НИС инвестиционный доход

сборник решений судов по фразе : учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников

сборник решений судов по фразе : сумму недоначисленного ему инвестиционного дохода учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников

Командиру ВЧ №………
от ФИО адрес …….. электронная почта ……
Заявление

В ФГКУ «Росвоенипотека» филиал Владивостокский
690100, г. Владивосток, ул. Экипажная, д. 8, стр. 20
от ФИО адрес …….. электронная почта ……
Заявление

В ФГКУ «Росвоенипотека»
125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д.38 Д, стр.2
руководителю Ярославцеву Константину Владимировичу
от ФИО адрес …….. электронная почта ……
Заявление

В Филиал «Восточный»
Начальнику : Юрчик Валентине Денисовне
адрес: 680011, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, д. 27
Тел./факс: 8 (421) 259-80-89
Адрес электронной почты: fil_vostok@fgau.ru
от ФИО адрес …….. электронная почта ……
Заявление

В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ «САХАЛИНСКИЙ» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» 693023, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, д. 219
руководителю Сухову Льву Львовичу

Заявление

Я ФИО проходил военную службу в ВЧ № ….. выслуга 21 год 16 дней, исключен из списков личного состава 18 июля 2022 года. С … октября 2006 года был участником Накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Прошу в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
Статьей 5. Формирование накоплений для жилищного обеспечения

1. Накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

2. Размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год.

указать мне точные суммы накоплений для моего жилищного обеспечения , а также сумму дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения .

Ответ по адресу : ……… Электронная почта …….. прошу предоставить согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».

уполномоченным органом , осуществляющим учёт накоплений на именных накопительных счетах участников НИС для их жилищного обеспечения осуществляет ФГКУ «Росвоенипотека».

Как закреплено в ч. 1 ст. 5 Закона, накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт: учитываемых на именных накопительных счетах участников НИС накопительных взносов за счёт средств федерального бюджета; доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Как указано в ч. 4 и 6 ст. 5 Закона, учёт накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; учёт доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений , учтённых на именных накопительных счетах участников , и срокам их инвестирования за отчётный год.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников накопительно -ипотечной системы осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах , и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Приказ ФСФР РФ от 08.12.2005 N 05-75/пз-н «О Порядке исчисления дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2006 N 7430)

Частями 1, 4 и 6 статьи 14 Закона о НИС установлено, что каждый участник накопительно -ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно -ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа. Предельный размер целевого жилищного займа не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления целевого жилищного займа. Источником предоставления участнику накопительно -ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счёте участника .Согласно пунктам 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника накопительно -ипотечной системы открывает именной накопительный счет . Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников накопительно -ипотечной системы Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления. Учёт накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета , и прекращается с даты закрытия счета .

В соответствии с пунктом 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, также утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Ненадлежащая работа должностных лиц и органов военного управления не является законным основанием для нарушения прав военнослужащего, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, тогда как в соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причинённые гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, подлежат возмещению государством. В этой связи военный суд приходит к выводу о том, что накопления для жилищного обеспечения на именном накопительном счёте административного истца должны быть дополнены денежной суммой , эквивалентной сумме инвестиционного дохода , который был бы зачислен на указанный счёт при надлежащем выполнении должностными лицами своих обязанностей.

Таким образом, в соответствии с приведёнными выше нормами Закона инвестиционный доход является составной частью накопления для жилищного обеспечения административного истца как участника НИС и его учёт прямо предусмотрен п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона. В этой связи административный истец, не по своей вине несвоевременно включённый в реестр, вправе рассчитывать на начисление на его индивидуальный накопительный счёт накоплений с учётом инвестиционного дохода с даты возникновения права на включение в реестр. Иное ущемляло бы гарантированное п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4, п. 1 и 2 ч. 1 ст. 11 Закона право административного истца на использование накоплений для реализации права на жилище и ставило его в неравное положение с теми военнослужащими, которые своевременно включены в реестр. Возможность такого неравенства участников НИС из закона не вытекает. В этой связи довод представителя о невозможности начисления не полученного инвестиционного дохода является необоснованным.

 общие принципы формирования  инвестиционного дохода отражены в части 6 статьи 5 Закона,( 117 ФЗ)

6. Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

сборник решений судов : правила исчисления дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих

Решение № 2А-28/2020 2А-28/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-28/2020

4 февраля 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Коваленко А.Б., при секретаре судебного заседания Логуновой В.Ю., с участием административного истца Боровицкого Е.В. и его представителя Петрова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску Боровицкого Е.В. об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих » Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именной счет участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих , —

установил:

Боровицкий Е.В. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части № 1 и является участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). Первый контракт о прохождении военной службы он заключил 1 августа 2005 года, а 24 мая 2008 года ему было присвоено воинское звание . В связи с этим он подлежал включению в реестр участников НИС с 1 августа 2008 года. Вместе с тем, он был включен в указанный реестр только 10 декабря 2018 года с датой возникновения оснований для включения в реестр с 1 августа 2008 года. 15 октября 2019 года учтенные на его накопительном счете денежные средства в размере 2 478 174 рубля 68 копеек были перечислены ФГКУ «Росвоенипотека» на его счет в АО «Газпромбанк». Однако, ознакомившись с информацией, размещенной на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека», он выяснил, что по состоянию на декабрь 2018 года размер накоплений на его счете должен был составлять примерно 3 355 430 рублей, в свою очередь, причиной поступления на его счет денежных средств в меньшем размере могло стать отсутствие учета при соответствующих расчетах инвестиционного дохода . При этом, причиной несвоевременного направления необходимых документов для включения его в число участников НИС явилось ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей по направлению соответствующих сведений в уполномоченный орган, однако, инвестиционный доход должен быть учтен в том объеме, в котором он был бы начислен при условии его своевременного включения в число участников НИС.

Считая действия Министра обороны РФ и руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» незаконными, административный истец указывает, что они нарушают положения пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » и статей 3, 4, 5, 9 Федерального закона «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих ».

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконными действия Министра обороны РФ и ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с непринятием мер по учету на его именном накопительном счете денежных средств с учетом инвестиционного дохода , который подлежал начислению с 1 августа 2008 года, обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих , денежную сумму, равную сумме неучтенных накоплений для жилищного обеспечения , которые подлежали начислению, при условии его своевременного включения в реестр участников НИС и обязать Министерство обороны РФ перечислить на именной накопительный счет участника НИС денежные средства в размере неучтенных накоплений , которые подлежали начислению при условии своевременного включения в реестр участников НИС с учетом инвестиционного дохода с 1 августа 2008 года.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и подтвердил доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного истца Петров поддержал заявленные требования, пояснив, что о нарушении своих прав на получение инвестиционного дохода Боровицкому стало известно после перечисления на его счет 15 октября 2019 года ФГКУ «Росвоенипотека» денежных средств.

Министр обороны РФ, руководитель ФГКУ «Росвоенипотека» и руководитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ (привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не прибыли, что не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

При этом, из возражений представителя Министра обороны РФ Лебедева С.Г. следует, что он просит отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку в административном иске отсутствуют доказательства нарушения прав и свобод Боровицкого должностными лицами, чьи действия оспариваются. Кроме того, выплата, указанная в пункте 3 части 1 статьи 4 Правил выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения , утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 686, не предусматривает доход от инвестирования накоплений участника НИС. Также, действующим законодательством не предусмотрена возможность получения военнослужащим недополученного инвестиционного дохода за счет средств федерального бюджета.

Из возражений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» Пырикова М.В. усматривается, что требования административного истца он также не признает, поскольку исковое заявление Боровицкого не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как исходя из сложившейся судебной практики споры, связанные с реализацией гражданами социальных прав, и жилищные споры подлежат рассмотрению в порядке ГПК РФ. Кроме того, административным истцом неверно определен круг надлежащих ответчиков по данному заявлению, поскольку, по сути, требования Боровицкого направлены на компенсацию причиненного материального вреда и должны рассматриваться в порядке ст. 1069 ГК РФ, соответственно в качестве ответчиков должны выступать Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство РФ. Также, административным истцом фактически заявлены требования о признании судом права на инвестиционный доход , однако вопреки положениям ст. 15, 1064 и 1069 ГК РФ, Боровицким не определен размер причиненного ему вреда. В свою очередь, рассчитать предполагаемый доход участника за оспариваемый период не представляется возможным в связи с отсутствием утвержденной Правительством РФ методики расчетов и предусмотренных законом процедур. Кроме того, поскольку средства инвестиционных накоплений имеют внебюджетную коммерческую природу, они только дополняют собою бюджетные ассигнования. При этом, в каждом отдельно взятом инвестиционном периоде результат инвестирования может иметь отрицательный характер. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено начисление инвестиционного дохода на счета участников НИС, которые были включены в реестр несвоевременно. Именной накопительный счет Боровицкого открыт в декабре 2018 года с датой возникновения оснований для включения в реестр 1 августа 2008 года на основании сведений, поступивших в декабре 2018 года от федерального органа исполнительной власти, в котором истец проходит военную службу. При этом, действующие нормативно-правовые акты не содержат методики начисления инвестиционного дохода за периоды, в которых накопительные взносы фактически не доводились из бюджета до Учреждения, а соответствующие денежные средства не передавались в доверительное управление. В свою очередь, само учреждение не наделено полномочиями по разработке соответствующей методики. Формула исчисления дохода от инвестирования , содержащаяся в Порядке исчисления дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих , утвержденном приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 8 декабря 2005 года № 05-75/пз, определяет общий доход от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих , а не для каждого участника НИС, в связи с чем не подлежит применению по настоящему делу. По указанным причинам рассчитать точную величину инвестиционного дохода , который был бы учтен на именном накопительном счете Боровицкого, в случае его своевременного включения в реестр участников НИС не представляется возможным. Кроме того, начисление инвестиционного дохода с даты возникновения оснований для включения в реестр ставит в заведомо худшее положение военнослужащих , включенных в реестр своевременно, у которых инвестирование накоплений осуществляется только с даты начисления накоплений на именной накопительный счет. Таким образом, производство по настоящему административному делу должно быть либо прекращено на основании ч. 1 ст. 194 и ч. 1 ст. 225 КАС РФ либо в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Боровицкий заключил первый контракт о прохождении военной службы 1 августа 2005 года, а 24 мая 2008 года ему было присвоено воинское звание , в связи с чем он подлежал включению в реестр участников НИС с 1 августа 2008 года. Вместе с тем, он был включен в указанный реестр только 10 декабря 2018 года с датой возникновения оснований для включения в реестр с 1 августа 2008 года. 15 октября 2019 года учтенные на его накопительном счете денежные средства в размере 2 478 174 рубля 68 копеек ФГКУ «Росвоенипотека» были перечислены на его счет в АО «Газпромбанк» без учета инвестиционного дохода , который подлежал начислению при условии его своевременного включения в число участников НИС.

Согласно контракту о прохождении военной службы Боровицкий 1 августа 2005 года заключил контракт с Министерством обороны РФ на период обучения и пять лет военной службы после окончания обучения.

Из выписки из послужного списка усматривается, что Боровицкому приказом должностного лица № 1 от 24 мая 2008 года 1 присвоено воинское звание .

Как видно из уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС, Боровицкий 10 декабря 2018 года включен в указанный реестр с датой возникновения оснований для включения в реестр с 1 августа 2008 года.

Из выписки по счету банковской карты Боровицкого следует, что 15 октября 2019 года на его счет в АО «Газпромбанк» перечислены накопления для жилищного обеспечения в размере 2 478 174, 68 рублей.

В соответствии со справкой заместителя начальника отдела (по ведению именных накопительных счетов) ФГКУ «Росвоенипотека» от 15 января 2020 года, накопления для жилищного обеспечения учитываются на именном накопительном счете Боровицкого с 1 января 2019 года с даты возникновения оснований для включения участника НИС в реестр, а инвестиционный доход — с первого квартала 2019 года.

Из приказа командира войсковой части № 1 от 29 июня 2018 года 1 и административного расследования усматривается, что административный истец не был современно включен в число участников НИС по причине несвоевременного направления документов должностными лицами войсковых частей № 1 и № 2.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » военнослужащим -гражданам, проходящим военную службу по контракту и являющимся участниками накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих , выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих » (далее Закон), к участникам накопительно -ипотечной системы относятся , общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года начиная с 1 января 2005 года.

В соответствии с пунктом 3 части 2 этой же статьи Закона, основанием для включения в реестр участников НИС , заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года является общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Как видно из пункта 10 Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации — Приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245, командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих , у которых возникло основание для включения в реестр.

Согласно указанным нормативно-правовым актам обязанности по своевременному включению административного истца в реестр, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счете, возложены на уполномоченных должностных лиц и каких – либо действий для этого со стороны истца не требовалось.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 5 и части 6 статьи 5 Закона, накопления для жилищного обеспечения формируются, в том числе за счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения , учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений , учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Таким образом, поскольку Боровицкий подлежал включению в реестр участников НИС с 1 августа 2008 года и накопления для жилищного обеспечения с указанной даты должны были формироваться, в том числе за счет доходов от инвестирования , суд приходит к выводу, что действия Министра обороны РФ и руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с начислением денежных средств на именной счет участника НИС с указанной даты без учета инвестиционного дохода являются необоснованными, а требования Боровицкого законными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая довод представителя ФГКУ «Росвоенипотека» о том, что исковое заявление Боровицкого не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, суд находит его несостоятельным, поскольку он противоречит положениям статьи 18 КАС РФ и разъяснениям, содержащимся в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих ».

Давая оценку доводу представителя ФГКУ «Росвоенипотека» о том, что административным истцом неверно определен круг надлежащих ответчиков по иску, суд также полагает его несостоятельным, поскольку в силу Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 и пункта 5 статьи 3 Закона Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, при этом ФГКУ «Росвоенипотека» находится в ведении этого государственного органа.

Оценивая довод представителя ФГКУ «Росвоенипотека» о том, что рассчитать предполагаемый доход участника НИС за оспариваемый период не представляется возможным в связи с отсутствием утвержденной Правительством РФ методики расчетов и предусмотренных законом процедур, суд считает его несостоятельным, поскольку общие принципы формирования инвестиционного дохода отражены в части 6 статьи 5 Закона, в свою очередь, нераспорядительность должностных лиц, обязанных своевременно разработать и утвердить необходимые методики, не может рассматриваться, как правовое основание для невыполнения перед военнослужащим гарантированных государством обязательств.

По указанным выше основаниям суд находит несостоятельными и иные доводы представителей должностных лиц, чьи действия оспариваются.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, учитывая, что оспариваемые действия Министерства обороны РФ производны от действий ФГКУ «Росвоенипотека», суд руководствуется положениями ст.ст. 103 и 111 КАС РФ и полагает, что они должны быть возмещены административному истцу за счет указанного учреждения в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 175—177 и 227 КАС РФ,-

решил:

Административный иск Боровицкого Е.В. об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», связанных с начислением денежных средств на именной счет участника накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих , удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих » в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих , денежную сумму, равную сумме неучтенных накоплений для жилищного обеспечения , которая подлежала начислению с учетом инвестиционного дохода с 1 августа 2008 года на именной накопительный счет Боровицкого Е.В. ( ), при своевременном включении Боровицкого Е.В. в реестр участников накопительно -ипотечной системы.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на именной накопительный счет участника накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Боровицкого Е.В. денежные средства в размере неучтенных накоплений для жилищного обеспечения , которые подлежали начислению, при условии своевременного включения Боровицкого Е.В. в реестр участников накопительно -ипотечной системы, с учетом инвестиционного дохода с 1 августа 2008 года, определенного Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ».

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих » в пользу Боровицкого Е.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 227 КАС РФ административным ответчикам сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с 5 февраля 2020 года.

Председательствующий А.Б. Коваленко

сборник решений судов : сумму недоначисленного ему инвестиционного дохода учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников

Дело № 2а-506/2019 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном

заседании, в помещении суда, в составе председательствующего – судьи Подгурского В.В., при секретаре судебного заседания Насоновой И.М., с участием представителей административного истца Воронина Д.Г. и Тарасова А.А., представителя Минобороны РФ Еремеевой Д.И. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Воронина Д.Г. поданного в интересах военнослужащего войсковой части 45118 старшего лейтенанта Медведева Константина Вячеславовича об оспаривании действий Минобороны РФ и ФГКУ «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Росвоенипотека), связанных с не начислением инвестиционного дохода ,

установил:

Воронин Д.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Медведева К.В. в котором просил признать незаконными действия ФГКУ «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с не начислением Медведеву К.В. доходов от инвестирования за период его несвоевременного включения в реестр участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обязать:

— обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести перерасчет величины инвестиционного дохода , который был бы начислен Медведеву К.В. в случае своевременного включения в реестр участников НИС за период с даты возникновения основания для включения в реестр участников НИС по настоящее время за вычетом фактически учтенных на его именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений ;

— обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить в ФГКУ «Росвоенипотека» для зачисления на именной накопительный счет Медведева сумму инвестиционного дохода , которая была бы ему зачислена в случае своевременного включения в реестр участников НИС за период с даты возникновения основания для включения в реестр участников НИС по настоящее время за вычетом фактически учтенных на его именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений , в размере определенном ФГКУ «Росвоенипотека».

Кроме того, истец просил разрешить вопрос о возмещении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца в ходе судебного заседания пояснил, что первый контракт о прохождении военной службы заключен Медведевым ДД.ММ.ГГГГ на время обучения в <данные изъяты> и № лет службы после его окончания.ДД.ММ.ГГГГ окончил обучение с дипломом летчика-инженера с присвоением первого воинского звания офицера, поэтому он подлежит обязательному включению в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ. По причине нераспорядительности воинских должностных лиц, он был включен в реестр участников НИС несвоевременно, ДД.ММ.ГГГГ, с датой возникновения основания включения в названный реестр с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Минобороны РФ в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, указав, что поскольку ИНС на Медведева К.В. был открыт только в ДД.ММ.ГГГГ, то накопительные взносы на его ИНС до этого времени не учитывались и в доверительное управление не передавались, доход от инвестирования не рассчитывался и не начислялся.

Руководитель Росвоенипотеки, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В письменных возражениях представитель ответчика требования Медведева не признал, указав, что административному истцу ИНС был открыт ДД.ММ.ГГГГ, с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ. Размер инвестиционного дохода , учитываемого на ИНС участников НИС, зависит от суммы накопительных взносов, учитываемых на ИНС, сроков их инвестирования и доходности в конкретный период. Так как учет накоплений на ИНС участника НИС и передача их в доверительное управление производится с ДД.ММ.ГГГГ, инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС с ДД.ММ.ГГГГ. Нормы действующего законодательства предусматривают возможность начисления инвестиционного дохода только на открытый ИНС лица, таким образом, оснований для получения заявителем инвестиционного дохода с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Заслушав объяснения представителей административного истца, представителя Минобороны РФ и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 этой же статьи предусматривается, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) являющимся участниками накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 9 Закона к участникам накопительно -ипотечной системы относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для включения указанной категории военнослужащих в реестр участников является получение первого воинского звания офицера.

В судебном заседании установлено, что административный истец в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 45118.

Из выписки из послужного списка усматривается, что Медведев К.В. заключил первый контракт ДД.ММ.ГГГГ о прохождении военной службы на период обучения в училище и 5 лет службы после его окончания.

Из материалов административного расследования усматривается, что первое воинское звание офицера Медведеву К.В. присвоено ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Медведев включен в реестр участников НИС с датой возникновения оснований ДД.ММ.ГГГГ. Согласно печати на данном уведомлении оно выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии материалов разбирательства следует, что Медведев не был своевременно включен в реестр участников НИС в результате упущений допущенных командиром войсковой части 458.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Медведев заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в училище и № лет службы после его окончания, первое звание офицера ему присвоено ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время административный истец проходит военную службу в войсковой части 458.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что Медведев относится к категории военнослужащих подлежащих включению в реестр участников НИС в безусловном порядке с момента получения первого воинского звания офицера, что и было реализовано лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», реализация права на жилище участниками накопительно -ипотечной системы осуществляется посредством: 1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений ; 2) предоставления целевого жилищного займа; 3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника , до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно -ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее — общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 названного Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Частями 2, 3, 6 и 8 указанной статьи предусмотрено, что размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год.

Накопительные взносы, перечисляемые ежеквартально из федерального бюджета на одного участника накопительно -ипотечной системы, учитываются на именном накопительном счете участника в течение всего периода его военной службы в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами функционирования накопительно -ипотечной системы.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений , учтенных на именных накопительных счетах участников , и срокам их инвестирования за отчетный год.

Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию .

Из анализа вышеуказанных норм следует, что доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в обязательном порядке учитываются при формировании и определении размера накоплений и последующего использования военнослужащими этих накоплений для их жилищного обеспечения. При этом накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, а одним из показателей реализации права на жилище участниками НИС является предоставление целевого жилищного займа.

В период возникновения спорных правоотношений действовала Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), при этом функции по формированию и ведению реестра участников НИС (регистрирующего органа) были возложены на Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации функции.

Согласно п. 10, пп. «а» п. 11, п. 12-20 Инструкции командиры (начальники) воинских частей (организаций), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) на офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащего в реестр (далее именуется — список) по форме, указанной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

Основанием для включения военнослужащего в реестр для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, — присвоение первого воинского звания офицера.

На выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования личные карточки участников , а также списки на них формируются по прибытии в воинскую часть (организацию) (далее именуется — воинская часть), в которую они назначены на должность (в чье распоряжение зачислены) приказом Министра обороны Российской Федерации.

Списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по команде в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, военные округа, рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются — органы военного управления).

Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее именуется — сводный список для включения в реестр) по форме согласно приложению № к настоящей Инструкции.

Основанием для включения военнослужащего в сводный список для включения в реестр является список, поступивший из воинской части.

Сводные списки для включения в реестр не позднее 10 числа каждого месяца направляются в регистрирующий орган.

Сводный список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр.

Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом с учетом требований, установленных пунктом 7 настоящей Инструкции, в 10-дневный срок со дня представления сводного списка для включения в реестр.

Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр подтверждается письменным уведомлением о включении в реестр.

Регистрирующий орган не позднее 20 числа каждого месяца направляет: в уполномоченный федеральный орган — сведения об участниках на бумажных и электронных носителях по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом;

военнослужащим через органы военного управления — уведомление о включении в реестр по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.

При получении уведомления о включении в реестр командир воинской части обязан организовать:

а) проверку соответствия сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в списке воинской части для включения в реестр;

б) внесение в личную карточку участника регистрационного номера участника , реквизитов уведомления о включении военнослужащего в реестр и приобщение ее к личному делу военнослужащего в случае соответствия сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в личной карточке участника .

Согласно п. 2 и 6 действующих в настоящее время Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника накопительно -ипотечной системы открывает именной накопительный счет .

Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников накопительно -ипотечной системы Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления.

Учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета , и прекращается с даты закрытия счета .

В соответствии с п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников накопительно -ипотечной системы осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах , и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Согласно подп. 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министр обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 этого Положения Министерство обороны Российской Федерации является юридическим лицом, имеет смету, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, главным распорядителем которого является орган государственной власти Российской Федерации, имеет право распределять средства федерального бюджета по ведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что Медведев В.К. должен был стать участником НИС с ДД.ММ.ГГГГ, однако, по причине нераспорядительности действий войсковой части 458, административный истец несвоевременно включен в реестр участников НИС.

Несвоевременное включение Медведева в реестр участников НИС привело к начислению на его ИНС накоплений для жилищного обеспечения за период с даты возникновения основания для включения его в указанный реестр по дату открытия ИНС без учета доходов от их инвестирования . В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что накопительные взносы до даты включения в НИС административному истцу не начислялись, в связи с чем, доходы от их инвестирования на его ИНС не производились. Данное обстоятельство существенно снижает размер целевого жилищного займа, который мог быть предоставлен Медведеву К.В. для приобретения жилого помещения и препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме.

В связи с чем, действия ответчика, связанные с неначислением на ИНС Медведеву доходов от инвестирования за период его несвоевременного включения в реестр участников НИС, суд признает незаконными, тем самым удовлетворив требования истца в указанной части.

Статьей 14 вышеприведенного Федерального закона предусмотрено, что каждый участник накопительно -ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно -ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях:

1) приобретения жилого помещения или жилых помещений, приобретения земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений, указанного земельного участка, а также приобретения жилого помещения или жилых помещений по договору участия в долевом строительстве;

2) уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно -ипотечной системы военной службы и является беспроцентным в этот период.

Предельный размер целевого жилищного займа не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления целевого жилищного займа, а также средств накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих учету на именном накопительном счете участника до окончания срока нового контракта о прохождении военной службы, заключенного им после наступления установленного федеральным законом предельного возраста пребывания его на военной службе.

Целевой жилищный заем предоставляется на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с графиком погашения этого кредита (займа), определенным соответствующим договором, а также на досрочное полное (частичное) погашение кредита (займа).

Источником предоставления участнику накопительно -ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника .

Анализ вышеприведенного законодательства позволяет прийти к выводу о том, что право на получение целевого жилищного займа имеет каждый участник накопительно -ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно -ипотечной системе. При этом займ предоставляется на период прохождения участником накопительно -ипотечной системы военной службы, является беспроцентным в этот период и предназначен для погашения обязательств по ипотечному займу.

Согласно пункту 5 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № накопления для жилищного обеспечения предоставляются участнику накопительно -ипотечной системы в форме безналичного расчета одним из следующих способов:

а) путем перечисления средств на его банковский счет , открытый в кредитной организации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) путем перечисления средств федеральному органу с последующим доведением этой суммы до участника накопительно -ипотечной системы;

в) путем перечисления средств на банковский счет иного получателя накоплений , определенного нормативным правовым актом федерального органа.

Исходя из вышеизложенного суд находит установленным, что Медведев по настоящее время проходит военную службу и его выслуга составляет менее 20 лет.

Таким образом, действия ФГКУ «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с не начислением Медведеву К.В. доходов от инвестирования за период его несвоевременного включения в реестр участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих носят неправомерный характер. Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчет величины инвестиционного дохода , который был бы начислен Медведеву К.В. в случае своевременного включения в реестр участников НИС за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за вычетом фактически учтенных на его именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений .

Поскольку Министерство обороны РФ является органом, к компетенции которого относится как участие в публичных правоотношениях по реализации жилищных прав военнослужащих через НИС, так и защита их нарушенных прав в указанной сфере, то суд находит необходимым обязать Министерство обороны РФ перечислить в ФГКУ «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для зачисления на именной накопительный счет Медведева К.В. сумму недоначисленного ему инвестиционного дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за вычетом фактически учтенных на его именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений .

Положение ст. 103 КАС РФ определяет, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статья 106 КАС РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела расходы на оплату услуг представителей другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям

Ст. 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из оплаты услуг связанных с составлением административного искового заявления, участия в судебном заседании в Московском гарнизонном военном суде, подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой услуг представителя на сумму № рублей. Также, по мнению суда, подлежит возмещению расходы, связанные с уплатой государственной пошлины на сумму №.

С учетом сложности дела, объема представленных сторонами и исследованных судом документов, количества и продолжительности судебных заседаний, удовлетворения основных требований административного истца в полном объеме, разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя административного истца частично, в сумме № (<данные изъяты>) рублей, и связанные с уплатой государственной пошлины в сумме № <данные изъяты>) рублей.

Заявление в части требований о возмещении судебных расходов по административному делу по заявлению Воронина Д.Г. поданного в интересах Медведева Константина Вячеславовича на сумму № (<данные изъяты>) не подлежит удовлетворению.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает , что условия договора, по общему правилу, определяются по усмотрению сторон, в соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ, а к их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя, в связи с чем, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175—180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Воронина Д.Г. поданного в интересах Медведева Константина Вячеславовича – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФГКУ «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с не начислением Медведеву К.В. доходов от инвестирования за период его несвоевременного включения в реестр участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обязать «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчет величины инвестиционного дохода , который был бы начислен Медведеву К.В. в случае своевременного включения в реестр участников НИС за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за вычетом фактически учтенных на его именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений .

Обязать Минобороны РФ перечислить в ФГКУ «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для зачисления на именной накопительный счет Медведева К.В. сумму недоначисленного ему инвестиционного дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за вычетом фактически учтенных на его именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений .

Взыскать с Минобороны РФ в пользу Медведева К.В. судебные расходы в размере № <данные изъяты>) рублей.

Указать ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и Медведеву К.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления Воронина Д.Г. поданного в интересах Медведева Константина Вячеславовича в части требований о взыскании с Минобороны РФ судебных расходов связанных с оплатой услуг представителя на сумму № (<данные изъяты> рублей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ( наше дело)

23 апреля 2019 года                                 город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-78/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Абрамова А.С. об оспаривании бездействия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительной — ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанных с неначислением доходов от инвестирования накоплений и неучетом их на накопительном счете, как участника накопительной — ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Абрамов обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что с 2009 года он включен в реестр участников накопительной — ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее — НИС), однако до настоящего времени инвестиционный доход на именном накопительном счете за период с 20 июня 2009 года по 14 февраля 2019 года не учтен. 15 февраля 2019 года он обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительной — ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») с просьбой определить величину инвестиционного дохода и истребовать указанный инвестиционный доход от Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование требований Абрамов указал, что он проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> с 2009 года в воинском звании <данные изъяты> 

В реестр участников НИС он включен 02 октября 2018 года. Дата возникновения основания для включения в реестр — 20 июня 2009 года. Однако на его именном накопительном счете не определена и неучтена инвестиционная часть.

Просит признать незаконными бездействие ФГКУ «Росвоенипотека», выразившиеся в неначислении доходов от инвестирования накоплений и неучетом их на именном накопительном счете Абрамова, как обязательного участника НИС. Возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину неполученного дохода от инвестирования средств с 20 июня 2009 года по 14 февраля 2019 года, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС. Возложить на Минобороны России обязанность перечислить на именной накопительный счёт участника НИС Абрамова денежные средства в размере неполученного дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который полагался бы к начислению для жилищного обеспечения административного истца в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец Абрамов и административные соответчики – ФГКУ «Росвоенипотека» и Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть административное дело без их участия.

В своем возражении представитель ФГКУ «Росвоенипотека» Нестеров просит в удовлетворении требований отказать и указывае, что Счет Абрамова, как участника НИС был открыт 02 октября 2018 года на основании сведений регистрирующего органа с датой возникновения основания для включения в Реестр 20 июня 2009 года. При этом сумма накопительных взносов, положенная к начислению Абрамову с 20 июня 2009 года была восстановлена на его Счету и передана в доверительное управление лишь 01 ноября 2018 года, в связи с чем доход от их инвестирования начисляется и учитывается на Счету, начиная с четвертого квартала 2018 года. В период же с 20 июня 2009 года по октябрь 2018 года накопительные взносы Абрамова на Счету не учитывались и в доверительное управление не передавались, в связи с чем, доход от их инвестирования в этот период не начислялся.

Исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации <данные изъяты>, следует, что Абрамову в июне 2009 года присвоено первое воинское звание <данные изъяты> и он назначен командиром взвода связи радиотехнического обеспечения войсковой части <данные изъяты>.

Уведомлением о включении военнослужащего Абрамова в реестр НИС подтверждается, что с 02 октября 2018 года он является участником НИС, с датой возникновения основания для включения в реестр 20 июня 2009 года.

В соответствие с п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, являющимся в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны РФ создано ФГКУ «Росвоенипотека».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — Закон) осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Согласно подпункту 4 ст. 3 Закона, накопительный взнос – это денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника.

В соответствии с п.п. 2 и 4 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила) Счет открывается и ведется уполномоченным федеральным органом (ФГКУ «Росвоенипотека»). Учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Согласно ст. 17 Закона, накопления для жилищного обеспечения передаются ФГКУ «Росвоенипотека» в доверительное управление управляющим компаниям, которые, в свою очередь, инвестируют указанные средства в интересах участников НИС в разрешенные законодательством активы. Доходы от инвестирования относятся на прирост средств, переданных в доверительное управление. При этом доходами от инвестирования, в соответствие с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

Как следует из письменных объяснений представителя ФГКУ « Росвоенипотека», Счет Абрамова, как участника НИС был открыт 02 октября 2018 года на основании сведений регистрирующего органа с датой возникновения основания для включения в Реестр 20 июня 2009 года. При этом сумма накопительных взносов, положенная к начислению Абрамову с 20 июня 2009 года была восстановлена на его Счету и передана в доверительное управление лишь 01 ноября 2018 года, в связи с чем доход от их инвестирования начисляется и учитывается на Счету, начиная со 4 квартала 2018 года. В период же с 20 июня 2009 года по октябрь 2018 года накопительные взносы Абрамова на Счету не учитывались и в доверительное управление не передавались, в связи с чем, доход от их инвестирования в этот период не начислялся.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что обязанности по своевременному включению Абрамова в Реестр, передаче необходимых сведение об этом в ФГКУ «Росвоенипотека» и внесению накопительных взносов, учитываемых на его Счету, за счет средств федерального бюджета, в исследуемый период времени были возложены на Минобороны РФ в лице соответствующих командира воинской части, органов военного управления.

Однако, согласно установленным судом фактическим обстоятельствам дела, эти обязанности в исследуемый период времени надлежащим образом указанными субъектами правоотношений не выполнены. При этом вина военнослужащего в этом не установлена. ( вопрос — я чья это вина? вот скорее всего это и будет будущим предметом)

В соответствии с п.п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав незаконными оспариваемые действия, принимает решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, в котором административный истец проходит военную службу и на который Законом возложены функции по ведению реестра участников НИС, и, согласно подпункту 31 п. 10 Положения о Минобороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Министр обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны РФ, суд считает возможным обязанность по устранению допущенного нарушения права административного истца, как участника НИС, возложить на Минобороны РФ.

Обязанность же по определению величины недоначисленной денежной суммы, равной сумме инвестиционного дохода, который был бы начислен Абрамову в случае, если бы он своевременно был включен в Реестр, суд считает возможным возложить на ФГКУ «Росвоенипотека », поскольку данное учреждение, в силу с п.п. 2 и 4 Правил, ведет Счет Абрамова, а также формирует справочные данные, необходимые для определения величины недоначисленной денежной суммы.

По этим же основаниям доводы административного соответчика, составляющие иную оценку установленных по данному делу фактических обстоятельств, суд считает несостоятельными.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что Абрамов уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с Министерства обороны Российской Федерации в пользу административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Абрамова А.С. об оспаривании бездействия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительной — ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанных с неначислением доходов от инвестирования накоплений и неучетом их на накопительном счете, как участника накопительной — ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения Абрамова А.С. (регистрационный номер участника №<данные изъяты>) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – с 20 июня 2009 года.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Абрамова А.С. (регистрационный номер участника №<данные изъяты>) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников – с 20 июня 2009 года.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Абрамова А.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения административным соответчикам необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и Абрамову А.С. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                     С.В. Денисенко

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием административного истца Радченко И.А., представителя руководителя ФГКУ « Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Лебедева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> Радченко <данные изъяты> об оспаривании действий директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального государственного казенного учреждения « Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Росвоенипотека), связанных с начислением доходов от инвестирования на именном накопительном счете административного истца не в полном объеме,

установил:

Радченко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он обучался в Ейском высшем военном авиационном училище и 27 октября 2005 года заключил первый контракт о прохождении военной службы. При этом 27 июня 2009 года в связи с окончанием указанного военного училища ему было присвоено воинское звание «лейтенант». Однако он несвоевременно был с 27 июня 2009 года включен в реестр участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на основании уведомления о включении его в указанный реестр от 27 июля 2011 года. 27 мая 2020 года он направил в адрес Росвоенипотеки обращение и 8 июня 2020 года ему был дан ответ о том, что не имеется законных оснований определить величину инвестиционного дохода за период несвоевременного включения его в упомянутый выше реестр.

Считая свои права нарушенными, Радченко с учетом уточнений просил суд:

«обязать Росвоенипотеку определить величину инвестиционного дохода за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года, который был бы начислен ему в случае своевременного включения его в реестр участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; обязать Департамент финансового обеспечения Министерства обороны РФ перечислить в Росвоенипотеку для зачисления на его именной накопительный счет сумму недоначисленного ему инвестиционного дохода за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года».

В судебном заседании Радченко, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что из ответа Росвоенипотеки от 8 июня 2020 года ему стало известно о том, что ему не был начислен инвестиционный доход за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года, в связи с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. При этом, с указанным вопросом он обратился в Росвоенипотеку 27 мая 2020 года, поскольку в мае 2020 года в ходе его разговора с сослуживцем ему стало известно, что последнему также не был начислен инвестиционный доход в связи с несвоевременным включением в указанный реестр. Он же пояснил, что ранее в его личном кабинете была отражена общая сумма начисленных денежных средств без разграничения суммы накоплений от инвестиционного дохода . При этом, из общей суммы денежных средств ему не было известно о том, что за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года не был начислен инвестиционный доход .

Представитель Росвоенипотеки Лебедев требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, в обосновании чего в своих возражениях указал о том, что именной накопительный счет был открыт Радченко 29 августа 2011 года с датой основания возникновения для включения в реестр участников НИС — 27 июня 2009 года, а методика начисления инвестиционного дохода за тот период отсутствует. Помимо того, он указал о том, что 10 октября 2013 года Радченко заключил с Росвоенипотекой договор целевого жилищного займа, согласно которому в качестве первоначального взноса ему были перечислены все денежные средства, имевшиеся на его именном счете , в размере 888710 руб., в связи с чем последний при заключении данного договора имел сведения об указанной сумме , мог ознакомиться с действующим законодательством, связанным с порядком начисления денежных средств и тем самым не позднее 10 октября 2013 года ему стало известно о том, что не был начислен инвестиционный доход за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года. При этом, Радченко до мая 2020 года с вопросом о начислении на его именной накопительный счет суммы инвестиционного дохода за указанный период не обращался и в настоящее время на него открыт именной накопительный счет . Помимо того, в судебном заседании представитель Лебедев пояснил, что Радченко не начислялся инвестиционный доход за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года и у него не имеется прямых доказательств, свидетельствующих о том, что административному истцу было ранее известно о том, что указанный доход за этот же период ему не начислялся. При этом, он предполагает, что Радченко мог в личном кабинете сделать соответствующий расчет.

Директор Департамента финансового обеспечения МО РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

Заслушав административного истца Радченко, представителя Росвоенипотеки Лебедева и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии послужного списка Радченко следует, что он в период с 1 августа 2004 года по 27 июня 2009 года обучался в Ейском высшем военном авиационном училище и 27 октября 2005 года заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения и 5 лет службы после его окончания. При этом 27 июня 2009 года в связи с окончанием указанного военного училища ему было присвоено первое воинское звание офицера «лейтенант».

Согласно уведомлению от 27 июля 2011 года, Радченко был включен в реестр в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», с указанием даты включения в реестр 27 июня 2009 года.

В соответствии со справкой Росвоенипотеки от 6 июля 2020 года и возражениями представителя Росвоенипотеки Лебедева, именной накопительный счет Радченко открыт 29 августа 2011 года с датой возникновения основания для включения в реестр 27 июня 2009 года на основании сведений, поступивших от регистрирующего органа , в котором он проходит военную службу. По состоянию на 1 января 2013 года на именной накопительный счет Радченко учтены накопления за период с 27 июня 2009 года по 31 декабря 2012 года. За период с 27 июля 2009 года по 29 августа 2011 года инвестиционный доход не был начислен на именной накопительный счет Радченко.

Как следует из обращения Радченко от 27 мая 2020 года, адресованного в Росвоенипотеку, он обратился с вопросом о начислении ему инвестиционного дохода за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года.

Из распечатки сведений электронной почте следует, что Радченко направил обращение в Росвоенипотеку, куда оно поступило 27 мая 2020 года.

Согласно ответу Росвоенипотеки от 8 июня 2020 года на обращение Радченко, законных оснований определения величины инвестиционного дохода , разнесения его на именной накопительный счет Радченко не имеется.

В соответствии с договором от 10 октября 2013 года №1307/00091394, Радченко заключил с Росвоенипотекой договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику НИС для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту. В этом же договоре указано, что Радченко представляется целевой жилищный заем в размере 888710 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения квартиры.

Согласно административному исковому заявлению Радченко, он сдал его в приемную Воронежского гарнизонного военного суда 22 июня 2020 года.

Из содержания пунктов 1 и 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно -ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — Закон о НИС).

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 9 Закона о НИС к участникам накопительно -ипотечной системы относятся следующие военнослужащие: лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года. Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом , в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, — получение первого воинского звания офицера.

Согласно части 1 статьи 4 данного Закона реализация права на жилище участниками накопительно -ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений ;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника , до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно — ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования ).

В частях 1, 4 и 6 статьи 5 Закона о НИС закреплено, что накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

3) иные не запрещенные законодательством — Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках накопительно -ипотечной системы, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами , в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений , учтенных на именных накопительных счетах участников , и срокам их инвестирования за отчетный год.

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о НИС определено, что участник НИС имеет право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.

Частями 1, 4 и 6 статьи 14 Закона о НИС установлено, что каждый участник накопительно -ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно -ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа. Предельный размер целевого жилищного займа не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления целевого жилищного займа. Источником предоставления участнику накопительно -ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счёте участника .Согласно пунктам 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника накопительно -ипотечной системы открывает именной накопительный счет . Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников накопительно -ипотечной системы Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления. Учёт накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета , и прекращается с даты закрытия счета .

В соответствии с пунктом 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, также утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников накопительно -ипотечной системы осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах , и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

На день возникновения основания для включения Радченко в реестр участников НИС (27 июня 2009 года – получение первого офицерского звания офицера в связи окончанием высшего военного училища, где был заключен первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года) действовала Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 30.01.2009 №30 (далее – Инструкция), при этом функции по формированию и ведению реестра участников НИС были возложены на Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пунктам 11,13,14,16 и 18 данной Инструкции командиры (руководители) воинских частей (организаций Вооруженных Сил) (далее именуются — командиры воинских частей), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют и приобщают к личным делам личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом , а также список для включения военнослужащих в реестр. Списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по подчиненности в главные командования видов Вооруженных Сил, управления военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил, главные и центральные управления Министерства обороны (далее именуются — органы военного управления). Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее именуется — сводный список для включения в реестр) согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции. Сводный список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр. Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр подтверждается письменным уведомлением о включении в реестр.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Радченко в период обучения в высшем военном училище 27 октября 2005 года заключил первый контракт о прохождении военной службы, а после окончания военного училища 27 июня 2009 года ему было присвоено первое воинское звание офицера «лейтенант» и с этой же даты возникло основание для включения его в реестр НИС. Однако, вопреки приведенным выше нормативным актам, он несвоевременно был включен в указанный реестр, поскольку соответствующее уведомление о включении его в реестр с 27 июня 2009 года было подписано 27 июля 2011 года.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что накопления на именном накопительном счете Радченко за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года были учтены в меньшем размере – без учета доходов от их инвестирования , то суд находит права административного истца на обеспечение его таковым доходом за указанный период нарушенными.

При таких обстоятельствах административный истец Радченко оказался в неравных условиях с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях и в одно с административным истцом время стать участниками НИС и имевшими возможность реализовать это право фактически.

При этом, для восстановления нарушенных прав Радченко суд приходит к выводу о необходимости возложения на Росвоенипотеку обязанности определить величину инвестиционного дохода за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года, который был бы начислен Радченко в случае своевременного включения его в реестр участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства основными задачами Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации являются организация и осуществление финансирования расходов Министерства обороны Российской Федерации за счет ассигнований, выделяемых из федерального бюджета, а также централизованных расчетов в соответствии с принятыми Министерством обороны Российской Федерации бюджетными обязательствами, то для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на указанный центральный орган военного управления обязанность перечислить в Росвоенипотеку для зачисления на именной накопительный счет Радченко сумму недоначисленного ему инвестиционного дохода за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года.

Помимо того, в судебном заседании установлено, что 27 мая 2020 года Радченко письменно обратился в Росвоенипотеку с вопросом о начислении ему инвестиционного дохода за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года. 8 июня 2020 года от Росвоенипотеки ему был дан ответ о том, что законных оснований определения величины инвестиционного дохода , разнесения его на именной накопительный счет не имеется, после чего 22 июня 2020 года он обратился с данным административным исковым заявлением в суд. При этом, Радченко до мая 2020 года с указанным вопросом в Росвоенипотеку не обращался.

С учетом изложенного, Радченко стало известно о нарушении его прав не ранее 8 июня 2020 года, когда ему был дан указанный выше ответ, в связи с чем 22 июня 2020 года он обратился в суд в установленный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок.

В своих возражениях представитель Росвоенипотеки Лебедев заявил о том, что 10 октября 2013 года Радченко заключил с Росвоенипотекой договор целевого жилищного займа, согласно которому в качестве первоначального взноса ему были перечислены все денежные средства, имевшиеся на его именном счете , в размере 888710 руб., в связи с чем последний при заключении данного договора имел сведения об указанной сумме , мог ознакомиться с действующим законодательством, связанным с порядком начисления денежных средств и тем самым не позднее 10 октября 2013 года ему стало известно о том, что не был начислен инвестиционный доход за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года.

