Законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав. Такое правовое регулирование не является нарушением их конституционных прав при условии соблюдения права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации .

военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не входят в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категорию граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы.

Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации — запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г . N 487 ( ОТМЕНЕНО!!!) , или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г . N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации , проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации , уволенным с военной службы, и членам их семей» (в редакции от 18 сентября 2015 г .), в том числе в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт, в котором ими избрано место жительства, до получения там жилого помещения.

Увольнение в списках нуждающихся ч 2

после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы — до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы — с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.

Таким образом, приведенными правовыми нормами действительно установлено, что на командование возлагается обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих , к которой относится истец, жилыми помещениями до их увольнения с военной службы, только в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях и выражения несогласия с таким увольнением безпредоставления жилья до издания приказа об увольнении.

В ином случае, признанный военно-врачебной комиссией военнослужащий , имеющий воинское звание офицера, ограниченно годным к военной службе к увольнению не представляется и увольнение не производится.

Данный вывод полностью согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в пункте 2.1. своего Определения от 01.11.2007 N 721-О-О указал, что признание военно-врачебной комиссией военнослужащего , имеющего воинское звание офицера, ограниченно годным к военной службе на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» дает ему право, но не обязывает досрочно увольняться с военной службы и не лишает его права продолжать военную службу на должности, позволяющей выполнять соответствующие состоянию здоровья воинские обязанности. Следовательно, такой военнослужащий , если он нуждается в улучшении жилищных условий, не лишается возможности реализовать свое право на получение жилого помещения в порядке очереди. При этом военнослужащий , увольняемый по льготному основанию (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями), в силу пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » не может быть исключен без его согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваетсяжилым помещением в соответствии с действующим законодательством РФ. Таким образом, выражая свое несогласие на увольнение до обеспечения жилыми помещениями , военнослужащий свободно выбирает вариант реализации права на жилище путем полученияжилого помещения в период дальнейшего прохождения военной службы на должности, учитывающей установленные ограничения по состоянию здоровья.

Вопрос: После отпуска прошел ВВК. Сейчас есть заключение врач.комиссии категория б. С 10.08.2017 признаны мы все нуждающимися, написали заявление на жил.субсидию. Командование в/ч никаких процедур положенных перед окончание контракта не проводило (беседы и т.п). На сегодняшний день кадровик призывает писать рапорт на увольнение и предлагает 2 варианта: 1. с исключением из списков личного состава, но с оставлением в списках нуждающихся в получении ЖС. 2. без исключения из списков личного состава.

Рапорт «согласен с увольнением с оставлением в списках нуждающихся…….» — ПОДПИСЫВАТЬ НЕЛЬЗЯ! , вместо него «согласен с увольнением, ПОСЛЕ предоставления жилья» .

ЧЕМ ОБОСНОВЫВАЕМ :
1. Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 9 октября 2008 года №3н-265/08
Между тем в суде установлено, что С., прослуживший в Вооруженных Силах более 10 лет и установленным порядком признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий, выразил желание проходить военную службу в добровольном порядке до получения жилья, что на основании ч. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» являлось препятствием к его увольнению с военной службы без предоставления жилого помещения.
2. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 30 сентября 2004 г. №322-О после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы — до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы — с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке до дня обеспечения жилым помещением.

Таким образом, при условии окончания срока контракта о прохождении военной службы, если военнослужащий не уволен с военной службы, он обладает всеми правами военнослужащего по контракту.
3. Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспеченным на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по
состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 При разрешении споров о правомерности нахождения военнослужащего на военной службе после истечения срока контракта судам следует исходить из того, что если после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий продолжает прохождение военной службы, например, до обеспечения его жилым помещением, то при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение с военной службы до обеспечения его жилым помещением (например, при отсутствии рапорта и др.) такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до реализации его права на жилище Данный вывод суда соответствует правовой позиции, отраженной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

11. Исходя из положений подпункта «b» пункта 3 статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» судам необходимо учитывать, что военнослужащий, заключая контракт, налагает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности, в частности обязанность продолжать военную службу после истечения срока, указанного в контракте, в случаях, предусмотренных в законе (например, если военнослужащий не может быть уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления ему жилищной субсидии или жилого помещения (пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и др.).

пример Рапорта:

Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием Уволить меня с военной службы в связи с ……( уволить военного без предоставления жилой площади могут: Если стаж службы менее 10 лет, Если выслуга составляет от 10 до 20 лет, уход в запас по причинам, не связанным с ОШМ, состоянием здоровья и достижением предельного возраста. Если военнослужащий согласен на такое увольнение. Защитника Отечества, имеющего стаж от 20 лет и более, уволить без предоставления жилой площади не имеют права, эта категория военнослужащих подлежит обеспечению положенной жилой площадью в любом случае.)……. после обеспечения жилым помещением по установленным нормам в собственность в избранном месте постоянного жительства в городе___________, на состав семьи 4 человека: я, жена и два сына (___ и ___ г.р.). Согласно ст.15, 15.1 и п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прошу не увольнять из ВС РФ до получения жилого помещения согласно всех установленных норм для постоянного проживания. До обеспечения жильем с увольнением (с изданием приказа об увольнении) категорически не согласен.
Выслуга лет на дату написания рапорта составляет полных ___ календарных лет;
Жилым помещением по месту службы не обеспечен. Проживаю по договору коммерческого поднайма, получаю денежную компенсацию. С __.__.__ состою в войсковой части ___ в списках очередников на получение постоянного жилого помещения. Жилых помещений для проживания на территории РФ я и члены моей семьи не имеем.
В соответствии со ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы прошу зачислить в распоряжение командира войсковой части ___.
Прошу направить на профессиональную переподготовку по гражданской специальности в соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

До исключения из списков воинской части прошу обеспечить меня всеми видами довольствия и вещевого имущества в полном объеме в соответствии и на основаниях, установленных Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами

Перед первым судом : Увольнение без жилья в списках нуждающихся

Увольнение без жилья — 1 суд выигран , перед апелляцией

первый суд , всю историю от рапорта смотреть на нашем сайте

АЛЕКСАНДР ПОЗДРАВЛЯЮ МЫ ПОБЕДИЛИ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Решение Уссурийского военного суда оставить без изменений . апелляционную жалобу без удовлетворения .

