Смоленский областной суд

( через Заднепровский районный суд

города Смоленска)

пр-т Гагарина, дом 15, гор. Смоленск.

Смоленская область, 214018

Истец: Хомутова Галина Ивановна

мкр-н Кутузовский, д.15,кв.21 г. Ельня

Смоленская область, 216330

Ответчик:

Отделение (территориальное, г. Смоленск)

ФГКУ «Западное региональное

управление жилищного обеспечения МО РФ

ул. Котовского, д. 2, г. Смоленск, 214027

Министерство обороны Российской Федерации

Департамент жилищного обеспечения МО РФ

ул. Знаменка, д. 19, г. Москва

ФГКУ «Западное региональное управление

жилищного обеспечения МО РФ

наб. Обводного канала, д.39,

г. Санкт-Петербург, 191055

Апелляционная жалоба

На решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16.01.2020 г.

дело № 2-111/2020

Хомутова Галина Ивановна обратилась в Заднепровский районный суд города Смоленска с иском о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилья – невестки Хомутовой Н.С., внучки Хомутовой А.Н., брата Хомутова С.И.

Решением суда от 16.01.2020 г. исковые требования Хомутовой Г.И. удовлетворены.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным.

Считаю, решение незаконным, судом первой инстанции существенно нарушены нормы материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом не исследованы доказательства, не выяснены обстоятельства, которые являются значимыми, обязательными в разрешении данного дела, что привело к неправильному разрешению дела по существу.

Полагаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Хомутова Галина Ивановна проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту в период с 20.04.1980 года по 07.11.2018 года.

Хомутова Галина Ивановна была признана нуждающейся в получении жилой площади жилищной комиссией войсковой части 55095 Ханкалинской КЭЧ и состоит в едином государственном реестре Министерства обороны Российской Федерации с 22.06.2009 г. нуждающихся в получении постоянной жилой площади, форма обеспечения – жилищная субсидия, с составом семьи 2 человека: Хомутова Г.И., сын Никита иванович, 13.02.1991 г.р.

После увольнения Хомутовой Г.И. из ВС РФ:

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22.02.2019 № 34 Хомутовой Галины Ивановны в Единый государственный реестр Министерства обороны Российской Федерации нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма внесены: брат Хомутов С.И., внучка Хомутова А.И., сноха Хомутова Н.С.

Однако, в личном деле послужного списка Хомутовой Г.И. на момент принятия вышеуказанного решения, в графе 21 информация о данных гражданах, установленных членами семьи военнослужащего не значилась. Состав семьи: она, сын Хомутов Н.С.

Решением отделения от 11.07.2019 № 67-29/02 отказано в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) и сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:

Брат – Хомутов Сергей Иванович, 31.10.1963 г.р.;

Внучка – Хомутова Александра Никитична, 29.08.2015 г.р.;

Невестка – Хомутова Нина Сергеевна, 12.07.1991 г.р.

в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий

должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ действия ФГКУ « Южное региональное управление

жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по принятию на учёт данных граждан, являются неправомерными.

Согласно представленным документам:

— СНОХА ХОМУТОВА НИНА СЕРГЕЕВНА, 12.07.1991 г.р. в период с 05.08.2005 г по 10.03.2017 г.,

— ВНУЧКА ХОМУТОВА АЛЕКСАНДРА НИКИТИЧНА ,29.08.2015 г.р. в период с 30.09.2015 г. по 15.08.2016 г

были постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Смоленская обл., Сычёвский р-н, Дугинской сельское поселение, д. Дугино, ул. Цветочная, д.10 (трёхкомнатная квартира общей площадью 64,50 кв.м).

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, сноха Хомутова Нина Сергеевна, 12.07.1991 г.р., внучка Хомутова Александра Никитична, 29.08.2015 г.р. не могли быть приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма до истечения срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Хомутовой Г.И. суд руководствовался решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 26.01.2017 года, на основании которого неправомерно были внесены сведения военным комиссариатом Смоленской области (Ельнинского и Глинковского районов) в личное дело состав семьи графа 21 о брате, невестке, внучки, уже после увольнения Хомутовой Г.И. из ВС РФ.

Также судом не принято во внимание, что в период прохождения Хомутовой Г.И. было отказано во включении данных граждан в состав семьи военнослужащего, в связи с отсутствием законных оснований.

В связи с неправомерными действиями Военного комиссариата Смоленской области ( Ельнинского и Глинковского районов), по обращению отделения, была проведена прокурорская проверка по данному факту – внесения изменений в личное дело Хомутовой Г.И. Военной прокуратурой Смоленского гарнизона.

Судом также не принято во внимание представление Военной прокуратуры Смоленского гарнизона от 09.01.2020 № 13 об устранении нарушений закона, в котором указано на незаконное внесение сведений сотрудником Военного комиссариата в личное пенсионное дело Хомутовой Г.И. включении в графу 21 «состав семьи военнослужащего»: брат Хомутов С.И., невестка Хомутова Н.С., внучка Хомутова А.Н.

Сотрудник комиссариата привлечён к установленной законом ответственности, а также указано на устранение нарушений закона –

исключению сведений из личного дела Хомутовой Г.И. о составе семьи (брат Хомутов С.И., невестка Хомутова Н.С., внучка Хомутова А.Н.).

Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрены определенные социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии компенсации в жилищной сфере. Одновременно закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннослетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Документы подтверждающие, вышеуказанные основания по Хомутову С.И., Хомутовой Н.С., Хомутовой А.Н., а именно факт нахождения на иждивении военнослужащего представлены не были, данные граждане могут иметь самостоятельный источник дохода и содержания себя. На иждивении военнослужащего не находятся.

Решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 26.01.2017 года, на которое ссылается Заднепровский районный суд г. Смоленска от 16.01.2020 г. основания обеспечения по линии Министерства обороны Российской Федерации, а также включение в личное дело военнослужащего не исследовался, предметом спора не являлся. Хомутова Г.И. с заявлением об установлении факта нахождения: Хомутова С.И., Хомутовой Н.С., Хомутовой А.Н. – не обращалась.

При обращении в Ельнинский районный суд Смоленской области Хомутова Г.И. и Хомутов Н.И. обратились с заявлением к Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области, Миграционному пункту (дислокация г. Ельня) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дорогобужский» о признании членами семьи нанимателя по договору социального найма, о понуждении к включению в договор социального найма и о понуждении к регистрации по месту жительства.

Установление правовых последствий названного факта Хомутова Г.И. и Хомутов Н.И. указывали, что на обращение в Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области с заявлением о регистрации Хомутова С.И., Хомутовой Н.С., Хомутовой А.Н. по месту жительства в квартире по адресу: Смоленская область. Г. Ельня, мкр.Кутузовский, д.15,кв.21 – получен необоснованный отказ. Ответчиком – Администрацией МО «Ельнинский район» Смоленской области было отказано в разрешении на регистрацию в спорной квартире.

В связи с нарушением указанных прав Хомутова Г.И. и Хомутов Н.И. обратились в Ельнинский районный суд по выше изложенным целям, но не установления юридического факта на иждивении Хомутовой Г.И., предусмотренного статьями 264 ГПК РФ, 265 ГПК РФ, 267 ГПК РФ в отношении граждан: брата Хомутова С.И., невестки Хомутовой Н.С. внучки Хомутовой А.Н., а также не для установления оснований быть признанными нуждающимися в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса российской Федерации, в качестве членов семьи военнослужащего имеющего право на обеспечение постоянной жилой площадью по линии Министерства обороны Российской Федерации и подлежащих включению в единый

государственный реестр Министерства обороны российской Федерации нуждающихся в получении жилой площади, предоставляемой по договору социального найма.

По смыслу выше перечисленных правовых норм понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лиц: брата Хомутова С.И., невестки Хомутовой Н.С., внучки Хомутовой А.Н. – гражданкой Хомутовой Г.И., так и получение от неё содержания, являющегося для этих лиц основным. Но не исключает наличия собственного дохода.

Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем установления помощи постоянным и основным источником средств к существованию членам семьи.

Приведенные нормы положения Ельнинским районным судом Смоленской области от 26.01.2017 года не исследовались, целью иска Хомутовой Г.И. не являлись.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьёй 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Их содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт или невозможность их восстановления.

Также на дату вынесения Ельнинским районным судом от 26.01.2017 года, не истёк срок, предусмотренный статьёй 53 ЖК РФ по брату Хомутову С.И.

Согласно сведений Росреестра Хомутов С.И. – брат Хомутовой Г.И. являлся собственником жилого помещения по адресу: Омская область., Тевризский район. Рп. Тевриз, ул. Свердлова, д.!, кв.2, доля в праве 1,0, общей площадью 32,20 кв., по договору купли-продажи от 20.06.2006 г., дата прекращения права собственности 27.09.2012 г. Основания быть принятым на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма у Хомутова С.И. в соответствии со ст.51 ЖК отсутствовали.

Целью иска Хомутовой Г.И. и Хомутова Н.И. в Ельнинский районный суд Смоленской области от 26.01.2017 года являлась постоянная регистрация брата Хомутова С.И., невестки Хомутовой Н.С., внучки Хомутовой А.Н. в жилом помещении по месту жительства.

В обоснование заявленных требований в Заднепровском районном суде г. Смоленска истец Хомутова Г.И. сослалась на решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 26.01.2017 года, о якобы признании брата Хомутова С.И., невестки Хомутовой Н.С. внучки Хомутовой А.Н. – членами семьи военнослужащего, предусмотренными ст. 2 ФЗ « О статусе военнослужащих». Данный факт не устанавливался Ельнинским районным судом Смоленской области от 26.01.2017 года.

Каждая сторона, если иное не предусмотрено федеральным законом, согласно положениям ч.1 ст.55, ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, путём представления суду соответствующих доказательств, содержащих сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определяет права, свободы и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы и членов их семей.

Субъектом правоотношений вправовом поле указанного закона выступает военнослужащий. Члены семьи военнослужащего не могут самостоятельно выступать в защиту прав военнослужащего.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 « О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь ввиду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлен исчерпывающий перечень лиц являющихся членами семьи военнослужащих. К таким лицам относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Статьёй 2 Семейного кодекса РФ также определён круг членов семьи, к которым относятся супруги, родители и дети ( усыновители и усыновленные).

Таким образом, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечением жильём, определяется в п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» и является исчерпывающим.

По смыслу п.5ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

Установление факта нахождения на иждивении осуществляется в судебном порядке по правилам, установленным гл.гл. 27,28 ГПК РФ, в порядке особого производства. Однако данные требования в исковом заявлении Хомутовой Г.И. не заявлены.

Для признания помощи заявителя основным источником средств к существованию, она по своим размерам и периодичности предоставления должна быть такой, что без неё, лицо получающее помощь, не могло быть обеспечено необходимыми средствами для нормального существования. Помощь заявителя должна составлять основную часть средств, на которое живёт лицо, которому данная помощь оказывается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года № 1260-0-0 указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путём определения соотношения между объёмом оказываемой помощи, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Из содержания вышеуказанного следует, что значимыми по данной категории споров дел обстоятельством следует считать совокупность фактов, которые свидетельствовали бы о том, что лица, претендующие на улучшение жилищных условий наравне с военнослужащим, были вселены им в качестве члена своей семьи, и при условии нахождения на его иждивении.

Вместе с тем, истцом не представлены документы и доказательства, свидетельствующие о том, что Хомутов С.И., Хомутова Н.С., Хомутова А.Н. находятся на полном финансовом обеспечении Хомутовой Г.И. в том числе: сведения о доходах истца.

В порядке требований главы 13 Семейного кодекса РФ имеет перед несовершеннолетним ребенком обязательства по его содержанию, в случае, в случае, если не предоставления средств на их содержание (алименты) должны быть с них взысканы в судебном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ. Родители (мать) в отношении своего несовершеннолетнего ребенка родительских прав не лишена, вследствие чего она в полной мере обеспечена обязательствами по содержанию своего ребёнка.

Из изложенного следует, что Хомутова Н.С.(невестка Хомутовой Г.И.), Хомутов Н.И. (сын Хомутовой Г.И.) в силу наличия возложенных законом обязательств об обеспечении своего ребёнка Хомутовой А.Н. (внучки Хомутовой Г.И.), обеспечены обязательством её содержания, при этом закон обязанность родителей по содержанию

своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств не ставит.

Хомутов Н.И. (сын Хомутовой Г.И.) является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходит военную службу по контракту в Псковском гарнизоне г. Псков воинская часть 64044.

Согласно исходящего в/ч 64044 от 07.02.2020 года № 451:

— младший сержант Хомутов Н.И. проходит военную службу по контракту в/ч 64044 ( в должности заместителя командира взвода – командира отделения) с 15.02.2017 года по настоящее время, т.е. убыл из жилого помещения: город Ельня, мкр.Кутузовский, д.15,кв.21 с семьёй, сразу после вынесения решения Ельнинским районным судом Смоленской области от 26.01.2017 года к месту прохождения службы.

— согласно личного дела в составе его семьи значатся: жена Хомутова Нина Сергеевна,12.07.1991 г.р., дочь Хомутова Александра Никитична, 29.08.2015 г.р.

Регистрация по месту пребывания: г. Псков, ул. Советской Армии, дом 119.

В соответствии со ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении совершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности по достижении ими совершеннолетия.

Из изложенного следует, что Хомутова А.Н. (внучка истца Хомутовой Г.И.) находится на иждивении своих родителей, а не бабушки Хомутовой Г.И.

Выводы Заднепровского районного суда г. Смоленска от 16.01.2020 года являются необоснованными и неправомерными, не соответствуют нормам материального права, регламентирующим спорные правоотношения, что привело к вынесению незаконного решения суда в части удовлетворения требований истца Хомутовой Г.И.

Как усматривается из заявления Хомутовой Г.И., включение в состав семьи военнослужащего направлено на установление фактов в целях последующего неправомерного получения льгот и иных имущественных выгод по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением, совершения действий в обход закона с противоправной целью, а также иное, заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Обращаю внимание суда на необходимость пресекать попытки отдельных граждан использовать судебный порядок установления фактов имеющих юридическое

значение в целях последующего неправомерного получения льгот и иных имущественных выгод.

Необходимо учесть, что рассмотрение данного дела затрагивает не только частные права истца и членов его семьи, но и интересы государства, поскольку расходование бюджетных средств предполагает их целевое использование. Финансирование социальных гарантий и компенсаций осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

Прошу отменить решение Заднепровского районного суда от 16.01.2020 года в части уплаты госпошлины 300 руб. в пользу Хомутовой Г.И. с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, так как учреждение не ведет самостоятельной финансово-экономической деятельности, лимиты денежных средств на оплату судебных расходов не выделяются, самостоятельных лицевых счетов в органах Федерального казначейства не имеется.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.09.2010 года № 1266, а также приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 08.05.2015 года № 448 дсп и договором на обслуживание от 30.12.2010 года № 320,финансово-экономическое обеспечение указанного учреждения, а также входящего в его состав территориального отделения осуществляется федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербург, Ленинградской области и Республики Карелия», которое наделено полномочиями распорядителя бюджетных средств.

Возмещение понесенных Хомутовой Г.И. судебных расходов, находится в компетенции названного казенного учреждения, а не ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании п.1и п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса российской Федерации и п.4 Информационного письма Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» — от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной, кассационной жалобы освобождаются казенные учреждения, действующие в защиту государственных интересов и выполняющих функции государственного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 320-322,328 ГПК РФ

ПРОШУ:

1. Решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 16.01.2020 года по гражданскому делу № 2-111/2020 по иску Хомутовой Галины Ивановны – отменить.

2. Принять по делу новое решение, отказав в исковых требованиях Хомутовой галине Ивановне в полном объёме.

3. Прошу заменить ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в данной части на довольствующий орган – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербург, ленинградской области и Республики Карелия».

4. Прошу освободить отделение (территориальное, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

— апелляционная жалоба по числу лиц участвующих в деле;

— копия письма в/ч 64044 от 07.02.2020 г. № 451 в 1 экз. на 1 л.

Начальник отделения (территориального, г. Смоленск)

ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ Н.П. Павлова

Куда ??????—— В Судебную коллегию по делам военнослужащих 
Верховного Суда Российской Федерации 
121260 город Москва, улица Поварская, дом 15. 

Административный истец: Киллова Елена Владимировна проживающий: Магистральное шоссе, д. 0, кв. 4, г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край, 681035. сот. тел. 8-90000000 Административный ответчик: 1. Начальник отделения (территориального ое г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального Государственного Казенного Учреждения «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ул. Красногвардейская, д. 29, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000 2. Федеральное Государственное Казенное Учреждение «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ул. Ханкайская, д. 27, г. Хабаровск, 681038 3. Федеральное Государственное Казенное Учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ул. Серышева, 17, г. Хабаровск, 680038

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

Решением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 30.01.2019 г. удовлетворен мой административный иск об оспаривании решения начальника территориального отделения г. Комсомольска-на-Амуре Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»),» об отказе в принятии меня на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом —( каким ? где судебная история ? ) установлено что я, Киллова Е.В.заключила первый контракт до 1 января 1998 г. и подлежу увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также выслуга лет на военной службе составляет более 10 лет, а кроме этого, с момента отчуждения принадлежащих мне и членам моей семьи жилых помещений, приобретенных не за счет государства, прошло более пяти лет, о

правомерности моего обращения, о признании ее нуждающейся в постоянном жилом помещении в избранном месте жительства отличном от места военной службы.

Более того, судом было учтено, что при признании административного истца и членов ее семьи, нуждающимися в вышеуказанном жилом помещении следует учитывать степень обеспеченности Килловой Е.В. и членов ее семьи (сына и дочери) жилыми помещениями, предоставленными им от государства, то есть после участия в приватизации у Килловой Е.В. было — 14,4 кв.м., ее сына Кириллова Е.А., который принял участия в несовершеннолетнем возрасте, было — 14,4 кв.м., и у несовершеннолетней дочери Кирилловой Е.В. Лебедевой В. О. в собственности имеется 4 кв.м (всего 32.8 кв.м.), а так как учетная норма в избранном месте жительства в г. Омске составляет 15 кв.м. на одного человека (Постановление мэра г.Омск от 06 мая 2005г. № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (ред. от 25 июля 2011г.) установлена учетная норма площади жилого помещения 15 кв.м.), сумма на троих человек составляет 45 кв.м., следовательно, Киллова Е.В. и члены ее семьи обеспечены менее учетной нормы на 12,2 кв.м., из расчета: 45-32.8=12,2 кв.м., как по месту прохождения военной службы (город Комсомольск-на-Амуре – 13 кв.м.), так и в избранном месте жительства после увольнения с военной службы (город Омск — 15кв.м.)

Однако, апелляционным определением Судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 09.04.2019 г. данное решение отменено, в удовлетворении административного иска отказано. В результате, отслужив 26 календарей, я с моими детьми осталась без какой либо надежды на получение жилья. Прошу Вас о помощи в решении данного вопроса, ведь только Ваш авторитет и высокое звание СУДЬИ Военной коллегии Верховного Суда РФ поможет правильно установить юридически значимые обстоятельства по делу, поскольку они повлияли на исход административного дела и без устранения допущенной СУДЕБНОЙ ошибки не возможно восстановление моих нарушенных прав на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства.

Считаю апелляционное определение Судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 09.04.2019 г. ( А номер????)незаконным, необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита моих нарушенных прав, свобод и законных интересов, по следующим основаниям:

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из того, что поскольку я уже была обеспечена от государства жилым помещением, распорядилась им по своему усмотрению, и сдать его не имею возможности, действия административного ответчика правомерны и административные требования не подлежат удовлетворению. Согласно п. 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. 512 (далее Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее — военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и

федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее уполномоченные органы).

B целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — по избранному постоянному месту жительства.

Согласно абз 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, — являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Что соответствует и п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. 512

Что касается мнения суда о том, что к сыну административного истца не может применяться норма ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ, согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном

жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. То на данное положение указанной нормы неоднократно обращал внимание Верховный суд Российской Федерации, т.е. право несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, на повторное обеспечение жильем реализуется путем приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения из государственного и муниципального жилищного фонда. Так Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в определении от 7 февраля 2019г. по делу № 201-КГ18-47 указала, что необходимо уточнять в какой конкретно форме военнослужащий просил реализовать его и членом семьи жилищные права (путем предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, или в другой форме), т.к. от этого зависит возможность реализации члена семьи военнослужащего на повторную приватизацию.

Доводами судебной коллегия ( какой коллегии?????) Дальневосточного окружного военного суда, явившимися основаниями для отмены решения Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 30 января 2019г. нельзя согласиться по следующим основаниям. Судебной коллегия Дальневосточного окружного военного суда, цитируя нормы: — ч. 2 ст. 1 ЖК РФ; — п. I ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Порядок осуществления права военнослужащих на жилище определён этой же статьёй названного Закона, из анализа которой следует, что реализация права на жилье военнослужащими, признанными нуждающимися жилых помещениях, осуществляется путём предоставления им за счёт Министерства обороны Российской Федерации либо иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилищной субсидии либо находящихся в федеральной собственности жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства (либо в отдельных случаях по месту службы).

Предоставляя определённой в этой норме Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильём, данный Федеральный закон возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего при повторном получении жилого помещения сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилье. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, Законом не предусмотрено. — ст. 53 ЖК РФ; — подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные

условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Пришла к выводу о том, что, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения на условиях, определённых статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако данный вывод в данном деле не состоятелен, т.к. в судебном заседании было установлено, что обеспеченность Килловой Е.В. и членов ее семьи менее учетной нормой площади жилого помещения как по месту прохождения военной службы (город Комсомольск-на-Амуре – 13 кв.м.), так и в избранном месте жительства после увольнения с военной службы (город Омск — 15кв.м.)

Судом апелляционной инстанции не принята во внимание положение п. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

А также не принята во внимание положение п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», том, что в целях признания военнослужащие нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — по избранному постоянному месту жительства.

А так как в судебном заседании было установлено, что Кириллова Е.В. в заявлении выразила желание получить готовое жилье в г. Омске по договору социального найма, следовательно, при обеспечении Кирилловой Е. В. и членов ее семьи должно учитываться полученное ранее и имеющееся жилье в размере 18,4 кв.м.

Следовательно, Килловой Е.В. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма от 35,6 кв.м. до 44,6 кв.м., это следует из положения п. 3 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Так же хотелось обратить внимание на ошибочное мнение судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда относительно того, что «п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы. Законом не предусмотрено». Закон существует и это — ч. ст. 51 Жилищного кодекаса Российской Федерации — гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, т.к. согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации (утв. постановленим Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им

жилых помещений B собственность бесплатно») признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее — уполномоченные органы). На основании изложенного прошу: 1. Апелляционное определение Судебной коллегии дальневосточного окружного военного суда от 9 апреля 2019г. № 33а-136/2019 и определение № 4Га-113/19 об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отменить как незаконное и оставить в законной силе решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 30 января 2019г. (или принять по делу новое решение??????)

Приложение: 1. Копия кассационной жалобы — 4 экз.(?) нет!!!!!

2. Надлежаще заверенная копия решения Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 30 января 2019г. 3. Надлежаще заверенная копия апелляционного определения Судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 9 апреля 2019г. № 33а-136/2019. 4. Надлежаще заверенная копия определения № 4Га-113/19 об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

5. Квитанция государственной пошлины. —- ЗАМЕЧАНИЯ К КАССАЦИИ В ВИДЕО

ТЕПЕРЬ ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ :

В Судебную коллегию по делам военнослужащих 
Верховного Суда Российской Федерации 
121260 город Москва, улица Поварская, дом 15. 
Административный Истец: , 00.00.1990 года рождения. 
Место рождения: 
Проживающий по адресу: 
Моб. Телефон: 
Административный Ответчик: 

Кассационная жалоба      

18 апреля 2018 года решением № 2А-247/2018 Московского гарнизонного военного суда, на исковое заявление Сокина В. С., о признании незаконными действий командующего Центральным округом войск национальной гвардии Российской Федерации по переводу его без его согласия на равнозначную воинскую должность; о возложении на командующего Центральным округом войск национальной гвардии Российской Федерации обязанности в установленном порядке досрочно уволить его с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а», пункта 2, статьи 51 Федерального закона № 53-Ф3 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» — в связи с организационно-штатными мероприятиями, по причине признания его годным к военной службе с незначительными ограничениями; о взыскании с Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации понесенных им судебных расходов в размере 300 рублей, было отказано в полном объёме. 
28 июня 2018 года апелляционным определением № 33а-621 Московского окружного военного суда дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Московского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 5128 прапорщика С0кина Василия Сергеевича об оспаривании действий командующего Центральным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с назначением административного истца на новую воинскую должность. Апелляционная жалоба была оставлена без удовлетворения. 

Определением Московского окружного суда № 4Г- 372/2018 от 30 августа 2018 года отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. 

С решениями и определениями вышеуказанных судов я не согласен так как в соответствии с гражданским законодательством, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.Считаю, что решения судов не соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике, подлежит отмене по следующим основаниям: 

Московский окружной суд определении № 33а-621 указал : «Анализ приведенного законодательства позволяет прийти к выводу, что для назначения военнослужащего на равную воинскую должность, при отсутствии медицинских противопоказаний, а также необходимости осуществлять постоянный уход за родственниками, его согласие не требуется. Основанием же для реализации военнослужащим возможности быть уволенным с военной службы в связи с ОШМ является невозможность назначения его на равную воинскую должность по истечении времени нахождения в распоряжении, либо признание его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности.», » Таким образом, поскольку административный истец военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности не признавался, то оснований для увольнения его с военной службы в связи с ОШМ при наличии вакантных равных должностей у командования части не имелось. «, что прямо противоречит содержанию подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы так как :  категория Б в Свидетельстве ВВК на основании  Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 » Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»  приводится в двух формулировках : 1. » не годен к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе» и 2 . » годным к военной службе с незначительными ограничениями » что в свою очередь прямо по смыслу согласется с содержанием  подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы:  «4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения: при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не

отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);» 

Из содержания нормы становиться ясным наличие двух формклировок ВВК имеющих равное правовое значение. 

А также условие регламентирующее наступление правовых последствий в виде увольнения по ОШМ  : «отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность).»

Вышеуказанные суды в своих решениях и определениях не дали ответа на поставленные вопросы. В Определении  Московского окружного суда № 4Г- 372/2018 от 30 августа 2018 года указано, что нижестоящими судами даны исчерпывающие ответы, и в то же время приводится формулировка  Статьи 328 КАС РФ.»Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов» и далее указывает : » Однако таких нарушений по настоящему делу не допущено » Далее  В Определении  Московского окружного суда № 4Г- 372/2018 от 30 августа 2018 указано, что мной неверно истолкованы нормы материального права , при этом суд приводит свою версию подп. «а» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, а именно : » для досрочного увольнения с военной службы по указанному основанию необходимо наличие следующих взаимосвязанных обстоятельств: при сокращении занимаемой им воинской должности , невозможности назначения на равную должность , и отсутствие согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность; истечение срока нахождения такого военнослужащего в распоряжении командира в связи с проведением ОШМ и  отсутствием его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность , а также при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности и т.д.» Видимо главный смысл аргументации суда содержится в «т.д.» Я убежден в нарушении судами нормы материального права , которую вынужден привести еще раз: «

4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения:

при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);

по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);

при снижении воинского звания, предусмотренного по занимаемой им воинской должности (должности), и (или) месячного оклада в соответствии с занимаемой им воинской должностью (должностью) и нежелании продолжать военную службу на занимаемой им воинской должности (должности), а также при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);

при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);

при сокращении воинских должностей (должностей) одной военно-учетной специальности либо воинских должностей (должностей), подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в пределах их общей численности в воинской части, подразделении органа или организации, в том числе если занимаемая им воинская должность (должность) не подлежит сокращению, при его согласии (для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающую право на пенсию);

при невозможности назначения на воинскую должность (должность), занимаемую им до возбуждения уголовного дела, которое прекращено по реабилитирующим основаниям или по которому в отношении его судом вынесен оправдательный приговор, на равную воинскую должность (должность), а также при отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);» 

В соответствии с вышеуказанным и 
на основании статьи 318 КАС РФ, 
ПРОШУ: 
1. Отменить решение Московского гарнизонного военного суда № 2А-247/2018 от 18 апреля 2018 года; 
2. Отменить апелляционное определение Московского гарнизонного военного суда № 33а-621 от28 июня 2018 года. 
3. Отменить Определение  Московского окружного суда № 4Г- 372/2018 от 30 августа 2018 года
Приложения: 
1. Копия решения Московского гарнизонного военного суда № 2А-247/2018 от 18 апреля 2018 года; 
2. Копия апелляционного определения Московского гарнизонного военного суда № 33а-621 от28 июня 2018 года; 

3. Копия  Определения  Московского окружного суда № 4Г- 372/2018 от 30 августа 2018 года

4. Копия квитанции уплаты государственно пошлины – 150 рублей.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего — заместителя председателя суда Тумашова А.Ю., при секретаре Садыковой Д.С., с участием административного истца Микушина С.С., представителя административных ответчиков – Ведерникова Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-11/2018 по административному иску военнослужащего по контракту <данные изъяты> майора Микушина Станислава Сергеевича к начальнику и отделению (территориальное г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Микушин С.С. обратился в военный суд с административным иском к начальнику отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее — отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье») об оспаривании решения от 09.11.2017 № 146 данного должностного лица об отказе в принятии его с составом семьи (4 человека) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением суда от 10.01.2018 в силу требований ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье».

Административный истец Микушин С.С. в обоснование своих требований указал, что административным ответчиком, при принятии названного решения, неверно применен п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по мотиву однократности обеспечения его жильем. Действительно, на средства государственного жилищного сертификата (далее — ГЖС) выделенного его отцу С., как военнослужащему, 29.08.2001 приобретена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 71,9 кв.м., в т.ч. в ? доли в праве собственности на него, как члена семьи данного военнослужащего. 08.10.2007 он подарил свою долю в праве на данное жилое помещение отцу. Вместе с тем, считает, что право на жилищное обеспечение его как военнослужащего, в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет, не реализовано. Поэтому оспариваемый отказ, основанный на однократности жилищного обеспечения незаконен. Кроме того, ответчиком не учтено наличие у него семьи (супруги и двоих несовершеннолетних детей), которой не было по состоянию на 2001 год и невозможность сдачи жилья полученного в собственность в качестве члена семьи отца.

Административный истец Микушин С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков — начальника и отделения (г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» – Ведерников Д.М. в судебном заседании против иска возражал, указав, что оспариваемое решение законно и обоснованно, поскольку истец ранее обеспечивался жильем по установленным нормам, как член семьи своего отца – военнослужащего С., путем приобретения жилого помещения — квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 71,9 кв.м. за счет средств ГЖС. Своим правом собственности в ? доле в праве на указанное жилое помещение истец распорядился, подарив его. Ввиду того, что законом предусмотрено только однократное обеспечение жилым помещением военнослужащего за счет средств государства, и то данное право истцом уже реализовано, поэтому оснований учета его в качестве нуждающегося в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма не имеется. Истец, будучи совершеннолетним и имея статус военнослужащего по контракту, имел возможность отказаться от обеспечения его жильем в качестве члена семьи отца, для целей последующего самостоятельного жилищного обеспечения в качестве военнослужащего, однако этого не сделал.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, признает требования административного истца обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением № от 09.11.2017 начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье»

военнослужащему по контракту <данные изъяты> майору Микушину С.С., имеющему общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет, с составом 4 человека (истец, его супруга – О. и несовершеннолетние дети – А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и М.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) — отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (заявление от 09.10.2017 с указанием на избранное место жительства – <адрес>) на основании подп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ по мотиву того, что он ранее обеспечивался жильем за счет государства по установленным нормам как член семьи своего отца – военнослужащего С. путем использования ГЖС и в дальнейшем этим жильем распорядился.

Действительно, как усматривается из материалов дела, административный истец Микушин С.С. ранее обеспечивался от Министерства обороны РФ жильем по установленным нормам в качестве члена семьи своего отца – военнослужащего С. (с составом семьи – 4 человека) посредством приобретения за счет средств ГЖС № в собственность в равных долях (в т.ч. на Микушина С.С. в ? доле в праве) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения – 3-комнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 71,9 кв.м.

В дальнейшем, своим правом собственности в ? доле в праве на указанное жилое помещение истец Микушин С.С. распорядился, подарив ее своему отцу – С. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован переход права в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства признаны и не оспариваются сторонами, а также подтверждаются в копиях договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ с отметками о регистрации перехода права, скриншотом с базы «Учет».

Разрешая настоящий административный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту

жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в т.ч. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признавая оспариваемое решение № от 09.11.2017 начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» незаконным, суд считает, что жилищным органом при принятии данного решения не учтено, что, несмотря на ранее выделенную субсидию (ГЖС) на приобретение жилья, на долю Микушина С.С. как члена семьи военнослужащего приходилось (71,9 / 4) = 17,98 кв.м.

Однако с течением времени семейные и жилищные условия Микушина С.С. изменились, он перестал быть членом семьи своего отца, создал свою семью, состав которой на момент принятия оспариваемого решения составил 4 человека.

Кроме того, согласно справки № от 09.10.2017 филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Челябинске майор Микушин С.С. по состоянию на 01.08.2017 имел выслугу в вооруженных силах в календарном исчислении 20 лет 01 день.

Самостоятельно по месту прохождения военной службы Микушин С.С. от Министерства обороны РФ жилое помещение по социальному найму не получал, при том, что согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, на которых такое право распространяется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях), в т.ч. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма площади жилого помещения на одного человека г. Москве установлена в размере 10 кв.м. площади жилого помещения, что с учетом численного состава семьи административного истца и общей площади ранее предоставленного ему жилья, подпадает под критерий установленный п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76 (далее – Правила), норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи — на семью из 3 и более человек.

Пунктом 4 Правил определено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается, в т.ч.: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Данные нормы материального права в их системном толковании с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не исключают возможность улучшения жилищных условий военнослужащих, при котором учитывается ранее полученное ими жилое помещение от федерального органа исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, с признанием оспариваемого решения должностного лица жилищного органа незаконным и возложении на него обязанности по устранению допущенных нарушений путем отмены оспариваемого решения и рассмотрении вновь вопроса о принятии

Микушина С.С. с составом семьи четыре человека на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Микушина Станислава Сергеевича к начальнику и отделению (территориальное г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма — удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 09 ноября 2017 г. начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации устранить допущенные нарушения в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу – отменить решение № от 09 ноября 2017 г. и вновь рассмотреть вопрос о принятии Микушина Станислава Сергеевича с составом семьи четыре человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

АПЕЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда

от 14 января 2019 года № 1– 2а–11–2019

Я, ……, 1962 года рождения прохожу военную службу с августа 1981года, первый по контракт заключен 22.04.1994 года, последний контракт заключен 22.04.2002 сроком на 3 года по 21.04.2005 года, в воинском звании – капитан, состою в распоряжении командира войсковой части 00000 (г. Санкт-Петербург, п. Хвойный) с 19.06.2014 года по настоящее время (приказ Командующего Войсками 1 Командования ВВС и ПВО о зачислении № 28 от 30.04.2014 г.). Общая продолжительность военной службы более 37 календарных лет.

14 января 2019 года решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда  № 1– 2а–11–2019 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, было отказано в удовлетворении требований .

Решением №03-18/33 от 11.10.2018 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в собственность бесплатно, жилищной субсидии (члена семьи военнослужащего) — Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации был исключен из списков, нуждающихся в жилых помещениях. Копию прилагаю.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче служебных жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Аналогичные нормы об обязанности военнослужащего по фактической сдаче занимаемого служебного жилого помещения содержатся в ведомственных нормативных правовых актах, регулирующих порядок обеспечения жильем на постоянной основе.

Никаких мер для предоставления жилья пригодного для проживания, как для военнослужащего категории до 1998 года Федеральное государственное казенное учреждении «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, не предприняли.

Проживая в нем Я сам, так и мой сын ….. получил заболевание бронхиальной астмы, по причине зараженности данного помещении патогенными микроорганизмами. В последствии я получил инвалидность 2 группы. Копии справок МСЭ прилагаю.

Был исключен из списков нуждающихся по причине того что не предоставил справку о сдаче жилья.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280(далее – Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Кроме того, пунктом 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20, определено, что при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче занимаемого ранее жилого помещения.

Справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Однако суд не учел что справка о сдаче жилья свидетельствует о фактическом освобождении жилого помещения. В то же время, военнослужащему не предоставили возможность перевезти семью и вещи на новое место жительства. То есть помещение фактически обязан сдать, а потом мы займёмся предоставлением жилья. Так же свое желание сдать служебное жилое помещение Я и члены моей семьи выразили нотариально  заверенным обязательством. Копию прилагаю.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1–3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Его наниматель с согласия в письменной форме проживающих с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в силу п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, каковым данное помещение по решению межведомственной комиссии Гатчинского района. Копию прилагаю.

Такую справку Я в уполномоченный орган жилищного обеспечения Минобороны России не представил, а справка главы администрации МО «Сиверское городское поселение» не подтверждает факт её освобождения, не содержит сведений о том, кому она передана, и не соответствует форме, установленной приказом МО РФ от 12 июля 2011 года № 1133.

Справка о сдаче жилого помещения суд и ответчик указал, должна быть предоставлена в соответствии с вышеуказанным приказом № 1133. Однако в данном случае Министерство обороны  РФ сознательно отказалось от данного фонда как жилого по причине его опасности для жизни и здоровья, о чем они прекрасно знали.

Областным законом <адрес> от 29 декабря 2007 года № 207–оз объекты недвижимости муниципального образования <адрес>, в том числе расположенный в <адрес>–2 <адрес>, переданы в собственность МО «Сиверское городское поселение».

В свою очередь Я получил согласие муниципального образования «Сиверское городское поселение» принять у меня данное жилое помещение обратно в собственность государства в лице муниципального образования.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Следовательно, указанная справка, представленная административным истцом в ФГКУ «Западрегионжилье» свидетельствует о том, что полученное от Минобороны России жилое помещение Я не освободил и уполномоченному органу не передал, поскольку там остались проживать моя бывшая жена, сын и внучка.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. При этом новый собственник не вправе вновь присвоить этому жилому помещению статус служебного жилья, если оно занято по договору социального найма, в связи с запретом на совершение таких действий, предусмотренным п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Суд в своем решении указал:

 «Поскольку жилое помещение по избранному месту жительства – Москве было распределено в апреле 2018 года, и административный истец заблаговременно был уведомлен о необходимости освободить ранее предоставленное ему на состав семьи жилое помещение в <адрес>–2 и представить в уполномоченный орган соответствующую справку, доводы фамилияа Г.А. о недостаточности времени для этого в связи с нахождением на стационарном лечении суд находит надуманными, поскольку представленные им в подтверждение данного факта истории болезни № 47769 и 53886 (стационарное лечение с 24 сентября по 10 октября 2018 года и с 22 октября по 1 ноября 2018 года) указанные обстоятельства не подтверждают. Кроме того о своем заболевании фамилия Г.А.уполномоченный орган не уведомил и о продлении срока представления документов не просил».

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный̆ характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Однако не смотря на всё выше сказанное данное жилое помещение не является жилым помещением т.к. признано не пригодным для проживания в соответствии с нормами СП 1.2 036-95г. Речь идёт о жилом помещении, которое фактически не является жилым. Где же мне нужно было жить? А предоставить во время в соответствии с законом жилое помещение уполномоченный орган никаких попыток не делал, что само по себе является противозаконным, т.к. подобными действиями был нанесён ущерб здоровью, военнослужащему и членам его семьи. Копии медицинских документов прилагаю.

Также суд в своем решении указал:» В свою очередь, не выполнение военнослужащим обязанности по сдаче ранее полученного жилья независимо от мотивов, которыми он при этом руководствовался и от статуса жилого помещения, которым он распорядился, исключает возможность повторной реализации им этой гарантии по следующим основаниям. «

Данная формулировка является надуманной и не находит подтверждения в законодательстве РФ.

А также суд указал: «Поскольку по месту военной службы фамилия Г.А. обеспечен жилым помещением по установленным нормам, и в настоящее время не имеет возможности его освободить и сдать, последующее жилищное обеспечение в этом случае исключается, и он подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях.»

Однако на суде не был рассмотрены объективные причины, по которым Я не смог этого сделать.

При отнесении военнослужащих к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу ст. 32 (ч. 4), 37 (ч. 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 71 (п. «м»), 72 (п. «б» ч. 1) и 114 (п. «д», «е» ч. 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя введения как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статьей 31 Европейской социальной хартии (пересмотренной) и частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище . Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище , оно предоставляется бесплатно из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из пунктов 10, 10.4 и 10.4.1 Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1742 (2006) 11 «О правах военнослужащих » руководящие принципы в отношении прав военнослужащих , вне зависимости от их статуса – призывников, добровольцев или кадровых военных, – должны предусматривать, в том числе право на достойное и адекватное жилье/помещение .

Военнослужащим , на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Закона о статусе, государство гарантирует их обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

      На основании изложенного и ст. ст. 295-299 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать действия сотрудников Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, незаконными;

2. Обязать предоставить жилое помещение по нормам;

3. А  также предоставить разумный срок для оформления справки о сдаче жилого помещения;

Приложение:

1. Копия уведомления ФГКУ «ЗРУЖО» № 03-18/33 от 11.10.2018 г. (2 экз.);

2. Копия справки № 57-ЖВ от 29.08.2018 г. (2 экз.);

3. Копия инвалидности Серия МСЭ – 2013, № 0547373 Бюро № 23-Филиал ФКУ Главное Бюро МСЭ по Ленинградской области от 16.12.2013 (2 экз.)

Справка о практике применения гарнизонными военными судами жилищного законодательства при рассмотрении гражданских дел по заявлениям военнослужащих в 2012 году и за 6 месяцев 2013 года

Предоставляя гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), в том числе и по избранному месту жительства, названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений  из этого правила для военнослужащих,  обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Дело № 2-2858/2018
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
город Псков 25 сентября 2018 года 
Псковский городской суд Псковской области в составе:председательствующего судьи Жбановой О.В.,при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цень С.М. к Отделению (территориальное г. Псков) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения в части отказа впредоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:

Цень С.М. обратилась в суд с иском к Отделению (территориальное г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищногообеспечения » Министерства обороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ о признании незаконным решения № 60-16/2018/04 от 30.05.2018 в части отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с непредставлением нотариально заверенных обязательств от членов ее семьи, а именно дочери Поляковой А.П., сына Кучеренко Д.П., внука Л.А.., внучки К.О. и внучки К.А. об освобождении жилого помещения по адресу: ………..
В обоснование иска указано , что супругу истца Ц.В., который проходил военную службу по контракту в в/ч №**, было предоставленожилое помещение на состав семьи четыре человека, включая супругу Цень С.М. и детей Кучеренко Д.П. и Полякову А.П., по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №**. В последующем в данном жилом помещении были зарегистрированы внуки истца Л.А., Л.В., К.О., К.А. Ц.В. с военной службы 24.08.2004 уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках личного состава части до реализации им государственного жилищного сертификата. 03.01.2004 решением жилищной комиссии войсковой части №** Ц.В. был включен в списки кандидатов на ГЖС. **.** Ц.В. умер, в связи с чем 17.02.2016 приказом командира войсковой части №** исключен из списков личного состава части. Решением Псковского городского суда от 10.08.2016 по гражданскомуделу №2-2966/2016 за Цень С.М. признано право на обеспечение жилым помещением в г. Санкт-Петербурге, предоставляемым по договору социального найма. Членам семьи военнослужащего Кучеренко Д.П., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А. и К.А., Лунгу А.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.А. и Л.В. в исковых требованиях отказано, поскольку они не являлись членами семьи Ц.В. на день его смерти. На основании данного решения суда истцу было распределено жилое помещение по адресу: г. С., п. Ш. (С.), ул. П., д. №**, корп., №**, кв. №**. Для предоставления данногожилого помещения истцом были предоставлены все необходимые документы, однако решением Отделения (территориальное г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ №60-16/2018/04 от 30.05.2018 впредоставлении данного жилого помещения истцу отказано в связи с непредставлением нотариально заверенных обязательств от всех лиц зарегистрированных по адресу: П. область, С. район, В. лагерь, д. №**, кв. №** об освобождении жилого помещения . Истец полагает, что истребование у нее нотариально заверенных обязательств от указанных лиц об освобождении жилого помещения для заключения с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. С., п. Ш. (С.), ул. П., д. №**, корп., №**, кв. №** является незаконным, необоснованным и противоречащим нормам ранее действующего законодательства, в связи с чем обратилась в суд с заявленными требованиями.

Истец Цень С.М. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Третьи лица Полякова А.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лунгу А.В., Кучеренко Д.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кучеренко А.Д. и Кучеренко О.Д., в судебное заседание не явились, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Представитель истца и третьих лиц Поляковой А.П. и Кучеренко Д.П. -Порадный В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что истцом нотариальное обязательство об освобождении жилого помещения по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №** ответчику было дано , Полякова А.П. и Кучеренко Д.П. от дачи данного обязательства отказались, поскольку полагают, что имеют право на получение ГЖС. 06.08.2018 Полякова А.П. направила соответствующее заявление о включении её и детей в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорийграждан , установленных федеральным законодательством» для приобретения жилого помещения на территории г. Санкт-Петербург. 

Представитель ответчика Отделения (территориальное г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении. 

Представители ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ, третьих лиц Департамента претензионной судебно-правовой работы Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, позицию по иску не представили , дело рассмотрено в их отсутствие. 

Выслушав представителя истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей  Права и свободы человека и гражданина > Статья 40″>40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина , элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и наусловиях , которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст.  Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан , уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище «>15 Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещениемвоеннослужащих- граждан , имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения , в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право наобеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз . Документы о сдачежилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 2.1 ст.  Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан , уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище «>15 Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан , уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина , уволенного с военной службы, в форме предоставления : жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения .

Из материалов дела судом установлено, что супруг истца Ц.В. проходил военную службу по контракту в воинской части №** (л.д. 60, 63) и ему на основании ордера №** от 29.04.1996 было предоставлено жилое помещение на состав семьи четыре человека, включая супругу Цень С.М. и детей Кучеренко Д.П. и Полякову А.П., по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №** (л.д. 32).

По состоянию на 16.11.2017 по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №** совместно с Цень С.М. зарегистрированы ее дочь Полякова А.П., внук Л.В., муж дочери Л.В., сын Кучеренко Д.П., внук Л.А., внучка К.О.., невестка К.Ю. и внучка К.А. (л.д. 130).

Решением заседания жилищной комиссии войсковой части №** от 03.01.2004 Ц.В. был включен в списки кандидатов на ГЖС (л.д. 56).

24.08.2004 Ц.В. уволен в запас с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках личного состава части до реализации им государственного жилищного сертификата. На момент увольнения Ц.В. имел календарную продолжительность военной службы 14 лет и 6 месяцев.

**.** Ц.В. умер (л.д. 55), в связи с чем 17.02.2006 приказом командира войсковой части №** исключен из списков личного состава части (л.д. 58).

Цень С.М. является вдовой военнослужащего Ц.В.. (л.д. 30).

Полагая, что как вдова военнослужащего, Цень С.М. имеет право на улучшение жилищных условий , она и члены ее семьи – Лунгу А.П. и Кучеренко Д.П., действуя также в интересах несовершеннолетних детей, обратились в Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилым помещением в г. Санкт-Петербурге (л.д. 44-53).

Решением № 60-14/2016/32 от 21.07.2016 начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ Цень С.М. и членам ее семьи было отказано в удовлетворении указанного выше заявления в связи с тем, что при жизни Ц.В. избрал форму реализации жилищных прав в виде ГЖС, которая не может быть изменена вдовой военнослужащего. Кроме этого, основанием отказа послужило отсутствие сведений о том, что Лунгу А.П., Кучеренко Д.П. и их дети являются членами семьи военнослужащего, на которых распространяются соответствующие гарантии (л.д. 43).

Не согласившись с вышеуказанным решением №60-14/2016/32 от 21.07.2016 Цень С.М., Кучеренко Д.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А., К.О., Лунгу А.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.А. и Л.В., обратились в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ, Псковскому отделению ФГКУ «ЗРУЖО», Департаменту жилищного обеспечению МО РФ о признании за членами семьи военнослужащего права на получение жилого помещения , обязании включить в учет нуждающихся в жилых помещениях и в единый реестр военнослужащих с последующим исключением из списков участников ГЖС и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Решением Псковского городского суда от 10.08.2016 по гражданскому делу № 2-2966/2016 исковые требования Цень С.М. удовлетворены частично, за Цень С.М. признано право на обеспечение жилым помещением в г. Санкт-Петербурге, предоставляемым по договору социального найма, на отделение (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ возложена обязанность поставить Цень С.М. на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением ,предоставляемом по договору социального найма, с учетом права Ц.В., на ФГКУ «Западное региональное управление жилищногообеспечения » Министерства обороны РФ возложена обязанность предоставить Цень С.М. жилое помещение в г. Санкт-Петербурге в первоочередном порядке, с учетом права Ц.В., в остальной части иска отказано. Кучеренко Д.П., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А. и К.О., Лунгу А.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.А. и Л.В., в исковых требованиях к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ, Отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отказано (л.д. 16-19).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01.11.2016 решение Псковского городского суда от 10.08.2016 по гражданскому делу № 2-2966/2016 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Цень С.М., Кучеренко Д.П., Лунгу А.П., Л.В. и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ – без удовлетворения. Резолютивная часть решения уточнена и на Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ возложена обязанность поставить Цень С.М. на учет нуждающихся вобеспечении жилым помещением , предоставляемом по договору социального найма, по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством. На ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны РФ возложена обязанность предоставить Цень С.М. жилое помещение в г. Санкт-Петербурге в первоочередном порядке по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством (л.д. 20-25).

Решением начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ № 60-13/2016/77 от 18.11.2016 Цень С.М. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма (л.д. 26).

16.10.2017 Цень С.М. выдано извещение №355483 от 02.09.2017 о распределении жилого помещения , расположенного по адресу: по адресу: г. С., п. Ш. (С.), ул. П. д. №**, корп., №**, кв. №**. При этом указано о необходимости в тридцатидневный срок представитькомплект необходимых для этого документов согласно пункту 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданамРоссийской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (л.д. 28).

Оспариваемым решением начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищногообеспечения » МО РФ № 60-16/2018/04 от 30.05.2018 Цень С.М. отказано в предоставлении распределенного жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 43,90 кв.м. по адресу: в связи с не предоставлением нотариально заверенных обязательств об освобождении жилого помещения всех проживающих, а именно Поляковой А.П., Кучеренко Д.П., Л.А., К.О., К.А. по адресу: П. область, С. район, В., д. №**, кв. №** (л.д. 29).

Приходя к выводу о незаконности оспариваемого истцом решения и удовлетворяя в данной части требования суд исходит из следующего. 

Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена «Инструкцией о предоставлении военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 «Опредоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений » (далее также – Инструкции).

Согласно п. 13 Инструкции, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях , после получения извещений,указанных в пункте 12 настоящей инструкции (извещение о распределении жилых помещений ), при их согласии с предоставлениемраспределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие спредоставлением распределенного жилого помещения .

При отсутствии права собственности Российской Федерации на жилые помещения , военнослужащий при согласии с предоставлениеми заселением распределенного жилого помещения вправе обратиться в уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа с заявлением, на основании которого уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа принимают решение о заселении жилого помещения , на основании которого в заявителем заключается договор о пользовании.

На основании п. 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений , занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений , находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложение 10 к настоящей инструкции.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленногожилого помещения до сдачи жилого помещения , указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

В соответствии с действующим в настоящее время порядком предоставления помещений по договорам социального найма в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», установленным вышеуказанной инструкцией, гражданину предоставляется два месяца на заключение договора социального найма с момента выдачи решения о предоставлении жилого помещения . Указанный срокпредоставляется , в том числе и для разрешения вопроса об освобождении ранее занимаемого жилого помещения и его передачи уполномоченной организации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим и совместно проживающим с ним членами его семьи, служебного жилого помещения для возможности заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения .

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения Псковским городским судом гражданского дела № 2-2966/2016 судом установлено, что Лунгу А.П., Кучеренко Д.П. и их дети не являются членами семьи умершего военнослужащего Ц.В., и на них не распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, поскольку на указанных выше лиц распределенное жилое помещение не предоставляется , положения Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на них, как на лиц, не являющихся членами семьи военнослужащего Ц.В., не распространяются, а Инструкция, утв. приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, принята на основании данного Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ, то на Цень С.М. не может быть возложена обязанность по предоставлению нотариально заверенных обязательств от Поляковой А.П. (дочь), Кучеренко Д.П. (сын), Л.А. (внук), К.О. (внучка), К.А. (внучка) об освобождении жилого помещенияпо адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№** 

Нотариально заверенное обязательство об освобождении жилого помещения по адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№** в соответствии с требованиями Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, Цень С.М. от своего имени в адрес отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации было направлено, что сторонами не оспаривается. 

Учитывая изложенное, оспариваемое решение отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ №60-16/2018/04 от 30.05.2018 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Цень С.М., в связи с не предоставлением нотариально заверенных обязательств от Поляковой А. П. (дочь), Кучеренко Д.П. (сын), Л.А. (внук), К.О. (внучка), К.А. (внучка) об освобождении жилого помещения по адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№** является незаконным и исковые требования Цень С.М. в данной части подлежат удовлетворению. 

В данном случае, решение вопроса о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета вышеуказанных лиц по адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№** подлежат разрешению в ином порядке, в том числе судебном. 

Разрешая вопрос надлежащем ответчике по требованию об обязании заключить с истцом договор социального найма на распределенноежилое помещение , суд учитывает следующее. 

Из пояснений представителя истца следует, что жилое помещение по адресу: г. С., п. Ш., С., ул. П., д. №**, корпус №**, квартира №** в Департамент жилищного обеспечения МО РФ для перераспределения не возращено до разрешения настоящего спора. Сведений об обратном в деле не имеется. 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 28.08.2018 распределенное Цень С.М. жилое помещение находится по адресу: г. С., п. Ш., С., ул. П., д. №**, корпус №**, литера №**, квартира №**, площадью 43,9 кв.м., с КН №**, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится с 07.04.2014 в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. 

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений » и Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросу жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. 

Согласно п.п. 2.1, 2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечениювоеннослужащих, проходящих военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, жилыми помещениями , утвержденной приказом Министра обороны N 1550 от 18.11.2010, распределение жилых помещений , заключение и расторжение договоров социального наймажилого помещения , решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. 

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации.

На территории Северо-Западного региона таким специализированным органом Департамента является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации, на которое возложена функция по принятию заявлений от военнослужащих для признания их нуждающимися в жилых помещениях , признанию их нуждающимися в жилых помещениях , снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях , принятию решения о предоставлении жилых помещений , в том числе по договору социального найма. 

Таким образом, обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения по адресу: г. С., п. Ш., С., ул. П., д. №**, корпус №**, литера №**, квартира №** суд возлагает на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации.

Вопреки доводам истца, указанная обязанность не может быть возложена на территориальное отделение в Псковской области – г. Псков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ, поскольку согласно Положению, утв. Приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 12.10.2012 №01-05/100, Отделение не является самостоятельным юридическим лицом, а является территориально обособленным подразделением ФГКУ «Западрегионжилье».

Следовательно, в удовлетворении исковых требований к отделению (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма истцу надлежит отказать. 

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачено 300 рублей государственной пошлины (л.д. 3). 

Поскольку лицевые счета ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » МО РФ в органах Федерального казначейства Министерства обороны РФ не открыты, то понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации через лицевые счета ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Руководствуясь ст. 194— 199 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:

Исковые требования Цень С.М. удовлетворить частично.

Признать решение Отделения (территориальное, г. Псков) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации №60-16/2018/04 от 30.05.2018 об отказе впредоставлении жилого помещения по договору социального найма Цень С.М., в связи с не предоставлением нотариально заверенных обязательств от Поляковой А.П. (дочь), Кучеренко Д.П. (сын), Л.А. (внук), К.О. (внучка), К.А. (внучка) об освобождении жилого помещенияпо адресу: П. область, С. район, В., д.№**, кв.№**, незаконным.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации заключить с Цень С.М. договор социального найма жилого помещения по адресу: г. С., п. Ш., С., ул. П., д. №**, корпус №**, литера №** квартира №**.

Отказать в удовлетворении исковых требований к Отделению (территориальное, г. Псков) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения » Министерства обороны Российской Федерации в пользу Цень С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Разъяснение порядка выдачи справок о сдаче жилых помещений от ДЖО ( частное мнение:  Военнослужащего можно считать обеспеченным жильём с момента получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения и подписания акта приёма-передачи квартиры, т.к. после этого он снимается с учёта нуждающихся. Регистрация квартиры в Росреестре — лишь формальность, которую можно сделать и через год (два, три …).

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче служебных жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Аналогичные нормы об обязанности военнослужащего по фактической сдаче занимаемого служебного жилого помещения содержатся в ведомственных нормативных правовых актах, регулирующих порядок обеспечения жильем на постоянной основе.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280(далее – Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции.

Кроме того, пунктом 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20, определено, что при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче занимаемого ранее жилого помещения.

Справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

С 1 мая по 30 июня 2017 г. 1 отделом ЗРУЖО выдано военнослужащим 102 справки о сдаче служебных жилых помещений при получении постоянных жилых помещений по избранному месту жительства. Жилые помещения распределены военнослужащим-очередникам и планируются для предоставления слушателям высших военно-учебных заведений.

Освобождение служебных жилых помещений по справкам о сдаче и предоставление их военнослужащим позволяет:

• формировать специализированный жилищный фонд;
• своевременно распределять его военнослужащим, включенным в список на предоставление служебных жилых помещений и сократить необоснованные затраты федерального бюджета на выплату компенсации за наем (поднаем) жилых помещений;
• исключить возможность длительного удержания жилых помещений, подлежащих сдаче, и их отчуждения путем приватизации;

Справка лицам, получающим жилые помещения по договору социального найма или в собственность в домах-новостройках, выдаются в день обращения при поступлении в уполномоченный орган полного комплекта документов.

Для получения справки о сдачи жилого помещения в уполномоченный орган необходимо представить следующие документы:

1. Заявление с приложением ксерокопии извещения, ксерокопии выписки из решения на получаемую квартиру.
2.  Акт приема-передачи и акт технического состояния из управляющей компании с отметкой:

• о произведенном ремонте или выделении денежной суммы на ремонт;
• ключи от жилого помещения сданы, жилое помещение фактически освобождено.

1. Копия (выписка) финансового лицевого счета с отметкой об отсутствии задолженности и закрытии финансового лицевого счета.
2. Выписка из домовой книги с отметкой об убытии из сдаваемого жилого помещения.
3. Ксерокопии паспортов военнослужащего и членов его семьи, в том числе бывших, с отметкой о снятии с регистрационного учета из сдаваемого жилого помещения (для детей до 14 лет — ксерокопии листков убытия).

*    В случае наличия регистрации по адресу дислокации воинской части, снятие с регистрационного учета не требуется.

1. Договор или ордер на сдаваемое жилое помещение в подлиннике (при наличии).
2. Копии справок о сдаче жилого помещения по предыдущим местам службы или копии справок о необеспеченности, заверенные организацией, в которой хранится подлинник (при наличии).

Справка о необеспеченности за период прохождения военной службы в конкретном населенном пункте оформляется не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган вышеуказанных документов.

1. Заявление.
2. Выписка из приказа о переводе (увольнении) и исключении из списков воинской части военнослужащего.
3. Выписка из послужного списка военнослужащего (с указанием мест прохождения военной службы).
4. Копия удостоверения личности военнослужащего.
5. Копии паспортов военнослужащего и членов его семьи (свидетельство рождении — для несовершеннолетних членов семьи).
6. Справка о необеспеченности военнослужащего жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, выданной воинской частью по месту прохождения военной службы.
7. Справка (надлежащим образом заверенная копия справки) о необеспеченности по предыдущему месту службы.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 если военнослужащийреализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном законом, и не можетпредставить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договорусоциального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность обеспечения военнослужащих жильем, пригодным для постоянного проживания, за счет государства на условиях, установленных военно-административным законодательством, один раз. 

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 11 Международного пакта об экономических,социальных и культурных правах, статьей 31 Европейской социальной хартии (пересмотренной) и частями 1, 3 статьи 40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище . Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище , оно предоставляется бесплатно из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из пунктов 10, 10.4 и 10.4.1 Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1742 (2006) 11 «О правахвоеннослужащих » руководящие принципы в отношении прав военнослужащих , вне зависимости от их статуса – призывников, добровольцев или кадровых военных, – должны предусматривать, в том числе право на достойное и адекватное жилье/помещение .

Военнослужащим , на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Закона о статусе, государство гарантирует их обеспечение жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Частью 3 статьи  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма «>49 ЖК закреплено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального наймапредоставляются определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным этим кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях .

Согласно абзацу 1 пункта 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра от 30 сентября 2010 года № 1280, решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 Инструкции.

Исходя из пункта 1 Инструкции для признания военнослужащих по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Закона о статусе право на предоставление жилых помещений по договору социального найма , нуждающимися в жилых помещениях , предоставляемых по договору социального найма , они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) с приложением соответствующих документов.

В силу абзаца 1 пункта 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся вжилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 Инструкции.

Как указала Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в определении от 10 ноября 2011 года № 212-В11-8, в системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства подпункт «а» пункта 10 Правил допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий независимо от наличия у них в собственности жилых помещений , но с учетом общих требований –предоставления жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения , установленной субъектами Российской Федерации.

необходимости сдачи жилого помещения в общежитии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1049–0), служебного жилого помещения в закрытом военном городке (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 1223–О), жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 2893–О, от 23 декабря 2014 года № 2964–О и 2768–О и другие), жилых помещений, полученных как самостоятельно, так и в качестве члена семьи другого военнослужащего (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1690–О, от 29 января 2015 года № 117–О).

Согласно абз. 3 п.1 статьи  военнослужащих » > (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2019) > Глава II. Права и свободы военнослужащих , граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище «>15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » ( в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением об обеспечении жилищной субсидией) военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения , находящиеся в федеральной собственности , по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договорусоциального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы, в том числе, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормамипредоставления площади жилого помещения , предусмотренными ст. 15.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.14 Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 (в редакции постановления Правительства РФ от 28 августа 2015 года № 900, далее — Правила) военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления имжилых помещений или до выявления предусмотренных п. 1, 2 и 4 – 6 ч.1 ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 56. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях «>56 Жилищного кодекса РФ оснований для снятия их с учета.

При этом согласно п. 15 указанных выше Правил и ч. 2 ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 56. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях «>56 Жилищного кодекса РФ решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 данных Правил.

 гражданину необходимо предоставить справку либо обязательство о сдаче ( передаче) жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предоставитдокумент, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

РЕШЕНИЕ    Из анализа положений статьи  Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма «>49 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи  О статусе военнослужащих » > (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2019) > Глава II. Права и свободы военнослужащих , граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище «>15 Федерального закона « О статусевоеннослужащих », пунктов 17 и 18 Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 года № 1280, в системном единстве, следует, что право на обеспечение на безвозмездной основе жильём от Министерства обороны Российской Федерации предоставляется один раз при условии обязательной сдачи военнослужащим ранее полученного им по месту прохождения военной службы жилого помещения.

сборка 

СОСТАВЛЯЛ НЕ Я 

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд

Адрес: 191055, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 1

Административный истец: фамилия Геннадий Анатольевич

2.0.1962 года рождения, г. Южноуральск Челябинской области

Паспорт серии 0006 № 0000

выдан: ТП № 105 Отдела УФМС РОССИИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе, дата выдачи 0.0.2007 года

Тел.: +79000000000

Адрес для корреспонденции: 10000006,

г. Санкт-Петербург, Набережная канала Грибоедова д.00, 2-й этаж, ОЦ «Место встречи»,

ЮД «Норд»

e-mail: rus00000@yandex.r

Административный ответчик:

Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации

Адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, д. 39

Госпошлина не уплачивается п.п. 2 п.2 ст. 333.36 НК РФ

Административное исковое заявление

об обжаловании решения ФГКУ «ЗРУЖО»

Я, фамилия Геннадий Анатольевичу, 1962 года рождения прохожу военную службу с августа 1981года, первый по контракт заключен 22.04.1994 года, последний контракт заключен 22.04.2002 сроком на 3 года по 21.04.2005 года, в воинском звании – капитан, состою в распоряжении командира войсковой части 000006 (г. Санкт-Петербург, п. Хный) с 19.06.2014 года по настоящее время (приказ Командующего Войсками 1 Командования ВВС и ПВО о зачислении № 28 от 30.04.2014 г.). Общая продолжительность военной службы более 37 календарных лет.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20017 № 6 от 15.11.2002 года я был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий вместе с членами семьи 3 (три человека): я, жена – фамилия Лариса Владимировна, сын – фамилия Алексей Геннадьевич, 1986 г.р. .

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20017 № 4 от 11.04.2005 года в связи с изменением состава семьи капитан фамилия Г.А. 1 (один) человек, оставлен в списках на получение жилой площади с 27.04.2002г. и в списках в/ч 20017 на улучшение жилищных условий с 15.11.2002 года.

Этими же решениями жилищной комиссии за мной признавалось право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20017 № 11 от 10.11.2006 года, на основании рапорта от 16.02.2006 года, в связи с проведённой проверкой прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона от 12.05.2006 года № 5953, и по указанию командира в/ч 000006 (Командующий 6 А ВВС и ПВО) от 15.06.2006г. № 73/137, я признан нуждающимся в получении жилого помещения во внеочередном порядке в городе Москве, как избранному постоянному месту жительства после увольнения из Вооруженных Сил РФ.

В едином реестре военнослужащих данных по жилью было отражено, что капитан фамилия Геннадий Анатольевич составом семьи – 1 человек, стоит на жилищном учете по городу Москве с 15.11.2002 года, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Подтверждено сообщениями ДЖО МО РФ от 09.04.2014 года № 194/2/10488.

Решением №03-18/33 от 11.10.2018 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в собственность бесплатно, жилищной субсидии (члена семьи военнослужащего) — Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации был исключен из списков, нуждающихся в жилых помещениях.

С чем я не согласен и полагаю, что действия Административного ответчика нарушают мои права как военнослужащего, так как ФЗ «О статусе военнослужащего» в ст. 15 предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, а равно членам семьи военнослужащего.

Ранее я представлял документы Административному ответчику согласно запросных данных, однако Административный ответчик ссылается на то, что согласно ст.53 ЖК РФ, я не сдал жилое помещение, расположенное по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г.п. Сиверский, д.56, кв.8, которое было предоставлено как служебное жилое ????  помещение мне и членам моей семьи: фамилия Геннадий Анатольевич, фамилия Лариса Владимировна, фамилия Алексей Геннадьевич.

В обосновании сдачи жилого помещения я предоставлял В ФГКУ «ЗРУЖО» — справка № 57-ЖВ от 29.08.2018 г. в которой было удостоверено, что я был снят с регистрации с вышеуказанного адреса, а также сдал помещение в органы местной администрации.

Административный ответчик поясняет в решении, что в спорном жилом помещении остались проживать бывшие члены семьи военнослужащего: фамилия Лариса Владимировна, фамилия Алексей Геннадьевич, однако к бывшим членам семьи я не имею возможности повлиять на их распорядительное действие в виде снятии их с регистрации.

Согласно п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В вышеуказанном жилом помещении собственником является местная администрация Ленинградской области, Гатчинского района, я как наниматель не могу обращаться суд с просьбой о выселении бывших членов семьи. ( это почему???) Таким образом ФГКУ «ЗРУЖО» сделало неверный вывод о снятии меня со списков нуждающихся в жилом помещении.

Военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилы помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п. 1, ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичная норма содержится и в приказе Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280, утвердившего Инструкцию о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

В силу п. 4 Инструкции, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей. Указанный пункт полностью согласуется с требованиями ст. 53 ЖК РФ.

Исходя из правил п. 4 Инструкции, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий действия военнослужащего и членов его семьи по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом из жилого помещения в связи с изменением места службы. —( ????? это причем?) 

Статья 219 КАС РФ предусматривает трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Указанный срок административным Истцом не пропущен.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ равные права пользования жилым помещением наравне с его собственниками имеют только проживающие вместе с ними члены их семьи, следовательно, снятие членов моей семьи с регистрационного учёта из служебного жилого помещения и перерегистрация по иному месту, перед ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ вопроса о признании его нуждающимся в служебном жилье, вопреки утверждению «ЗРУЖО», не свидетельствуют о злоупотреблении им правом. Вместе с тем положениями статьи 3 КАС РФ установлено, что задачей административного судопроизводства является, в том числе и защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. При этом, в силу части 1 статьи 4 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства могут быть оспорены только те решения, действия (бездействие) органов военного управления и (или) их должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы заинтересованных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность. В тоже время, учитывая положения части 3 статьи 62 КАС РФ, я объективно усматриваю, что обжалуемые мной действия руководителя ФГКУ «ЗРУЖО», связанные с исключением меня из списков нуждающихся в жилом помещении, подлежат признанию незаконными по иным, не заявленным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обращаться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст. 63, 175-180, 220 и 227 КАС РФ, КАС РФ,

Прошу:

1. Признать незаконным решение № 03-18/33 от 11.10.2018 года о снятии фамилия Г.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях — Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации;

2. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации восстановить в списках, нуждающихся в жилом помещении – фамилия Геннадия Анатольевича.

Приложение:

1. Копия паспорта фамилия Г.А. (2 экз.);

2. Копия свидетельства о расторжении брака (2 экз.);

3. Копия уведомления ФГКУ «ЗРУЖО» № 03-18/33 от 11.10.2018 г. (2 экз.);

4. Копия справки № 57-ЖВ от 29.08.2018 г. (2 экз.);

5. Копия инвалидности Серия МСЭ – 2013, № 0547373 Бюро № 23-Филиал ФКУ Главное Бюро МСЭ по Ленинградской области от 16.12.2013 (2 экз.)

«_10__» ______12_______ 2018 г. ____подпись___ /фамилия Г.А./

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года                                                                     Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Дюваль Ж.В., с участием административного истца – фамилияа Г.А. и его представителя – Жданова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты> <данные изъяты> фамилияа Г. А. об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском фамилия Г.А., с учетом сделанных в ходе судебного заседания уточнений, просит признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33 о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и обязать ФГКУ «Западрегионжилье» восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях.

В основание незаконности оспариваемого решения административный истец и его представитель – Жданов Р.А. в ходе судебного заседания пояснили, что фамилия Г.А. на военной службе с 1981 года и проходит её по контракту в в/ч № <данные изъяты>. В установленном порядке он принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 15 ноября 2002 года, состоит на учете составом семьи 1 человек, однако оспариваемым решением снят с него. Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что, по мнению уполномоченного органа, он не может сдать предоставленное в период прохождения военной службы служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку в нем остались проживать его бывшая жена – Л.., а также сын – А.. и внучка – С.. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Оспариваемое решение ФГКУ «Западрегионжилье» является незаконным по следующим основаниям. Так, в уведомлениях № 184/3/15522 от 7 августа 2018 года и № 184/3/16666 от 23 августа 2018 года фамилияу Г.А. было предписано сдать занимаемое жилое помещение до 1 октября 2018 года, а в уведомлении № 184/3/18194 от 13 сентября 2018 года до 21 сентября 2018 года. Административный истец длительное время болеет и с 24 сентября 2018 года находился на стационарном лечении, а поэтому ему недостаточно было предоставлено время для сдачи жилого помещения. Так как после развода фамилия Г.А. в судебном порядке предпринимал меры по разделению лицевого счета и заключению отдельного договора найма жилого помещения, кроме того он уведомил бывших членов семьи о необходимости выехать и освободить занимаемое ими жилое помещение, а также представил справку главы муниципального образования «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (далее – МО «Сиверское городское поселение») от 29 августа 2018 года № 57–ЖВ об освобождении жилого помещения, указанные обстоятельства свидетельствуют о предпринятых административным истцом мерах к освобождению и сдачи жилого помещения. Поскольку административный истец имеет общую продолжительность военной службы свыше 36 лет и не обеспечен жилыми помещениями для постоянного проживания, оспариваемое решение нарушает его право на обеспечение жильем, предусмотренное абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – Беркутова И.В. в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного истца по основаниям, изложенным в решении ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка фамилия Г.А. на военной службе с 6 сентября 1981 года и проходит военную службу в частях и подразделениях Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

В период прохождения военной службы в в/ч 20017 фамилияу Г.А. на состав семьи 3 человека (он, жена – Л.., сын – А.) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>–2, <адрес> (ордер № 424 от 15 ноября 1996 года), в котором в установленном порядке они зарегистрированы с 29 ноября 1996 года.

1 февраля 2005 года брак между фамилия Л.В. и фамилия Г.А. был расторгнут.

Согласно информации из единого реестра военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, фамилия Г.А. принят на учет с 15 ноября 2002 года составом семьи 1 человек по избранному месту жительства – Москва.

Извещением ФГКУ «Западрегионжилье» от 3 апреля 2018 года № 360902 фамилияу Г.А. на состав семьи 1 человек распределено жилое помещение по адресу: Москва, <адрес>, на предоставление которого он дал согласие 28 апреля 2018 года.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 17 августа 2018 года № 03–26/48 указанное жилое помещение (общей площадью 36,8 кв.м.) предоставлено фамилияу Г.А. в собственность бесплатно.

Уведомлением ФГКУ «Западрегионжилье» от 7 августа 2018 года № 184/3/15522 фамилияу Г.А. предложено прибыть в уполномоченный орган для подписания соглашения об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения. При этом данным уведомлением, а также уведомлением № 184/3/16666 от 23 августа 2018 года, фамилияу Г.А. разъяснен перечень документов, необходимых для предъявления при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения.

Уведомлением ФГКУ «Западрегионжилье» от 13 сентября 2018 года № 184/3/18194 фамилияу Г.А. предписано в срок до 21 сентября 2018 года представить справку установленного образца об освобождении и сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>–2, <адрес>.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33 фамилия Г.А. снят с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) – в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Свидетель Л.. пояснила, что в 1996 году её мужу – фамилияу Г.А. в период прохождения военной службы на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>–2, <адрес>. В феврале 2005 года брак был расторгнут, однако они все продолжают проживать в указанном жилом помещении. В сентябре 2018 года на просьбу административного истца об освобождении квартиры она и их сын дали согласие, и в ноябре 2018 года в нотариальном порядке оформили соответствующее обязательство. Вместе с тем, каких–либо иных жилых помещений она, их сын и внучка, не имеют.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что фамилия Г.А., как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма (абз. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих») по месту прохождения военной службы жилыми помещениями, или по избранному, после увольнения, месту жительства.

В ходе судебного заседания установлено, что в период прохождения военной службы в в/ч 20017 фамилияу Г.А. на состав семьи 3 человека (он, жена – Л.., сын – А.) была предоставлена 2 комнатная квартира жилой площадью 30,01 кв.м. по адресу: <адрес>–2, <адрес> (ордер № 424 от 15 ноября 1996 года), в котором они в установленном порядке зарегистрированы и проживают с 29 ноября 1996 года.

В связи с увольнением с военной службы, фамилия Г.А. изъявил желание получить жилое помещение по избранному месту жительства – Москва и состоял на учете с 15 ноября 2002 года.

Извещением ФГКУ «Западрегионжилье» от 3 апреля 2018 года № 360902 фамилияу Г.А. на состав семьи 1 человек было распределено жилое помещение по адресу: Москва, <адрес>, на предоставление которого он дал согласие 28 апреля 2018 года, и решением от 17 августа 2018 года № 03–26/48 оно было предоставлено административному истцу в собственность бесплатно.

В целях предоставления указанного жилого помещения, ФГКУ «Западрегионжилье» направило в адрес фамилияа Г.А. уведомления № 184/3/15522 от 7 августа 2018 года, № 184/3/16666 от 23 августа 2018 года и № 184/3/18194 от 13 сентября 2018 года, в которых административному истцу был разъяснён порядок его действий, в том числе необходимость представить справку установленного образца об освобождении и сдаче всеми бывшими членами его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>–2, <адрес>.

9 сентября 2018 года фамилия Г.А. заключил соглашение об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения, и 20 сентября 2018 года представил в ФГКУ «Западрегионжилье» справку главы администрации МО «Сиверское городское поселение» от 29 августа 2018 года № 57–ЖВ.

Вместе с тем, доводы административного истца и его представителя о том, что представленная фамилияом Г.А. справка свидетельствует об освобождении и сдаче им жилого помещения, не соответствуют действительности.

В этой справке, указано, что фамилия Г.А. освободил ранее предоставленное ему жилое помещения, и в нем зарегистрированы и остались проживать: Л.., А. и С.

Между тем, в силу п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Такую справку фамилия Г.А. в уполномоченный орган жилищного обеспечения Минобороны России не представил, а справка главы администрации МО «Сиверское городское поселение» не подтверждает факт её освобождения, не содержит сведений о том, кому она передана, и не соответствует форме, установленной приказом МО РФ от 12 июля 2011 года № 1133.

Следовательно, указанная справка, представленная административным истцом в ФГКУ «Западрегионжилье» свидетельствует о том, что полученное от Минобороны России жилое помещение фамилия Г.А. не освободил и уполномоченному органу не передал, поскольку там остались проживать его бывшая жена, сын и внучка.

Предпринятые в судебном порядке фамилияом Г.А. после развода меры по разделению лицевого счета и заключению отдельного договора найма жилого помещения, а также действия по уведомлению бывших членов семьи о необходимости выехать и освободить занимаемое ими жилое помещение, юридического значения для дела не имеют.

Доводы административного истца о том, что квартира по адресу: <адрес>–2, <адрес> является служебной, не соответствует действительности по следующим основаниям.

Действительно, как следует из решения жилищной комиссии в/ч 2007 от 26 мая 1994 года (протокол № 8), фамилияу Г.А. была распределена служебная квартира по адресу: <адрес>–2, <адрес>, в которой он проживает в настоящее время.

Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1998 года № 1291–р объекты коммунально–бытового значения Лужской КЭЧ района Ленинградского военного округа, в том числе расположенный в <адрес>–2 <адрес>, переданы и в марте 2002 года фактически приняты в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>. То есть, содержание и использование указанного жилищного фонда были отнесены к вопросам местного значения.

Областным законом <адрес> от 29 декабря 2007 года № 207–оз объекты недвижимости муниципального образования <адрес>, в том числе расположенный в <адрес>–2 <адрес>, переданы в собственность МО «Сиверское городское поселение».

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. При этом новый собственник не вправе вновь присвоить этому жилому помещению статус служебного жилья, если оно занято по договору социального найма, в связи с запретом на совершение та–ких действий, предусмотренным п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1–3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Его наниматель с согласия в письменной форме проживающих с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть до–говор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что с 1996 года административный истец и бывшие члены его семьи проживают в квартире по адресу: <адрес>–2, <адрес>, они приобрели право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма, вследствие передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что 27 ноября 2018 года, т.е. после получения оспариваемого решения ФГКУ «Западрегионжилье», административный истец и бывшие члены его семьи дали нотариальное обязательство о сдаче занимаемого ими жилого помещения. При этом они обязались расторгнуть заключённый 12 ноября 2018 года с администрацией МО «Сиверское городское поселение» договор социального найма № 24 на указанное жилое помещение.

Поскольку жилое помещение по избранному месту жительства – Москве было распределено в апреле 2018 года, и административный истец заблаговременно был уведомлен о необходимости освободить ранее предоставленное ему на состав семьи жилое помещение ( а чем подтверждается факт возникновения права собственности??? и где они должнгы жить??? на вокзале??)в <адрес>–2 и представить в уполномоченный орган соответствующую справку, доводы фамилияа Г.А. о недостаточности времени для этого в связи с нахождением на стационарном лечении суд находит надуманными, поскольку представленные им в подтверждение данного факта истории болезни № 47769 и 53886 (стационарное лечение с 24 сентября по 10 октября 2018 года и с 22 октября по 1 ноября 2018 года) указанные обстоятельства не подтверждают. Кроме того о своем заболевании фамилия Г.А.уполномоченный орган не уведомил и о продлении срока представления документов не просил.

В свою очередь, не выполнение военнослужащим обязанности по сдаче ранее полученного жилья независимо от мотивов, которыми он при этом руководствовался и от статуса жилого помещения, которым он распорядился, исключает возможность повторной реализации им этой гарантии по следующим основаниям. ( а где это прописано???) 

При отнесении военнослужащих к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу ст. 32 (ч. 4), 37 (ч. 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 71 (п. «м»), 72 (п. «б» ч. 1) и 114 (п. «д», «е» ч. 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя введения как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», устанавливающему основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз. 1 п. 1 ст. 15).

При этом положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие в качестве условий предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих однократное обеспечение их жильем и необходимость представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

Соответствующий единый подход, предусматривающий необходимость сдачи ранее полученного от государства жилого помещения, относящегося к публичной собственности (государственной или муниципальной), как условие последующего жилищного обеспечения, согласуется с толкованием названной нормы Конституционным Судом Российской Федерации и не зависит от фонда, к которому относится занимаемое (ранее предоставленное) жилое помещение.

В частности, эта обязанность касается необходимости сдачи жилого помещения в общежитии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1049–0), служебного жилого помещения в закрытом военном городке (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 1223–О), жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 2893–О, от 23 декабря 2014 года № 2964–О и 2768–О и другие), жилых помещений, полученных как самостоятельно, так и в качестве члена семьи другого военнослужащего (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1690–О, от 29 января 2015 года № 117–О).

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выполнение данного условия направлено на обеспечение сданным жилым помещением другого военнослужащего, что призвано обеспечить потребности военнослужащих в жилье за счет освобождающихся жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1461–О, от 25 февраля 2016 года № 357–О).

Так как при получении жилого помещения по избранному месту жительства фамилия Г.А.должен был представить документы о сдаче и освобождении ранее предоставленного ему жилого помещения по адресу: <адрес>–2, <адрес>, ФГКУ «Западрегионжилье» обязано было проверить статус указанного жилого помещения и дать оценку совершенным административным истцом действий.

Поскольку фамилия Г.А. своими действиями создал условия, при которых он не может представить документы об освобождении квартиры, уполномоченный орган сделал правильный вывод об утрате им права на повторное обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Этот вывод соответствует разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 27 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку по месту военной службы фамилия Г.А. обеспечен жилым помещением по установленным нормам, и в настоящее время не имеет возможности его освободить и сдать ( не рассмотрен вопрос почему?), последующее жилищное обеспечение в этом случае исключается, и он подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33 о снятии фамилияа Г.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях основано на законе, не нарушает его прав и законных интересов, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления фамилияа Г.А.:

– о признании незаконным решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 октября 2018 года № 03–18/33 о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

– о возложении обязанности на ФГКУ «Западрегионжилье» восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                                                               Дибанов В.М.

На данное решение составлена апелляционна жалоба

«__» ____________2019 г.                                                   _________________//

*********************************

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2016 г . г . Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания – Соломонове М.Д., с участием административного истца – Липова А.В., представителя административных ответчиков — начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ , а также ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – Зотова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-158/2016 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <звание> Липова А.В. об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее — Югрегионжилье), связанных с порядком предоставления жилого помещения в собственность,
 

УСТАНОВИЛ:

Липов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

— признать незаконным решение заместителя начальника Югрегионжилье от 18 февраля 2016 г . № <номер>, об отказе в предоставлениижилого помещения в собственность по договору социального найма; 

— обязать начальника указанного учреждения рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; 

— взыскать с Югрегионжилье судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании заявленных требований административный истец в заявлении и в судебном заседании, указал, что 8 октября 2015 г . ему на состав семьи из трех человек распределено жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>. 18 февраля 2016 г . ему отказанов предоставлении указанного жилого помещения в собственность, поскольку им не представлена справка о сдаче занимаемого служебного жилого помещения. Анализируя Инструкцию о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденную приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г . № 1280 (далее — Инструкция), административный истец, не согласился с данным решением, полагая, что справку о сдаче жилого помещения он должен предоставить в Югрегионжилье после получения решения о предоставлении распределенного жилого помещения в собственность.

Представитель административных ответчиков – Югрегионжилье, а также начальника указанного учреждения, требования административного искового заявления не признал, и ссылаясь на Порядок организации деятельности по предоставлениювоеннослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденный приказом Министраобороны РФ № 20 от 25 января 2016 г . (далее — Порядок) указал, что военнослужащему справку о сдаче жилого помещения необходимопредоставить в Югрегионжилье до принятия решения о предоставлении распределенного жилого помещения в собственность. Кроме того, представитель административных ответчиков обратил внимание, что административный истец ссылается в своем заявлении наприказ Министра обороны РФ № 1850 от 13 октября 2011 г ., который в настоящее время утратил силу.

Административные ответчики – заместитель начальника Югрегионжилье и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерстваобороны РФ по Ростовской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явились. 

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценивпредставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления Липова от 7 августа 2015 г . усматривается, что им избрана форма обеспечения жилым помещение в виде предоставленияжилого помещения. 

Согласно извещению о распределении жилого помещения от 8 октября 2015 г . Липову на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 

Из корешка к указанному извещению следует, что Липов 6 ноября 2015 г . согласился с предоставлением ему распределенного жилого помещения.

Согласно уведомлению от 26 ноября 2015 г . Липова уведомили о необходимости представления ряда документов, в том числе и справку о сдаче занимаемого им жилого помещения для рассмотрения вопроса о предоставлении указанного жилого помещения в собственность.

Из представленных материалов следует, что Липов представил в Югрегионжилье необходимые документы за исключением справки о сдаче занимаемого им жилого помещения.

Согласно уведомлениям от 3 декабря 2015 г ., 15 января 2016 г . Липову сообщается, что для решения вопроса о предоставлении указанного жилого помещения необходимо представить справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписки из решения от 18 февраля 2016 г . № <номер> об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность по договору социального найма следует, что Липову, в связи с не предоставлением справки о сдаче жилого помещения в г . Ростове-на-Дону, отказанов предоставлении в собственность распределенного жилого помещения в <адрес>.

Согласно п. 7 Порядка, решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно (далее — решение) принимаетсяуполномоченным органом не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территорииРоссийской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета.

Пунктом 8 Порядка определено, что уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения.

При получении выписки из решения военнослужащие или их представители представляют в уполномоченный орган документы о сдаче жилого помещения и подписывают акт приема-передачи жилого помещения.

Из приведенных норм следует, что вопреки мнению представителя административных ответчиков, вопрос о предоставлениивоеннослужащему распределенного жилого помещения в собственность должен быть решен после получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а не после представления военнослужащим справки о сдаче жилого помещения. Указанная справка представляется военнослужащим после принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность и до подписания с ним акта приема-передачи жилого помещения.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика является не законным, так как принято до подписания с Липовым акта приема-передачи жилого помещения. 

В связи с чем, суд считает, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАСРФ с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области», как финансового органаЮгрегионжилье, надлежит взыскать в пользу Липова уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и  органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов , организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих > Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа , организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями»>227 КАС РФ , военный суд
 

решил:

Заявление Липова А.В. удовлетворить.

второе положительное решение 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ президиума Хабаровского краевого судаг. Хабаровск 20 августа 2018 года
Президиум Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Веретенникова Н.Н., членов президиума Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А.,
с участием представителя заявителя Дороховой Н.Н. Бабенко Р.В., действующего на основании доверенности от 16.03.2017, представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения»Министерства обороны Российской Федерации Дулениной Е.М.,     : Факт оформления в 2010 году договора социального найма в отношении жилого помещения , предоставленного Дороховой Н.Н. в качестве служебного, на что указано в апелляционном определении, не препятствует решению вопроса об обеспечении истца жилым помещением в избранном после увольнения месте постоянного жительства, поскольку законом предусматривается сдача занимаемогожилого помещения при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Так, согласно положениям п. 14 ст.  (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2019) > Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище «>15, п. 1 ст.  (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2019) > Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 23. Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство»>23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при наличии у военнослужащего по месту военной службы жилого помещения в случае перемены места жительства его сдача производится при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Вывод суда апелляционной инстанции о несоблюдении установленного порядка учета нуждающихся в предоставлении жилья военнослужащих сделан вопреки установленным судами данным, подтверждающим, что Дорохова Н.Н. была признана нуждающейся в обеспечении жильем по избранному после увольнения месту жительства в порядке, действовавшем на момент ее увольнения со службы. Судом апелляционной инстанции не учтено, что ведение учета и соблюдение установленного порядка учета нуждающихся в предоставления жилья военнослужащих возлагается на уполномоченные органы военного управления и их должностных лиц; неисполнение должностными лицами ФКУ «Бикинская КЭЧ района» обязанности передать документы , касающиеся учета нуждающихся вжилье военнослужащих и уволенных с военной службы лиц, не может повлечь негативные последствия для реализации гарантированного законом права истца на обеспечение жилым помещением .

С учетом изложенного принятое по данному делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 ГПК РФ , с оставлением в силе решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 22 февраля 2018 года.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 февраля 2016 г . № <номер> об отказе Липову А. В . впредоставлении жилого помещения в собственность по договору социального найма.

Обязать начальника Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 18 февраля 2016 г . № <номер> в части, касающейся Липова А.В., и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему в собственность по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу Липова А.В. в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

ст 15 ОСВС : 14. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. ( примечание : В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 
В соответствии со ст. 223 ГК РФ  определен момент возникновения права собственности у приобретателя по договору. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю  на праве собственности с момента такой регистрации.
Датой, указывающей на приобретение вами права собственности на квартиру, будет являться дата, указанная в свидетельстве о государственной регистрации.)

третье решение ( наоборот военный не хочет выселятся и сдавать жилье ) Именем Российской Федерации 25 июля 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Доржиевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Бугаеву Р. Л., Ахмедовой С. Н., Бугаевой К. Р. о признании утратившими право пользования жилым помещения , выселении

Согласно п. 14 ст. 15 данного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти , в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения , в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации ( иному федеральномуоргану исполнительной власти , в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ , обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборотаили иными обычно предъявляемыми требованиями.

сборка судов Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Приложение N 1. Порядок организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно

Приложение N 1
к приказу Министра обороны РФ
от 25 января 2016 г. N 20

8. Уполномоченный орган (специализированная организация) в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения*(3).

Решением Верховного Суда РФ от 16 ноября 2016 г. N ВКАПИ16-51, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 7 февраля 2017 г. N АПЛ16-619, абзац второй пункта 8 настоящего Порядка признан не противоречащим действующему законодательству ( ссылки из решения : «Оспариваемый административным истцом абзац второй пункта 8 Порядка содержит указание о том, что при получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют документы о сдаче жилого помещения. Вместе с тем согласно примечанию к данному абзацу указанными документами являются документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), обязанность по представлению которых предусмотрена пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». » Таким образом, оспариваемое административным истцом положение нормативного правового акта издано в целях определения порядка исполнения установленной пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанности указанных в нем граждан сдать Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) имеющееся в их пользовании жилое помещение взамен жилья, предоставляемого от государства по избранному ими месту жительства после увольнения с военной службы, и полностью соответствует указанной норме закона. «)

При получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения*(4) (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном порядке) и подписывают акт приема-передачи жилого помещения (приложение N 5 к настоящему приказу).

Выписка из решения и акт приема-передачи жилого помещения выдаются уполномоченным органом (специализированной организацией) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или их представителям под подпись либо направляются иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащими (гражданами, уволенными с военной службы), членами их семей или их представителями выписки из решения и акта приема-передачи жилого помещения.

сноска (4) *(4) Пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Приказ Министра обороны РФ от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно”

8. Уполномоченный орган (специализированная организация) в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения*(3).

При получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения*(4)

Форма

                  Акт приема-передачи жилого помещения

 «__» __________ 20__ г.                              г. ________________

     Мы, нижеподписавшиеся, _____________________________________________

                              (должностное лицо уполномоченного органа

 ________________________________________________________________________

                     (специализированной организации)

 (далее — наймодатель) и гражданин Российской Федерации _________________

 ________________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

 (далее — наниматель) составили настоящий  акт  в  том,  что  наймодатель

 сдал, а наниматель принял жилое помещение по адресу: ___________________

 ________________________________________________________________________

                            (населенный пункт)

 ________________________________________________________________________

                   (проспект, улица, переулок и другие)

 дом N _______, корпус N _______, квартира N _______.

 Наймодатель: ______________________ Наниматель ________________________

               (должностное лицо                        (Ф.И.О.)

            уполномоченного органа

              (специализированной

                 организации)

      ________________________             ________________________

              (подпись)                           (подпись)

5. Не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (специализированную организацию) сведений о жилых помещениях, которые могут быть предоставлены, уполномоченный орган (специализированная организация) вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), принятым на учет, извещения о распределении жилого помещения (далее — извещение) (приложение № 1 к настоящему Порядку).

Копии извещений направляются уполномоченным органом (специализированной организацией) командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащими военной службы.

Соответствующие командиры (начальники) в течение трех рабочих дней со дня получения копии извещения информируют уполномоченный орган (специализированную организацию) об участии военнослужащих в следующих мероприятиях с указанием даты их окончания:

нахождение в служебной командировке, на лечении;

несение боевого дежурства;

выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов;

участие в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части;

нахождение в плену, положении заложника или интернированного.

В случае, когда срок указанных мероприятий не превышает девяносто суток*(2), реализация извещений о распределении жилых помещений приостанавливается, а в случае, когда срок указанных мероприятий превышает девяносто суток, жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет.

ФОРМУЛИРОВКИ СУДОВ 

1—— именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Плеханова Д.А., при секретаре Жамцарановой Ю.Ж., с участием административного истца Расяева А.В.

В соответствии с Положением территориального отделения <данные изъяты> ФГКУ «<регионжилье>» Министерства обороныРоссийской Федерации, утвержденным начальником названного учреждения 20 января 2015 года (приложение № к приказу от 20 января 2015 года №), территориальное отделение осуществляет принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороныРоссийской Федерации.

Согласно пункту 8 вышеуказанного Порядка уполномоченный орган (специализированная организация) в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения.

При получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют вуполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном порядке) и подписывают акт приема-передачи жилого помещения.

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказомМинистра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280, определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения и предоставления справки об этом в уполномоченный орган (структурное подразделениеуполномоченного органа ) для возможности получения выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Исходя из этого должностное лицо, действия которого оспорены в суде, обязано предложить административному истцу представитьтакую справку о сдаче занимаемого жилого помещения.

При этом, сведений о наличии объективных препятствий к сдаче занимаемого жилого помещения в целях надлежащего оформления документов на предоставляемое ему по избранному месту жительства жилое помещение административным истцом не представлено , а его доводы об обратном являются надуманными.

2 —-05 октября 2016 года г . Хабаровск

Кировский районный суд г . Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Хайми Н.В., с участием представителя административного истца по доверенности от 13.07.2016г. Путилина Я.Ю.,—  При таких данных, Холматов М.Э. в настоящее время лишен возможности сдать в государственную или муниципальную собственность долю в ранеепредоставленном Министерством обороны Российской Федерации жилом помещении, которая составляет 9,56 кв.м. (Министерством обороны Российской Федерации данная квартира по акту приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, была передана в муниципальную собственность <адрес> и с неё был снят статус служебной. В последующем с бывшей супругой административного истца был заключен договор социального найма на данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 ранее предоставленная её бывшему супругу квартира была передана в личную собственность ФИО3 и детей от первого брака по 1/4 доли жилого помещения на каждого. )

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2016 г . г . Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания – Соломонове М.Д., с участием административного истца – Липова А.В., представителя административных ответчиков — начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ , а также ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – Зотова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-158/2016 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <звание> Липова А.В. об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее — Югрегионжилье), связанных с порядком предоставления жилого помещения в собственность,
 

УСТАНОВИЛ:

Липов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

— признать незаконным решение заместителя начальника Югрегионжилье от 18 февраля 2016 г . № <номер>, об отказе в предоставлениижилого помещения в собственность по договору социального найма; 

— обязать начальника указанного учреждения рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; 

— взыскать с Югрегионжилье судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании заявленных требований административный истец в заявлении и в судебном заседании, указал, что 8 октября 2015 г . ему на состав семьи из трех человек распределено жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>. 18 февраля 2016 г . ему отказанов предоставлении указанного жилого помещения в собственность, поскольку им не представлена справка о сдаче занимаемого служебного жилого помещения. Анализируя Инструкцию о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденную приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г . № 1280 (далее — Инструкция), административный истец, не согласился с данным решением, полагая, что справку о сдаче жилого помещения он должен предоставить в Югрегионжилье после получения решения о предоставлении распределенного жилого помещения в собственность.

Представитель административных ответчиков – Югрегионжилье, а также начальника указанного учреждения, требования административного искового заявления не признал, и ссылаясь на Порядок организации деятельности по предоставлениювоеннослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденный приказом Министраобороны РФ № 20 от 25 января 2016 г . (далее — Порядок) указал, что военнослужащему справку о сдаче жилого помещения необходимопредоставить в Югрегионжилье до принятия решения о предоставлении распределенного жилого помещения в собственность. Кроме того, представитель административных ответчиков обратил внимание, что административный истец ссылается в своем заявлении наприказ Министра обороны РФ № 1850 от 13 октября 2011 г ., который в настоящее время утратил силу.

Административные ответчики – заместитель начальника Югрегионжилье и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерстваобороны РФ по Ростовской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явились. 

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценивпредставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления Липова от 7 августа 2015 г . усматривается, что им избрана форма обеспечения жилым помещение в виде предоставленияжилого помещения. 

Согласно извещению о распределении жилого помещения от 8 октября 2015 г . Липову на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 

Из корешка к указанному извещению следует, что Липов 6 ноября 2015 г . согласился с предоставлением ему распределенного жилого помещения.

Согласно уведомлению от 26 ноября 2015 г . Липова уведомили о необходимости представления ряда документов, в том числе и справку о сдаче занимаемого им жилого помещения для рассмотрения вопроса о предоставлении указанного жилого помещения в собственность.

Из представленных материалов следует, что Липов представил в Югрегионжилье необходимые документы за исключением справки о сдаче занимаемого им жилого помещения.

Согласно уведомлениям от 3 декабря 2015 г ., 15 января 2016 г . Липову сообщается, что для решения вопроса о предоставлении указанного жилого помещения необходимо представить справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписки из решения от 18 февраля 2016 г . № <номер> об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность по договору социального найма следует, что Липову, в связи с не предоставлением справки о сдаче жилого помещения в г . Ростове-на-Дону, отказанов предоставлении в собственность распределенного жилого помещения в <адрес>.

Согласно п. 7 Порядка, решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно (далее — решение) принимаетсяуполномоченным органом не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территорииРоссийской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета.

Пунктом 8 Порядка определено, что уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения.

При получении выписки из решения военнослужащие или их представители представляют в уполномоченный орган документы о сдаче жилого помещения и подписывают акт приема-передачи жилого помещения.

Из приведенных норм следует, что вопреки мнению представителя административных ответчиков, вопрос о предоставлениивоеннослужащему распределенного жилого помещения в собственность должен быть решен после получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а не после представления военнослужащим справки о сдаче жилого помещения. Указанная справка представляется военнослужащим после принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность и до подписания с ним акта приема-передачи жилого помещения.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика является не законным, так как принято до подписания с Липовым акта приема-передачи жилого помещения. 

В связи с чем, суд считает, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАСРФ с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области», как финансового органаЮгрегионжилье, надлежит взыскать в пользу Липова уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и  органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов , организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих > Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа , организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями»>227 КАС РФ , военный суд
 

решил:

Заявление Липова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 февраля 2016 г . № <номер> об отказе Липову А. В . впредоставлении жилого помещения в собственность по договору социального найма.

Обязать начальника Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 18 февраля 2016 г . № <номер> в части, касающейся Липова А.В., и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему в собственность по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу Липова А.В. в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

—— сборка судов Председательствующий А.А. Багдасаров  22 апреля 2016 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Бородавко М.А., 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Ефанову В.А., Ефановой С.А., Ефанову В.В., Ефанову Е.В. о понуждении к исполнениюобязательства о сдаче жилого помещения,    ————- Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, следует, что при освобождении служебного жилого помещениявоеннослужащий , который в нем фактически проживал, обязан сдать его специализированной организации. Лишь после этого специализированная организация вправе выдать такому военнослужащему справку о сдаче жилого помещения.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма ( предоставленажилищная субсидия) предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

В этой связи до предоставления жилищной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации, Ефановым В.А. в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» было предоставлено нотариально удостоверенное обязательство 23АА4363708 от 20.02.2015 об освобождении исдаче в установленном законодательством порядке занимаемого им и совместно проживающими с ним членами его семьи, жилогопомещения, расположенного по адресу: <..>, а также о снятии с регистрационного учета с вышеуказанной жилой площади всем членам семьи.

Указанная квартира включена в число служебных жилых помещений постановлением Главы администрации Кореновского района Краснодарского края № 410 от 05.07.2002 и приказом начальника Кореновской КЭЧ района № 25 от 25.04.2007.

Согласно обязательства , ответчики должны были освободить и сдать жилое помещение не позднее 4 (четырех) месяцев с момента поступления денежных средств жилищной субсидии на лицевой счет Ефанова В.А.

В дополнение к этому, ответчиком до предоставления жилищной субсидии в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» было передано соглашение осдаче жилого помещения в течение 4 (четырех) месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от 17.02,2015, согласно которого Ефанов В.А. и члены его семьи обязуются не позднее 4 (четырех) месяцев с момента перечисленияжилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера № 217 от 24.06.2002 жилое помещение , расположенное по адресу: <..>, сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение ; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Таким образом, Ефанов В.А., в соответствии с данным обязательством , соглашением и п. 17, 18 Инструкции обязан был представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства о сдаче и освобождении жилогопомещения, а именно: справку , выданную управляющей компанией о закрытии Ефановым В.А. финансово-лицевого счёта на жилое помещение , расположенное по адресу: <..> справку , выданную управляющей компанией, об отсутствии у Ефанова В.А., а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг; акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <..>; документ, подтверждающий снятие ответчика и совместно проживающих с ним членов его семьи с регистрационного учёта по адресу: <..>.

В связи с неисполнением ответчиками обязательства , ФГКУ «Югрегионжилье» в их адрес направило уведомление за №ЮЖ/ОКР/09/1442 от 01.06.2015, №184/3/27861нс от 12.10.2015 о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения. Указанное требование было направлено ответчику по всем известным адресам. До настоящего времени обязательство о сдаче и освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <..>, ответчиками не исполнено.

Таким образом, в нарушение условий обязательства ответчик, реализовав своё право на жилище ( жилищную субсидию) с учетом членов семьи, уклоняется от совершения действий по сдаче и освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <..>.

Неисполнение ответчиком обязательства по сдаче и освобождению жилого помещения установленным порядком нарушает действующее законодательство, права военнослужащих на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ в г. Кореновске и препятствует истцу в реализации своих полномочий в соответствии с целями деятельности ФГКУ «Югрегионжилье».

При понуждении ответчиков к исполнению обязательства , их жилищные права не нарушаются, поскольку ответчики обеспеченыжилищной субсидией, предоставленной для приобретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета в выбранном ими месте жительства.

Просит суд обязать Ефанова В.А. и членов его семьи Ефанову С.А., Ефанова Е.В., Ефанова В.В. исполнить обязательство , данное 20.02.2015 г., освободить и сдать жилое помещение , расположенное по адресу: <..>, кВ. 50. 

В судебное заседание представитель истица «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на своих заявленных исковых требованиях настаивал и просил суд удовлетворить их.

Ответчики Ефанов В.А., Ефанова С.А., Ефанов В.В., Ефанов Е.В. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом – повестками.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ – Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, подав письменный отзыв на иск, в котором просил суд заявленные исковые требования истца удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии его представителя. 

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, подав письменный отзыв на иск, в котором просил суд заявленные исковые требования истца удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ » О статусе военнослужащих » государство гарантирует военнослужащимобеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилыхпомещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих «, согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ » О статусе военнослужащих » в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон № 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение . Исключений из этого правила для военнослужащих , обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.  жилищный фонд > Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими > Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений»>103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилыхпомещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

ДОПОЛНИТЬ ЖАЛОБУ 

В Ленинградский Окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд ________________________________________________ ул. Кирочная, д. 35а, литер А, г. Санкт-Петербург, 191123 1. Административное дело № 2а-11/2019. Административный истец: фамилия Геннадий Анатольевич, 27.05.1962 года рождения, родился в городе Южноуральск, Челябинская область ________________________________________________ пос. Северский, д. 56, кв. 8, Гатчинский р-н, Ленинградская обл., 188332 Административный ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западрегионжилье», в том числе и руководитель учреждения, ОГРН 1107847295071 _____________________________________________________ наб. Обводного канала, г. Санкт-Петербург, дом 39, 191055 Обжалуемый судебный акт: решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019, (судья Дибанов Владислав Михайлович) ________________________________________________ ул. Большая Морская, д. 1, г. Санкт-Петербург, 191055

Апелляционная административная жалоба

С решением военного суда не согласен, решение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, рассмотрено и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, то есть, решение неправосудно.

Суд не применил норму подлежащих применению, п. 17 приказа МО РФ 1280 от 30.09.2010г., ст. 30 ЖК РФ. А также не учел обстоятельства развода (состава семьи).

В соответствии со ст. 299 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации административный истец

ПРОСИТ:

1. Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019г. отменить, принять новое решение, удовлетворить требования административного искового заявления капитана фамилияа Г.А.

“__13___” ____02______ 20_19__ __________ (фамилия Г.А.)

“_____” часов “_____” минут.

АКТ межведомственной комиссии обследования помещения

В соответствии с ч. 1 ст.  Жилые помещения , предоставляемые по договорам социального найма > Глава 8. Социальный наем жилого помещения > Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма «>85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение , подлежит сносу.

АКТ по МИКОЛОГИИ помещения

В Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд ________________________________________________ ул. Большая Морская, д. 1, г. Санкт-Петербург, 191055 1. Административное дело № 2а-11/2019. Административный истец: фамилия Геннадий Анатольевич, 27.05.1962 года рождения, родился в городе Южноуральск, Челябинская область ________________________________________________ пос. Северский, д. 56, кв. 8, Гатчинский р-н, Ленинградская обл., 188332 Административный ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западрегионжилье», в том числе и руководитель учреждения, ОГРН 1107847295071 _____________________________________________________ наб. Обводного канала, г. Санкт-Петербург, дом 39, 191055 Обжалуемый судебный акт: решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019, (судья Дибанов Владислав Михайлович) ________________________________________________ ул. Большая Морская, д. 1, г. Санкт-Петербург, 191055

ЗАЯВЛЕНИЕ

о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения суда

14.01.2019 решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда было отказано в удовлетворении административного искового заявления капитана фамилия Геннадия Анатольевича:

— Признать незаконным решения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 11.10.2018 № 03-18/33 о снятии фамилия Г.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

— Обязать ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ восстановить в списках, нуждающихся в жилом помещении фамилия Геннадия Анатольевича.

Мотивированное решение составлено 21 января 2019г.

В период рассмотрения дела я находился на стационаре в Вмед.А им. С.М. Кирова. Полученное решение суда, технические сфотографированные материалы дела были переданы моему представителю по делу. Однако мой представитель, участвующий в суде на связь со мной, не выходит, фактически от помощи мне, от составления и подачи апелляционной жалобы, отказался.

В настоящее время, то есть в период течение срока на подачу апелляционной жалобы, в связи с ухудшением состояния здоровья, подозрение на онкологию, продолжаю обследование и лечение на стационаре в Вмед.А им. С.М. Кирова.

В связи с изложенным, на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019г., не имею возможности реализовать свое право на совершение подготовки и подачи апелляционной мотивированной жалобы, в установленный для этого срок.

С учетом изложенного, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации административный истец

ПРОСИТ:

Восстановить срок на апелляционное обжалование на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.01.2019г.

Приложение:

1. Заверенная нотариально копия справки № 5953 от 11.02. 2019 о нахождении на стационарном лечении в Вмед.А им. С.М. Кирова.

2. Копия титульного листа истории болезни № 5953 от 10.01.2019

“__13___” _____02_____ 20_19__ __________ (фамилия Г.А.)

“_____” часов “_____” минут.

18.02.2019г. Т = 16 ч 07 мин Позвонила помощник судьи Дульнева Юлия Владимировна (судья Дибанов Владислав Михайлович).

Сообщила, что Жалобу апелляционную и Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, получили 18.02.2019 (процессуальный срок у меня выходил 20.02.2019), поэтому мой срок на обжалование не вышел и Судья оставил мою жалобу и заявление без движения в связи с тем, что срок не пропущен на дату получения судом 18.02.2019 заявления о восстановлении сроков, а в апелляционной жалобе отсутствует мотивировка обжалования решения суда от 14.01.2019.

Поэтому судья дал срок до 18.03.2019 для устранения недостатков.

ГЕННАДИЙ фамилия СПАСИБО

• Рапорт 
  
  Я, майор Иванов Иван Иванович, прохожу военную службу по контракту в ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** (далее — Главный центр), в Вооруженных Силах Российской Федерации с 2000 г., выслуга лет в календарном исчислении составляет более 19 лет. 
  
  Директивой Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 22 мая 2017 г. в Главном центре проводились организационно-штатные мероприятия (далее — ОШМ), в результате которых моя должность сокращена, и я рапортом изъявил желание досрочно уволиться из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москве. 
  
  Отношусь к категории военнослужащих, которые на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а при увольнении с военной службы в связи с ОШМ, при наличии на момент увольнения выслуги более 10 лет которым предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору военнослужащих, в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. 
  
  В своем рапорте на увольнение, а также листе беседы по вопросу обеспеченности жилой площадью по нормам жилищного законодательства указывал, что жилой площадью ни я, ни члены моей семьи не обеспечены и выражал желание уволиться только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москве. 
  
  При этом на всем протяжении военной службы служебным жильем ни я, ни члены моей семьи не обеспечивались и не обеспечены, прописаны более 13 лет при войсковой части. 
  
  Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 октября 2012 г. № 21-П, который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем 
  
  бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2007 г. № 5-П, от 03 февраля 2010 г. № 3-П и от 27 февраля 2012 г. № 3-П). 
  
  В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь ввиду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными
•  правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 
  
  В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях,
•  установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
  
  Верховный Суд РФ в кассационном определении от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил, что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона». 
  
  Увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с проведением ОШМ относится к категории необязательных для осуществления (в пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что военнослужащий может быть уволен по данному основанию). 
  
  Изъявление желания военнослужащего на увольнение по ОШМ не означает, что такое увольнение должно обязательно произойти и военнослужащий, независимо от его желания уволиться, может быть назначен на равную воинскую должность и продолжить военную службу. 
  
  Таким образом, одновременно требуется выполнение двух условий: а) подтверждение кадровых органов (командования) о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации и б) собственное волеизъявление военнослужащего. 
  
  Указанные требования содержатся в пункте 3б Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»: 
  
  военнослужащий, увольняемый с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в качестве основания для постановки в очередь, в составе документов для признания нуждающимся в жилых помещениях, представляет Справку «о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемую в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами». 
  
  Подтверждение управления кадров о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации, как основания для постановки в очередь, требовалось ранее, в том числе и до издания указанного Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (п. 3 указаний начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 29 августа 2000 г. № 147/3/4/42811 «О порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, увольняемых (уволенных) с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий», изданных в целях разъяснения положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации»). 
  
  Учитывая, что форма справки о планируемом сроке увольнения с военной службы не установлена Правилами оформления и выдачи справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 04 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации», начальник ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ***************** направил в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее
•  — Департамент) обращение от 19 июля 2017 г. № 171/621, которым подтвердил предстоящие планы о моем увольнении и запросил информацию о постановке на учет. 
  
  В полученном ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ************************ ответе из Департамента на запрос о постановке на учет от 29 августа 2017 г. № 194/1/17342 Департаментом правомерно указано, что я не состою в реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также даны разъяснения о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего, подлежащего увольнению. 
  
  Учитывая, что информация о фактах отправки указанного обращения от 19 июля 2017 г. № 171/621, которое является основанием для подачи документов на постановку в очередь в качестве нуждающегося, а также получения ответа из Департамента от 29 августа 2017 г. № 194/1/17342 с разъяснением о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего мне своевременно доведены не были, узнал об их наличии только 15 сентября 2017 г., документы смог подать не ранее 30 августа 2017 г., после получения на руки заверенной копии приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 21 августа 2017 г. № 572 об увольнении меня в запас по ОШМ.
•  Документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее — Приказ), были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 30 августа 2017 г. № 194/3271 прилагаю). 
  
  С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Перово, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи (копии прилагаю). 
  
  Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 29 сентября 2017 г., мной 14 октября 2017 г. было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления 14 октября 2017 г. № ДЖ-06653 прилагаю). 
  
  20 октября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, но и по приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно», а также ряд документов, не предусмотренных указанными приказами (справка о том, что не исключен из списков воинской части, рапорт на увольнение, лист беседы, копию договора найма жилого помещения). Также, в ходе беседы, было озвучено, что в настоящее время ответ из Росреестра по вопросу наличия недвижимости на меня и членов моей семьи не поступал. На мое возражение, что выписки из Росреестра получил самостоятельно, готов представить, инспектор отметила, что указанные выписки из Росреестра Департаментом не учитываются. На вопрос, сколько по времени еще может занять рассмотрение заявления и документов, инспектор ответила, что уточнить срок не может. 
  
  На следующий день 21 октября 2017 г. подал заявление в адрес Департамента с приложением всех документов, которые запрашивал инспектор (несмотря на то, что они не регламентированы Приказом) с приложением уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи (копия заявления прилагается). 
  
  При этом руководствовался тем, что согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. 
  
  В соответствии с требованием ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной
•  инициативе. 
  
  Посредством электронной почты, указанной в контактных данных, 23 октября 2017 г. мне пришел ответ Департамента (от 23 октября 2017 г. № 194/1/27305, копию прилагаю) на мое заявление от 30 августа 2017 г. о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, в котором указан расширенный перечень документов, дополнительно запрашиваемый сверх определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280. 
  
  Однако я направил в адрес Департамента дополнительные документы согласно расширенному перечню еще 21 октября 2017 г. (т.е. за 2 дня до получения ответа Департамента от 23 октября 2017 г.). Тем не менее, в ответе Департамента от 23 октября 2017 г. указано о приостановлении рассмотрения заявления. 
  
  24 октября 2017 г. подал заявление в адрес Департамента о несогласии с приостановлением рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях ввиду того, что документы представлены ранее (копию заявления от 24 октября 2017 г. прилагаю).
•  Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. 
  
  Согласно п.п. 2 и 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего», статус военнослужащего утрачивается с окончанием военной службы, вместе с ним утрачиваются и социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей. 
  
  Статьей 15 указанного ФЗ мне гарантировано получение жилого помещения в связи с увольнением с военной службы по ОШМ при наличии выслуги более 10 лет, в случае признания меня нуждающимся в получении жилого помещения по основаниям ст. 51 ЖК РФ. 
  
  Необходимые документы о признании нуждающимся я подал в Департамент заблаговременно, в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет, с приложением в целях ускорения уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов моей семьи. 
  
  Однако Департамент, в нарушение установленного законом срока, по своей вине не вынес до настоящего времени соответствующего решения, что не может являться основанием для произвольного лишения меня установленных ФЗ «О статусе военнослужащих» социальных гарантий на получение жилого помещения, поскольку я вправе получить жилое помещение до исключения меня из списков личного состава воинской части. 
  
  С исключением из списков личного состава воинской части до принятия решения Департаментом о включении в списки нуждающихся в получении жилого помещения, а также до получения жилья по месту прохождения военной службы в г. Москва не согласен. 
  
  Информирую, что в целях реализации законных прав на жилище, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также в связи со сложившейся ситуацией, с которой не согласен: 
  
  1) мое заявление на учет нуждающимся от 30 августа 2017 г., в нарушение сроков рассмотрения, установленных п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления) рассматривается на дату написания настоящего рапорта в течение уже более 60 рабочих дней; 
  
  2) Департаментом запрашиваются документы в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280; 
  
  3) при этом мне сообщается о приостановке сроков по причине не представления документов в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, которые однако мной представлены за несколько дней до письма Департамента. 
  
  обратился установленным порядком с административным исковым заявлением на бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в Московский гарнизонный военный суд. 
  
  Учитывая, что согласно пп. 9-10 Устава Внутренней службы ВС РФ, никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ, и государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, при этом реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников), 
  
  прошу Вас, в пределах своей компетенции, содействовать мне в восстановлении моих законных прав, для чего направить в адрес Департамента обращение (проект прилагаю): 
  
  1) с просьбой разъяснить свой ответ от 15 октября 2017 г. № 194/1/23275, в котором повторно указывается, что майору Иванову И.И. требуется представить заявления и документы для признания нуждающимся (указанные заявление и документы были представлены 30 августа 2017 г.); 
  
  2) указать на нарушение установленных сроков рассмотрения документов военнослужащего, что нарушает его Конституционные права на жилье. 
  
  По принятому Вами решению, прошу письменно меня уведомить в установленные
•  сроки: согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ»О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
•  лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения». 
  
  Приложения: 1. 
  
  2. 
  
  3. 
  
  4. 
  
  5. 
  
  6. 
  
  7. 
  
  8. 
  
  Майор И.Иванов 
  « » декабря 2017 г.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
на незаконные действия по отказу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Я Иванов Дмитрий Александрович прохожу военную службу с 2004 года , первый контракт заключил в 2004 году, в 2013 году был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в 2016 году мной был заключен новый контракт о прохождении военной службы, которую проходит до настоящего времени. общая продолжительность военной службы составляет более 12 лет, по окончанию военной службы я выразил желание быть обеспеченным жилым помещением на основании абз.12 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: Военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище . Соответственно я имею право на выбор способа обеспечения жильем.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с данным Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Однако я необоснованно причислен к числу обязательных участников НИС, чем нарушено гарантированное законом право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета избранным мной способом, с учетом предстоящего увольнения меня с военной службы по состоянию здоровья и наличия у меня выслуги более 10 лет. По мнению РУЖО поскольку в соответствии с нормами Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС) я являюсь обязательным участником НИС, поскольку в 2016 году поступил в добровольном порядке на военную службу по контракту из запаса, при этом после увольнения в 2013 году с военной службы в связи с организиционно-штатными мероприятиями я подлежал обязательному включению в реестр участников НИС по 16 категории как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу, поскольку не воспользовался правом стать участником НИС.
решение 1/162 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, чем нарушил мое право на обеспечение избранным мной способом – в форме получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) (далее – жилищная субсидия) жилым помещением за счет средств федерального бюджета,
поскольку участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) я никогда не являлся и такого желания не изъявлял. В соответствии со ст . 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 15 вышеуказанной статьи того же Федерального закона установлено, что военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Законом о НИС являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На указанных военнослужащих — граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 — 19 настоящей статьи , а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст . 9 Закона о НИС, к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС.
Из моего послужного списка , моих контрактов о прохождении военной службы, выписок из приказов воинских должностных лиц следует, что я проходил военную службу по контракту с 2004 года по 2013 года, и с 2016 года по настоящее время.
Вышеназванными документами подтверждается, что общая продолжительность военной моей службы в календарном исчислении составляет более 10 лет, и что в состав моей семьи входят жена и 2 детей.
Моим рапортом от 2017 года подтверждается , что я планируюсь к увольнению с военной службы по основанию пп. «Г» п.1 ст . 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» изъявляю желание быть обеспеченным полагающимся жилым помещением.
При этом в государственном органе отсутствуют сведения о включении меня в реестр участников НИС.
Однако решением начальника ТО РУЖО от 14/12/2017 года №1/162, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст . 54 ЖК Российской Федерации мне отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании представления документов, не подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
При этом фактическим обоснованием отказа в принятии на жилищный учет Меня и членов Моей семьи в решении указано, что я , заключивший новый контракт о прохождении военной службы в 2016 году, отношусь к категории обязательных участников НИС как военнослужащий, в добровольном порядке поступивший на военную службу из запаса, если я был исключен из реестра в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в пункте 2 статьи 10 Закона о НИС основаниям, и не получил выплату денежных средств, указанных в пункте 3
• части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, или не воспользовался правом стать участниками НИС. Что по моему мнению нарушает мои права на жилищное обеспечение.
Так как решение 1/162 основано на неправильном толковании норм материального права. Так, п. 14 ч. 2 ст . 9 Закона о НИС, определяет основание по включению в реестр участников НИС определенной категории военнослужащих, однако данная норма закона не устанавливает новую категорию военнослужащих, подлежащих безусловному включению в реестр участников НИС вне зависимости от их волеизъявления.
При этом в части 1 этой же статьи Закона о НИС законодателем перечислены категории военнослужащих, которые могут быть участниками НИС, и в этой норме специально оговорена категория военнослужащих — сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС. Таким образом в качестве основания для включения военнослужащего, относящегося к названной категории, каковым является я Рубцов.Д.А. недостаточно одного лишь факта поступления меня на военную службу по контракту из запаса после 1 января 2005 года, поскольку для этого дополнительно требуется изъявление самим таким военнослужащим желания стать участником НИС.
Указанное требование продублировано в нормах пп. «г» п. 3 и пп. «г» п. 13 действовавшего на период возникновения спорных правоотношений Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166. Я прямо заявлял о своем нежелании быть включенным в реестр участников НИС.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.
на основании ст.218 КАС РФ

ПРОШУ :

1) Признать незаконным решение Начальника 1 отдела г. Самара ФГКУ Центррегионжилье Министерства обороны РФ И.Б. Самсонова от 14 декабря 2017 года № 1/162 об отказе в принятии Иванова Д.А. и членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
2) Обязать Начальника 1 отдела г. Самара ФГКУ Центррегионжилье Министерства обороны РФ И.Б. Самсонова повторно рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о принятии Рубцова Д.А. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принять по нему решение, о чём в тот же срок сообщить административному истцу и в Самарский гарнизонный военный суд.
3) Взыскать в пользу Иванова Д.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Приложения:
2) Квитанция об

выигранное

В Московский гарнизонный военный суд Хорошевское шоссе, д. 38 Д, г. Москва, 123007 Административный истец: майор Иванов Иван Иванович 10.01.1978 г.р., место рождения г. Хабаровск, проживающего по адресу: 117246, г. Москва, контактный телефон: e-mail:
Административный ответчик: Департамента жилищного обеспечения МО РФ 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д.19 контактный телефон: 8 (495) 696-56-68 факс: 8 (495) 696-64-84 e-mail: dgoinfo@mil.ru

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
на бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по признанию нуждающимся в жилье

Я, майор Иванов Иван Иванович, прохожу военную службу по контракту ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********************, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 2000 г., выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 4 месяца. Директивой Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 22 мая 2017 г. в нашей организации проводились организационно-штатные мероприятия (далее — ОШМ), в результате которых моя должность сокращена, и я рапортом изъявил желание досрочно уволиться из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москве (копию рапорта на увольнение от 17 июля 2017 г. № 844 прилагаю). Я отношусь к категории военнослужащих «после 1998 года», которые на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а при увольнении с военной службы в связи с ОШМ, при наличии на момент увольнения выслуги более 10 лет, которым предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору военнослужащих, в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. В своем рапорте на увольнение от …… числа , № ……, а также листе беседы (копию листа беседы от 17 июля 2017 г. прилагаю) по вопросу обеспеченности жилой площадью по нормам жилищного законодательства указал, что жилой площадью ни я, ни члены моей семьи не обеспечены и выражал желание уволиться, только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москва. При этом на всем протяжении военной службы служебным жильем ни я, ни члены моей семьи не обеспечивались и не обеспечены, прописаны более 10 лет при войсковой части.
Увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с проведением ОШМ относится к категории необязательных для осуществления (в пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что военнослужащий может быть уволен по данному основанию). Изъявление желания военнослужащего на увольнение по ОШМ не означает, что такое увольнение должно обязательно произойти и военнослужащий, независимо от его желания уволиться, может быть назначен на равную воинскую должность и продолжить военную службу. Таким образом, одновременно требуется выполнение двух условий: а) подтверждение кадровых органов (командования) о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации и б) собственное волеизъявление военнослужащего. Указанные требования содержатся в пункте 3б Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»: военнослужащий, увольняемый с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в качестве основания для постановки в очередь, в составе документов для признания нуждающимся в жилых помещениях, представляет Справку «о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемую в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами». Подтверждение управления кадров о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации, как основания для постановки в очередь, требовалось ранее, в том числе и до издания указанного Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (п. 3 указаний начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 29 августа 2000 г. № 147/3/4/42811 «О порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, увольняемых (уволенных) с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий», изданных в целях разъяснения положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации»). После написания рапорта на увольнение, неоднократно обращался в организационно-плановый отдел войсковой части 55955 с просьбой предоставить мне для Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее — Департамент) требуемое Департаментом основание для признания нуждающимся в жилых помещениях или иным способом подтвердить Департаменту планы по моему увольнению по организационно-штатным мероприятиям. Учитывая, что форма справки о планируемом сроке увольнения с военной службы не установлена Правилами оформления и выдачи справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 04 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении
Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации», начальник ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** направил в адрес Департамента обращение от 9 августа 2017 г. № 302/889, которым подтвердил предстоящие планы о моем увольнении и запросил информацию о постановке на учет (копию обращения от 9 августа 2017 г. № 302/889 прилагаю). В полученном ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** ответе из Департамента на запрос о постановке на учет от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 Департаментом правомерно указано, что я не состою в реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также даны разъяснения о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего, подлежащего увольнению (копию ответа Департамента от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 прилагаю). При этом информация о фактах отправки указанного обращения от 9 августа 2017 г. № 302/889, которое является основанием для подачи документов на постановку в очередь в качестве нуждающегося, а также получения ответа из Департамента от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего мне своевременно доведены не были, узнал об их наличии только 7 ноября 2017 г., после …… ( получения …..) Приказ Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 29 августа 2017 г. № 580 об увольнении меня в запас по ОШМ поступил, зарегистрирован и доведен в ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** 1 сентября 2017 г. (копию приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 августа 2017 г. № 580 прилагаю).
При обращении на «Горячую линию» Департамента, мне было разъяснено, что для рассмотрения принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо представить документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее — Приказ). Позиция Департамента о перечне документов также отражена в ответе Департамента в адрес ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением Департаментом по порядку рассмотрения вопроса о принятии на учет военнослужащего, подлежащего увольнению. Указанные документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 8 сентября 2017 г. № 194/4329 прилагаю) При обращениях на «Горячую линию» Департамента в период с 8 сентября по 12 ноября
разъяснений о ходе рассмотрения моего заявления, о назначенном для проверке инспекторе , необходимости предоставления дополнительных документов получено не было. Операторы «Горячей линии» отвечали, что указанной информацией не обладают, а срок рассмотрения обращений Департаментом не выдерживается ввиду несвоевременности ответов из Росреестра по обеспеченности военнослужащих, и составляет примерно 6 месяцев. Вместе с тем, анализ высказываний операторов «Горячей линии» Департамента показывает, что они противоречат действующему законодательству, в том числе требованиям ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой срок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений. Поэтому считаю, что это сознательное затягивание процесса признания и нарушение моих прав на жилье. С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Обручевский ЮЗАО, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи. Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 20 октября 2017 г., мной 14 ноября 2017 г. нарочно было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления от 14 ноября 2017 г. № ДЖ-07736 прилагаю). 20 ноября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, но и по приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно», а также ряд документов, не предусмотренных указанными приказами (справка о том, что не исключен из списков воинской части, рапорт на увольнение, лист беседы, копию договора найма жилого помещения), т.е. требование документов не предусмотренных исчерпывающим списком, как в Приказе Министра обороны 1280, так и Постановлением Правительства РФ 512, что так же нарушает мои права на жилье. Также, в ходе беседы, было озвучено, что в настоящее время ответ из Росреестра по вопросу наличия недвижимости на меня и членов моей семьи не поступал. На мое возражение, что выписки из Росреестра получил самостоятельно, готов представить, инспектор отметила, что указанные выписки из Росреестра Департаментом не учитываются, однако не пояснила почему , так как Я имел право предоставить их самостоятельно. На вопрос, сколько по времени еще может занять рассмотрение заявления и документов, инспектор ответила, что уточнить срок не может. На следующий день 21 ноября 2017 г. нарочно подал заявление в адрес Департамента с приложением всех документов, которые запрашивал инспектор (несмотря на то, что они не регламентированы Приказом) с приложением уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи (копия заявления прилагается). В соответствии с тем, что согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. Также в соответствии с При обращении на «Горячую линию» Департамента, мне было разъяснено, что для рассмотрения принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо представить документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее — Приказ). Позиция Департамента о перечне документов также отражена в ответе Департамента в адрес ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением Департаментом по порядку рассмотрения вопроса о принятии на учет военнослужащего, подлежащего увольнению. Указанные документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 8 сентября 2017 г. № 194/4329 прилагаю) При обращениях на «Горячую линию» Департамента в период с 8 сентября по 12 ноября разъяснений о ходе рассмотрения моего заявления, о назначенном для проверке инспекторе, необходимости предоставления дополнительных документов получено не было. Операторы «Горячей линии» отвечали, что указанной информацией не обладают, а срок рассмотрения обращений Департаментом не выдерживается ввиду несвоевременности ответов из Росреестра по обеспеченности военнослужащих. Вместе с тем, анализ высказываний операторов «Горячей линии» Департамента показывает, что они противоречат действующему законодательству, в том числе требованиям ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой срок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений. С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Обручевский ЮЗАО, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи.
Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 20 октября 2017 г., мной 14 ноября 2017 г. нарочно было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления от 14 ноября 2017 г. № ДЖ-07736 прилагаю). 20 ноября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, но и по приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно», а также ряд документов, не предусмотренных указанными приказами (справка о том, что не исключен из списков воинской части, рапорт на увольнение, лист беседы, копию договора найма жилого помещения). Также, в ходе беседы, было озвучено, что в настоящее время ответ из Росреестра по вопросу наличия недвижимости на меня и членов моей семьи не поступал. На мое возражение, что выписки из Росреестра получил самостоятельно, готов представить, инспектор отметила, что указанные выписки из Росреестра Департаментом не учитываются. На вопрос, сколько по времени еще может занять рассмотрение заявления и документов, инспектор ответила, что уточнить срок не может. На следующий день 21 ноября 2017 г. нарочно подал заявление в адрес Департамента с приложением всех документов, которые запрашивал инспектор (несмотря на то, что они не регламентированы Приказом) с приложением уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи (копия заявления прилагается). При этом руководствовался тем, что согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. В соответствии с требованием ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Посредством электронной почты, указанной в контактных данных, 27 ноября 2017 г. мне пришел ответ Департамента (от 24 ноября 2017 г. № 194/1/29554, копию прилагаю) на мое заявление от 8 сентября 2017 г. 194/4329 о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, в котором указан расширенный перечень документов, дополнительно запрашиваемый сверх определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280. Однако я направил в адрес Департамента дополнительные документы согласно расширенному перечню еще 21 ноября 2017 г. (т.е. за 6 дней до получения ответа Департамента от 27 ноября 2017 г.). Тем не менее, в ответе Департамента от 27 ноября 2017 г. указано о приостановлении рассмотрения заявления. 29 ноября 2017 г. подал заявление в адрес Департамента о несогласии с приостановлением рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях ввиду того, что документы представлены ранее (копию заявления от 29 ноября 2017 г. прилагаю). Таким образом, сложилась следующая ситуация: мое заявление на учет нуждающимся от 7 сентября 2017 г., в нарушение сроков рассмотрения, установленных п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления) рассматривается на дату написания настоящего заявления в течение уже 55 рабочих дней; Департаментом запрашиваются документы в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280; при этом мне сообщается о приостановке сроков по причине не представления документов в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, которые мной представлены за несколько дней до письма Департамента. Со сложившейся ситуацией не могу согласиться, так как заявление на учет нуждающимся с приложением документов, установленных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 подал заблаговременно в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет, с приложением в целях ускорения уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи. Прошу учесть во внимание следующее.При обращении на «Горячую линию» Департамента, мне было разъяснено, что для рассмотрения принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо представить документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее — Приказ).
Позиция Департамента о перечне документов также отражена в ответе Департамента в адрес ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** от 4 сентября 2017 г. № 194/1/21839 с разъяснением Департаментом по порядку рассмотрения вопроса о принятии на учет военнослужащего, подлежащего увольнению. Указанные документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 8 сентября 2017 г. № 194/4329 прилагаю) При обращениях на «Горячую линию» Департамента в период с 8 сентября по 12 ноября разъяснений о ходе рассмотрения моего заявления, о назначенном для проверке инспекторе, необходимости предоставления дополнительных документов получено не было. Операторы «Горячей линии» отвечали, что указанной информацией не обладают, а срок рассмотрения обращений Департаментом не выдерживается ввиду несвоевременности ответов из Росреестра по обеспеченности военнослужащих. Вместе с тем, анализ высказываний операторов «Горячей линии» Департамента показывает, что они противоречат действующему законодательству, в том числе требованиям ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой срок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений. С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Обручевский ЮЗАО, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи. Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 20 октября 2017 г., мной 14 ноября 2017 г. нарочно было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления от 14 ноября 2017 г. № ДЖ-07736 прилагаю). 20 ноября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от Прошу учесть во внимание следующее. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 октября 2012 г. № 21-П, который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2007 г. № 5-П, от 03 февраля 2010 г. № 3-П и от 27 февраля 2012 г. № 3-П). Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Согласно положениям абз. 12, 13 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с которой правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Пунктом 5 Инструкции определено, что решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы. Учитывая, что срок рассмотрения документов по моему заявлению истек 20 октября 2017 г., а уведомление с требованием представить документы в составе и по форме не соответствуют Приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 и представлены мной за несколько дней до их истребования, считаю что действия Департамента таким образом, связанные с необоснованным затягиванием сроков рассмотрения заявления, может привести к нарушению Конституционных прав на жилище: согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации), так как в рапорте на увольнение и листе беседы изъявил желание на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилых помещений (служебным жильем необеспечен, прописан при части, собственности нет).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ.
ПРОШУ:
1. Признать незаконным требование Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документов, не входящих в исчерпывающий список, предусмотренный Приказом Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, а также решение о приостановке рассмотрения заявления о постановке на учет нуждающимся (исх. от 24 ноября 2017 г. № 194/1/29554).
2.Обязать отменить требование Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документов, не входящих в исчерпывающий список, предусмотренный Приказом Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, а также решение о приостановке рассмотрения заявления о постановке на учет нуждающимся (исх. от 24 ноября 2017 г. № 194/1/29554).
3. Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца принять решение, предусмотренное частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии меня на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Приложения: 1. Справка о прохождении военной службы от 21.11.2017, на 1 л. 2. Копия рапорта на увольнение от 17.07.2017, на 1 л. 3. Копия листа беседы от 17.07.2017, на 1 л. 4. Письмо в ДЖО « » ноября 2017 г. ____________________/Майор И.Иванов/

---

• ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПЛОЩАДЬ 
• В ………………………… Суд 
  …………………………………………….. 
  Тел.: ……………………………………….. 
  
  Административный истец: 
  ………………………………………………… 
  Родилась ………………………….. года: 
  в г. ………………………………. обл. 
  Адрес места жительства: 
  ……………………………………………….. 
  …………………………………………….. 
  тел. ………………………………… 
  
  Административный ответчик: 
  ФГКУ «Западное региональное 
  управление жилищного обеспечения» МО РФ 
  191055, г. Санкт-Петербург, Дворцовая площадь, д. 4. 
  тел. 8-(812)-717-52-65 
  
  
  
  АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
  о несогласии с решением, о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания 
  
  Я, вдова майора …………………….. — ………………., 10.10.1984 г.р. и члены моей семьи — дочь …………. 16.08.2010 г.р. и сын ……………… 01.02.2015 г.р., в соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьёй 15 Федерального закона № 76 от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих и решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-13/……./….. от 12 декабря 2017 года, приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 
  Имеем право на дополнительную площадь жилого помещения, основание — заболевание (С16.5), входящее в перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года (с 01.01.2018 года Приказ Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2012 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»). Справка № 155 от 29 декабря 2017 года, выдана филиалом № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ. 
  Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-22/…./….. от 08 мая 2018 года внесены изменения в учётные данные, а именно — отменено право на дополнительную площадь жилого помещения. Решение мотивировано отсутствием документов в материалах учётного дела. 
  Полагаю, что данное решение должностного лица незаконно и нарушает права моей семьи по следующим основаниям. 
  Доводы указанные в решении № 03-22/…./…….. от 08 мая 2018 года об отсутствии необходимых документов в материалах учётного дела противоречат и не соответствуют действительности. 
  В материалах учётного дела имеется справка № 155 от 29 декабря 2017 года, выданная филиалом № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ о наличии у моего супруга заболевания, входящего в Перечень тяжёлых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в отдельной квартире, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года (с 01.01.2018 года вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2012 г.). 
  В соответствии с п. 5 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемых военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 76 от 03.02.2014 года, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». 
  С учётом вышеизложенного расчёт субсидии должен быть произведён исходя из норматива площади жилого помещения с учётом дополнительной площади жилого помещения (4 члена семьи х 18 кв. метров + 15 кв. метров = 87 кв. метров). 
  В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29.05.2014 года (в ред. от 28.06.2016 г.) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», раздела «Право на жилище» пункта 9. При
• разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии, либо жилые помещения предоставляются им с учётом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти). 
  На основании выше изложенного, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, ПРОШУ: 
  1. Признать действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о принятии решения № 03-22/……/…. от 08 мая 2018 года незаконными. 
  2. Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ произвести расчёт субсидии исходя из норматива площади жилого помещения с учётом дополнительной площади жилого помещения (4 члена семьи х 18 кв. метров + 15 кв. метров = 87 кв. метров). 
  3. Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, компенсировать мне судебные расходы в размере государственной пошлины — 300 рублей. 
  Приложения: 
  1. Квитанция об уплате государственной пошлины. 
  2. Копия Решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 03-22/…./…. от 08.05.2018 года. 
  3. Копия Решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-13/……./……. от 12.12.2017 года. 
  4. Копия Уведомления ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 60-10/……./……. от 25.12.2017 года. 
  5. Ответ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № ………….. от 28.03.2018 года. 
  6. Копия Справки серия МСЭ-2015 № …………. 
  7. Копия Справки филиала № 8 ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ № 155 от 29.12.2017 г. 
  8. Копия Свидетельства о смерти серия I-ДО № ………….. 
  от 17.02.2018 года 
  9. Копия Удостоверения ветерана боевых действий серия БК 
  № ……….. от 28.04.2017 года. 
  
  Дата:___________________ Подпись:____________________________

В Краснознаменский гарнизонный военный суд 
143090, г. Краснознаменск, Октябрьская, д. 3 Г 
Административный истец: Естов Сергей Владимирович,12.01.1979 г. р.; 
проживающий по адресу: 00000, Московская обл., г. Краснознаменск, 
ул. Октябрьская, д. 10; 
мобильный телефон: 8-0000000000000; 
адрес электронной почты: 000000000@yandex.ru ; 
Административный ответчик: В ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) 
Адрес: 107078, г. Москва, ул. Садово-Спасская, д. 1, стр. 2, корп. 7 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 

Я, Естов Сергей Владимирович, прохожу военную службу в Московской области, г. Краснознаменск, войсковая часть 32103. 

02.07.2018 подал заявление в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ(1-й отдел) вх.№77/1525/ТС от 02.07.2018г., в течении 30 суток ответа не поступило. Копию заявления прилагаю. 

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки рассмотрения письменного обращения, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения; а так же в соответствии с п.4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N555 

г. Москва «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»», а также п.5. указанного Приказа — все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. 

Не выполняя вышеперечисленные нормы закона должностные лица ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел), нарушают мои права. На основании ст. 218 КАС РФ 
ПРОШУ: 
1.Признать бездействие ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) при ответе на заявление в срок более 30 суток незаконным 
2. Обязать ФГКУ ЗРУЖО МО РФ (1-й отдел) дать письменный и аргументированный ответ в сроки в соответствии с требованиями законодательства. 

Приложения: 
1. Копия заявления 
2. Копия квитанции госпошлины

ДЕЛО БУБЛИКОВОЙ

В …… суд — адрес:

административный истец : ………

алминистративный ответчик :………

Административное исковое заявление о признании незаконным и отмене решения ФГКУ «Западрегионжилье» по снятию с учета нуждающихся в получении жилья , членов семьи бывшего военнослужащего

Я проходила службу в……….. с …..по…..года.
Была признана совместно с членами моей семьи 1…..2…..3…..4….. на учет нуждающихся в получении жилья по социальному найму , Южным Региональным управлением жилищного обоспечения ( копию прилагаю) в результате решений 1…..2…..3…..4…..судов , копии решений прилагаю.
После исключения из списков личного состава в связи с увольнением , мое жилищное дело было отправлено в Западное региональное управление жилищного обеспечения ( копии прилагаю).
Однако несморя на то что Я и члены моей семьи ранее были признаны нуждающимися в получении жилья на основании решения ЮРУЖО от 22 февраля 2019 года ( копию прилагаю) , новый довольствующий орган принял решение о снятии членов моей семьи с учета нуждающихся ( копию прилагаю) .
Считаю решение Западного регионального управления жилищного обеспечения от 11.07. 2019 года ( копию прилагаю) незаконным по следущим причинам :
1. как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16.12.1997 № 20-П, от 24.05.2001 № 8-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 23.04.2004 № 9-П, определение от 04.12.2003 № 415-О и др.).

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств, Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в ст. 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Как указал Европейский Суд по правам человека, национальные органы не могут отказать в социальной помощи, пока она предусмотрена законодательством (решения по делу «Миллер против Австралии» (1974 год), по делу «Гайгузус против Австрии» (1996 год), по делу «Стек и другие против Великобритании» (2006 год).

При толковании указанного принципа в решении по делу «Сук против Украины» (2011 год) Европейский Суд по правам человека подчеркнул, что отсутствие средств у государства не может быть основанием для несоблюдения своих социальных обязательств.

Позицию недопустимости для власти какого-либо государства ссылаться на недостаток денежных средств как причину невыплаты признанного этой властью долга занял Европейский Суд по правам человека и в решение по делу «Бурдов против Российской Федерации» (2002 год).

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений ст. 46 Конвенции, статьи 1 ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержаться в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов.

Принимая во внимание приведенные принципы и прецедентную практику Европейского Суда по правам человека, учитывая при этом, что истец в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранил указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты (что в ходе судебного заседания не оспаривалось), суд находит, что отсутствие бюджетных ассигнований не может стать препятствием к реализации предоставленного истцу права и служить основанием для неисполнения обязательств государственного органа перед гражданином по погашению задолженности, образовавшейся в период действия указанной программы.

Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.

Конституция РФ провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ устанавливает, что в РФ охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1: статья ; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 2 и 18 Конституции РФ), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21 часть 1 Конституции РФ) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может обеспечить надлежащий уровень материального благосостояния.
2. Преюдиция запрещает лицам, участвующим в деле, оспаривать в другом гражданском процессе установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения, путем повторного их доказывания.

Аналогичная позиция определена и в разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года «О судебном решении» (п.9). КАС РФ Статья 64. Основания освобождения от доказывания 2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
3. Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке — родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы, в моем случае переезд к месту жительства по ИПМЖ ( избранному постоянному месту жительства ) , причем в ДРУГОЙ НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ , причем в состав членов моей семьи входят инвалиды , несовершеннолетние дети .
На основании вышеизложенного
прошу :
1 . истребовать для полного и обьективного судебного разбирательства в ФГКУ «Западрегионжилье» жилищное дело № …………
2. признать незаконным отказ ФГКУ «Западрегионжилье » о ……. от ……года , № ……..
3. обязать ФГКУ «Западрегионжилье » отменить отказ о ……. от ……года , № …….. и рассмотреть вопрос в установленном законом порядке о предоставлении мне и членам моей семьи ………
4. Обязать возместить мне оплате государственной пошлины в размере 300 руб

После судов — официально признан статус «членов семьи военнослужащего»

ОПЯТЬ ОТКАЗ ПО ТЕМ ЖЕ ОСНОВАНИЯМ

ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП 1.  как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16.12.1997 № 20-П, от 24.05.2001 № 8-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 23.04.2004 № 9-П, определение от 04.12.2003 № 415-О и др.).

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств, в том числе по мотиву недостаточности финансовых средств.

Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в ст. 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Как указал Европейский Суд по правам человека, национальные органы не могут отказать в социальной помощи, пока она предусмотрена законодательством (решения по делу «Миллер против Австралии» (1974 год), по делу «Гайгузус против Австрии» (1996 год), по делу «Стек и другие против Великобритании» (2006 год).

При толковании указанного принципа в решении по делу «Сук против Украины» (2011 год) Европейский Суд по правам человека подчеркнул, что отсутствие средств у государства не может быть основанием для несоблюдения своих социальных обязательств.

Позицию недопустимости для власти какого-либо государства ссылаться на недостаток денежных средств как причину невыплаты признанного этой властью долга занял Европейский Суд по правам человека и в решение по делу «Бурдов против Российской Федерации» (2002 год).

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений ст. 46 Конвенции, статьи 1 ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержаться в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов.

Принимая во внимание приведенные принципы и прецедентную практику Европейского Суда по правам человека, учитывая при этом, что истец в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранил указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты (что в ходе судебного заседания не оспаривалось), суд находит, что отсутствие бюджетных ассигнований не может стать препятствием к реализации предоставленного истцу права и служить основанием для неисполнения обязательств государственного органа перед гражданином по погашению задолженности, образовавшейся в период действия указанной программы.

Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.

 Конституция РФ провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ устанавливает, что в РФ охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1: статья ; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 2 и 18 Конституции РФ), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21 часть 1 Конституции РФ) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может обеспечить надлежащий уровень материального благосостояния.

Исходя из описания программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> области на ДД.ММ.ГГГГ года» и «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> области», запланированные ими программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами.

2. ГПК Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (п.2 ст. 61 ГПК РФ).

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ст. 209 ГПК РФ).

Преюдиция запрещает лицам, участвующим в деле, оспаривать в другом гражданском процессе установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения, путем повторного их доказывания.

Аналогичная позиция определена и в разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года «О судебном решении» (п.9). КАС РФ Статья 64. Основания освобождения от доказывания 2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

—— Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» Шустовой от 26 февраля 2016 г. № <.сын..> Х.Н.И. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи Хомутовой Г.И.. — Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд 9 июня 2016 г. 

РЕШИЛ: Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – Шустовой И.А. от 26.02.2016 № <…>, связанное со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи административного истца, сына заявителя — Х.Н.И.Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить данное решение.

—— военнослужащая признает членами своей семьи — брата , сноху, внучку —- Ельнинский районный суд Смоленской области Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хомутовой Галины Ивановны и Хомутова Никиты Ивановича удовлетворить частично:

Признать членами семьи Хомутовой Галины Ивановны, <данные изъяты> родного брата – Хомутова Сергея Ивановича, <данные изъяты>, внучку – Хомутову Александру Никитичну, <данные изъяты>, невестку – Хомутову Нину Сергеевну, <данные изъяты>

РЕШЕНИЕИ менем Российской Федерации 1 суд — попытались снять с жилищного учета сына

9 июня 2016 г.                                 г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Савченко В.П., с участием представителя административного истца – Войцицкой А.К., рассмотрел административное дело № 2а-169/2016 по заявлению проходящей военную службу в распоряжении командира войсковой части №00000 <звание> Хомутовой Г.И. об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее — ФГКУ «Югрегионжилье») – Шустовой И.А., связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи административного истца, сына заявителя — Х.Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» Шустовой от 26 февраля 2016 г. № <…> Х.Н.И. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи Хомутовой Г.И..

Хомутова Г.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ее сын с 17.11.2009 до 18.10.2011, когда заключил контракт, проходил военную службу по призыву. В настоящее время Х.Н.И. проходит военную службу по контракту. Таким образом, по мнению заявителя, Х.Н.И. в силу закона «О статусе военнослужащих» имеет право состоять на учете нуждающихся в жилье по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу, вместе с ней. Однако оспариваемым решением Х.Н.И. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе ее семьи. Поэтому просила признать незаконным и недействующим с момента принятия решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» – Шустовой И.А. от 26.02.2016 № <…> и обязать начальника указанного учреждения отменить данное решение.

В судебном заседании представитель административного истца — Войцицкая поддержала заявленные Хомутовой Г.И. требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении. При этом показала, что Х.Н.И. по месту военной службы жильем необеспечен, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, участником НИС не является, что подтверждает незаконность оспариваемого решения.

Административный ответчик Шустова, представители административного ответчика – начальника ФГКУ «Югрегионжилье» — Зотов и заинтересованного лица — ФКУ «УФО МО РФ по РФ РО» — Гусякова, а также административный истец о месте, времени и дате судебного заседания извещены, в суд не явились и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Данные ходатайства судом удовлетворены.

При этом, в представленных суду возражениях Зотов требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать, сославшись на нормы Жилищного кодека РФ (ст. 61), Зотов указал, что поскольку в занимаемой Хомутовой Г.И. квартире № <адрес> Х.Н.И. не проживает, так как проходит военную службу по контракту в <адрес>, то к членам семьи нанимателя жилого помещения — Хомутовой Г.И. он не относится и обосновано снят с оспариваемого учета.

Административный ответчик Шустова и представитель заинтересованного лица — ФКУ «УФО МО РФ по РФ РО» — Гусякова отношение к заявлению Хомутовой Г.И. не высказали.

Выслушав доводы участвующего в деле представителя административного истца — Войцицкой, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с 22.06.2009 Хомутова Г.И. с составом семьи 2 человека (она и сын — Х.Н.И.) принята на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, по избранному месту жительства.

Из решения ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 февраля 2016 г. № <…> усматривается, что в учетные данные Хомутовой Г.И., как нуждающейся в жилье, внесены изменения о составе семьи заявителя, в соответствии с которыми она признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи – 1 человек. Основанием к принятию указанного решения явилось прохождение ее сыном — Х.Н.И. военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в <адрес>, в месте отличном от места жительства Хомутовой Г.И. в <адрес>.

Изучением контрактов о прохождении военной службы Х.Н.И. установлено, что первый такой контракт был заключен им 18.10.2011.

Согласно справке командира войсковой части №00000 от 27.10.2015 № <…> <звание> Х.Н.И., проходящий военную службу по контракту, по месту военной службы жильем необеспечен, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, участником НИС не является.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, в частности, что <звание>, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

При этом, абзацем 11 того же пункта и статьи вышеназванного закона определено, что за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что Х.Н.И. заключивший контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года не мог быть снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу в первые пять лет военной службы по контракту, в связи с чем, решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» — Шустовой от 26 февраля 2016 г. № <…> признает незаконным и недействующим с момента принятия и обязывает начальника ФГКУ «Югрегионжилье» отменить данное решение.

При таких обстоятельствах заявление Хомутовой Г.И. суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Хомутовой Г.И. удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – Шустовой И.А. от 26.02.2016 № <…>, связанное со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи административного истца, сына заявителя — Х.Н.И.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить данное решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                 О.Н. Сусоров

Дело № 2 – 13/2017 О ПРИЗНАНИИ ЧЛЕНОМ СЕМЬИ :

Ельнинский районный суд Смоленской области

216330,РФ,Смоленская область, г.Ельня,

ул.Советская, дом 48 «А»

Истец : Хомутова Галина Ивановна, зарегистрированная

по адресу: 216330, Смоленская область, г.Ельня,

мкр.Кутузовский, дом.1 ,кв.2, паспорт 76,

выдан Отделом Внутренних дел Ельнинского

района Смоленской области 19.0.2004 года, 05.0.1959 года рождения.

Истец :Хомутов Никита Иванович ,зарегистрирован по адресу:

216330, Смоленская область, г.Ельня, мкр.Кутузовский, дом.1 ,кв.1,

Ответчик : Администрация муниципального образования

«Ельнинский район» Смоленской области,

216330, Смоленская область, г.Ельня, ул.Совесткая, дом 23

Третье лицо на стороне истца: Хомутова Нина Сергеевна,

Зарегистрирована по адресу: паспорт

6614 787311, выдан 13.08.2015 года ,ТП в городе

Сычевка МО УФМС по Смоленской области в городе Вязьма,

12.0.1991 года рождения ,место рождения

Дер.Дугинино Сычевского района Смоленской области.

Третье лицо на стороне истца: Хомутов Сергей Иванович,

зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 216330, Смоленская область, г.Ельня, мкр.Кутузовский, дом.1 ,кв.1,

паспорт 5203, выдан 26.10 ТП УФМС РОССИИ по

Омской области в Тевризском районе,31.10.1963 года рождения, с.Кызык-Озек Майминского р-на, Алтайского района

Исковое заявление

о признании членами семьи нанимателя по договору социального найма,

понуждению к регистрации по месту проживания, понуждению к включению в договор социального найма как членов семьи

Хомутова Г.И. по договору социального найма № и ордера № от зарегистрирована вместе с сыном Хомутовым Н.И. по постоянному месту проживания по адресу РФ, Смоленская область, г.Ельня, ул….

С 2010 года по настоящее время по адресу:,,,,,,,,,,,, с зарегистрирован по месту пребывания Хомутов Сергей Иванович 2222 года рождения родной брат (приложение № свидетельство о рождении Хомутовой Г.Н. и приложение № свидетельство о рождении Хомутова С.И.), паспорт юююююю.

Ст.25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11) . При этом , как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Осуществляя свои права Хомутов С.И. в соответствии с действующим законодательством, обращался в компетентные органы за согласием наймодателя для получения разрешения для постоянной регистрации по месту жительства. Хомутову С.И. , информационным письмом (приложение № ) от 27.11.2015 года Общественно-бытовой комиссией Администрации муниципального «Ельнинский район» Смоленской области было отказано в постоянной регистрации по месту жительства 216330 , РФ, мкр.Кутузовский д. 15.кв.21.

Отказ в виде ответа от 27.11.2015 года, за подписью заместителя Главы Администрации муниципального образования-начальника отдела жилищно-коммунального и городского хозяйства В.И. Юркова по свой правовой природе содержания ответа и соответствия его нормам материального права не находится в правовом поле сложившейся ситуации. Потому как, ссылки на статьи, регламентирующие нормы предоставления и пользования специализированного служебного найма жилья имеют разные фундаментальные основы права как в сравнении так в и практическом применении пользования нанимателя социального найма. Из чего следует что должностные лица, в ведении которых находилось рассмотрение данного вопроса подошли безответственно к проблеме Хомутова С.И. как прав человека, исходя из вышеизложенного, принятие решения общественно-бытовой комиссией было формальным, невнимательным и с явными признаками неуважения к правам и свободам человека и гражданина.

Концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Смоленской области на 2013-2020 гг., утвержденная Указом Губернатора Смоленской области № 15 от 01.03.2013 года не реализуется на территории Смоленской области.

Хомутов С.И. является инвалидом II группы с 15.10.2011 года. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает его в полной мере пользоваться благами и защитой государства в соответствии с ФЗ № «Об инвалидах».

Хомутов С.И. с 10.10.2011 года имеет группу инвалидности, нуждается в постоянном уходе, заботе, что я и осуществляю за ним как родная сестра.

Для беспрепятственной регистрации по месту жительства необходимо признание Хомутова Сергея Ивановича членом семьи нанимателя Хомутовой Галины Ивановны .

Мой сын Хомутов Н.И. заключил брак свидетельство о заключении брака I-МП № 667188 от 07.07.2015 года , выданное Комитетом записи актов гражданского состояния Администрации города Смоленска с Хомутовой Ниной Сергеевной 12.07.1991 г.р., паспорт 6614 787311 выдан 13.08.2015 года ТП в городе Сычевка МО УФМС России по Смоленской области в городе Вязьма. 29.08.2015 года в семье сына родилась внучка Хомутова Александра Никитична (свидетельство о рождении I-МП № 759495 выданное 11.09.2015 года отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

При обращении за регистрацией по месту проживания мою внучку зарегистрировали по адресу : Смоленская область, г.Ельня,мкр.Кутузовский дом 15,кв. 21. В постоянной регистрации Хомутовой Н.С. по месту регистрации ее мужа Хомутова Н.И. и ее дочери, Хомутовой Н.С. было отказано по незаконным основаниям, так как при вынесении отказа в постоянной регистрации по адресу регистрации Хомутовой Н.С. не были учтены разъяснения п. 24 Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» , где согласно ч.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были ввселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права : бессрочно пользоваться жилым помещением (ч.2с.. 60 ЖК РФ) ; вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц ( ст. 70 ЖК РФ), кроме этого правом на вселение Хомутовой Н.С. как законной супруги , и правом на требования признания члена семьи Хомутовой Н.С. имеет мой сын Хомутов Н.И.

П.25 Постановления ВС РФ № 14 установлено, что разрешая споры связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать , что круг лиц являющихся членами семьи нанимателя определен в ст.69 ЖК РФ, где указаны : супруг, дети и родители, проживающие совместно с ним.

Признание Хомутовой Н.С. членом моей семьи необходимо для беспрепятственной регистрации по месту проживания в одном месте с ее мужем Хомутовым Н.И. и ее дочери Хомутовой А.Н.

Кроме этого, отсутствии статуса члена нашей семьи, а также отказ в постоянной регистрации по месту проживания моей супруги моего сына Хомутовой Н.С. , нарушает ее права не только по гендерному типу как женщины, но и как матери, осуществляющей уход за малолетним ребенком , права женщины и матери , которые гарантированы не только гарантированные не только законодательством РФ, но и следующими международными актами :

Европейская Социальная Хартия (Страстбург .3 мая 1996 года)

Часть 1, п.16 – Семья, как основная ячейка общества имеет право на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту для обеспечения ее всестороннего развития. Часть 1.п. 31 – Каждый имеет право на жилье.

Конвенция о правах ребенка (Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20.11.1989 года)

Ст.3 – п.1 Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

п.2 Государства –участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, и других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимает все соответствующие законодательные и административные меры.

Ст.18- п. 1 Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка.

«О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.» , утвержденную Указом Президента РФ от 01.06.2012 года № 761.

В части недостаточной эффективности имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, не исполнения международных стандартов в области прав ребенка . В части реализации основополагающего права ребенка жить и воспитываться в семье.

« Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» Принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1979 года

Ст.14 п.h – пользоваться надлежащими условиями жизни, особенно жилищными условиями, санитарными услугами, электро- и водоснабжением, а также транспортом и средствами связи.

Ст.15 п .4 Государства-участники предоставляет мужчинам и женщинам одинаковые права в отношении законодательства, касающегося передвижения лиц и свободы выбора места проживания и местожительства.

Ст.16 п. h одинаковые права супругов в отношении владения, приобретения , управления, пользования и распоряжения имуществом как бесплатно, так и за плату.

Конвенция от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных его свобод»

Ст.8 п.1 Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни,его жилища.

Кроме вышеизложенного, в ответе на имя Хомутовой Г.И. и Хомутова Н.И. Отдела жилищно-коммунального и городского хозяйства Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области от 03.08.2016 года (приложение №) указано, что общественная жилищно-бытовая комиссия администрации муниципального образования «Ельнинский район» рассмотрела заявление о разрешении регистрации.

Помимо того, что в ответе использованы нормы права, которые не регулируют отношения наймодателя и нанимателя в моем случае, так как я являюсь нанимателем жилого помещения по договору социального найма ,который был заключен с КЭЧ Ельнинского района Московского военного округа от 09.06.2004 года , на основании ордера № 1233 от 25.07.2001 года и договор который в соответствии ст.64 ЖК РФ о переходе права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение ,права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

Отсылка в некорректном ответе от 03.08.2016 года № 404 к нормам ст. 100 ЖК РФ регулирующей договор найма СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО жилого помещения в открытой форме показывает правовую некомпетентность сотрудников Администрации муниципального образования «Ельнинский» Смоленской области. Так как в ст.92 ЖК РФ указано:

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ)

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда

осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Из вышеизложенного следует, что для применения норм права регулирующих наем специализированного жилого помещения , а также признания жилого помещения по адресу к : Смоленская область, г.Ельня, мкр.Кутузовский дом 15.кв.21, собственнику этого жилого помещения как минимум надо было признать это жилое помещение как специализированное жилое помещение в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42. Указанные Правила п.3 установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма ,найма жилого помещения ,находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Ответчиком не было предоставлено документов и/или еще каких бы то ни было доказательств того, что жилое помещение, в котором я являюсь нанимателем по договору социального найма отнесено к специализированному жилищному фонду.

Кроме этого, участие общественной жилищно-бытовой комиссии, деятельность которой утверждено Постановлением Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

26.10.2015 года № 389 , не усматривается в Административном регламенте при предоставлении муниципальной услуги «Согласие на вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в муниципальные жилые помещения жилищного фонда социального использования Ельни», утвержденного Постановлением Администрации Муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области от 25.04.2016 года № 411. В приложении №2 к постановлению № 389 от 26.10.2015 года ,а именно в положении об общественной жилищно-бытовой комиссии , в п.3 раздела IV раздела Организация деятельности Комиссии , указано, что в результате рассмотрения документов комиссия принимает решение ,которое оформляется протоколом, подписываемым председателем и секретарем комиссии. Помимо того, что административным органом, был дан ответ в ненадлежащей форме, в ответе не был приложен ни протокол ни его реквизиты.

Из чего следует, что ответ был дан в нарушение административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласие на вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в муниципальные жилые помещения жилищного фонда социального использования Ельни» ,утвержденного Постановлением Администрации Муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области от 25.04.2016 года № 411

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. « О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» право на обращение в суд за защитой

жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав .

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.2,6,7,15 Конституции РФ, ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010 года, ст.ст.194-199,226 ГПК РФ , Постановления № 389 от 26.10.2015 года Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области « О создании общественной жилищно-бытовой комиссии», Постановления № 411 от 26.04.2016 года Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области « О создании общественной жилищно-бытовой комиссии», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. « О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» . ст.ст.1-4,6,8,31,33,35,54,61,161 Семейного кодекса РФ, ст.ст. 69- 70 ЖК РФ, Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Концепции обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в смоленской области на 2013-2020 годы» от 01.03.2013 № 15, Указа Президента РФ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», Конвенции о правах ребенка, Европейской Социальной Хартии, ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» , Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и места жительства в пределах РФ» ,

ПРОШУ:

1.Признать членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма № от по адресу : Смоленская область , г.Ельня, мкр.Кутузовский, дом 15,кв. 21 Хомутовой Галины Ивановны родного брата

Хомутова Сергея Ивановича и приобретшим право пользования указанным жилым помещением.

2.Признать членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма № от по адресу: Смоленская область , г.Ельня, мкр.Кутузовский, дом 15,кв. 21 Хомутовой Галины Ивановны сноху и жену сына Хомутова Никиты Ивановича – Хомутову Нину Сергеевну и приобретшей право пользования указанным жилым помещением.

3. Признать членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма № от по адресу : Смоленская область , г.Ельня, мкр.Кутузовский, дом 15,кв. 21Хомутовой Галины Ивановны внучку и дочь Хомутова Никиты Ивановича- Хомутову Александру Никитичну и считать ее приобретшей правом пользования указанным жилым помещением.

4. Обязать Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области дать согласие на вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в муниципальные жилые помещения жилищного фонда социального использования города Ельни» Хомутовой Галине Ивановне и Хомутову Никите Ивановичу на вселение Хомутова Сергея Ивановича.

5. Обязать Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области дать согласие на вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в муниципальные жилые помещения жилищного фонда социального использования города Ельни» Хомутовой Галине Ивановне и Хомутову Никите Ивановичу на вселение Хомутовой Нине Сергеевне.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомутовой Галины Ивановны и Хомутова Никиты Ивановича к Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области, Миграционному пункту (дислокация г. Ельня) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дорогобужский» о признании членами семьи нанимателя по договору социального найма, о понуждении к включению в договор социального найма и о понуждении к регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Хомутова Г. И. и Хомутов Н.И. обратились в суд с иском к Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области о признании членами семьи Хомутовой Г.И. и приобретшими право пользования жилым помещением Хомутова Сергея Ивановича, Хомутовой Александры Никитичны и Хомутовой Нины Сергеевны, возложении обязанности вселить граждан в качестве членов семьи нанимателя, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору социального найма, указав в обоснование своих требований, что Хомутова Г.И. и Хомутов Н.И. по договору социального найма зарегистрированы по адресу: <адрес>. В этой же квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту пребывания зарегистрирован брат истицы Хомутовой Г.И. – Хомутов С.И., являющийся инвалидом 2 группы, нуждающийся в постоянном уходе. Постоянный уход за ним осуществляют истцы. На обращение в Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области с заявлением о регистрации его по месту жительства в данной квартире, Хомутов С.И. получил необоснованный отказ. ДД.ММ.ГГГГ истец Хомутов заключил брак с Хомутовой Ниной Сергеевной. ДД.ММ.ГГГГ года у них родился ребенок – Хомутова Александра Никитична, которая также зарегистрирована в спорной квартире. Хомутовой Н.С. ответчиком было отказано в разрешении на регистрацию в спорной квартире. Хотя и Хомутов С.И. и Хомутова Н.С. проживают совместно с истцами одной семьей, ведут общее хозяйство, фактически вселены в данную квартиру как члены семьи нанимателя Хомутовой Г.И. Считая свои права нарушенными, истцы обратились в суд, и, просят суд признать членами семьи нанимателя Хомутовой Галины Ивановны и приобретшими право пользования жилым помещением Хомутова Сергея Ивановича, Хомутову Александру Никитичну и Хомутову Нину Сергеевну, возложить на ответчика обязанность вселить данных граждан в качестве членов семьи нанимателя, возложить на ответчика обязанность заключить дополнительное соглашение к договору социального найма, включив в список членов семьи нанимателя данных граждан, обязать Территориальный пункт УФМС произвести регистрацию по месту жительства в спорной квартире Хомутовой Н.С. и Хомутова С.И.

В судебном заседании истец Хомутова Г.И. в своих интересах и в интересах истца Хомутова Н.И., а также третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Хомутова С.И., – по доверенности, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Хомутова Н.С., подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, пояснила, что они действительно являются с истцами одной семьей, не смотря на то, что служат истцы в разных точках России. Они ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, общие планы. Просит удовлетворить требования истцов в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области по доверенности — Прощенкова А.В., исковые требования Хомутовой Г.И. и Хомутова Н.И. не признала в полном объеме и пояснила, что истец не проживает совместно с Хомутовым С.И. и Хомутовой Н.С., они не являются членами ее семьи, оснований для признания их членами семьи истицы Хомутовой Г.И. нет. Более того, у ответчика имеются опасения, что добившись признания Хомутова С.И. членом своей семьи – Хомутова Г.И. от Министерства обороны РФ, как военнослужащая, получит другое жилье, а данную квартиру оставит Хомутову С.И., что по их мнению противоречит действующему законодательству. Более того, поскольку у Хомутова С.И. имеется хроническое заболевание, в связи с которым ему требуется дополнительная площадь, в случае регистрации его по месту жительства в квартире, занимаемой истицей Хомутовой Г.И., он сможет претендовать на отдельную квартиру.

Миграционный пункт (дислокация г. Ельня) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дорогобужский» будучи своевременно надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не прислал, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо об отложении слушания по делу в суд не представил, свою позицию по существу данного иска письменно не выразил.

Суд в соответствии с ч. 4 чт. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение данного едал в отсутствие представителя Миграционного пункта (дислокация г. Ельня) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дорогобужский».

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве членов семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с п./п. 11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Как установлено судом истцы Хомутова Г.И. и Хомутов Н.И. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Истец Хомутов Н.И. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Хомутовой Н.С., которая после вступления в брак стала проживать на жилплощади супруга. ДД.ММ.ГГГГ года у Хомутова Н.И. и Хомутовой Н.С. родилась дочь – Хомутова А.Н., которая зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире. В этой же квартире по месту пребывания зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года Хомутов Сергей Иванович, являющийся инвалидом 2 группы. По утверждениям истцов и Хомутов С.И. и Хомутова Н.С. являются членами семьи нанимателя Хомутовой Г.И., поскольку Хомутов С.И. являясь инвалидом, нуждается в постоянном постороннем уходе. Хомутова Н.С. – супруга Хомутова Н.И., который является членом семьи нанимателя – Хомутовой Г.И. У них общий бюджет, они все ведут совместное хозяйство, они – одна семьи.

Ответчик, отказывая в разрешении регистрации Хомутова С.И. и Хомутовой Н.С. по месту жительства в спорной квартире, ссылается на то обстоятельство, что на данную квартиру распространяется режим служебного жилого помещения. Кроме того Хомутова Г.И. проходит службу в Ханкальском гарнизоне <данные изъяты> и стоит в очереди на получение жилищного сертификата от Министерства обороны РФ, после получения которого она должна будет сдать занимаемое ею в настоящее время жилое помещение.

Однако, суд не может согласиться с данной позицией ответчика и находит ее основанной на неправильном толковании норм права.

На момент предоставления квартиры для проживания истице Хомутовой Г.И., она находилась в оперативном управлении Ельнинской КЭЧ. Впоследствии во исполнение распоряжения Правительства РФ от 11.08.2005 г. №-р на основании постановления Главы МО «Ельнинский район» Смоленской области № — а от ДД.ММ.ГГГГ г. жилые дома мкрн. Кутузовский в г. Ельня были приняты в собственность МО «Ельнинский район». После этого постановлением Администрации Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой фонд мкрн. Кутузовский в г. Ельня из муниципальной собственности МО «Ельнинский район» передан в муниципальную собственность Ельнинского городского поселения, входящего в состав МО «Ельнинский район».

Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ Переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения за исключением случаев, если юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.

С учетом выше приведенных норм законодательства даже в случае получения Хомутовой Г.И. квартиры по договору служебного найма, в связи с переходом жилого помещения из собственности Министерства обороны РФ в муниципальную собственность — занимаемое Хомутовой Г.И. жилое помещение из «служебного» перешло бы в статус «социального» жилого помещения.

Однако у ответчика не имелось оснований для признания занимаемой истцами квартиры «служебной», поскольку, как усматривается из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.54) и договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.52-53): квартира изначально была предоставлена Хомутовой Г.И. и ее семье по договору социального найма.

В судебном заседании представителем ответчика не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что данная квартира отнесена в соответствии с действующим законодательством к статусу «служебной».

При таких обстоятельствах ссылаться на отнесение спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, а с учетом этого, отказывать Хомутовой Г.И. в регистрации в данной квартире ее родных: Хомутова С.И. и Хомутовой Н.С. — у ответчика оснований не имелось.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, или с согласия в письменной форме членов своей семьи – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу постановления Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 13.04.2009 года № 17 учетная норма площади жилого помещения составляет 10,5 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г ( л.д. 31) и договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 52-53) – общая площадь занимаемой Хомутовой Г.И. и членами ее семьи квартиры составляет <данные изъяты>.

С учетом выше приведенных положений действующего законодательства Хомутовой Г.И. может быть отказано в регистрации по месту жительства членов ее семьи в случае, если занимаемая ею квартира менее <данные изъяты>. В данном случае общая площадь квартиры – <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа Хомутовой Г.И. в регистрации по месту жительства Хомутова С.И. и Хомутовой Н.С. у ответчика не имелось.

Более того доводы истца о том, что Хомутов С.И. и Хомутова Н.С. вселены в занимаемую ею квартиру как члены ее семьи, являются членами ее семьи и ведут с ней совместное хозяйство, подтвердили в суде Хомутова Н.С., Хомутов Н.И., а также свидетели.

Так свидетели Сергеева Т.М. и Преженникова Л.В. в суде пояснили, что семью Хомутовой Г.И. знают с ДД.ММ.ГГГГ. Знают, что несколько лет назад она привезла к себе своего родного брата – Хомутова С.И., который имеет хроническое заболевание, является инвалидом 2 группы и нуждается в постоянном постороннем уходе. Им известно, что сын Хомутовой Г.И. – Хомутов Н.И. женился и у них родилась дочка. Сама Хомутова Г.И., ее брат — Хомутов С.И., сын с женой и ребенком, все они проживают в квартире, предоставленной Хомутовой Г.И.. Живут они одной семьей, ведут совместное хозяйство, вместе приобретают имущество, которым также пользуются совместно. Их семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой друг о друге, общими интересами, ответственностью друг перед другом.

Согласуются доводы истцов в этой части помимо показаний свидетелей и с письменными материалами дела:

согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года Хомутов Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года вступил в брак с Ивановой Н.С. и после заключения брака и супругу и супруге присвоена фамилия: Хомутовы ( л.д.45).

Как явствует из справки МСЭ – № Хомутов С.И. имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию ( л.д.48).

Как усматривается из справки МУП «Кутузовское», выданной Хомутову Н.И. его состав семьи следующий: дочь – Хомутова А.Н., мать – Хомутова Г.И., дядя — Хомутов С.И. (л.д.59).

В опровержение доводов истцов о том, что Хомутова С.Н., Хомутова А.Н. и Хомутов С.И. являются членами семьи истицы Хомутовой Г.И., ответчиком суду никаких убедительных доказательств не представлено.

Таким образом, исковые требования Хомутовой Г.И. и Хомутова Н.И. о признании членами семьи Хомутовой Галины Ивановны, 05.06.1959 года рождения, родного брата – Хомутова Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучки – Хомутовой Александры Никитичны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестки – Хомутовой Нины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении обязанности на Миграционный пункт (дислокация г. Ельня) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дорогобужский» зарегистрировать по месту жительства по адресу: Смоленская область, г. <адрес> Хомутова Сергея Ивановича и Хомутову Нину Сергеевну и возложении обязанности на Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области заключить с Хомутовой Г.И. дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года, включив в состав членов ее семьи Хомутова Сергея Ивановича, Хомутову Нину Сергеевну, Хомутову Александру Никитичну, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В то же время, исковые требования истцов о признании Хомутова С.И., Хомутовой А.Н. и Хомутовой Н.С. приобретшими право пользования указанным жилым помещением, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку признание данного факта юридического значения для разрешения данного спора не имеет, не порождает для данных лиц никаких последствий, поскольку Хомутова А.Н. зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире, Хомутов С.И. зарегистрирован в ней же по месту пребывания и уже на этом основании данные лица приобрели право пользования квартирой по адресу: <адрес>. Признание данных лиц членами семьи истицы Хомутовой Г.И. и регистрация их в данной квартире по месту жительства фактически свидетельствует о приобретении данными лицами права пользования указанным жилым помещением.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на ответчика обязанности дать согласие на вселение граждан Хомутова С.И. и Хомутовой Н.С. в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в муниципальное жилое помещение жилищного фонда социального пользования города Ельня, поскольку признание данных граждан членами семьи истицы Хомутовой Г.И., а также возложение обязанности на Миграционный пункт (дислокация г. Ельня) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дорогобужский» зарегистрировать данных лиц по месту жительства в данной квартире по решению суда, позволит данным гражданам вселиться и постоянно проживать в спорной квартире и не требует дополнительного согласия ответчика на такое вселение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хомутовой Галины Ивановны и Хомутова Никиты Ивановича удовлетворить частично:

Признать членами семьи Хомутовой Галины Ивановны, <данные изъяты> родного брата – Хомутова Сергея Ивановича, <данные изъяты>, внучку – Хомутову Александру Никитичну, <данные изъяты>, невестку – Хомутову Нину Сергеевну, <данные изъяты>

Обязать Миграционный пункт (дислокация г. Ельня) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дорогобужский» зарегистрировать по месту жительства по адресу: <адрес> Хомутова Сергея Ивановича и Хомутову Нину Сергеевну.

Обязать Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области заключить с Хомутовой Г.И. дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года, включив в состав членов ее семьи Хомутова Сергея Ивановича, Хомутову Нину Сергеевну, Хомутову Александру Никитичну.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Хомутовой Г.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.