Однако, вопреки приведенным доводам представителя Росвоенипотеки Лебедева, указанные им обстоятельства не свидетельствуют о том, что Радченко 10 октября 2013 года стало известно об этом, поскольку в данном договоре указана лишь общая сумма денежных средств, подлежащая перечислению в качестве первоначального взноса, без разграничения суммы накопительных взносов от суммы инвестиционного дохода , равно как в этом же договоре не имеется каких-либо данных, позволяющих сделать вывод о том, что доходы от инвестирования не начислялись за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года.

Вместе с тем, само по себе предположение представителя Росвоенипотеки Лебедева о том, что Радченко мог в личном кабинете сделать расчет и ознакомиться с действующим законодательством, связанным с порядком начисления денежных средств, не является доказательством того, что последнему о нарушении его прав стало известно ранее 8 июня 2020 года, то есть когда ему был дан ответ на его обращение, принимая во внимание, что представитель административного ответчика Лебедев в судебном заседании заявил об отсутствии прямых доказательств, свидетельствующих о том, что административному истцу было ранее известно о неначислении ему инвестиционного дохода за упомянутый выше период.

Более того, в соответствии с п.1.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанного лица сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание, что Радченко стало известно о нарушении его прав не ранее 8 июня 2020 года, до этого времени ему не направлялся ответ об отказе в начислении ему инвестиционного дохода за указанный период и обязанность в начислении Радченко данного дохода не прекращалась, поскольку в настоящее время на него открыт именной накопительный счет .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175—180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> Радченко <данные изъяты> об оспаривании действий директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального государственного казенного учреждения « Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с начислением доходов от инвестирования на именном накопительном счете административного истца не в полном объеме, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение « Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определить величину инвестиционного дохода за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года, который был бы начислен Радченко И.А. в случае своевременного включения его в реестр участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать Департамент финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации перечислить в Федеральное государственное казенное учреждение « Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для зачисления на именной накопительный счет Радченко И.А. сумму недоначисленного ему инвестиционного дохода за период с 27 июня 2009 года по 27 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу К.А. Занин

На день возникновения основания для включения Радченко в реестр участников НИС (27 июня 2009 года – получение первого офицерского звания офицера в связи окончанием высшего военного училища, где был заключен первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года) действовала Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 30.01.2009 №30 (далее – Инструкция), при этом функции по формированию и ведению реестра участников НИС были возложены на Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пунктам 11,13,14,16 и 18 данной Инструкции командиры (руководители) воинских частей (организаций Вооруженных Сил) (далее именуются — командиры воинских частей), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют и приобщают к личным делам личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащих в реестр. Списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по подчиненности в главные командования видов Вооруженных Сил, управления военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил, главные и центральные управления Министерства обороны (далее именуются — органы военного управления). Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее именуется — сводный список для включения в реестр) согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции. Сводный список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр. Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр подтверждается письменным уведомлением о включении в реестр.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

статья сайта : моральный вред, возмещение материального вреда,

статья сайта : пока ошибались в документах — военный платит по НИС банку — вернуть потери

РАЗДЕЛ САЙТА : О судах, военные суды РФ, гарнизонный военный суд, окружной военный суд (флотский), дела военных судов, кассационный военный суд, верховный военный суд

Бремя доказывания того факта, что убытки вызваны нарушением или нарушениями, лежит на заявителе. Заявителю необходимо представить соответствующие документы, доказывающие, насколько это возможно, не только сам факт причинения убытков, но и размер таковых.

23 апреля 2019 года                                 город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-78/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 

В Омский Гарнизонный Военный Суд

644099, г. Омск, ул. Спартаковская, д. 7
Тел.: (3812) 23-12-91, 23-44-71 (ф.)
ogvs.oms@sudrf.ru
схема проезда

ИСТЕЦ :

ОТВЕТЧИК : МО РФ …….

ОТВЕТЧИК : ФГКУ «Росвоенипотека» ………

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о возмещении убытков и морального вреда

23 апреля 2019 года Омский Гарнизонный Военный Суд по делу № 2а-78/2019 по моему административному исковому заявлению ( копию прилагаю)

решил: административное исковое заявление военнослужащего войсковой части ……. ФИО об оспаривании бездействия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительной — ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанных с неначислением доходов от инвестирования накоплений и неучетом их на накопительном счете, как участника накопительной — ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО (регистрационный номер участника № …..) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – с 20 июня 2009 года.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО (регистрационный номер участника №……) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников – с 20 июня 2009 года.

В ходе выполнения решения Суда ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА» произвело расчет инвестиционного дохода в размере 10 000 рублей за более чем 10 лет. (копию уведомления прилагаю) данные действия нанесли мне существенный моральный вред а так же прямые убытки.

Так как общие принципы формирования  инвестиционного дохода отражены в части 6 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — Закон) ,

6. Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год. Причем суммы инвестиционного дохода отражены на официальном сайте РОСВОЕНИПОТЕКИ ( копии прилагаю) . Ознакомившись с информацией, размещенной на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека», Я выяснил, что по состоянию на ……. размер инвестиционных накоплений на моем ИНС должен составлять ……. рублей. В свою очередь, причиной поступления на мой счет денежных средств в меньшем размере могло стать отсутствие учета при соответствующих расчетах инвестиционного дохода . При этом, причиной несвоевременного направления необходимых документов для включения меня в число участников НИС явилось ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей по направлению соответствующих сведений в уполномоченный орган, однако, инвестиционный доход должен быть учтен в том объеме, в котором он был бы начислен при условии моего своевременного включения в число участников НИС. Поэтому Я считаю, что необходимо произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно ипотечной системы жилищного  обеспечения военнослужащих , денежную сумму, равную сумме неучтенных накоплений для жилищного обеспечения , которые подлежали начислению, при условии моего своевременного включения в реестр участников НИС и обязать Министерство обороны РФ перечислить на именной накопительный счет участника НИС денежные средства в размере неучтенных накоплений , которые подлежали начислению при условии своевременного включения в реестр участников НИС с учетом инвестиционного дохода с …. года по …….года

Ненадлежащая работа должностных лиц и органов военного управления не является законным основанием для нарушения прав военнослужащего, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, тогда как в соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причинённые гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, подлежат возмещению государством. В этой связи Я считаю , что накопления для жилищного обеспечения на именном накопительном счёте административного истца должны быть дополнены денежной суммой , эквивалентной сумме инвестиционного дохода , который был бы зачислен на указанный счёт при надлежащем выполнении должностными лицами своих обязанностей.

Накопительные взносы до даты включения в НИС мне не начислялись, в связи с чем, доходы от их инвестирования на мой ИНС не производились. Данное обстоятельство существенно снижает размер целевого жилищного займа, который мог быть мне предоставлен для приобретения жилого помещения и препятствует реализации моих жилищных прав в полном объеме, нанесло мне существенный материальный и моральный вред , так как Я подвергся незаслуженной дискриминации по сравнению с другими Участниками НИС, которые имют равные со мной права

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в котором административный истец проходит военную службу и на который Законом возложены функции по ведению реестра.

В соответствии с пп. 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 (далее — Положение), министр обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации и реализацию возложенных на него полномочий.

Согласно п. 13 Положения Министерство обороны Российской Федерации является юридическим лицом, имеет смету, текущие, расчётные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства.

В силу ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, главным распорядителем которого является орган государственной власти Российской Федерации, имеет право распределять средства федерального бюджета по ведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

В то же время Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» является уполномоченным органом , обеспечивающим функционирование НИС и непосредственно осуществляющим учёт доходов от инвестирования накоплений .

В период возникновения спорных правоотношений действовала Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. N 220 (далее – Инструкция), при этом функции по формированию и ведению реестра участников НИС (регистрирующего органа) были возложены на Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации функции.

