таких сведений и в материалах дела, которые были исследованы в судебном заседании гарнизонного военного суда.


 Как видно из оспариваемого судебного постановления, к выводу о необоснованности заключения квалификационной комиссии суд пришёл на том основании, что комиссия, при наличии положительных характеристик, удовлетворительной оценки по оперативно-боевой подготовке и результатов тестирования, рекомендуемых для присвоения классной квалификации «специалист второго класса», не указала в своём заключении причины, по которым присвоила военнослужащему классную квалификацию «специалист третьего класса».


 Вместе с тем, в действующем законодательстве, регламентирующем основания и порядок присвоения военнослужащим ФСБ РФ классной квалификации, каких-либо обязанностей на квалификационную комиссию об указании в своём заключении на причины присвоения той или иной квалификации военнослужащим, не содержится.


 Не может служить основанием для вывода о нарушении порядка присвоения Гололобову классной квалификации и то обстоятельство, что непосредственный начальник военнослужащего не указал в представлении, какую классную квалификацию он предложил присвоить подчинённому, поскольку членам квалификационной комиссии его мнение о квалификации аттестуемого подчинённого было известно.


 Об этом свидетельствует содержание протокола заседания аттестационной комиссии, в котором прямо указано, что классная квалификация «специалист третьего класса» присвоена аттестуемым военнослужащим, в том числе и Гололобову, с учётом мнения руководителей подразделений и деловых качеств военнослужащих (л.д. 84).


 Не является безусловным основанием для вывода о соответствии Гололобова классной квалификации «специалист второго класса» и его итоговая оценка (удовлетворительно) по оперативно-боевой подготовке за 2012 год, указанная в представлении к присвоению классной квалификации.


 Более того, как видно из исследованной в судебном заседании гарнизонного военного суда справки начальника отдела кадров ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области, содержание которой Гололобовым в суде не оспаривалось, на контрольно-проверочных занятиях, проводимых по итогам первого и второго полугодий 2012 года, он отсутствовал (л.д. 77).


 На наличие каких-либо иных обстоятельств, которые подлежали оценке в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим основания и порядок присвоения военнослужащим ФСБ РФ классной квалификации, и не были учтены квалификационной комиссией при рассмотрении вопроса о присвоении Гололобову классной квалификации, в заявлении военного прокурора не указано.


 Не установлено таких обстоятельств и в суде первой инстанции.


 Не оспаривалось сторонами и то обстоятельство, что присвоение классной квалификации Гололобову в марте 2013 года входило в компетенцию квалификационной комиссии и начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области.


 Поскольку решение о присвоении военнослужащим классной квалификации принимается по усмотрению членов квалификационной комиссии и соответствующего должностного лица, в установленном действующим законодательством порядке, который, в данном случае, нарушен не был, вывод гарнизонного военного суда о необоснованности заключения квалификационной комиссии и приказа начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области, в части присвоения Гололобову классной квалификации «специалист третьего класса», не соответствует установленным по делу обстоятельствам, к которым, кроме того, суд неправильно применил нормы материального права в результате их неправильного истолкования.


 С учётом этого решение гарнизонного военного суда, как в части признания необоснованным заключения квалификационной комиссии и соответствующего приказа начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области, а также возложения обязанности об их отмене, так и в части возложения обязанности о повторном рассмотрении на квалификационной комиссии представления о присвоении Гололобову классной квалификации, подлежит отмене, с принятием нового решения, об отказе в удовлетворении заявления военного прокурора в этой части.


 Что же касается доводов апелляционной жалобы о пропуске заявителем предусмотренного ст. 256 ГПК РФ срока на обращение в суд и неподсудности заявленных требований Санкт-Петербургскому гарнизонному военному суду, то они ошибочны.


 Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.


 Согласно материалам дела, Гололобов узнал о нарушении своих прав, связанных с присвоением классной квалификации, ознакомившись с личным делом в той его части, в которой содержались сведения о результатах тестирования, которые учитывались квалификационной комиссией при решении вопроса о присвоении ему классной квалификации.


 Каких-либо сведений о том, что Гололобов был ознакомлен с результатами тестирования ранее 1 августа 2014 года, о чём он утверждал в обращении к военному прокурору, в материалах дела не имеется.