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2а-360/2018 г.
17 декабря 2018 г. г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего Попова Д.И.,
при секретаре Грибановой А.С.,
с участием административного истца ФИО В.Н.,
представителя административного ответчика Новичкова П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО Владимира Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО уволен с военной службы по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Полагая, что при увольнении с военной службы были нарушены его права на жилищное обеспечение, ФИО обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным указанный приказ командира войсковой части №, возложив на должностное лицо обязанность по его отмене, запретив увольнение с военной службы до обеспечения жильем.

Поддерживая заявленные требования в судебном заседании, ФИО пояснил, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилищной субсидии по избранному месту жительства – г. Уссурийск, т.е. в том же населенном пункте, где он проходит военную службу. До увольнения с военной службы он обращался к командиру войсковой части № с рапортом о несогласии с увольнением без предоставления жилищной субсидии, который принят во внимание административным ответчиком не был. Обосновывая незаконность оспариваемого приказа, ФИО также пояснил, что с 2015 года состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, при этом на момент его увольнения с военной службы таким помещением он обеспечен не был.

Представитель административного ответчика Новичков требования административного иска не признал, пояснив, что по месту прохождения военной службы ФИО выплачивается денежная компенсация за поднаем жилого помещения, что может свидетельствовать об обеспечении административного истца служебным жильем в г. Уссурийске и отсутствии препятствий для увольнения последнего с военной службы.

Исследовав представленные доказательства, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, подлежит увольнению с военной службы.

Вместе с тем, в силу абзаца второго п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим данного пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона.

Кроме того в силу абзаца 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Предельный возраст пребывания на военной службе военнослужащих категории, к которой относится административный истец, в силу п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» составляет 50 лет (п. 1 в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 64-ФЗ). Этого возраста ФИО достиг в ноябре 2018 г.

При этом административный истец, имеющий воинской звание «старший прапорщик», поступивший на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, общая продолжительность военной службы которого составляет более 10 лет, в силу упомянутых положений Федерального закона относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, увольнение которых с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой без их согласия и предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии по месту прохождения военной службы не допускается.

Как следует из материалов дела решением начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее – 5 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 16 января 2018 г. Формой жилищного обеспечения избрана квартира в г. Уссурийске.

При этом 6 июня 2018 г. на основании заявления административного истца в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся, внесены изменения о форме обеспечения жильем – с предоставления жилого помещения на жилищную субсидию. Избранным местом жительства также указан г. Уссурийск.

Помимо этого, с 30 сентября 2015 г. административный истец состоит на учете нуждающихся в служебном жилье в г. Уссурийске, которым ФИО не обеспечен, получая денежную компенсацию за поднаем жилого помещения.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы с ФИО 5 июня 2018 г. проведена беседа. Как усматривается из соответствующего листа ФИО выразил несогласие с увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения или жилищной субсидии.

Эти же обстоятельства отмечены в рапорте ФИО от 7 июня 2018 г., поданном командиру войсковой части №, в котором также указано на необеспеченность жильем по месту прохождения службы и несогласие с увольнением до реализации права на жилищное обеспечение.

При таких обстоятельствах действия командира войсковой части № по увольнению административного истца, не обеспеченного жилым помещением по месту прохождения военной службы, выразившего свое несогласие с увольнением с военной службы, являются незаконными и нарушающими права ФИО на жилищное обеспечение.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, отраженной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Доводы представителя административного ответчика о выплате ФИО денежной компенсации за поднаем жилого помещения по месту прохождения военной службы, а также проведении после издания оспариваемого приказа организационно-штатных мероприятий в войсковой части 93 нахожу несостоятельными, поскольку эти обстоятельства в отсутствие согласия административного истца на увольнение с военной службы без реализации его жилищных прав по последнему месту прохождения военной службы свидетельствовать о соблюдении административным ответчиком предусмотренного законом порядка увольнения ФИО с военной службы не может.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО суд считает необходимым признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения административного истца с военной службы, обязав должностное лицо отменить названный приказ и восстановить ФИО на военной службе в прежней (а с его согласия – равной) должности.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу ФИО надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Сумма понесенных расходов подтверждается имеющимся в материалах дела платежным документом.

Что же касается требований ФИО о возложении на командира войсковой части № обязанности не увольнять его с военной службы до обеспечения жильем, то суд находит их не подлежащими удовлетворению ввиду преждевременности, поскольку они касаются предполагаемого нарушения прав в будущем, а не уже нарушенного или оспариваемого права административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО Владимира Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с увольнением ФИО В.Н. с военной службы в отставку по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Признать незаконным и не подлежащим применению со дня издания приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения ФИО Владимира Николаевича с военной службы в отставку по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Обязать командира войсковой части № в течение 20 суток со дня вступления решения суда в законную силу отменить его приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения ФИО Владимира Николаевича с военной службы в отставку по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, восстановить его на военной службе в прежней (а с его согласия – равной) должности и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО Владимира Николаевича судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО В.Н. о возложении на командира войсковой части № обязанности не увольнять административного истца с военной службы до обеспечения жильем отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Ссылка на решение на сайте суда

Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы»

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 08.12.2016 N АПЛ16-513

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 2016 г. N АПЛ16-513

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.,

членов коллегии Зайцева В.Ю., Горчаковой Е.В.,

при секретаре Г.,

с участием прокурора Дворцова С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.Е. о признании частично недействующим абзаца первого пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 2 января 2016 г. N 2),

по апелляционной жалобе С.Е. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2016 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения представителя административного истца С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Президента Российской Федерации Чарыева М.Р., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Дворцова С.В., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 утверждено Положение о порядке прохождения военной службы (далее — Положение).

Согласно абзацу первому пункта 17 статьи 34 Положения в редакции Указа Президента Российской Федерации от 2 января 2016 г. N 2 военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С.Е. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просила признать абзац первый пункта 17 статьи 34Положения не действующим в части, позволяющей увольнять военнослужащих, обеспеченных по месту службы служебным жилым помещением, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, изъявивших желание реализовать свои жилищные права путем получения жилищной субсидии, с военной службы до реализации их жилищных прав в зависимости от избранного ими постоянного места жительства. В обоснование своего требования ссылалась на противоречие оспариваемой нормы абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Федеральный закон «О статусе военнослужащих»). По мнению С.Е., абзац первый пункта 17 статьи 34Положения в интерпретации, которая дана ему в судебных актах, вынесенных в отношении административного истца, нарушает ее право проходить военную службу до реализации права на жилище. Это право не может быть ограничено в отношении тех военнослужащих, которые обеспечены служебным жильем и выразили желание получить жилищную субсидию в зависимости от избранного ими места жительства, т.к. перемена места жительства в данном случае не несет дополнительной финансовой нагрузки для государства.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. в удовлетворении административного искового заявления С.Е. отказано.

Не согласившись с таким решением, С.Е. подала апелляционную жалобу от 10 и 14 октября 2016 г., а также дополнения к ней от 31 октября, 8 и 11 ноября 2016 г., в которых просила о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы административный истец указывает на то, что судом при рассмотрении дела не был применен закон, подлежащий применению, а именно: абзацы второй, третий, двенадцатый пункта 1, пункты 18, 19 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Полагает, что имеющиеся в деле доказательства были исследованы судом не в полном объеме, а ходатайства административного истца о вызове в судебное заседание представителей Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне, об истребовании документов незаконно отклонены.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика просит в ее удовлетворении отказать, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Ссылается на то, что пункт 17 статьи 34Положения аналогичен пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и не содержит правил, отличных от тех, которые закреплены в названной статье.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого решения суда не находит.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Положение утверждено Президентом Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, а его абзац первый пункта 17 статьи 34 не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав административного истца.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категории военнослужащих и выбора ими способа реализации права на жилище.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим названного пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 этого федерального закона.

В абзаце первом пункта 17 статьи 34 Положения установлено аналогичное по сути положение, предусматривающее для определенной категории граждан право приобрести жилье за счет средств федерального бюджета по избранному в связи с увольнением с военной службы постоянному месту жительства и содержащее запрет на увольнение военнослужащего, не обеспеченного жильем.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 25 сентября 2014 г. N 2271-О, от 27 октября 2015 г. N 2527-О, от 26 мая 2016 г. N 1046-О), указанная жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации и не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права.

При этом следует учитывать, что абзац второй пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает запрет на увольнение по перечисленным в нем основаниям военнослужащих — граждан, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без предоставления жилых помещений именно по месту прохождения военной службы.

Из взаимосвязанных предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 23, пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и абзаца первого пункта 17 статьи 34 Положения усматривается,

что для военнослужащих, пожелавших реализовать свое право на получение жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства, не совпадающему с последним местом службы, установлен особый порядок предоставления жилых помещений, направленный на реализацию конституционного права на выбор места жительства (статья 27Конституции Российской Федерации).

Так, согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих — граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В приведенной норме закона не содержится запрета на увольнение военнослужащих до предоставления им жилых помещений по избранному месту жительства.

При этом необходимо принимать во внимание, что по смыслу Федерального закона «О статусе военнослужащих» выплата жилищной субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 этого федерального закона, равнозначной по правовым последствиям иным способам предоставления жилых помещений.

Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, в частности запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Данный вывод подтверждается в том числе пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487, согласно которому жилищный договор расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более. ПРИМЕЧАНИЕ: :

Постановление Правительства РФ от 25.04.2019 N 493 «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487»

О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 4871 января 2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 г. N 493

О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 4 МАЯ 1999 Г. N 487

Правительство Российской Федерации постановляет:

Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 19, ст. 2353).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Кроме того, в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт по избранному месту жительства до получения там жилого помещения, предусмотрена выплата им ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что абзац первый пункта 17 статьи 34 Положения не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем в силу пункта 2 части 2 статьи 215Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, выразившемся в неприменении закона, подлежащего применению, являются ошибочными. Обжалуемое решение принято судом в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании. Выводы суда о законности оспариваемого предписания подробно мотивированы.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе о том, что имеющиеся в деле доказательства были исследованы судом не в полном объеме, а ряд ходатайств административного истца незаконно отклонены, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену решения суда, по настоящему административному делу не допущено. Обжалуемое решение соответствует требованиям Кодексаадминистративного судопроизводства Российской Федерации, в нем дан подробный правовой анализ оспариваемого С.Е. нормативного положения, ее доводы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности абзаца первого пункта 17 статьи 34 Положения.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 308 — 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Е. — без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

Члены коллегии

В.Ю.ЗАЙЦЕВ

Е.В.ГОРЧАКОВА

нормы в их системной связи не предусматривают право федеральных органов исполнительной власти, заключивших контракт с военнослужащим, задерживать его исключение из списков личного состава по иным основаниям, помимо указанных в пункте 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому момент истечения срока контракта о прохождении воинской службы и момент исключения военнослужащего из списков личного состава могут не совпадать не только в случаях, в нем перечисленных (например, нахождение военнослужащего на стационарном лечении), но и в иных случаях, указанных в Положении о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения военной службы»). К их числу относится предусмотренное пунктом 17 его статьи 34 положение, согласно которому военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по установленным нормам, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

Таким образом, после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы — до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы — с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.

Командиру в/ч 00000

Рапорт

Я, майор М. Р.Г. нахожусь в распоряжении командира в/ч 00000 до обеспечения меня постоянным жильем по избранному месту жительства. Увольняюсь по ОШМ, календарная выслуга 20 лет. Департаментом жилищного обеспечения мне распределена квартира по избранному месту жительства в г.Москва, но на данный момент дом не сдан и не принят в эксплуатацию. Вашим письмом поставлен в известность о начале процедуры моего исключения из списков в/ч 00000.

Довожу до Вашего сведения, что юрист части аргументируя мое исключение, ссылается на приказ МО РФ №303 от 27.05.2016 г., в котором говорится, что лица уволенные с военной службы имеют право получать компенсацию за поднаем жилья находясь на учете в военкомате до обеспечения постоянным жильем.

На мои вопрос, каким образом военный комиссариат г.Москвы поставит меня на учет с пропиской при воинской части? Получил короткий ответ: «Это не наши проблемы.»

При консультации в прокуратуре мне дали пояснение, что данный приказ МО РФ относится к лицам изъявившим желание уволиться по собственному желанию, или имеющих прописку по избранному месту жительства и не может протеворичить федеральным законам.

Мое исключение влечете прямое нарушение ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащих», в которой говорится, что военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

В моем рапотре на увольнение по ОШМ указано, что с увальнением и исключением из списков личного сотстава до обеспечения меня распределенным жилым помещением по избранному месту жительства и всеми видами довольствия я НЕ СОГЛАСЕН.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ в КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не

могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона.

Из анализа приведенной нормы следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах. Отсюда следует, что ссылка юриста в/ч 00000 на Приказ МО РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» и обязанность государства выплачивать поднаем до обеспечения жилым помещением создает угрозу нарушения моего права.

Следующее нарушение заключается в том, что жилым помещением по избранному месту жительства я не обеспечен, то и прописаться мне негде. А согласно ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» без прописки военный комиссариат меня поставить на учет не может(по прописке при в/ч военные комиссариаты уволенных граждан на учет не ставят, т.к. прописка не является фактическим местом проживания). Без постановки на учет,военный комиссариат не может мне начислять пенсию, выплачивать поднаем(на который ссылается юрист обосновывая мое исключение) и оформлять другие виды довольствия. Кроме того в федеральном законе за непостановку на учет в военный комиссариат в указанные сроки, налагается штраф.

В связи с вышеизложенными нарушениями, прошу Вас в письменной форме обосновать правомерность моего исключения и нарушения Вами Федеральных законов для дальнейшего обращения в судебные органы, или приостановить процедуру исключения меня из списков личного состава части до фактического обеспечения распределенного мне жилого помещения по избранному месту жительства.

По принятому Вами решению, прошу письменно меня уведомить в установленные сроки.

Согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».

Прошел месяц, ответом на мой рапорт о незаконности увольнения, командование меня не удостоило. С 31 декабря меня отправили в основной отпуск за 17 г. и дополнительный, с последующим исключением из списков.

В Московский гарнизонный военный суд
Хорошевское шоссе, д. 38 Д, г. Москва, 123007
Административный истец:
майор Иванов Иван Иванович
10.01.1978 г.р., место рождения г. Хабаровск,
проживающего по адресу: 117246, г. Москва,
контактный телефон:
e-mail:
Административный ответчик:
Департамента жилищного обеспечения МО РФ 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д.19
контактный телефон: 8 (495) 696-56-68
факс: 8 (495) 696-64-84
e-mail: dgoinfo@mil.ru

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
на бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по признанию нуждающимся в жилье

Я, майор Иванов Иван Иванович, прохожу военную службу по контракту ФГБУ ********************, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 2000 г., выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 4 месяца.

Директивой Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 22 мая 2017 г. в нашей организации проводились организационно-штатные мероприятия (далее — ОШМ), в результате которых моя должность сокращена, и я рапортом изъявил желание досрочно уволиться из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москве (копию рапорта на увольнение от 17 июля 2017 г. № 844 прилагаю).
Я отношусь к категории военнослужащих «после 1998 года», которые на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а при увольнении с военной службы в связи с ОШМ, при наличии на момент увольнения выслуги более 10 лет, которым предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору военнослужащих, в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В своем рапорте на увольнение от …… числа , № ……, а также листе беседы (копию листа беседы от 17 июля 2017 г. прилагаю) по вопросу обеспеченности жилой площадью по нормам жилищного законодательства указал, что жилой площадью ни я, ни члены моей семьи не обеспечены и выражал желание уволиться, только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москва. При этом на всем протяжении военной службы служебным жильем ни я, ни члены моей семьи не обеспечивались и не обеспечены, прописаны более 10 лет при войсковой части.

Увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с проведением ОШМ относится к категории необязательных для осуществления (в пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что военнослужащий может быть уволен по данному основанию). Изъявление желания военнослужащего на увольнение по ОШМ не означает, что такое увольнение должно обязательно произойти и военнослужащий, независимо от его желания уволиться, может быть назначен на равную воинскую должность и продолжить военную службу.

Таким образом, одновременно требуется выполнение двух условий: а) подтверждение кадровых органов (командования) о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации и б) собственное волеизъявление военнослужащего.

Указанные требования содержатся в пункте 3б Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»:

военнослужащий, увольняемый с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в качестве основания для постановки в очередь, в составе документов для признания нуждающимся в жилых помещениях, представляет Справку «о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемую в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами».

Подтверждение управления кадров о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации, как основания для постановки в очередь, требовалось ранее, в том числе и до издания указанного Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (п. 3 указаний начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 29 августа 2000 г. № 147/3/4/42811 «О порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, увольняемых (уволенных) с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий», изданных в целях разъяснения положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации»).

После написания рапорта на увольнение, неоднократно обращался в организационно-плановый отдел войсковой части 55955 с просьбой предоставить мне для Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее — Департамент) требуемое Департаментом основание для признания нуждающимся в жилых помещениях или иным способом подтвердить Департаменту планы по моему увольнению по организационно-штатным мероприятиям.

Учитывая, что форма справки о планируемом сроке увольнения с военной службы не установлена Правилами оформления и выдачи справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 04 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации», начальник ФГБУ ******************** направил в адрес Департамента обращение от 9 августа 2017 г. № 302/889, которым подтвердил предстоящие планы о моем увольнении и запросил информацию о постановке на учет (копию обращения от 9 августа 2017 г. № 302/889 прилагаю).

В полученном ******************** ответе из Департамента на запрос о постановке на учет от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 Департаментом правомерно указано, что я не состою в реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также даны разъяснения о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего, подлежащего увольнению (копию ответа Департамента от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 прилагаю).

При этом информация о фактах отправки указанного обращения от 9 августа 2017 г. № 302/889, которое является основанием для подачи документов на постановку в очередь в качестве нуждающегося, а также получения ответа из Департамента от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего мне своевременно доведены не были, узнал об их наличии только 7 ноября 2017 г., после …… ( получения …..)

Приказ Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 29 августа 2017 г. № 580 об увольнении меня в запас по ОШМ поступил, зарегистрирован и доведен в ФГБУ ******************** 1 сентября 2017 г. (копию приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 августа 2017 г. № 580 прилагаю).

При обращении на «Горячую линию» Департамента, мне было разъяснено, что для рассмотрения принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо представить документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее — Приказ).

Позиция Департамента о перечне документов также отражена в ответе Департамента в адрес ФГБУ ******************** от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением Департаментом по порядку рассмотрения вопроса о принятии на учет военнослужащего, подлежащего увольнению.

Указанные документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 8 сентября 2017 г. № 194/4329 прилагаю)

При обращениях на «Горячую линию» Департамента в период с 8 сентября по 12 ноября разъяснений о ходе рассмотрения моего заявления, о назначенном для проверке инспекторе , необходимости предоставления дополнительных документов получено не было. Операторы «Горячей линии» отвечали, что указанной информацией не обладают, а срок рассмотрения обращений Департаментом не выдерживается ввиду несвоевременности ответов из Росреестра по обеспеченности военнослужащих, и составляет примерно 6 месяцев.

Вместе с тем, анализ высказываний операторов «Горячей линии» Департамента показывает, что они противоречат действующему законодательству, в том числе требованиям ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой срок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений. Поэтому считаю, что это сознательное затягивание процесса признания и нарушение моих прав на жилье.

С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Обручевский ЮЗАО, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи.

Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 20 октября 2017 г., мной 14 ноября 2017 г. нарочно было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления от 14 ноября 2017 г. № ДЖ-07736 прилагаю).

20 ноября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, но и по приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно», а также ряд документов, не предусмотренных указанными приказами (справка о том, что не исключен из списков воинской части, рапорт на увольнение, лист беседы, копию договора найма жилого помещения), т.е. требование документов не предусмотренных исчерпывающим списком, как в Приказе Министра обороны 1280, так и Постановлением Правительства РФ 512, что так же нарушает мои права на жилье. Также, в ходе беседы, было озвучено, что в настоящее время ответ из Росреестра по вопросу наличия недвижимости на меня и членов моей семьи не поступал. На мое возражение, что выписки из Росреестра получил самостоятельно, готов представить, инспектор отметила, что указанные выписки из Росреестра Департаментом не учитываются, однако не пояснила почему , так как Я имел право предоставить их самостоятельно. На вопрос, сколько по времени еще может занять рассмотрение заявления и документов, инспектор ответила, что уточнить срок не может.

На следующий день 21 ноября 2017 г. нарочно подал заявление в адрес Департамента с приложением всех документов, которые запрашивал инспектор (несмотря на то, что они не регламентированы Приказом) с приложением уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи (копия заявления прилагается).

В соответствии с тем, что согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

Также в соответствии с При обращении на «Горячую линию» Департамента, мне было разъяснено, что для рассмотрения принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо представить документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее — Приказ).

При обращениях на «Горячую линию» Департамента в период с 8 сентября по 12 ноября разъяснений о ходе рассмотрения моего заявления, о назначенном для проверке инспекторе, необходимости предоставления дополнительных документов получено не было. Операторы «Горячей линии» отвечали, что указанной информацией не обладают, а срок рассмотрения обращений Департаментом не выдерживается ввиду несвоевременности ответов из Росреестра по обеспеченности военнослужащих.

письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления от 14 ноября 2017 г. № ДЖ-07736 прилагаю).

20 ноября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, но и по приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно», а также ряд документов, не предусмотренных указанными приказами (справка о том, что не исключен из списков воинской части, рапорт на увольнение, лист беседы, копию договора найма жилого помещения). Также, в ходе беседы, было озвучено, что в настоящее время ответ из Росреестра по вопросу наличия недвижимости на меня и членов моей семьи не поступал. На мое возражение, что выписки из Росреестра получил самостоятельно, готов представить, инспектор отметила, что указанные выписки из Росреестра Департаментом не учитываются. На вопрос, сколько по времени еще может занять рассмотрение заявления и документов, инспектор ответила, что уточнить срок не может.

При этом руководствовался тем, что согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

В соответствии с требованием ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской

Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Посредством электронной почты, указанной в контактных данных, 27 ноября 2017 г. мне пришел ответ Департамента (от 24 ноября 2017 г. № 194/1/29554, копию прилагаю) на мое заявление от 8 сентября 2017 г. 194/4329 о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, в котором указан расширенный перечень документов, дополнительно запрашиваемый сверх определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Однако я направил в адрес Департамента дополнительные документы согласно расширенному перечню еще 21 ноября 2017 г. (т.е. за 6 дней до получения ответа Департамента от 27 ноября 2017 г.). Тем не менее, в ответе Департамента от 27 ноября 2017 г. указано о приостановлении рассмотрения заявления.

29 ноября 2017 г. подал заявление в адрес Департамента о несогласии с приостановлением рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях ввиду того, что документы представлены ранее (копию заявления от 29 ноября 2017 г. прилагаю).

Таким образом, сложилась следующая ситуация:

мое заявление на учет нуждающимся от 7 сентября 2017 г., в нарушение сроков рассмотрения, установленных п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления) рассматривается на дату написания настоящего заявления в течение уже 55 рабочих дней;

Департаментом запрашиваются документы в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280;

при этом мне сообщается о приостановке сроков по причине не представления документов в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, которые мной представлены за несколько дней до письма Департамента.

Со сложившейся ситуацией не могу согласиться, так как заявление на учет нуждающимся с приложением документов, установленных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 подал заблаговременно в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет, с приложением в целях ускорения уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи.

Прошу учесть во внимание следующее.При обращении на «Горячую линию» Департамента, мне было разъяснено, что для рассмотрения принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо представить документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее — Приказ).

При обращениях на «Горячую линию» Департамента в период с 8 сентября по 12 ноября разъяснений о ходе рассмотрения моего заявления, о назначенном для проверке инспекторе, необходимости предоставления дополнительных документов получено не было. Операторы «Горячей линии» отвечали, что указанной информацией не обладают, а срок рассмотрения обращений Департаментом не выдерживается ввиду несвоевременности ответов из Росреестра по обеспеченности военнослужащих.

Прошу учесть во внимание следующее.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 октября 2012 г. № 21-П, который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной

службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2007 г. № 5-П, от 03 февраля 2010 г. № 3-П и от 27 февраля 2012 г. № 3-П).

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Согласно положениям абз. 12, 13 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с которой правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Пунктом 5 Инструкции определено, что решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Учитывая, что срок рассмотрения документов по моему заявлению истек 20 октября 2017 г., а уведомление с требованием представить документы в составе и по форме не соответствуют Приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 и представлены мной за несколько дней до их истребования, считаю что действия Департамента таким образом, связанные с необоснованным затягиванием сроков рассмотрения заявления, может привести к нарушению Конституционных прав на жилище: согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации), так как в рапорте на увольнение и листе беседы изъявил желание на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилых помещений (служебным жильем необеспечен, прописан при части, собственности нет).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ.

ПРОШУ:

1. Признать незаконным требование Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документов, не входящих в исчерпывающий список, предусмотренный Приказом Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, а также решение о приостановке рассмотрения заявления о постановке на учет нуждающимся (исх. от 24 ноября 2017 г. № 194/1/29554).

2.Обязать отменить требование Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документов, не входящих в исчерпывающий список, предусмотренный Приказом Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, а также решение о приостановке рассмотрения заявления о постановке на учет нуждающимся (исх. от 24 ноября 2017 г. № 194/1/29554).

3. Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца принять решение, предусмотренное частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии меня на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Приложения:

1. Справка о прохождении военной службы от 21.11.2017, на 1 л.

2. Копия рапорта на увольнение от 17.07.2017, на 1 л.

3. Копия листа беседы от 17.07.2017, на 1 л.

4. Письмо в ДЖО

« » ноября 2017 г. ____________________/Майор И.Иванов/
дата подпись

Позвонил кадровик и сообщил, что готов по мне приказ об исключении из списков лс.

Судье Крымского
гарнизонного военного суда
Заявитель: ФИО
проживающий по адресу:

ХОДАТАЙСТВО
В Вашем производстве находится мое административное заявление о признании незаконным Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) №241 от 13.07.2017 года.

До принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения моих прав и законных интересов.

Необходимость в применении мер предварительной защиты в виде приостановления оспариваемого Приказа который, как военнослужащий я обязан исполнить во избежание привлечения к ответственности, вплоть до уголовной.

При таких обстоятельствах у суда имеется достаточно оснований для принятия обеспечительных мер по моему заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь ч 1 ст. 85, ст. 223 КАС РФ.

Прошу:

Применить обеспечительные меры по моему заявлению, приостановить действия оспариваемого Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) № 241 от 13.07.2017 года о исключении из списков личного состава ФИО старшины 2 статьи водителя — электрика отделения (освещения обстановки) взвода (связи и радиотехнического, подвижного) 87 района наблюдения Крымской военно — морской базы Черноморского флота Южного военного округа, — водителем — заряжающим расчета (боевой машины) реактивного артиллерийского взвода реактивной артиллерийской батареи реактивного артиллерийского дивизиона 126 отдельной бригады береговой обороны 22 армейского корпуса черноморского флота южного военного округа, ВУС — 837037 А5, «рядовой», 2 тарифный разряд.

ФИО. _______________ «____» июля 2017 г.

это пойдет потом когда исковое примут

В Уссурийский Гарнизонный Военный Суд—— БЫЛО РАНЬШЕ !!!! сейчас просим не увольнять! и ИПМЖ выбираем по месту службы
692519, г. Уссурийск, ул. Лермонтова, д. 24 А
Административный истец: ФИО 00.00.0000 г , г.____
Проживающий по адресу: г. ****************;
Телефон: +7***********;
e-mail: **************
Административный ответчик: командир в/ч № 00000

Административное исковое заявление
на оспаривание приказа №

Я,ФИО, прохожу военную службу в звании «Майор» в в/ ч № 00000 г.Уссурийска. Меня представили к увольнению, и уволили приказом КДВО №000 от 01.07.2015 г. В данный момент нахожусь в распоряжении. 28.10.17 мне пришло письмо, в котором командир части извещал меня о начале процедуры моего исключения из списков в/ч 00000 на основании приказа КДВО №000. 27 ноября 2017 г. мною был подан рапорт на имя командира в/ч № 00000 , копию рапорта прилагаю. В течении 1,5 месяцев ответа на рапорт не поступило.

С данным решением я не согласен по следующим основаниям:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в
КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на 25 января 2014 г.) военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона.
Из анализа приведенной нормы следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах, а ограничений, связанных с невозможностью исключения таких уже уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части, обеспеченных по месту военной службы жилыми помещениями, не предусмотрено.» Отсюда следует, что ссылка Юриста ВЧ № № 00000 на Приказ Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» и обязанность Государства выплачивать поднаем до обеспечения жилым помещением создает угрозу нарушения моего права на обеспечение жильем, так как КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в
ОПРЕДЕЛЕНИИ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указал: » нормы в их системной связи не предусматривают право федеральных органов исполнительной власти, заключивших контракт с военнослужащим, задерживать его исключение из списков личного состава по иным основаниям, помимо указанных в пункте 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому момент истечения срока контракта о прохождении воинской службы и момент исключения военнослужащего из списков личного состава могут не совпадать не только в случаях, в нем перечисленных (например, нахождение военнослужащего на стационарном лечении), но и в иных случаях, указанных в Положении о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения военной службы»). К их числу относится предусмотренное пунктом 17 его статьи 34 положение, согласно которому военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по установленным нормам, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.» —- т.е. исключены из списков личного состава могут быть военнослужащие обеспеченные именно жильем ( служебным по месту службы, или по социальному найму ) , о дополнительной выплате за
поднаем жилых помещений речи не идет , и ссылка на данную выплату указывает просто на желание командования незаконно исключить меня из списков личного состава по надуманному , незаконному предлогу .

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 г. № 21-П который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 г. № 5-П, от 03.02.2010 г. № 3-П и от 27.02.2012 г. № 3-П).
Также Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П указал, что: «Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.»

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указывает что : «Таким образом, после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы — до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы — с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.»

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ.

ПРОШУ:

Признать незаконными действия командира в/ч № 00000 по проведению мероприятий исключения меня из списков личного состава до обеспечения меня жильём;
Обязать командира в/ч № 00000 не исключать меня из списков личного состава до обеспечения меня жильём.

ВОТ ПО СЛОЖНЕЕ РАПОРТ :

УВОЛЬНЕНИЕ после обеспечения жильем
Командиру ВЧ _______________
Рапорт
Прошу Вашего ходатайства об увольнении меня, начальника_______________ майора Иванова Ивана Ивановича из ВС РФ по истечении срока контракта о прохождении военной службы (ст.51, п.1, п/п «б» Федерального закона).
Согласно статье 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» и Пунктом 140 Приказа Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрена выплата увольняемым военнослужащим единовременного пособия при увольнении в зависимости от общей продолжительности их военной службы: при выслуге 20 лет и более – семь окладов денежного содержания.

Прошу направить меня профессиональную переподготовку в соответствии с п . 4 ст . 19 Федерального закона » О статусе военнослужащих » военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев.

Прошу направить меня для прохождения ВВК,
Прошу предоставить мне положенные отпуски, в соответствии со статьями 29 и 31 Положения о порядке прохождения военной службы при увольнении предоставление отпусков военнослужащему осуществляется полностью до дня истечения срока его военной службы. Основной и дополнительный отпуск за 2017 год пропорционально прослуженному времени. Прошу предоставить отпуска последовательно, без перерыва между ними, в соответствии с п.16 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы.
Также прошу предоставить отпуск по личным обстоятельствам На основании ст. 31 п.12 Положения о порядке прохождения военной службы, продолжительностью 30 суток, который предоставляется военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы свыше 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», прошу обеспечить меня вещевым обеспечением, также военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, увольняемые по собственному желанию, общая продолжительность военной службы которых составляет свыше 20 лет, имеют право на денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев военной службы.

Также прошу произвести подсчет выслуги , согласно п.14 ст.34 Положения о порядке прохождения военный службы, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством РФ исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему.
Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения, и
согласно Наставлению по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации- Личные дела офицеров подлежащих увольнению заблаговременно направляются в финансовые органы для составления расчета выслуги лет на пенсию, которые затем приобщаются к личным делам.
При этом, при увольнении офицеров в запас должностные лица воинских частей обязаны выдать военнослужащим предписания, и переслать в день вручения предписания их личные дела в соответствующие военные комиссариаты по избранному месту жительства после подшивки в них выписки из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава части, и внесения в послужные списки офицеров данных об увольнении (исключении из списков личного состава) со ссылкой на соответствующие приказы.
Личное дело прошу направить для постановки на воинский учет в __________ РВК Московской области

Также прошу уволить с военной службы после обеспечения жилым помещением по установленным нормам собственность в избранном месте постоянного жительства в г.Санкт-Петербург,на состав семьи 2 человека:я и сын 2000 г.р.До обеспечения жильём на основании «Определения верховной коллегии верховного суда Российской Федерации от 09 октября 2008 г. №3265/08,также согласно статьи 15, 15.1 и пункта 1 статьи 23 ФЕДЕРАЛЬНОГО Закона №76 «О статусе военнослужащих» с исключением из списков личного состава с оставлением в списках нуждающихся категорически не согласен, только после обеспечения жильем.

Также Согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»;
Должность
Дата Воинское звание Подпись Фамилия

Рапорт на увольнение по ОШМ:

Командиру войсковой части _____
Рапорт
На основании пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», прошу Вашего ходатайства о досрочном увольнении меня с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.
В соответствии со ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы прошу зачислить в распоряжение командира войсковой части ___. С назначением на низшую должность не согласен. Рассмотрю предложения о назначении на высшие воинские должности.
Прошу направить на освидетельствование военно-врачебной комиссией.
Прошу направить на профессиональную переподготовку по гражданской специальности в соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Уволить с военной службы прошу после обеспечения жилым помещением по установленным нормам в собственность в избранном месте постоянного жительства в городе___________, на состав семьи 4 человека: я, жена и два сына (___ и ___ г.р.).
Выслуга лет на дату написания рапорта составляет полных ___ календарных лет;
Жилым помещением по месту службы не обеспечен. Проживаю по договору коммерческого поднайма, получаю денежную компенсацию. С __.__.__ состою в войсковой части ___ в списках очередников на получение постоянного жилого помещения. Жилых помещений для проживания на территории РФ я и члены моей семьи не имеем.
Должность________________
Дата звание, подпись, фамилия И.О

ВАЖНО !!!! При категории «Б», отказываемся даже от равнозначной должности , и ходим в распоряжении до жилья

После ВВК пишем рапорт с просьбой уволить в запас по ОШМ на основании абзаца 4 п.п. (а) пункта 4 статьи 34 положения о порядке прохождения военной службы.

4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения:
при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);

Согласно п. 5 ст. 11 Положения «Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением»
Согласно п. 6 ст. 11 Положения «Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности.
При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка».
Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/180912/#ixzz4vf16uIx0
Командование приняло решение назначить меня на равнозначную должность «по служебной необходимости» без моего согласия на основании п.2 ст.15 «Положения….»

Вопрос: При увольнении по ОШМ на нижестоящую должность с моего согласия, размер оклада?

Ответ:

п. 23 Порядка обеспечения денежным довольствием в ВС РФ:

За военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях.
Равнозначная должность определяется сначала воинским званием.

Командиру войсковой части _____

Рапорт

После прохождения ВВК получил категорию годности ___ и на основании абзаца 4 п.п. (а) пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237) , прошу Вашего ходатайства о досрочном увольнении меня с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

В соответствии со ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы прошу зачислить в распоряжение командира войсковой части ___. С назначением на низшую должность не согласен. Рассмотрю предложения о назначении на высшие воинские должности в г. ___.

Прошу направить на профессиональную переподготовку по гражданской специальности в соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Уволить с военной службы прошу после обеспечения жилым помещением по установленным нормам в собственность в избранном месте постоянного жительства в городе___________, на состав семьи 4 человека: я, жена и два сына (___ и ___ г.р.).

Выслуга лет на дату написания рапорта составляет полных ___ календарных лет;

Жилым помещением по месту службы не обеспечен. Проживаю по договору коммерческого поднайма, получаю денежную компенсацию. С __.__.__ состою в войсковой части ___ в списках очередников на получение постоянного жилого помещения. Жилых помещений для проживания на территории РФ я и члены моей семьи не
имеем.

Должность________________

Дата звание, подпись, фамилия И.О

Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы»

ст 34 ПоППВС 4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения:
при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);
при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);
так что и от Равной отказатся имеете право
т.е. у Вас выбор служить на другой должности , или уволится по ОШМ

Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

59. При наличии у солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по контракту, и курсантов военно-учебных заведений, кроме обучающихся на выпускном курсе, заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, военно-врачебная комиссия выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе. —- ПРИМЕЧАНИЕ : а вот проходящим службу НАОБОРОТ !!!!!
————————————————————————————————————————
После ВВК пишем рапорт с просьбой уволить в запас по ОШМ на основании абзаца 4 п.п. (а) пункта 4 статьи 34 положения о порядке прохождения военной службы.
4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения:
при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность); Приказ ФСБ России от 29.01.2015 N 39 , Приказ Министра обороны РФ от 20.10.2014 N 770 .

Вопрос: НЕ годен к службе в ВДВ и морской пехоте , годен А . Я матрос контрактной службы, служу в морской пехоте, по заключению ВВК признан не годен к военной службе в морской пехоте, ВДВ но «А» — годен к военной службе хочу уволиться но мне говорят что не уводят а переведут, подскажите в видео о рапорте на увольнение по ВВК вы говорите что до старшины подлежат 100% увольнению так ли это если я родам такой рапорт или все же могут перевести без моего согласия в другую часть? Семья не может покинуть г.Находка еще 2 года так как являимся участниками программы о добровольном переселении а я без них не могу.

Рапорт
После прохождения ВВК получил категорию годности ___ и на основании абзаца 4 п.п. (а) пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237) , прошу Вашего ходатайства о
досрочном увольнении меня с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

Выслуга лет на дату написания рапорта составляет полных ___ календарных лет;

Вопрос: По поводу ОШМ отказывают, мотивируя тем, что есть приказ МО о том, чтобы в распоряжение командиров частей не зачислять. Хотел потянуть время курсами переподготовки, но в списке приказа МО военных учебных учреждений, которые этим занимаются в Челябинской области нет. Могу ли я как-то зачислиться в распоряжение военного комиссариата по Челябинской области и ждать все выплаты здесь?
Ответ: Просто исключат из списков и все, будете на гражданке жилье ждать! Первый контракт когда?
Вопрос: 28.03.1999 — окончание училища.
Ответ: Категория после 1998 года. Нуждающимся признали?
Вопрос: да признали.
Предлагают написать вот такой рапорт: прошу уволить меня в связи с окончанием контракта с оставлением в списках личного состава воинской части до получения жилищн. субсидии. Нуждающимся признан 18.08.2017. Я и члены моей семьи жильем не обеспечены. ВВК прошел, категория годности В. Прошу выплатить причитающееся мне финансовое довольствие, компенсацию за не полученное вещевое довольствие, выдать вещевое имущ-во. Выслуга календарная 23 года. ВОПРОС: Увольняет меня армия, а могут ли в полку потом издать приказ и вычеркнуть меня из списков личного состава в/части без субсидии?
Ответ: нет не законно!

О ВоенСети

О несогласии с увольнением с оставлением в списках нуждающихся в жилом помещении

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 08.12.2016 N АПЛ16-513

Постановление Правительства РФ от 25.04.2019 N 493 «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487»

Опубликовано admin

Добавить комментарий Отменить ответ