Согласно п. 10, пп. «а» п. 11, п. 12-20 Инструкции командиры (начальники) воинских частей (организаций), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) на офицеров, прапорщиков (мичманов), сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащего в реестр (далее именуется — список) по форме, указанной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

На выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования личные карточки участников , а также списки на них формируются по прибытии в воинскую часть (организацию) (далее именуется — воинская часть), в которую они назначены на должность (в чье распоряжение зачислены) приказом Министра обороны Российской Федерации.

Списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по команде в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, военные округа, рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются — органы военного управления).

Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее именуется — сводный список для включения в реестр) по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.

Основанием для включения военнослужащего в сводный список для включения в реестр является список, поступивший из воинской части.

Согласно указанным нормативно-правовым актам обязанности по своевременному включению истца в реестр, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на моем счете, возложены на уполномоченных должностных лиц и каких – либо действий для этого со стороны истца (моей) не требовалось.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800, для обеспечения функционирования накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Минобороны России функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной системы, создано федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих». В связи с чем, в пункте 17 Устава ФГКУ «Росвоенипотека», утвержденного Министром обороны РФ 24 июня 2011 года, определено, что одним из основных видов деятельности учреждения являются оформление и выдача целевых жилищных займов участникам НИС, а также предоставление накоплений для жилищного обеспечения участникам после возникновения права на их использование.

В соответствии с частью 1 статьи 5 названного Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — Закон) накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — Закон) осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Статьей 14 вышеприведенного Федерального закона предусмотрено, что каждый участник накопительно -ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно -ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях:

1) приобретения жилого помещения или жилых помещений, приобретения земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений, указанного земельного участка, а также приобретения жилого помещения или жилых помещений по договору участия в долевом строительстве;

2) уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно -ипотечной системы военной службы и является беспроцентным в этот период.

Предельный размер целевого жилищного займа не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления целевого жилищного займа, а также средств накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих учету на именном накопительном счете участника до окончания срока нового контракта о прохождении военной службы, заключенного им после наступления установленного федеральным законом предельного возраста пребывания его на военной службе.

Целевой жилищный заем предоставляется на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с графиком погашения этого кредита (займа), определенным соответствующим договором, а также на досрочное полное (частичное) погашение кредита (займа).

Источником предоставления участнику накопительно -ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника .

Анализ вышеприведенного законодательства позволяет прийти к выводу о том, что право на получение целевого жилищного займа имеет каждый участник накопительно -ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно -ипотечной системе. При этом займ предоставляется на период прохождения участником накопительно -ипотечной системы военной службы, является беспроцентным в этот период и предназначен для погашения обязательств по ипотечному займу.

Таким образом, в соответствии с приведёнными выше нормами Закона инвестиционный доход является составной частью накопления для жилищного обеспечения истца как участника НИС и его учёт прямо предусмотрен п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона. В этой связи истец, не по своей вине несвоевременно включённый в реестр, вправе рассчитывать на начисление на его индивидуальный накопительный счёт накоплений с учётом инвестиционного дохода ……….. с даты возникновения права на включение в реестр. Иное ущемляло бы гарантированное п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4, п. 1 и 2 ч. 1 ст. 11 Закона право истца на использование накоплений для реализации права на жилище и ставило его в неравное положение с теми военнослужащими, которые своевременно включены в реестр. Возможность такого неравенства участников НИС из закона не вытекает.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц. Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда. А также статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме виновным лицом, причинившим вред, наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями , вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера егодействий .На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.—— Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации,

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия ( или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц , причинившие вред любому лицу , влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждыйпострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требоватьот государства справедливого возмещения вреда.

По своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного актами органов власти или их должностных лиц , представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья 1064 ГК Российской Федерации).


Под убытками понимаются расходы, которые лицо , чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права , утрата или повреждение его имущества ( реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.1071 ГК РФ Органы и лица , выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы , если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган , юридическое лицо или гражданина.

Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans).

 В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностныхлиц этих органов , по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министр обороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий (пп. 31 п. 10); Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пп. 71 п. 7).

Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета, направляемых на содержание финансируемого собственником учреждения, является Министерство обороны Российской Федерации. Российская Федерация, как собственник имущества, в лице Министерства обороны Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Считаю , что в результате действий должностных лиц и органов государственной власти мне сознательно нанесен материальный и моральный вред так как :

1. В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

— реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления;

— совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

2.Относя к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, в частности, военнослужащих, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления для данной категории граждан дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, от 22 ноября 2013 года N 25-П, от 16 ноября 2017 года N 29-П и от 19 апреля 2018 года N 16-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.).
Применения данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшимся к этому моменту каким – либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств. Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Также Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 КонституцииРоссийской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может надлежащий уровень материального благосостояния. Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами жилищного обеспеспечения государственная поддержка военнослужащих в связи с их особым статусом , ролью в защите интересов Государства , а также многочисленными лишениями и ограничениями требует от должностных лиц особого внимания и недопустимости нарушения прав военнослужащих.

3. Также как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с пунктом 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года № 46133/99, № 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного законодательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. На основании ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Следует учитывать что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов , когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права , и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. №54-Ф3 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека , которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов .

Также Европейский Суд напоминает, что статья 13 Конвенции гарантирует доступность на уровне страны средства правовой защиты, направленного на обеспечение предусмотренных Конвенцией прав и свобод, в какой бы форме они ни были закреплены в национальном правопорядке. Статья 13 Конвенции требует наличия на национальном уровне средства правовой защиты, обеспечивающего рассмотрение компетентным органом страны существа соответствующей жалобы на нарушение Конвенции и предоставления соответствующего возмещения, хотя государства-участники наделены определенной свободой усмотрения при определении способа реализации обязательств, предусмотренных названной статьей. Европейский Суд уже указывал, что объем обязательств по статье 13 Конвенции различен в зависимости от характера жалобы заявителя в соответствии с Конвенцией. Тем не менее, средство правовой защиты, предусмотренное статьей 13 Конвенции, должно быть «эффективным» как практически, так и на законодательном уровне, в частности, его реализации не должны необоснованно препятствовать действия или бездействие властей государства-ответчика (см. упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу «Аксой против Турции», § 95; и Постановление Европейского Суда от 28 ноября 1997 г. по делу «Ментеш и другие против Турции» (Mentes and Others v. Turkey), § 89, Reports 1997-VIII). Европейский Суд также полагает, что если ставится вопрос о доказуемом нарушении одного или нескольких прав, предусмотренных Конвенцией, для жертвы должен быть доступен механизм установления ответственности государственных должностных лиц или органов за это нарушение (см. Постановление Большой Палаты по делу «T.P. и K.M. против Соединенного Королевства» (T.P. and K.M. v. United Kingdom), жалоба N 28945/95, § 107, ECHR 2001-V (извлечения)). Кроме того, в деле о нарушении статей 2 и 3 Конвенции в числе мер возмещения должны быть предусмотрены компенсации материального ущерба и морального вреда (см. Постановление Большой Палаты по делу «Z и другие против Соединенного Королевства» (Z and Others v. United Kingdom), жалоба N 29392/95, § 109, ECHR 2001-V).

Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «РОСВОЕНИПОТЕКА»), а также «Западрегион жилье» …… , должностных лиц ВЧ ….. Российской Федерации и нравственными страданиями истца, выразившимися в эмоциональных переживаниях, представлено следующими доказательствами. 1….2…..3……4…….

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ

Прошу :

1.Взыскать денежные средства с Министерства обороны РФ и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в субсидиарном порядке ……  в счет возмещения убытков в виде недополученного инвестиционного дохода ……

2. Взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда солидарно в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей;

3. Обязать ответчиков Возместить мне расходы связанные с ……