 Не представлено таких доказательств и должностным лицом, чьи действия были обжалованы.


 Так как заявление военного прокурора в защиту прав Гололобова было подано в суд в сентябре 2014 года, гарнизонный военный суд правильно пришёл к выводу, что процессуальный срок на обращение в суд с указанным заявлением не пропущен.


 Не основано на нормах действующего процессуального законодательства и утверждение автора апелляционной жалобы о нарушении правил подсудности при обращении в суд с этим заявлением.


 То обстоятельство, что заявление военного прокурора в защиту интересов Гололобова подлежало рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ, сторонами не оспаривается.


 Согласно ч. 2 ст. 254 РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения должностного лица, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.


 Поскольку на момент подачи заявления в суд Гололобов проходил военную службу и проживал в г. Санкт-Петербурге, рассмотрение заявления Санкт-Петербургским гарнизонным военным судом соответствует установленным ч. 2 ст. 254 ГПК РФ правилам подсудности.


 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 и 330 ГПК РФ, окружной военный суд


О П Р Е Д Е Л И Л:


Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2014 года по заявлению военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов ГОЛОЛОБОВА Алексея Сергеевича изменить.


 Решение в части:


 — признания необоснованным приказа начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области от 14 марта 2013 года № 82 л/с и решения квалификационной комиссии этого же управления (протокол № 2 от 11 марта 2013 года) о присвоении Гололобову классной квалификации «специалист 3 класса»;


 — возложения обязанности: на начальника ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области отменить приказ от 14 марта 2013 года № 82 л/с о присвоении Гололобову классной квалификации «специалист 3 класса»; на это же должностное лицо и квалификационную комиссию — отменить решение (протокол № 2 от 11 марта 2013 года), в части присвоения Гололобову классной квалификации «специалист 3 класса», и повторно рассмотреть на квалификационной комиссии представление о присвоении ему классной квалификации в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством;


  — отменить.


 Принять в этой части новое решение: в удовлетворении заявления военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в этой части отказать.


 В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий по делу Родичев А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №  от 27 июля 2017г.     

г. Москва Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:           

 председательствующего Павленка С.В., судей: Манохина В.В., Левицкого Б.Ф., при секретаре Онищенко С.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала № 4 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее – филиал № 4) Резникова С.В. на решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 16 марта 2017 г., согласно которому удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № капитан-лейтенанта Лукьяненко Александра Викторовича об оспаривании действий начальника филиала № 4, связанных с отказом в согласовании проекта приказа на выплату ежемесячной надбавки за классную квалификацию. Заслушав доклад судьи Левицкого Б.Ф., судебная коллегия установила: как следует из решения суда и материалов дела приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьяненко подтверждена классная квалификация «специалист второго класса». Приказом командующего войсками Западного военного округа (далее — командующий войсками ЗВО) от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьяненко присвоена классная квалификация «специалист первого класса». Во исполнение указанного приказа командир войсковой части 72064 подготовил проект приказа командующего войсками ЗВО об установлении и выплате Лукьяненко ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20 % к его денежному довольствию и представил проект на согласование в филиал №. Начальник филиала №, сославшись на постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих» (далее — постановление Правительства РФ), которым утверждены Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих (далее Правила), и приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отказался согласовывать подготовленный командиром воинской части проект приказа командующего войсками ЗВО на установление и выплату Лукьяненко 20 % за классную квалификацию «специалист первого класса». Лукьяненко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала №, связанные с отказом в согласовании проекта приказа на выплату ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист первого класса», выраженные в листе разногласий от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложить на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа об установлении и выплате надбавки в соответствии с приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Гарнизонный военный суд удовлетворил административное исковое заявление. В апелляционной жалобе начальник филиала №, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Лукьяненко отказать. В обоснование жалобы ссылается на приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоения классной квалификации отдельным категориям военнослужащих вооруженных Сил Российской Федерации», п. 2 постановления Правительства, обращает внимание, что срок действия классной квалификации «специалист второго класса», которую Лукьяненко подтвердил приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ Вопреки выводам суда, исходя из п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства, выплата надбавки Лукьяненко за классную квалификацию «специалист второго класса» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, а не приостановлена. При этом невозможность участия в квалификационных испытаниях по уважительной причине (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам) не может служить основанием для сохранения присвоенной классной квалификации более 3 месяцев, чего не было учтено в отношении Лукьяненко. Кроме того, документов подтверждающих уважительность неподтверждения классной квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено. Поэтому военнослужащие, которые не подтвердили (не повысили) классную квалификацию, в том числе по истечении трехмесячного срока, со дня, следующего за днем окончания срока действия классной квалификации, считаются не имеющими классной квалификации, согласно п. 7 Правил. Считает, что допущенные командованием войсковой части № упущения, в которой рассматривался вопрос о присвоении военнослужащим классных квалификаций, повлекли за собой неправомерное присвоение Лукьяненко классной квалификации «специалист первого класса», поскольку в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Порядком, оснований для допуска его к присвоению классной квалификации «специалист первого класса» не имелось, а ранее присвоенная квалификация «специалист второго класса» утратила юридическую значимость. Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего. Удовлетворяя требования административного истца, гарнизонный военный суд, сославшись на Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», на п. 43 и 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. № 075 и постановление Правительства от 29 декабря 2011 г. № 1198, пришел к выводу, что у филиала № 4 не имелось оснований для отказа в согласовании проекта приказа о выплате Лукьяненко соответствующей надбавки к денежному довольствию, издание которого, по сути, являлось производным от ранее изданного приказа и каких-либо неопределенностей не содержало. Кроме того, военнослужащий, надлежащим образом исполняющий свои служебные обязанности и представленный установленным порядком к соответствующей аттестации, не должен нести негативных для него последствий от несвоевременных действий воинских должностных лиц. С выводами гарнизонного военного суда судебная коллегия соглашается. Действительно, согласно п. 3 ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащему, которому присвоена классная квалификация «специалист первого класса» ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности устанавливается в размере 20 %. Порядок выплаты указанной надбавки регламентируется Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее — Порядок). В соответствии с пунктом 46 Порядка надбавка за квалификационный класс (квалификационную категорию) выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория). Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении, изменения и лишения классной квалификации военнослужащих» установлено, что военнослужащим, имеющим на момент вступления в силу настоящего постановления соответствующую классную квалификацию, ранее присвоенная классная квалификация сохраняется до окончания срока ее действия. В соответствии с п. 6 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации военнослужащих, утвержденным указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации, решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира (начальника) с указанием даты присвоения (изменения, лишения) классной квалификации и срока, на который присвоена (изменена) классная квалификация. Пунктами 10, 12 Правил определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация «специалист второго класса» присваивается (подтверждается) сроком на три года, а случае невозможности участия военнослужащего в квалификационных испытаниях (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам) ему сохраняется присвоенная классная квалификация и предоставляется возможность для участия в испытаниях в течение 3 месяцев со дня прекращения данных оснований. Материалами дела подтверждается, что Лукьяненко подтвердил классную квалификация «специалист второго класса» ДД.ММ.ГГГГ и должен был пройти квалификационные испытания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В результате бездействия должностных лиц органов военного управления, на которых возложены обязанности соблюдать права военнослужащих, не нарушать предписания нормативных правовых актов, в том числе и касающиеся выплат надбавок за квалификационные классы, в указанный выше период квалификационные испытания они не организовали и Лукьяненко к испытаниям на присвоение (подтверждение) классной квалификации не представлялся. Бездействия должностных лиц, в результате которых Лукьяненко был лишен возможности своевременно пройти квалификационные испытания, не могут служить основанием для нарушения его прав на присвоение классной квалификации с учетом результатов сдачи испытаний и заключения квалификационной комиссии ЗВО. Именно результаты испытаний и заключение квалификационной комиссии ЗВО дали основание командующему войсками ЗВО своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № присвоить Лукьяненко классную квалификация «специалист первого класса». Исходя из изложенного, каких — либо оснований для отказа в согласовании представленного командиром войсковой части № проекта приказа командующего войсками ЗВО об установлении Лукьяненко надбавки за квалификационный класс у начальника филиала № 4 не имелось.      Таким образом, принятое по делу решение является законным и обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств, верном применении норм материального и процессуального права. Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия определила: решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 16 марта 2017 года по административному исковому заявлению Лукьяненко Александра Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника филиала № 4 Резникова С.В. — без уд

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *