Поднаём (поднайм) Апелляция — специализированный фонд и служебный

Служебные квартиры по 6 кв м на человека, поднаем минус:

ст 15 ОСВС : п.3. Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих — граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим — гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих — граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих — граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается в случае невозможности обеспечения его жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280. В соответствии с которым, а конкретно пунктами 3 и 4 «Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере 18 кв.м. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения.

специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
——» служебное жилье»-—по старому , «специализированное жилье» — новая формулировка —— связана прежде всего с предоставлением общежитий ( 6 кв.м. на человека) до предоставления служебного жилья по нормам ( 18 кв.м. на человека)
ст.92 ЖК РФ).
К видам объектов специализированного жилищного фонда (специализированных жилых помещений) относятся:
-1 служебные жилые помещения, то есть помещения, использование которых связано с трудовой деятельностью гражданина;
-2 жилые помещения в общежитиях, то есть помещения, расположенные в специальных зданиях, предназначенных для организации общежитий;
соответственно к ПМО 1280 есть приложение1 и приложение2 —

Раздел IV. Специализированный жилищный фонд

Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда

Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статья 93. Назначение служебных жилых помещений

Статья 94. Назначение жилых помещений в общежитиях

Статья 95. Назначение жилых помещений маневренного фонда

Статья 96. Назначение жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан

Статья 97. Назначение жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

Статья 98. Назначение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Статья 98.1. Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими

Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения

Статья 101. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения

Статья 102. Прекращение договора найма специализированного жилого помещения

Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

Статья 104. Предоставление служебных жилых помещений

1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:1) органом государственной власти Российской Федерации — в жилищном фонде Российской Федерации;2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации — в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;3) органом местного самоуправления — в муниципальном жилищном фонде.3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 105. Предоставление жилых помещений в общежитиях1. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Статья 106. Предоставление жилых помещений маневренного фонда

8 мая 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., № 2А-110/2020 :

Согласно ч. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений , которые предоставляются самим военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

До получения жилых помещений военнослужащим предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, служебные жилые помещения , пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В свою очередь согласно ст. 104 и 105 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома , отдельной квартиры , тогда как жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 3-5 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений , утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280, служебные жилые помещения должны предоставляться военнослужащим и членам их семей исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в ст. 15.1 Закона, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения , пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет прийти к выводу, что если военнослужащий по контракту, которому в соответствии со ст. 105 ЖК РФ было предоставлено жилое помещение в общежитии, в дальнейшем без достаточных оснований отказывается от проживания в предоставленном ему жилье , то последствия такого добровольного отказа, следует расценивать как основание для прекращения ему выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений .

3 сентября 2019 г. г. Ростов-на-Дону Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Алешина Е.Е., —  № 2А-242/2019

суд считает, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением , жилым помещением маневренного фонда или общежитием. Вместе с тем, право военнослужащего на получение денежной компенсации за наем жилого помещения подлежало реализации лишь при отсутствии у командования возможности обеспечения его служебным жилым помещением . То есть наличие возможности представления военнослужащему служебного жилья исключает необходимость выплаты денежной компенсации с момента предложения ему служебного жилого помещения . При этом право на получение оспариваемой денежной компенсации носит заявительный характер, реализовать его военнослужащий может с даты обращения с соответствующим рапортом о ее выплате.

При этом, когда военнослужащему предложено служебное жилое помещение , однако он отказался от него по личным мотивам, то право на получение указанной компенсации возникает у военнослужащего после перераспределения этого жилья другому военнослужащему.

Что касается довода административного истца, изложенного в заявлении, о том, что предложенная ему служебная квартира , площадью 79,6 квадратных метров менее нормы предоставления жилья на всех членов его семьи, то суд полагает данный довод несостоятельным по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома , отдельной квартиры . Согласно ст. 105 и 106 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях и жилые помещения маневренного фонда предоставляются размером не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Несмотря на неуказание в ЖК РФ размера предоставляемых служебных жилых помещений , пригодных для временного проживания, с учетом назначения жилых помещений специализированного жилищного фонда, объединенных общим признаком — предназначением для временного проживания, до получения жилых помещений по установленным законодательством нормам по договорам социального найма или в собственность, то и размер предоставляемого жилого помещения специализированного жилищного фонда должен определяться из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Таким образом, жилищные органы вправе предложить военнослужащему до получения им жилого помещения по установленным нормам служебного жилого помещения , пригодного для временного проживания, ниже нормы предоставления , поскольку правовые акты не содержат требований о предоставлении указанных помещений не ниже норм предоставления .

При этом служебное жилое помещение , пригодное для временного проживания, должно соответствовать требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Предоставление служебных жилых помещений , пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий является мерой временного размещения военнослужащих до предоставления служебного жилья по установленным нормам. Военнослужащие, обеспеченные служебным жильем не по нормам, должны считаться обеспеченными временно, а потому оставаться в очереди нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья по установленным нормам.

Следовательно, учитывая, что площадь квартиры 79,6 квадратных метров, то суд полагает, что данная квартира соответствует размеру не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека на состав семьи из пяти человек.

При этом ссылка в заявлении, что отказ от получения жилого помещения , не соответствующего нормам предоставления площади жилого помещения ( 18 квадратных метров), не может являться основанием для прекращения выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения , то они, с учетом вышеизложенного, основаны на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с пунктами 3-5 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений , утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Закона, после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений .

В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в ст. 15.1 Закона, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения , пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В свою очередь военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа необходимые документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) этих документов.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении , которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения , о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу.

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения , оформленное в корешке № 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении , по рекомендуемому образцу.

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения , оформленный в корешке № 2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении , по рекомендуемому образцу.

Анализируя приведенные выше нормы законодательства, суд приходит к выводу, что до получения служебных жилых помещений по нормам, установленным в ст. 15.1 Закона, военнослужащим могут предоставляться как служебные жилые помещения ниже этих норм, пригодные для временного проживания, так и жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При таких обстоятельствах само по себе предложение жилищного органа о предоставлении служебного жилого помещения , по площади превышающего минимальный размер жилой площади, установленный в ч. 1 ст. 106 ЖК РФ (6 кв. м. жилой площади), но ниже нормы предоставления площади жилого помещения , установленной в ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, прав административного истца и членов его семьи не нарушает, ?????????

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ВКАПИ19-5 29 апреля 2019 г. судья Верховного Суда Российской Федерации Сокерина С.Г.

приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений » утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в

Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее — Инструкция)……

В пункте 4 Инструкции определено, что в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам , указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения , пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Верещагин Д.А. через своего представителя Щербакову О.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 4 Инструкции.

В подтверждение того, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, Верещагин Д.А. указал , что, будучи военнослужащим , проходившим военную службу по контракту, с 18 апреля 2014 г. он и члены его семьи (супруга и две малолетние дочери) были признаны нуждающимися в служебном жилом помещении по месту службы в г. Северодвинске Архангельской области.

В 2017 году ему было предоставлено жилое помещение в общежитии, от которого он отказался и обратился в суд с требованием о признании незаконными действий начальника отделения федерального государственного казённого учреждения «Северрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению ему указанного жилого помещения .

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 11 октября 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 8 декабря 2017 г., ему было отказано в удовлетворении данных требований.

Как утверждает административный истец, после его отказа от предоставленного жилого помещения в общежитии ему прекращена выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения , а по приказу командующего Северным флотом от 28 декабря 2018 г. № 261, в котором содержится ссылка на отказ Верещагина Д.А. от служебного жилого помещения по месту службы, он досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья без обеспечения жильём, с оставлением в списках нуждающихся в жилом помещении , на что он согласия не давал.

Верещагин Д.А. полагает, что решения судов и действия командования основаны на пункте 4 Инструкции, противоречащем абзацу первому пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих », в котором не предусмотрена возможность предоставления с согласия военнослужащих служебных жилых помещений меньшей площади, чем установлено в статье 15.1 названного закона, жилых помещений маневренного фонда или общежитий.

При отсутствии решения о непригодности для использования по назначению предоставленного Верещагину Д.А. жилого помещения в общежитии его несогласие на получение этого жилья позволяет командованию и жилищным органам, исходя из оспариваемой нормы Инструкции, расценивать позицию административного истца как необоснованный отказ от предоставленного жилого помещения , что влечёт нарушение его прав на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и на сохранение статуса военнослужащего до обеспечения жильём для постоянного проживания.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации Носенко В.О., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Каспарова Н.В. требования административного истца не признали, просили отказать в их удовлетворении и пояснили, что частично оспариваемый нормативный правовой акт издан Министром обороны Российской Федерации в пределах его полномочий, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав административного истца.

Выслушав возражения представителя Министерства обороны Российской Федерации Носенко ВО., представителя Министерства юстиции Российской Федерации Каспаровой Н.В., проверив оспариваемое нормативное положение на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Дворцова СВ., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

К такому выводу суд приходит, руководствуясь следующими нормами права…….

Во исполнение указанных выше нормативных положений Министерством обороны Российской Федерации была разработана и утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 Инструкция о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений .

Таким образом, частично оспариваемая административным истцом Инструкция утверждена полномочным должностным лицом — Министром обороны Российской Федерации в пределах его компетенции и согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации официально опубликована для всеобщего сведения.

Несоответствия оспариваемого нормативного положения Инструкции правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по делу не установлено.

Правоотношения по обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируются соответствующими нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих ».

Как установлено в пункте 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд — это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В части 1 статьи 92 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям ) относятся служебные жилые помещения , жилые помещения в общежитиях и жилые помещения маневренного фонда.

Согласно статьям 93 и 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений . Специализированные

жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из части 1 статьи 94 ЖК РФ следует, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в случаях прямо указанных в этой статье, а также в иных случаях , предусмотренных действующим законодательством.

В статьях 104, 105 и 106 ЖК РФ указано , что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры, а в общежитиях и жилых помещениях маневренного фонда — из расчёта не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Из абзаца второго пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » следует, что военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 3 Инструкции, изданной в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путём предоставления им служебных жилых помещений , установлено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих », после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений .

В пункте 1 статьи 15.1 названного закона указано , что норма предоставления площади жилого помещения в соответствии с настоящим законом в собственность бесплатно или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 15 данного закона военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей , прибывшие на новое место военной службы военнослужащих — граждан, до получения жилых помещений по нормам , установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим — гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения , пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, из пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » во взаимосвязи с приведёнными выше положениями ЖК РФ следует,

что военнослужащим и членам их семей до предоставления служебных жилых помещений по законодательно установленным нормам могут предоставляться служебные жилые помещения ниже данных норм , пригодные для временного проживания, а также жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В связи с изложенным оспариваемые положения пункта 4 Инструкции,допускающие предоставление военнослужащим и членам их семей служебных жилыхпомещений ниже норм , указанных в пункте 3 Инструкции, жилых помещений маневренного фонда или общежитий, лишь с их согласия, являются дополнительной гарантией от произвольного предоставления указанных специализированных жилых помещений , вследствие чего не нарушают права административного истца и других военнослужащих ввиду соответствия данной нормы содержанию и смыслу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих ».

Суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Верещагина Д.А. не подлежит удовлетворению, поскольку пункт 4 Инструкции не противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу — Федеральному закону «О статусе военнослужащих », не нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, указанный нормативный правовой акт издан в пределах компетенции Министра обороны Российской Федерации, процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта и правила введения его в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации и вступления в силу, соблюдены.

Что касается несогласия Верещагина Д.А. с действиями командования, связанными с прекращением выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и увольнением с военной службы, то в силу статьи 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные обстоятельства не подлежат судебной проверке при рассмотрении данного административного искового заявления, поскольку это не относится к подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признаётся соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Верещагина Дмитрия Александровича о признании недействующим пункта 4 Инструкции опредоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений , утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации СГ. Сокерин Мотивированное решение составлено 30 апреля 2019 г.

В Заозёрский гарнизонный военный суд
184310 г. Заозёрск, ул.Флотская, дом 2
Тел.: 8(81556)32-9-75,
mail: zaogvs.mrm@sudrf.ru
Административный истец:
ФИО дата рождения
Зарегистрирован по месту пребывания по
адресу: г. *Мурманской области.
Проживающий по адресу: *
Тел.: 891*, mail: *
Административный ответчик:
1.полковник м/с ФИО. Адрес: 184606,
Мурманская область, г. Североморск
Мурманское шоссе дом 1.

майор м/с ФИО адрес: 184410
Мурманская область, пгт. Печенга, Печенгское
шоссе.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Об оспаривании решения к/ч Минобороны России в отказе выплаты денежной компенсации за поднаем квартиры

Я в/зв ФИО с августа 2017г. прохожу военную службу по контракту в
филиале в/ч Минобороны России в должности старшего ординатора *
отделения.
31.01.2019г. я был включен в список на предоставление служебных
жилых помещений (уведомление * ФГКУ «Северное региональное управление
жилищного обеспечения» МО РФ территориальное отделение пгт. *, копию прилагаю), моя жена, сын и дочь не включены, так как не подтверждено совместное проживание (регистрация).
19.08.2019г. в ФГКУ «Северное региональное управление жилищного
обеспечения» МО РФ территориальное отделение пгт. * мне было вручено уведомление об изменении сведений в ранее представленные документы
военнослужащего, признанного нуждающимся в получении жилого помещения
№ * (копию прилагаю).
02 марта 2020г., мною в адрес в/ч Минобороны России, по команде, был подан рапорт (вх.№ * от 02.03.2020г.) на предоставление денежной
компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (копию прилагаю). Только 01.06.2020г. мне был представлен ответ (отказ) в выплате денежной компенсации за наем (подаем) жилого помещения ввиду того, что я имею фактическую возможность быть обеспеченным служебным жилым помещением. На основании ст. №115 Дисциплинарного устава ВС РФ
своевременного исчерпывающего ответа я не получил. 25.06.2020г. мною был повторно подан рапорт по команде (вх№ ) о рассмотрении вопроса выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, где я разъяснил, что на основании ч.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы (постановки на очередь обеспечения жилыми помещениями) служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии ч.1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. №76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии с пунктами 1, 3, 4 приложения №2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010г. № 1280 « О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. №76 – ФЗ «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. 03 июля 2020г. мне было представлено сообщение (Исх. №) от начфилиала в/ч Минобороны России, что обсуждение, критика и отмена решения вышестоящего начальника находится вне его компетенции, а так же доведена
статья 39 УВС ВС РФ, что рассматриваю как устрашение, безразличие,
невнимательное отношение к поступившему обращению и препятствие в подаче обращения к вышестоящему командованию на основании статей: 106,107, 115, 116 Дисциплинарного устава ВС РФ.
За время нахождения в очереди на предоставление служебных жилых помещений мне предлагались жилые помещения: 04.02.2020г. сообщение № 3-
23/ общей площадью 56,0 квадратных метров – отказался в связи
несоответствием общей жилой площади на основании ч.1 статьи 15.1
Федерального закона от 27.05.1998г. №76 – ФЗ «О статусе военнослужащих»,
18.06.2020г (копию прилагаю). Сообщение № 3-23/ общей площадью 59,0
квадратных метров – отказался в связи несоответствием общей жилой площади
на основании ч.1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. №76 – ФЗ «О
статусе военнослужащих» (копию прилагаю).
На основании изложенного и в соответствии со статьей 218 КАС РФ ПРОШУ:

Признать незаконными действия в отказе выплат денежной компенсации за наем жилого помещения командира в/ч Минобороны России;

Обязать командира в/ч Минобороны России издать приказ о выплате мне денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 31.01.2019г;

Осуществить выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей».

Признать действия (бездействие) начальника филиала в/ч Минобороны
России по обращению к вышестоящему командованию незаконными.

Возместить моральный вред в размере 5,000 тысяч рублей.

Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 руб.
ПРИЛОЖЕНИЕ:

Копия рапорта уведомления о включение в список на предоставление
служебных жилых помещений от 31.01.2019г. на 1 листе;

Копия рапорта уведомления о включение в список на предоставление
служебных жилых помещений от 19.08.2019г. на 1 листе;

Копия рапорта на выплату денежной компенсации за наем жилого
помещения от 02.03.2020г. на 1 листе;

Копия отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения
вх.№ * от 01.06.2020г. на 1 листе;

Копия сообщения от 19.06.2020г.№ * о входящей корреспонденции о
распределении жилья из РУЖО пгт. Печенга;

Дело № 0000

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заозерск

Заозерский гарнизонный военный суд под председательством судьи Р.С., при секретаре И.Г., с участием административного истца и представителя к,ч К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего об оспаривании к,ч связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит:

— признать незаконными действия к/ч связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и возложить на указанное должностное лицо обязанность по изданию приказа о выплате названной компенсации с 31 января 2019 года;

— возложить на к/ч обязанность по выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 31 января 2019 года по настоящее время;

— признать незаконными действия к/ч по обращению к вышестоящему командованию;

— возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от августа 2020 года прекращено производство в части требований о признании незаконными действий к/ч по обращению к вышестоящему командованию.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении и судебном заседании истец. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит военную службу в в/ч он включен в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, а 19 августа 2019 года в указанный список включены сведения об обеспечении служебным жилым помещением на состав семьи из 4 человек (он, жена – ФИО1., сын – ФИО2 и дочь – ФИО3.). 2 марта 2019 года по команде он подал рапорт на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, однако ему было отказано в выплате названной компенсации, в связи с наличием фактической возможности обеспечения жилым помещением. Данный отказ, по мнению административного истца, нарушает его право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения гарантированное п.3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Кроме того, истец указал, что в 2020 году ему дважды предлагались служебные жилые помещения (площадью 56 и 59 кв.м.), от получения которых он отказался. Вместе с тем данные обстоятельства, по мнению административного истца, не могут служить основаниям для отказа в выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку предложенные жилые помещения не соответствовали норме предоставляемой жилой площади, установленной п.1 ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

к/ч, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыли. к/ч направил в суд своего представителя, а начальник о причинах неявки суд не уведомил.

к/ч в представленных в суд возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных истцом. требований. В обоснование данной позиции, ссылаясь на отдельные нормы законодательства, регулирующего вопросы обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями, указал, что в соответствии с п.2 Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года №303, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений устанавливается на календарный год, в связи с чем, истец. обратившись в 2020 году с рапортом о выплате указанной компенсации за 2019 и 2020 года имел право на ее получение лишь за период с 1 января по 31 декабря 2020 года. Как далее указал к/ч, 6 июля 2020 года им издан приказ № о выплате истцу. денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за январь и февраль 2020 года. В выплате же денежной компенсации за период с 1 марта по 31 декабря 2020 года административному истцу было отказано, поскольку в феврале и июне 2020 года он отказался от предоставленных ему жилых помещений.

Представитель к/ч. в судебном заседании, также просила отказать истцу. в удовлетворении заявленных требований по вышеизложенным основаниям.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения сторон и показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку истец от 28 февраля 2020 года № с ДД.ММ.ГГГГ он проходит военную службу в в/ч расположенном в <адрес>.

Из уведомлений отделения федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Российской Федерации» № от 31 января 2019 года и № от 19 августа 2019 года следует, что истец. с 19 января 2019 года состоит на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения на состав семьи из 1 человека, а с 19 августа – 4 человек (он, жена – ФИО1., сын – ФИО2 и дочь – ФИО3.).

Осмотром сообщений о предполагаемом жилом помещении № от 4 февраля 2020 года и № от 11 июня 2020 года установлено, что истец на состав семьи из 4 человек дважды предлагались для получения служебные жилые помещения, расположенные в <адрес> общей площадью 56 и 59 кв.м. При этом административный истец 4 февраля и 18 июня 2020 года отказался от получения указанных жилых помещений по причине несоответствия их площади предоставляемым нормам. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и сам истец.

Согласно копиям договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истец. с 15 января 2019 года по 1 января 2021 года является нанимателем жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес> общей площадью 56,4 кв.м.

Из рапорта истца от 2 марта 2020 года следует, что он просил произвести ему выплату денежной компенсации за наем (поднаем) вышеуказанного жилого помещения.

Согласно решению к/ч исх. № и выписке из приказа к/ч от 6 июля 2020 года №, платежному поручению № от 10 августа 2020 года и реестру № от 7 августа 2020 года истцу. выплачена компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за январь и февраль 2020 года, а в компенсации за период с 31 января по 31 декабря 2019 и с 1 марта по 31 декабря 2020 года отказано, со ссылкой на имеющуюся возможность обеспечения административного истца служебным жилым помещением.

Согласно абзацу второму п.1 ст.15 Федерального закона «О статуе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

До получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанные военнослужащие, в силу п.3 ст.15 Федерального закона «О статуе военнослужащих», регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей, и им предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Из изложенного следует, что законом прямо предусмотрена возможность предоставления определенным категориям военнослужащих, к которым относится истец., до получения жилых помещений по установленным нормам служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания.

В силу пп. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается в случае невозможности обеспечения его жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется: по желанию военнослужащего; ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы; в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров; со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно пп. 2 и 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

При этом решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются необходимые документы, перечисленные в п. 4 Инструкции.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом при условии отсутствия возможности предоставления военнослужащему временного жилого помещения, до получения им жилого помещения по установленным законом нормам.

Учитывая, что с рапортом о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения истец. обратился 20 марта 2020 года, при этом, отказавшись в феврале 2020 года от жилого помещения, суд приходит к выводу о законности действий начальника 1469 ВМКГ МО РФ связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации, в связи с чем отказывает истцу. в удовлетворении его требований.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, на основании ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований истца о признании незаконными действий к/ч, связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, с возложением на указанное должностное лицо обязанностей по изданию приказа о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 31 января 2019 года и ее

выплате за период с 31 января 2019 года по настоящее время, а также в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца в флотский военный суд через гарнизонный военный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В Северный флотский военный суд 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Вице-адмирала Падорина, д. 7 А. через Заозерский гарнизонный военный суд

184310 г. Заозерск, ул. Флотская, дом 2

Тел.: 8(81556)32-9-75, mail: zaogvs.mrm@sudrf.ru

Административный истец:

—-.

Проживающий по адресу: —-

Административный ответчик:

к/ч

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

на решение Заозерского гарнизонного военного суда по делу № —-

24 августа 2020 года Заозерский гарнизонный военный суд по административному исковому заявлению истца, проходящего военную службу по контракту в в/ч должности ——, где я просил:

1. Признать незаконными действия в отказе выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения к/ч.

2. обязать к/ч издать приказ о выплате мне денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 31.01.2019г; 3. Осуществить выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей»; 4. Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 руб.

РЕШИЛ: «В удовлетворении требований истца о признании незаконными действий к/ч, связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, с возложением на указанное должностное лицо обязанностей по изданию приказа о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 31 января 2019 года и ее выплате за период с 31 января 2019 года по настоящее время, а также в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. — отказать».

С данным решением Я не согласен, а также прошу Суд при вынесении Определения по моей жалобе учесть требование Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280. В соответствии с которым, а конкретно пунктами 3 и 4 «Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере 18 кв.м. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения.

Однако своего согласия на предоставление Служебного жилого помещения Я не давал, и указал должностным лицам военного управления на требование Приказа Министра Обороны

Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, несмотря на это, должностные лица продолжили нарушать мои права.

Также хочу отметить, что Решение Суда должно выносится на основании норм законодательства, иначе будет нарушаться принцип «Правовой определенности» и «Справедливого судебного разбирательства» которые многократно отражены в ратифицированной Российской Федерацией «Конвенции о защите прав человека и основных свобод».

В связи с вышеизложенным, руководствуясь нормами КАС РФ, ПРОШУ СУД:

1. Отменить Решение Заозерского гарнизонного военного суда по делу № ——, и принять новое решение;

2. Признать незаконными действия в отказе выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения к/ч; 3. Обязать к/ч издать приказ о выплате мне денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 31.01.2019г; 4. Осуществить выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей». 5. Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 рублей и 150 рублей

Дело №

Председательствующий по делу судья хххххх Р.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

город Североморск « » _____ 2020 года

Северный флотский военный суд в составе:

председательствующего – судьи хххх А.В.,

судей ххххх Ю.Г. и хххххх А.А., при секретаре ххххх О.О., с участием административного истца . и представителя к/ч., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца. на решение Заозерского гарнизонного военного суда по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> об оспаривании действий начальников <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ххххххГ., флотский военный суд

у с т а н о в и л:

истец. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконными действия начальника <данные изъяты>, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, возложив на указанное должностное лицо обязанность по изданию приказа и выплате названной компенсации с 31 января 2019 года. Также истец просил суд признать незаконными действия начальника <данные изъяты> по обращению к вышестоящему командованию.

Определением гарнизонного военного суда от хххх года прекращено производство по делу в части требований о признании незаконными действий начальника <данные изъяты> по обращению к вышестоящему командованию.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое – об удовлетворении заявленных им требований.

Аргументируя свою жалобу, истец, ссылаясь на нормы Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280), регламентирующие основания и порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями, утверждает о незаконности оспариваемых действий командования об отказе в выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Как полагает автор жалобы, суд первой инстанции, отказавший в удовлетворении его административного искового заявления в связи с предоставлением ему жилищным органом иного служебного жилого помещения, не учел, что

оно предоставлялось ему в размере, менее предусмотренного ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем он имел право отказаться от этой служебной квартиры.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения административного истца в поддержание апелляционной жалобы и представителя административного ответчика , возражавшей против ее удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в жалобе, флотский военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих — граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно ст. 105 и 106 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях и жилые помещения маневренного фонда предоставляются размером не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Несмотря на неуказание в ЖК РФ размера предоставляемых служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, с учетом назначения жилых помещений специализированного жилищного фонда, объединенных общим признаком –

предназначением для временного, до получения жилых помещений по установленным законодательством нормам по договорам социального найма или в собственность, проживания, то и размер предоставляемого жилого помещения специализированного жилищного фонда должен определяться из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Поэтому жилищные органы

вправе предложить военнослужащему до получения им жилого помещения по установленным нормам служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, ниже нормы предоставления, поскольку правовые акты не содержат требований о предоставлении указанных помещений не ниже норм предоставления.

При этом служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, должно соответствовать требованиям ч.2 ст. 15 ЖК РФ .

Предоставление служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий является мерой временного размещения военнослужащих до предоставления служебного жилья по установленным нормам. Военнослужащие, обеспеченные служебным жильем не по нормам, должны считаться обеспеченными временно, а потому оставаться в очереди нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья по установленным нормам.

В п.2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

То есть, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

По делу установлено, что истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период службы служебными жилыми помещениями, с 2017 года проходит военную службу в <данные изъяты>, дислоцированном в <адрес> области.

С января 2019 года истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения на состав семьи из одного человека, а с августа того же года – на состав семьи из 4-х человек (он, жена – ФИО17., сын – ФИО18 и дочь – ФИО19).

С 15 января 2019 года истец является нанимателем жилого помещения, а именно, двухкомнатной квартиры, распложенной по адресу: <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м.

02 марта 2020 года истец обратился с рапортом по команде с просьбой производить ему выплату денежной компенсации за наем (поднаем) вышеуказанного жилого помещения.

Решением начальника <данные изъяты> в августе 2020 года истцу была произведена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за январь и февраль 2020 года, а в компенсации за период с 31 января по 31 декабря 2019 и с 01 марта по 31 декабря 2020 года отказано. При этом административный ответчик исходил из того, что 04 февраля 2020 года, а затем 11 июня 2020 года истцу на состав семьи из 4-х человек дважды предлагались для получения служебные жилые помещения в виде трехкомнатных квартир в <адрес> области, общей площадью 56 и 59 кв.м соответственно, от получения которых административный истец отказался по причине несоответствия их площади предоставляемым нормам.

Поскольку у жилищного органа имелась возможность обеспечить административного истца служебным жильем, но он отказался от него по личным мотивам, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что истцу обоснованно отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Правильно учтено судом и то обстоятельство, что выплата названной компенсации обусловлена волеизъявлением военнослужащего.

В силу п.3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется: по желанию военнослужащего; ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы; в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров; со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным

органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно п.4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется на основании приказа командира воинской части (начальника организации). При этом решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются необходимые документы, перечисленные в пункте 4 указанной Инструкции.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

В связи с этим военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом и вопрос о выплате денежной компенсации с указанной в договоре найма даты в случае несвоевременного обращения может быть разрешен судом положительно лишь при наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом по истечении значительного времени.

Схожие выводы содержатся также в п.27 Обзора практики рассмотрения военными судами споров, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих в 2018 году, утвержденного 03 июля 2019 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного следует признать правильным также вывод суда первой инстанции о том, что истец, подавший рапорт на выплату ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения 02 марта 2020 года, не имеет права на получение указанной компенсации и за период, предшествующий подаче им соответствующего рапорта.

В связи с этим признать подлежащим отмене обжалуемое судебное решение по основаниям, приведенным в жалобе, нельзя. Нет таковых и в материалах дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, флотский военный суд

о п р е д е л и л:

Решение Заозерского гарнизонного военного суда от 2020 года по административному исковому заявлению истца оставить без изменения, а его апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба на вступившие в законную силу судебные постановления может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд (г. Новосибирск).

Председательствующий

Судьи

КАС РФ Статья 320. Содержание кассационных жалобы, представления

1. Кассационные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подающего жалобу, представление, его адрес или место жительства и процессуальное положение в административном деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес;

4) указание на суды, рассматривавшие административное дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и сведения о содержании принятых ими решений;
5) номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные акты, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем, по мнению лица, подавшего жалобу, представление, состоят основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов;

7) просьбу лица, подающего жалобу, представление.

4. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем.
5. К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных актов, принятых по административному делу.
6. Кассационные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

7. К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо в кассационной жалобе должно содержаться ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты.

8. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты разрешается судьей суда кассационной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

В КАССАЦИОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД 630091, г. Новосибирск, ул. Гоголя, д. 8
Тел.: (383) 201-16-90, 218-51-97 (ф.)
Административный Истец:
Проживающий по адресу:
Моб. Телефон: 0000000 Электронная почта 0000000-
Административный Ответчик: 

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

24 августа 2020 года Заозерский гарнизонный военный суд по административному делу № …….РЕШИЛ: «В удовлетворении требований истца о признании незаконными действий к/ч, связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, с возложением на указанное должностное лицо обязанностей по изданию приказа о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 31 января 2019 года и ее выплате за период с 31 января 2019 года по настоящее время, а также в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. — отказать».

…….. 2020года Северный флотский военный суд Апелляционным определением №….. опрелелил: «Решение Заозерского гарнизонного военного суда от 2020 года по административному исковому заявлению истца оставить без изменения, а его апелляционную жалобу – без удовлетворения.»

С вышеуказанными решением и апелляционным определением Я не согласен по следующим основаниям :

Судами по моему мнению неверно применена инструкция утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280. В соответствии с которым, а конкретно пунктами 3 и 4 «Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере 18 кв.м. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения.

Однако согласия Я не давал .

Также по мнению вышеуказанных судов Служебные жилые помещения вполне законно предоставлять площадью не менее 6 квадратных метров на военнослужащего и на каждого члена его семьи — так же как и в общежитиях, и это будет вполне законно

на основании высказанного прошу :

отменить решение ……..

отменить определение…….

Приложения :

«КОПИИ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ С СИНЕЙ ПЕЧАТЬЮ СУДОВ»
копия оплаты Государственной пошлины 150 рублей
копия решения ……. гарнизонного военного суда
копия решения Северного флотского военного суда
дата: ………. подпись………

Образец договора аренды помещения

РАПОРТ:
Прошу Вас рассмотреть вопрос об изменении даты принятия на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении меня и членов моей семьи с 05 октября 2016 г. на дату 27 июля 2016 г. т.е. с даты поданного рапорта № 1034 с просьбой зарегистрировать меня и членов моей семьи по месту службы. Данную просьбу прошу рассмотреть в связи с долгой регистрацией меня и членов моей семьи, а именно два месяца, когда данный процесс должен был бы занять в соответствии с пунктом 17 и 18 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 в течение 6 дней со дня подачи рапорта и в силу сложившейся ситуации не мог подать рапорт о просьбе принятия на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении более ранние сроки от даты прибытия и в том числе до начала найма жилого помещения.
Беря за одну из основ решение № ВЛГПИ 10-31 Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2010 года исследовав материалы дела, Военная коллегия Верховного суда Российской Федерации пришла к следующим выводам, в соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно. Во исполнение этих предписаний Основного закона страны 27 мая 1998 года принят Федеральный закон N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в пункте 1 ст. 15 которого указано, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. При этом в пункте 3 этой же статьи предусмотрено предоставление военнослужащим и членам их семей до получения служебных жилых помещений по установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, жилых помещений пригодных для временного проживания. Законодатель в этой же норме предусмотрел право воинских частей на аренду жилья или же по желанию военнослужащих право на получение ими денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Выполняя это требование закона, Правительство РФ 31 декабря 2004 года приняло Постановление N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими — гражданами Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту. Из вышесказанного, государство предоставляет жилые помещения гарантированно, тем самым выступая гарантом и бесплатно подчёркивая из части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, подходя к требованиям данного постановления Правительства N 909 Российской Федерации от 31 декабря 2004 года, к которым, к сожалению по вышеизложенным причинам из-за поздней даты признания нуждающихся в служебном жилом помещении в связи с долгой регистрацией, не могу воспользоваться. На данном этапе правом на компенсацию жилого помещения по договору найма, изменив дату принятия на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении меня и членов моей семьи позволите восстановить мои права и моей семьи на получение данной денежной компенсации в случае отсутствия служебных жилых помещений у в/ч.
Рапорту прилагаю:
1) Справку от участкового о совместном прибытии и проживании моей семьи со мной по договору найма жилого помещения по адресу: г. Ялта, …………………………………. на 1 листе.
2) Копию договора найма жилого помещения по адресу: г. Ялта, пгт. ……………………………….. и акта о окончании найма на 4 листах.
3) Копию рапорта поданного рапорта № 1034 с просьбой зарегистрировать меня и членов моей семьи по месту службы на 1 листе.
4) Копии паспорта: моя — ……………., супруга — ………………. с отметками о дате регистрации на 2 листах.
5) Копии свидетельства о рождении: дочь – …………………, сын – ……………………. с отметками о дате регистрации на 2 листах.
6) Копия выписки из протокола ……….. заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по ……………….. на 1 листе
начальнику жилищной комиссии

Служебное жилье поднайм ПС ФСБ 

Рапорта, которые вы пишите в первый день прибытии в подразделение особенности, если нет жилья для проживания:
принятия дел и должности, на предоставление справки формы 2, на регистрацию вас и членов семьи по месту службы.
Организация работы по определению нуждаемости военнослужащих и членов их семей в служебных жилых помещениях
1. Справка с предыдущего места службы о сдаче служебного помещения или его отсутствии (копию)
2. Справка с места регистрации (выписка из домовой книги, копия финн. лицевого счета)
3. Справка с отдела кадров (форма № 2)
4. Копия паспорта (всех совершеннолетних членов семьи, все страницы, один разворот на одном листе, копии сшить)
5. Копия свидетельства о рождении (если не на русском языке +нотариально заверенный перевод)
6. Копия свидетельства о браке (если не на русском языке +нотариально заверенный перевод)
7. Копия свидетельства о разводе (при наличии, если один из супругов был в разводе если не на русском языке +нотариально заверенный перевод)
8. Копия договора найма жилого помещения (в договоре должны быть прописаны все члены семьи как совместно проживающие)
9. Справка с места жительства (берет хозяин квартиры в ЖЭКе, выписка из домовой книги, копия финн. лицевого счёта)
10. Документы, подтверждающие право на дополнительную жилую площадь если таковые имеются
11. Документы, подтверждающие отсутствие или наличие в собственности у военнослужащего и членов его семьи жилых помещений, а также жилых помещений, занимаемыми ими по договорам социального найма, в населенном пункте по новому месту несения службы или близ лежащих населенных пунктах (справки из регистрационной службы, службы сельских поселений и т.д.).

Дополнение:
К пункту 2, при подаче рапорта для постановки на учёт в качестве нуждающегося в служебных жилых помещениях регистрация по месту несения службы не обязательна, достаточно указать её отсутствие подачей рапорта с объяснением причин невозможности предоставления, но рапорт на регистрацию уже должен быть подан и указан в объяснении номер и дата его подачи (при невозможности подачи рапорта на регистрацию не указывать номер, но настоятельно рекомендую подать сразу, во избежание дальнейших проблем в обороте различных документов и предоставлении выплат).

К пункту 8 и 9, в случае невозможности предоставления договора найма и выписки из домовой книги данного жилого помещения подаётся рапорт с объяснением причины невозможности предоставления (при заключении в дальнейшем договора согласно требованиям пункта 26 в разделе 4 Приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 года N 590 нужно, копию договора и выписку из домовой книги предоставить в порядке рапорта в жилищную комиссию в течении 5-ти дней на начальника жилищной комиссии и выписку из домовой книги при её отсутствии указать в рапорте с подачей договора отказ в предоставлении собственником)
12. К пункту 11, данный пункт не каждое управление требует, часто и сами запрашивают, уточняйте!

В случае невозможности предоставления, каких- либо документов, предусмотренных настоящими пунктами, подается рапорт с объяснениями (уважительных) причин невозможности их предоставления на начальника жилищной комиссии.
Прилагаемые к рапорту копии документов заверяются начальником (заместителем начальника) подразделения кадров органа безопасности.

ПРОПИСКА ОБРАЗЕЦ

Рапорт
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ №76 от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащего», прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим руководством о регистрации меня и членов моей семьи по месту дислокации отделения (погз) в г. Ямал Службы в г. Шелковае ПУ ФСБ России по Свердловской области по адресу: Свердловская обл, г. Пушкино, ул. Питерская, д 31.
жена: Любимова Юлия Юрьевна 25.06.1999 г.р.
дочь: Любимова Анастасия Петровна 21.01.2016 г.р.

Адрес прежнего места регистрации по месту жительства: г. 
Контактный телефон: +7
Копии прилагаю:
1. Паспорт жены
2. Свидетельство о рождении
3. Свидетельство о заключении брака
4. Паспорт 

РАПОРТ НА ОТСУТСТВИЕ ДОГОВОРА НАЙМА

Настоящим докладываю, что не могу предоставить копию договора найма жилого помещения, так как в настоящее время проживаю на условиях устной договорённости совместно с семьёй:
жена – (ФИО ГОД РОЖДЕНИЯ)
дочь – (ФИО ГОД РОЖДЕНИЯ)
сын – (ФИО ГОД РОЖДЕНИЯ)
в, двухкомнатной квартире расположенной по адресу: г. Петров п. Дегтярёво ул. Советская дом 19, а также не могу предоставить выписку из домовой книги, так как собственник отказался мне её предоставить.
Собственник жилого помещения не является мне и членам моей семьи близким родственником.
Примечание: пишется на председателя жилищной комиссии, если не на съёмном жилье проживаете, а на отделении то пишете указывая место проживание отделение или другие варианты невозможности предоставления. Рапорт пишется в свободной форме.
РАПОРТ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СПРАВКИ ФОРМЫ 2
Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим руководством о выдаче мне справки с подразделения кадров органа безопасности по форме согласно Приложению N 2 Приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590 «Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями», учитывая примечания при выдаче справки о её необходимости подачи в жилищную комиссию с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении пункты 5-7 не заполняются.
РАПОРТ ДЛЯ ПОДАЧИ В ЖИЛИЩНУЮ КОМИССИЮ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩЕГОСЯ
Председателю жилищной комиссии
_______________________________________
(наименование подразделения ФСБ России,
органа безопасности)

Рапорт
о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении

Прошу принять меня и членов моей семьи, проживающих по адресу:
_________________________________________________________________________

N п/п Ф.И.О., воинское звание военнослужащего, Ф.И.О. членов его семьи Степень родства Паспорт (свидетельство о рождении для лиц, не достигших возраста 14 лет), серия, номер, когда и кем выдан, сведения о регистрации по месту жительства (пребывания)

.(всего_________________человек) на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении.

Жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, специализированных жилых помещений по месту расположения органа безопасности (структурного подразделения органа безопасности) и в близлежащих (находящихся в непосредственной близости) населенных пунктах не имеем/имеем

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

К рапорту прилагаю документы, подтверждающие право состоять на
учете, на__________листах.

«_____»____________20____г. _________________________________________
(воинское звание, подпись, фамилия,
инициалы)
«_____»____________20____г. _________________________________________
(подпись совершеннолетнего члена семьи,
фамилия, инициалы)
«_____»____________20____г. _________________________________________
(подпись совершеннолетнего члена семьи,
фамилия, инициалы)

ПРИМЕР 1:

Начальнику Филиала №2 ФКУ

«Управление Финансового обеспечения

Министерства обороны Российской Федерации» по г. Москве и Московской области

С.В. Разрядову

Заявление

В Ваш адрес 17 декабря 2018 г. мной было направлено обращение (копию прилагаю), на которое я получил ответ (исх. № 1/2Ф/2/20 от 11 января 2019 г.). В ответе указано:

«При согласии на предлагаемое жилое помещение представить:

1. Договор найма служебного жилого помещения.
2. Приказ командира воинской части о прекращении Вам выплаты, с даты заключения договора найма служебного жилого помещения.

При отказе от предполагаемого жилого помещения представить:

1. Копию сообщения с отказом от предполагаемого жилого помещения.».

Однако, с предлагаемым служебным жилым помещением я согласен при условии устранения недостатков, о чем я письменно, в установленный срок уведомил орган, предложивший мне служебное жилое помещение.

Также в ответе Вы мне указали:

«После представления указанных документов будет рассмотрен вопрос о выплате или об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений».

Считаю данные требования не законными.

Прошу Вас пояснить нормы законодательства, на которых основаны эти требования, в противном случае буду вынужден обратиться в суд.

Ответ прошу направить по адресу: … , в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ФИО

«___» января 2019 г.

В Крымский Гарнизонный Военный Суд

295015, г. Симферополь, пер. Учебный, д. 8 а.
Административный истец:

Фамилия Дмитрий Васильевич 26.01.1987 г.р.,

Проживающий по адресу: 

елефон: +7

e-mail: 

Административный ответчик:
1. ВЧ №1111С в лице Начальника Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым капитана 1 ранга Шеина А.Б. проходящего службу по адресу: индекс 299042, Республика Крым г. Севастополь, улица Новикова дом 1.
2. ВЧ №1111С в лице Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В. проходящего службу по адресу: индекс 299042, Республика Крым г. Севастополь, улица Новикова дом 1.
3. ВЧ №1111С в лице Начальника финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. проходящего службу по адресу: индекс 299042, Республика Крым г. Севастополь, улица Новикова дом 1.
Административное исковое заявление.

Об обязывании ВЧ №1111С в лице Начальника Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым капитана 1 ранга Шеина А.Б., Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В., Начальника финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. возместить выплату денежной компенсации за наём жилого помещения за время бездействия по регистрации военнослужащего по адресу воинской части.

Я, Фамилия Дмитрий Васильевич, прохожу военную службу в должности старшего техника РТП на м. Николая отделения (погз) в г. Ялте Службы г. Балаклава Пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым.
Я был переведён на новое место службы 18 июля 2016 года в в/ч 1111С. 19 июля 2016 года обратился в квартирно-эксплуатационную группу с рапортом на признание нуждающимся в служебном жилом помещении, в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590 «Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями», раздела III Организация работы по определению нуждаемости военнослужащих и членов их семей в служебных жилых помещениях и согласно перечню документов пункта 12. Однако должностными лицами была затребована справка о регистрации по месту жительства на основании домовой книги по адресу воинской части.
Несмотря на то, что данный документ отсутствует в перечне приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590, т.к. мне и членам моей семьи негде было проживать, я приступил к исполнению требований должностных лиц путём подачи 27 июля 2016 года рапорта № 1034 с просьбой зарегистрировать меня и членов моей семьи по месту службы. Процесс регистрации занял неоправданно большой промежуток времени — два месяца. 27 сентября 2016 года были зарегистрированы я с супругой, а 30 сентября 2016 года дочь и сын. В течение этого срока снимал жилое помещение в г. Ялта пгт Гурзуф за счёт своего денежного довольствия, т.к. в/ч 1111С жилые помещения в г. Ялте для проживания военнослужащих и членов их семей не имеет. Наём квартиры составлял 18 тысяч рублей в месяц. Средний размер моего денежного довольствия на второе полугодие 2016 года составлял 42800 рублей. Учитывая, что 18 тысяч уходило на оплату квартиры, на проживание оставалось 24800 руб. Прошу заметить, что моя супруга в связи с нахождением в отпуске по уходу за детьми дохода не имеет. В результате я и члены моей семьи были поставлены на грань выживания. Прожиточный минимум по Республике Крым в 2016 году на 3 квартал года в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым №564 от 21 ноября 2016 года на мою семью составлял 41212 рублей.
В соответствии с пунктом 17 и 18 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 гражданин должен быть зарегистрирован в течение 6 дней со дня подачи рапорта.
Был подан рапорт от 13 декабря 2016 г. за № 2820Ф Начальнику Службы в городе Балаклаве Пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым капитану 1 ранга Шеину А.Б. с просьбой рассмотреть вопрос о выплате мне денежной компенсации за наём жилого помещения расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. 60 лет СССР дом 24 кв.19, за период проживания с 02.08.2016 по 03.10.2016 года, в размере 36 тыс. руб. на что получил письменный отказ от Начальника
финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. в праве на получение данных выплат от 16 января 2017 года за № 21/312/40/10-272 без разбирательства причины возникшей проблемы.
Направил письменное обращение по форме рапорта почтой России от 11 мая 2017 года на имя начальника отделения (погз) в. г. Ялте капитану Зимовцу А.В. по адресу: индекс 298645 Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, улица Ленинградская дом 31, с просьбой ходатайства перед вышестоящим руководством о решении и рассмотрении повторно вопроса о выплате мне денежной компенсации за наём жилого помещения расположенного по адресу г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. 60 лет СССР дом 24 кв.19, за период проживания с 02.08.2016 по 03.10.2016 года, на что получил письменный ответ от Начальника Службы в городе Балаклаве Пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым капитана 1 ранга Шеина А.Б. 16 июня 2017 года за № 21/312/40/6/4-5090 о том, что мне правомерно произведена выплата за наем жилого помещения, в свою очередь заявляю, что денежных средств за указанное мной жилое помещение денежной компенсации не получал.
17 мая 2017 года подал письменное обращение в Главную военную прокуратуру, направленное мной на электронный ресурс сайта обращения граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на что по сегодняшний день не имею ответа на данное обращение.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление служебных жилых помещений.
Считаю свои права на служебные жилые помещения при переводе на новое место службы нарушенными действиями должностных лиц, которые потребовали излишние документы, не указанные в перечне пункта 12 приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. N 590, а также в бездействии при выполнении мной этих же требований.
Опираясь на постановление Конституционного суда РФ от 27 февраля 2012 г. № 3-П пользуясь данным правом на получение выплат. Который признал за военнослужащими право на получение денежных выплат за наём (поднаём) жилья, независимо от срока их постановки на жилищный учет. Судьи Конституционного суда РФ в своем постановлении указали, что выплата компенсаций за наём (поднаём) жилья военнослужащим носит временный характер, до предоставления служебного или собственного жилья, поэтому законодатель не связывал право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаём) жилья в период отсутствия служебных жилых помещений с датой постановки военнослужащего гражданина и его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и исчислял с момента потребности в съеме жилья. Учитывая, что законодатель говорит о уволенных в запас то хочу заметить, что Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее — Постановление) не разделяет право на получение денежной компенсации сохраняя статус военнослужащего и право пользования данным Постановлением в полном юридическом объёме как уволенных, так и проходящих военную службу.
А так же беря за основу решение № ВЛГПИ 10-31 Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2010 года исследовав материалы дела, Военная коллегия Верховного суда Российской Федерации пришла к следующим выводам, в соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно. Во исполнение этих предписаний Основного закона страны 27 мая 1998 года принят Федеральный закон N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в пункте 1 ст. 15 которого указано, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. При этом в пункте 3 этой же статьи предусмотрено предоставление военнослужащим и членам их семей до получения служебных жилых помещений по установленным федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, жилых помещений пригодных для временного проживания. Законодатель в этой же норме предусмотрел право воинских частей на аренду жилья или же по желанию военнослужащих право на получение ими денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Выполняя это требование закона, Правительство РФ 31 декабря 2004 года приняло Постановление N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими — гражданами Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», утвердив для указанных категорий лиц соответствующие Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Подводя итог из вышесказанного, государство предоставляет жилые помещения гарантированно, тем самым выступая гарантом и бесплатно подчёркивая из части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, также принято и запущено постановление Правительства N 909 Российской Федерации от 31 декабря 2004 года, которым мне по вышеизложенным причинам не позволили воспользоваться, тем самым нарушая моё право и моих членов семьи на жилое помещение.
Так же опираясь на приведенную правовую позицию, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что федеральный законодатель был вправе отнести военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них обязанности военной службы, к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату (постановления от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П и от 5 июня 2013 года N 12-П). Постановление Конституционного Суда РФ № 25-П от 22.11.2013
В соответствии со статьёй 218 КАС РФ
ПРОШУ:
1. Обязать должностных лиц ВЧ №1111С в лице Начальника Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым капитана 1 ранга Шеина А.Б., Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В., Начальника финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. в выплате мне денежной компенсации за наем жилого помещения со 02 августа 2016 года по 03 октября 2016 года в сумме 36 тысяч рублей.
2. Признать действия сотрудников квартирно-эксплуатационной группы в лице Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В. при истребовании излишних документов незаконными.
3. Признать незаконными действия сотрудников квартирно-эксплуатационной группы в лице Начальника квартирно-эксплуатационной группы подполковника Ушакова О.В. в задержке сроков регистрации со дня подачи рапорта по адресу места несения службы.
4. Взыскать с ответчика ВЧ №1111С госпошлину в сумме 300 руб.
5. Признать незаконным действия в отказе выплат денежной компенсации за наём жилого помещения ВЧ №1111С в лице Начальника финасово-экономического отделения подполковника Дементьева Е.О. на поданный рапорт от 13 декабря 2016 г. за № 2820Ф.

ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Копия рапорта с просьбой зарегистрировать по месту службы № 1034 от 27 июля 2016 года на 1 листе.
2. Копии паспортов и свидетельств о рождении с отметкой, о регистрации на 4 листах.
3. Копия справки 2НДФЛ на 1 листе.
4. Копия Постановления Совета Министров Республики Крым №564 от 21 ноября 2016 года на 1 листе.
5. Договор найма жилого помещения по адресу пгт. Гурзуф г. Ялта на 3 листах.
6. Копия рапорта от 13 декабря 2016 г. за № 2820Ф с просьбой рассмотреть вопрос о выплате мне денежной компенсации за наём жилого помещения расположенного по адресу г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. 60 лет СССР дом 24 кв.19, за период проживания с 02.08.2016 по 03.10.2016 года, в размере 36 тыс. руб.
7. Ответ на рапорт от 13 декабря 2016 г. за № 2820Ф, зарегистрированный от 16 января 2017 года за № 21/312/40/10 – 272.
8. Копия описи почтового отправления и чека об оплате от 11 мая 2017 года.
9. Копия отчёта об отслеживании отправления от 11 мая 2017 года и уведомления о получении от 19 мая 2017 года.
10. Копия рапорта от 11 мая 2017 года поданного почтовым
отправлением за № 5 в описи отправления с просьбой ходатайства перед вышестоящим руководством о решении и рассмотрении повторного вопроса о выплате мне денежной компенсации за наём жилого помещения расположенного по адресу г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. 60 лет СССР дом 24 кв.19, за период проживания с 02.08.2016 по 03.10.2016 года.
11. Ответ на рапорт от 11 мая 2017 года поданного почтовым отправлением за № 5 в описи отправления, зарегистрированный 16 июня 2017 года за № 21/312/40/6/4-5090.
12. Копия обращение в Главную военную прокуратуру, направленное мной на электронный ресурс сайта обращения граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации на 3 листах.
13. Уведомление от 22.05.2017 года за № 5уг-230/17увед901 о направлении обращения Генеральной прокуратурой Российской Федерации Военному прокурору Черноморского Флота.
14. Уведомление от 01.06.2017 года за №5/3344-17 о направлении обращения Военной прокуратурой Черноморского флота для разрешения обращения Пограничному управлению ФСБ России по Республике Крым.
15. Уведомления о рассмотрении обращения ПУ ФСБ России по Республике Крым от 10.07.2017 года за № 21/312//6/4/10604 о получении обращения из 309 военной прокуратуры гарнизона.
16. Квитанция об оплате госпошлины в сумме 300 руб.

___ августа 2017 г. Д. Фамилия

ПРИМЕР 2:

Заявление.

Настоящим довожу до Вашего сведения, что, добиваясь реализации своего нарушенного права на обеспечение жилым помещением, получил сообщение из Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ДС Росгвардии) №3/180000080018 от 07.12.2018 г., с указанием моего порядкового номера в Реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Реестр) – 1195. При этом в сообщении начальник управления жилищной политики и имущественных отношений ДС Росгвардии М.М. Лазарев указал на то, что Реестр формируется на основании предоставляемых ежемесячно в ДС Росгвардии данных из подразделений ВНГ РФ. Из данных, содержащихся на моей личной странице Реестра: подразделение – 1111, дата принятия на учет – 01 августа 2016 г., вид обеспечения – жилищная субсидия.

Исходя из полученной мной из ДС Росгвардии и Реестра информации, я на личном приеме проинформировал Вас и уполномоченный жилищный орган воинской части, в лице заместителя командира воинской части по тылу Ю.В. Щекдина, помощника начальника КЭС по жилищному обеспечению тыла В.А. Макину, а также помощника командира воинской части по правовой работе И.А. Сукова о существующих разногласиях относительно даты признания меня нуждающимся в жилом помещении и, в связи с этим, незаконности необеспечения меня жилым помещением, и порядка ведения моего жилищного дела. С разрешения командира воинской части, в ноябре-декабре 2018 г. и январе 2019 г. неоднократно прибывал на личный прием к В.А. Макиной, как ответственной за жилищное обеспечение военнослужащих, для ознакомления со своим жилищным делом с целью выявления соответствия истине поданной в вышестоящий орган управления информации о моем жилищном обеспечении и устранения возможных нарушений. Так как мои устные обращения никак в установленном порядке не зарегистрированы и по ним не проведена никакая работа, сообщаю Вам о возможных недостатках и нарушениях.

При выдаче мне выписки из Протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 от 30.08.2016 г. №08 о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, не были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, что предусмотрено пунктом 7 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан

Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее – постановление Правительства №512).

Мое жилищное дело ведется с нарушениями, а именно поданные мною 1 августа 2016 г. установленным порядком с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и внесенные в опись приложенных документов копии карточек учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (далее – карточка учета), были утеряны. Представленные мною В.А. Макиной дополнительно (повторно) карточки учета из войсковых частей 5, 6, 006 хранятся в жилищном деле беспорядочно (не вшиты, не пронумерованы, не внесены в опись документов, содержащихся в деле), что способствует их повторной утере. Это было выявлено и в день посещения мной воинской части 21.01.2019 г., в присутствии И.А. Сухорукова. Вместе с тем на заседании жилищной комиссии войсковой части 4, при рассмотрении жилищного дела И.Н. Гакина, было указано: в Протоколе заседания от 14.02.2017 г. №02-17 – «В представленных документах не представлены: 5. Карточка учета жилых помещений»; в Протоколе заседания от 25.09.2017 г. №07-17 – «Дополнительно представлены все недостающие документы (вх. от 18 июля 2017 г. №2104)». Несмотря на указанный доклад в вышестоящий орган управления, в войсковой части 6 карточка учета так и не заведена (не продолжено ведение карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы). Из обозрения документов, содержащихся в моем Личном деле военнослужащего в Военном комиссариате по Нахимовскому и Ленинскому районам г. Севастополя, выявлено, что находящаяся в деле карточка учета в период моей службы в войсковой части 1111 уполномоченным жилищным органом так же не велась.

Ввиду того, что карточки учета в жилищном деле и личном деле военнослужащего не велись и не ведутся на момент обращения 21.01.2019 г., уполномоченным жилищным органом воинской части созданы условия для неполного учета сведений для жилищного обеспечения военнослужащего и предоставления недостоверной информации, содержащейся в карточках учета о дате признания нуждающимся в жилом помещении, в вышестоящий орган управления и, как следствие, принятие неправомерного решения в ДС Росгвардии о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении и постановки в Реестр.

Исходя из вышеизложенного, уполномоченным жилищным органом войсковой части 1111 могут быть нарушены порядок учета жилых помещений и лиц, нуждающихся в жилых помещениях воинской части, установленный п. 9, 34, 36, 37, 38, 39 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» и, как следствие, мои права на обеспечение жилым помещением.

На мое заявление от 15.11.2018 г., отправленное по почте на Ваше имя, получил ответ из воинской части от 15.12.2018 г. №4092/24-1120, подписанный помощником начальника КЭС по жилищному обеспечению тыла лейтенантом В.А. Макиной, из чего делаю вывод, что именно она рассматривала мое заявление. В заявлении я привел ссылки на сообщения из вышестоящих органов управления по вопросам жилищного обеспечения, но не получил ответов по существу.

Так из представленных в заявлении сообщений ДС Росгвардии, Министерства финансов Российской Федерации следовало, что в 2017 и 2018 гг. в списке нуждающихся в жилом помещении в форме жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) я состоял первым, бюджетные ассигнования для обеспечения военнослужащих Росгвардии (и Северо-Кавказского округа ВНГ РФ) были выделены и вопрос выплаты жилищной субсидии подлежал рассмотрению в установленном порядке жилищной комиссией воинской части. В ответе из воинской части мне не сообщили каким образом был рассмотрен этот вопрос (ссылки на нормативные правовые акты, протоколы заседания жилищной комиссии).

Мне не дан ответ по существу, как установленным порядком истребованы бюджетные ассигнования, позволяющие своевременно и в полной мере реализовать мое право на жилье в форме жилищной субсидии.

Оставлена без внимания моя информация о признании меня нуждающимся в жилом помещении с 05 августа 1996 года в войсковой части 5 (не сделан запрос для предоставления необходимых сведений, документов, не изучены и не проанализированы уже представленные сведения и документы).

В сообщении не указано какая работа проведена, каким образом воинская часть проинформировала уполномоченные органы Росгвардии, что с момента исключения из списков воинской части по увольнению в запас мне и моей семье негде жить, т.к. УМВД РФ по г. Севастополю с ведома МВД РФ отказалось компенсировать мне стоимость найма помещения (материалы обращения, полученные разъяснения вышестоящих органов управления, ссылки на нормативные правовые акты), не приняв во внимание, что военнослужащий, имеющий право на получение жилого помещения, не может быть уволен с военной службы, если он не обеспечен служебным жилым помещением.

Напоминаю, что правомерность моего незаконного увольнения без жилого помещения разъяснена Вами в сообщениях от 05.07.2018 г № 4092/25-574 и от 12.10.2018 г. № 4092/25-868.

На основании вышеизложенного, при рассмотрении моего обращения к командиру войсковой части 6, нарушены требования статьи 10 Федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктов 6, 79, 110 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 9 июня 2017 г. N170 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Кроме того, считаю необходимым и важным для правовой и социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, находящихся на жилищном обеспечении в воинской части, правомерного принятия решений по вопросам жилищного обеспечения, ведения учета и обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных в запас, и членов их семей войсковой части 6 жилыми помещениями сообщить следующее:

согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон №76), установлено, что «реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, является обязанностью командиров (начальников)»;

согласно пункта 1 статьи 15 Федерального закона №76 «Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации».

согласно пункта 9 постановления Правительства №512, «Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, и представленных документов»;

согласно пункта 14 постановления Правительства №512 – «Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 — 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета»;

согласно пункта 15 постановления Правительства №512 – «Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней».

Мною заявление (рапорт) о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет подано 05 августа 1996 года, о чем содержится запись в карточке учета войсковой части 5, представленной в уполномоченный жилищный орган.

Из содержащихся в уполномоченном жилищном органе воинской части данных, я с момента признания меня нуждающимся и постановки на учет нуждающихся в жилом помещении 05 августа 1996 года статуса нуждающегося в жилом помещении, согласно пунктов 1,2 и 4-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, не лишался, с учета нуждающихся в жилом помещении в федеральном

органе исполнительной власти, в котором проходил военную службу, в соответствии с указанными нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона №76, Постановления Правительства №512 не снимался (соответствующие решения жилищных комиссий отсутствуют). Утверждение представителя уполномоченного жилищного органа воинской части В.А. Макиной о том, что я был снят с учета по предыдущему месту службы и заново поставлен в войсковой части 6 01 августа 2016 г., и эта дата является датой признания меня нуждающимся в жилом помещении и постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, является несостоятельным, а отказ предоставить установленным порядком в вышестоящий орган управления истинную дату признания меня нуждающимся в жилом помещении – неправомерным, противоречащими положениям указанных выше нормативных правовых актов.

В связи с нежеланием должностных лиц уполномоченного жилищного органа войсковой части 0006 добровольно признать и устранить выявленные нарушения, а должностными лицами, которые по отношению к ним являются начальниками, принять меры должностного контроля, а также на основании статьи 10 Федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктов 6, 79, 110 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 9 июня 2017 г. N170 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации», других нормативных правовых актов, прошу проверить факты указанных нарушений, устранить выявленные нарушения, восстановить жилищный учет военнослужащих в соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, восстановить мое признанное законным и нарушенное право на обеспечение жилым помещением, обеспечить жилым помещением в форме жилищной субсидии, как военнослужащего — гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и признанного нуждающимся в жилом помещении 01.08.1996 г.

Прошу принять все необходимые меры, достаточные для разрешения моего обращения по существу, и дать обстоятельные ответы по каждому пункту обращения.

С уважением, подполковник запаса ВС РФ, военный пенсионер МВД РФ

«27» января 2019 г. Гин Игорь Николаевич

ОТВЕТ НА ЗАЯВЛЕНИЕ:

На ответ ПРОЕКТ искового:

 

В Севастопольский гарнизонный военный суд

299001, г. Севастополь, ул. Героев Севастополя, д. 7.

Административный истец:

ФамилияИгорь Николаевич, 21.06.1971 г. р.,

проживающий по адресу: 

мобильный телефон: 

адрес электронной почты: 

Административные ответчики:

руководительДепартамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия),

адрес: 111250, город Москва, Красноказарменная улица, дом 9а;

командир войсковой части 1111 ВНГ РФ,

адрес: 299004, г. Севастополь, улица 2я Бастионная, 14А.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, ФамилияИгорь Николаевич, проходил военную службу во внутренних войсках МВД СССР и России (далее – ВВ МВД РФ), войсках национальной гвардии (далее – ВНГ РФ) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ФСВНГ РФ, Росгвардия) с 1989 года и уволен в запас ВС РФ в 2018 году, имея календарную выслугу более 28 лет. Ветеран боевых действий, ветеран военной службы, имею государственные награды Российской Федерации (РФ) и республики Крым. В установленном порядке законно признан нуждающимся в жилом помещении с 1996 года и состою на жилищном учете в войсковой части 1111 ВНГ РФ г. Севастополя. Приложения №№ 1-3.

Состою на воинском учете в Военном комиссариате по Нахимовскому и Ленинскому районам г. Севастополя.

Состою на пенсионном обеспечении в отделении пенсионного обслуживания УМВД

г. Севастополя. Со дня увольнения с военной службы незаконно не получаю денежную компенсацию за наем жилого помещения, не имея не служебного не постоянного жилья, являясь вместе с семьей, фактически, бездомным. Деньги за квартиру в сумме 24 тысячи рублей ежемесячно оплачиваю за счет получаемой пенсии и на оставшиеся деньги не имею возможности полноценно обеспечивать семью, вести домашнее хозяйство, оплачивать всестороннее развитие детей.

По окончании военного училища (СВВККУ ВВ МВД РФ) 21.06.1996 г.,проходил военную службу офицером: в войсковой части 3695 (с 06.08.1996 г. по 30.12.2009 г.), войсковой части 3466 (с 30.12.2009 г. по 03.08.2012 г.), Общевойсковой академии ВС РФ (с 03.08.2012 г. по 21.06.2013 г.), войсковой части 3426 (с 21.06.2013 г. по 29.08.2015 г.), войсковой части 1111 (с 29.08.2015 г. по 22.08.2018 г.).Отображено в послужном списке (приложение №4).

05.08.1996 г. мною в войсковой части 3695 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт о признании нуждающимся в жилом помещении (приложение №5).  Жилищно-бытовой комиссией (далее – ЖБК)  войсковой части 3695 ВВ МВД РФбыло принято решение о признании меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части с 05.08.1996 года (приложения №№ 6,7),последующим заведением карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (далее – Карточка учета), внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в Управлении расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России (далее – УРиС тыла ГКВВ МВД РФ), на основании требований Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. N 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» (далее – Инструкция).

За время военной службы в войсковой части 3695 мне были выданы две Карточки учета (приложения №№ 8,9), содержащие данные:

1. «Дата постановки на жилищный учет – 05.06.1996, категория нуждающегося в жилье – в собственность, дата снятия с жилищного учета – 13.02.09, основания для снятия с учета – перевод».

2. «Дата постановки на жилищный учет – 05.08.1996, категория нуждающегося в жилье – служебное, дата снятия с жилищного учета – 17.09.2013, основания для снятия с жилищного учета – Перевод к новому месту службы».

Как видно из Карточек учета:«дата снятия с жилищного учета» и «основания для снятия с жилищного учета» не соответствуют дате перевода из войсковой части 3695,отображеннойв послужном списке (приложение №4), а «категория нуждающегося в жилье» карточки №2 – разъяснению в сообщении командира войсковой части 3695 от 21.01.2019 г. №781/3-Г-3 (приложение №11), полученном в ответ на мое обращение по вопросам моего жилищного обеспечения, направленное 23.12.2018 г. (приложение №10).

Таким образом, на учете нуждающихся в жилом помещении войсковой части 3695 ВВ МВД РФ я находился с 05.08.1996 г. по 17.09.2013 г.,за этот период я проходил военную службу в в/ч 3695, в/ч 3466, Общевойсковой академии ВС РФ. Право на обеспечение жилым помещением на общих основаниях получил с 21.06.2001 г. Постоянным жилым помещением обеспечен не был, был исключен с учета очередников воинской части: согласно записи в Карточке учета – в связи с «переводом к новому месту службы»; согласно решения ЖК – в связи со сменой места жительства.Статуса нуждающегося в жилом помещении лишен не был.Решения ЖБК/ЖК о предоставлении жилых помещений,постановке на учет и снятии с учета в период военной службы не доводились, выписки из решений на руки не выдавались.

На мой повторный запрос, 17.04.2019 г. из в/ч 3695 получил документы (приложение №35):

выписку из протокола заседания ЖБК в/ч 3695 ВВ МВД РФ №3 от 08.02.2008 г.;

выписку из протокола заседания ЖБК в/ч 3695 ВВ МВД РФ №2 от 13.02.2009 г.;

выписку из протокола заседания ЖК в/ч 3695 ВВ МВД РФ №16 от 26.09.2013 г.;

содержанием которых подтверждается сообщение командира в/ч 3695 ВНГ РФ от 21.01.2019 г. №781/3-Г-3 (приложение 11) о том, что мне были распределены жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения, которые я сдал установленным порядком в воинскую часть, и что я был исключен из списков очередников войсковой части 3695, «в связи с выездом на новое место жительства в другое муниципальное образование», но без указания даты исключения.

На учет нуждающихся в жилом помещении в войсковой части 3466 поставлен не был, ввиду нахождения на жилищном учете войсковой части 3695. Карточку учета прилагаю (приложение №12).

29.08.2013 г., в связи с переводом к новому месту военной службы, мною в войсковой части 3426 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт о постановке на жилищный учет воинской части (приложение №13). Карточки учета, выданные по предыдущим местам военной службы, сдал установленным порядком в жилищную комиссию (далее – ЖК). Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении воинской части с 29.08.2013 г. (приложение №14), с последующим заведением новой Карточки учета, выданной мне и содержащей данные: «Количество членов семьи – 4, дата постановки на жилищный учет – 29.08.2013 г., категория нуждающегося в жилье – 1 категория для постоянного, дата снятия с жилищного учета – 05.10.2015, основания для снятия с учета – перевод к новому месту службы» (содержится в жилищном деле в/ч 1111, приложение №15) и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ.

01.11.2014 г., на основании уведомления из УРиС тыла ГКВВ МВД РФ о вступлении в силу постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим — гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»», подал установленным порядком рапорт об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) (приложение №16). Мне было сообщено, что рапорт рассмотрен, принято положительное решение, направлены доклады в вышестоящий орган управления (приложение №17). Выписку из решения ЖК на руки не выдали, сославшись на ее наличие в жилищном деле.

Таким образом, на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426 я был принят раньше, чем снят с учета в/ч 3695.О факте, дате, основанииснятия с учета нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426 в период военной службы в решениях ЖК не доводилось, выписки из решений ЖК на руки не выдавались. На датуисключения из списковвойсковой части 3426 постоянным жилым помещением обеспечен не был.

При подготовке к защите своих нарушенных прав на жилище, мною были направлены обращения к командиру войсковой части 3426 ВНГ РФ по вопросам моего жилищного обеспечения:

от 19 ноября 2018 г. (приложение №18) – получен ответ в сообщенииот 25.12.2018 г. №5042/25-1312 (приложение №20), отправленный, согласно штемпеля на конверте, 16.01.2019 года, в нарушениесрока рассмотрения письменного обращения;

от 04 февраля 2019 г. (приложение №19) – получен ответ в сообщении от 06.03.2019 г. №5042/24-207 (приложение №36), отправленный, согласно штемпеля на конверте, 26.03.2019 года, в нарушение срока рассмотрения письменного обращения.

01.08.2016 г., в связи с переводом к новому месту службы, мною в войсковой части 1111 ВВ МВД РФ установленным порядком был подан рапорт (заявление) о постановке на жилищный учет в воинской части в форме обеспечения жилым помещением жилищная субсидия (в связи с тем, что данная форма обеспечения была избрана мною по предыдущему месту службы) (содержится в жилищном деле). Карточки учета, выданные по предыдущим местам службы, были сданы в ЖК установленным порядком в приложении к рапорту о постановке на жилищный учет. Решением ЖК я был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в форме обеспечения жилищная субсидия, копия решения выдана мне на руки (приложение №21), при этом не были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, не была заведена Карточка учета или не было продолжено ведение Карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы, не была определена дата признания меня нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, о чем мною неоднократно сообщалось в ЖК и командованию воинской части (приложения №22,24). Была ли передана достоверная информация, содержащаяся в представленных Карточках учета (копиях), в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ (с 5 апреля 2016 года — Департамента строительства Росгвардии (далее – ДС ФСВНГ РФ)), и устранены указанные мною недостатки в ведении жилищного учёта, из воинской части мне не сообщают. Копии ответов из войсковой части 1111 прилагаю (приложения №23,25).

После исключения из списков воинской части и оставления в списках нуждающихся в жилом помещении войсковой части 1111 ВНГ РФ, я неоднократно задавал вопросы о порядке и времени обеспечения жилым помещением, законности задержки в обеспечении жилым помещением,  выявленных нарушениях в ведении учета нуждающихся в жилом помещении в воинской части всем, от командования воинской части, до директора Росгвардии, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, в Государственную Думу Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

07.12.2018 г. из ДС ФСВНГ РФ на мое обращение на имя депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Е. Хинштейнаполучил ответв сообщении № 3/180000080018, подписанномначальником управления жилищной политики и имущественных отношений ДС ФСВНГ РФ М.М. Лазоревым (приложение №26), где мне впервые сообщили:

«На основании представляемых в ДС Росгвардии данных из подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, ежемесячно формируется Реестр военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Реестр). По состоянию на 30 ноября 2018 г. Ваш порядковый номер согласно Реестра – 1195»;

«Предоставление жилищной субсидии будет осуществляться незамедлительно на основании указанного Реестра по дате принятия военнослужащего на учет, в зависимости от наличия внеочередного права и будет выплачена Вам по мере выделения лимитов бюджетных ассигнований на указанные цели».

Из данных, содержащихся на моей личной странице Реестра: «подразделение – 1111, дата принятия на учет – 01 августа 2016 г., вид обеспечения – жилищная субсидия». Приложение № 27.

Из сообщения ДС ФСВНГ РФ следует, что именно на основании данных, поданных из войсковой части 1111 ВНГ РФ, в ДС ФСВНГ РФ установили мою очередность в обеспечении жилым помещением в Росгвардии и внесли в Реестр.

28.01.2019 г., в направленном на имя командира войсковой части 1111 ВНГ РФ письменном заявлении (приложение №24) сообщил, что в соответствии с уведомлением из ДС ФСВНГ РФ, переданной из воинской части возможно недостоверной, либо неполной информации о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении, неправомерно определен мой порядковый номер в Реестре, а следовательно и очередность получения жилого помещения, как военнослужащего, заключившего первый контракт до 1 января 1998 года, признанного нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года, чем нарушено мое право на жилище.

В ответе на мое заявление от 28.01.2019 г. командир войсковой части 1111 ВНГ РФ сообщил (приложение №25): «Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 от 30.08.2016 г. №08 Вы с членами семьи, признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания, и подлежите обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения с 01.08.2016 г. в соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ-76), но так и не ответил, почему оставлена без внимания информация, предоставленная мной и имеющаяся в предоставленных в ЖК документах, о признании меня нуждающимся в жилом помещении 05 августа 1996 года и не представлена достоверная информация в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, в ДС ФСВНГ РФ.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 1111 №08 от 30.08.2016 г. (приложение №21):

«По первому вопросу: 1.1. Рассмотрели: заявление Грибакина Игоря Николаевича о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания»;

«Постановили: В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 г. №405-ФЗ «О внесении изменений в № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащего», в соответствии с п.п. 3, п. 1 ст. 15 «Федерального закона о статусе военнослужащих» № 76 от 27.05.1998 г., руководствуясь пунктом 1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 19 ноября 2014 г. №1046, учитывать семью подполковника Грибакина Игоря Николаевича, как подлежащую обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения».

Из решения следует, что ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ учла меня, и членов моей семьи, как подлежащих обеспечению жилищной субсидией. При этом я продолжал оставаться на учете нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426 еще на протяжении 2 лет и 3 месяцев, и должностных лиц, ведущих единый учет в ДС ФСВНГ РФ, не смутило это обстоятельство, несмотря на мою неоднократную попытку убедить помощника начальника КЭС в/ч 1111 отправить запросы и провести проверку моей истории признания и нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении, а так же произвести объективный доклад в ДС ФСВНГ РФ и представить заполненную Карточку учета, согласно требований пункта 34 Инструкции.

03.04.2019 г. в направленном на имя Директора ФСВНГ РФ и командира войсковой части 1111 ВНГ РФ письменном заявлении (приложение №32) я требую, на основании приведенных нормативных правовых актов, представленных мною информации и документов, подтверждающих признание меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении в ВВ МВД РФ/Росгвардии с 05 августа 1996 года, во исполнение основных целей существования уполномоченных органов жилищного обеспечения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и обязанностей командиров по реализации мер правовой

и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, учесть меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении для постановки в Реестр с 05 августа 1996 года и получившими право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года.

В ответ на мое заявление от 03.04.2019 г. получил сообщение из ДС ФСВНГ РФ от 15.04.2019 г. №3-15-048062 (приложение №33), где врио начальника управления жилищной политики и имущественных отношений С.В. Меняйло, ссылаясь на ранее данное мне разъяснение от 02.04.2019 г. №3-15-031743 (приложение №34), сообщил, что решением ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ, оформленным протоколом от 30.08.2016 г. №8 (приложение №21), я признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с 1 августа 2016 г.

На основании требований нормативных правовых актов по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, представленной выше информации, моихдоводов:

Статьей 15 ФЗ-76 определены формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище. В частности, данной нормой предусмотрено, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее – Правила), и Инструкциейопределены порядок и условия признания военнослужащих ВВ МВД РФ/Росгвардии нуждающимися в жилом помещении.

Учет меня, как нуждающегося в жилом помещении, производился как в воинских частях по месту прохождения мною военной службы, так и в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ/ДС ФСВНГ РФ:

На основании:пунктов 15, 28, 31-35 Инструкции, учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложен наУРиС тыла ГКВВ МВД РФ и квартирно-эксплуатационные службы подразделений ВВ МВД РФ; пунктов 34, 36, – ведется вКарточках учета жилых помещений военнослужащего и автоматизированной системе учета нуждающихся в жилых помещениях, как минимум с даты утверждения Инструкции (12.02.2010 г.).

На основании пункта 8 Правил, уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях, вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей ина основании этих списков ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей,– в Реестре военнослужащих, как минимум с даты утверждения Правил (29.06.2011 г.).

Я был законно признан нуждающимся в жилом помещении 05.08.1996 г. и, согласно первоначальной редакции статьи 15 ФЗ-76, получил право на обеспечение жилым помещением 21 июня 2001 года. Должностные лица войсковой части 3695 ВВ МВД РФ, где в это времяя находился на жилищном учете, были ответственны за передачу первоначальной достоверной информации об учете меня, как нуждающегося в жилом помещении, в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ.

На основании пункта 14 Правил,  «Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 — 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета», я не мог быть снят с жилищного учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, мог быть снят с жилищного учета в воинских частях, в связи с исключением из списков воинской части при  переводе к новому месту службы, но не с учета УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, как органа военного управления ВВ МВД РФ, осуществляющего единый учет.

На основании пункта 11 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» ФСВНГ РФ является правопреемником МВД РФ в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций ВВ МВД РФ, а следовательно ДС ФСВНГ РФ является правопреемником УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, как орган военного управления ответственныйза ведение единого учета нуждающихся в жилом помещении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, после образования Росгвардии.

Согласно информации, содержащейся в приложении к распоряжению ФСВНГ РФ от 18.12.2018 г. № 1/783-Р (приложение №28), в Росгвардии признали несовершенство норм Инструкции, которая не позволяет правомерно обеспечить жильем военнослужащих Росгвардии, соблюдая очерёдность, исходя из даты признания нуждающимся в жилом помещении:

«Применение норм указанного приказа позволяло обеспечить жильем военнослужащего (сотрудника) одной воинской части (организации) вставшего на жилищный учет позже военнослужащего (сотрудника) другой воинской части (организации)»;

«С целью соблюдения социальной справедливости при распределении жилых помещений (денежных средств) в соответствии с требованиями приказа Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 219 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 мая 2018 г. №1кр/1» создан единый автоматизированный учет личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации, нуждающегося в жилых помещениях, либо в получении единовременной социальной выплаты, на основании которого сформирован реестр»,

при этом не упоминается, что в ВВ МВД РФ уже существовала автоматизированная система учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренная Инструкцией, и все данные содержащиеся в ней и ведущиеся в УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, после образования Росгвардии, должны были быть сохранены и приняты за основу для учета военнослужащих, состоящих на жилищном учете, в ДС ФСВНГ РФ, как правопреемнике УРиС тыла ГКВВ МВД РФ, на основании требований пункта 11 Указа Президента №157, а так же не указывается причина, по которой Реестр не был сформирован согласно требований пункта 8 Правил.

Так же, должностные лица Росгвардии нарушили мое право на получение информации по вопросам моего жилищного обеспечения, что не позволяло мне в полной мере понять и осознать полноту реализации моего права, как нуждающегося в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, в котором я проходил военную службу, соблюдения уполномоченными органами и должностными лицами установленных требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению, что также могло послужить принятию неправомерного решения в ДС ФСВНГ РФ о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении и постановки в Реестр:

ЖК воинских частей принимают решения по жилищному обеспечению без уведомления (выдачи выписок из решений) военнослужащего, либо не выносят коллегиальных решений по вопросам жилищного обеспечения, подтверждением чему может являться отсутствие их документального оформления, либо отсутствие факта их выдачи или направления военнослужащему, в нарушение пункта 15 Правил.

Карточка учета, находящаяся в моем личном деле военнослужащего по месту воинского учета (приложение №29), в войсковых частях 3426, 1111 не велась, что признал в своем сообщении от 06.03.2019 г. №5042/24-207 (приложение №36) командир войсковой части 3426 и оставил без ответа командир войсковой части 1111, и не содержит установленных данных, а Карточки учета, выдаваемые военнослужащему, при сдаче в ЖК, не учитываются и не ведутся, в нарушение пунктов9, 14, 36-39 Инструкции.

Командир и ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ, после уведомления мною о возможном отсутствии в ДС ФСВНГ РФ достоверной информации о дате признания меня нуждающимся в жилом помещении, никак на это не отреагировали, в нарушение пункта 34 Инструкции.

В нарушение требований пунктов 1,3,4 части 1 статьи 10, статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (направлены жалобы в органы прокуратуры, иски в суд), пункта 4 статьи 3 ФЗ-76,в сообщениях из войсковых частей 1111, 3426 и ДС ФСВНГ РФ (приложения 23,25,31) мне не даны ответы по существу на мои обращения (приложения№№22,24,30)по вопросам жилищного обеспечения, законности снятия с учета нуждающихся в жилом помещении при переводе из воинской части, законности неведения в ВВ МВД РФ и Росгвардии единого учета (Реестра), не разъяснены основания для принятия решений, нарушающих мое правобыть признанным нуждающимся в жилом помещении с даты подачи рапорта (заявления), нарушены сроки рассмотрения письменных обращений (приложения №№20,36).

Нарушен порядок рассмотрения рапорта и не принято решение должностным лицом, либо ЖК об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию в войсковой части 3426, что следует из сообщения командира воинской части (приложение №36).

ЖК войсковой части 1111 ВНГ РФ, после постановки меня на жилищный учет, с выпиской из решения о постановке на жилищный учетне были приложены заверенные уполномоченным органом копии рассмотренных документов, в нарушение пункта 7 Правил, не была заведена Карточка учета или не было продолжено ведение Карточки учета, заведенной по предыдущему месту службы (на 25.03.2018 г., согласно сообщения из войсковой части 6914 ВНГ РФ, — устранено), не была определена дата признания меня нуждающимся в жилом помещении в федеральном органе исполнительной власти, в нарушение пунктов 34, 36-39 Инструкции.

Считаю, что ДС ФСВНГ РФ неумышленно создает условия, при которых военнослужащий переводимый в интересах военной службы в каждую последующую воинскую часть безосновательно теряет свое ранее признанное ЖБК/ЖК предыдущей воинской части, как уполномоченным органом ВВ МВД РФ/Росгвардии, право на жилое помещение, отдаляясь к концу общей очередности (единого учета) Росгвардии, т.к. именно на основании данных единого учета в ДС ФСВНГ РФ, а не очередности в воинской части, каждому военнослужащему Росгвардии распределяется жилое помещение, либо направляются бюджетные ассигнования для обеспечения его жилищной субсидией по месту военной службы или избранному постоянному месту жительства, тем самым поддерживает несправедливый принцип очередности «чем дольше служишь, тем дальше в очереди», при том, что все остальные социальные льготы, установленные государством, соответствую принципу «чем дольше служишь, тем почетнее твой статус», закрепляя его присвоением звания ветерана военной службы, введением социальных льгот, пенсионного обеспечения соответствующих календарной и льготной выслуге военнослужащего. Внесение же ДС ФСВНГ РФ меня в Реестр с 2016 года искусственно приравнивает меня к военнослужащим, поступившим на военную службу в 1996 году и заключившим первый контракт по окончании высшего военного учебного заведения в 2001 году, умоляя все мои более 28 лет, отданные служению Отечеству, обрекая мою семью на бездомное существование.

За время прохождения военной службы, с даты признания нуждающимся в жилом помещении, из ВВ МВД РФ, Росгвардии не переводился, статуса (оснований, права) нуждающегося в жилом помещении не лишался, мое право на жилое помещение сомнению не подвергалось, никем не оспаривалось, подтверждалось в ЖК каждой воинской части установленным порядком, жилым помещением ни я, ни члены моей семьи, обеспечены не были, что подтверждается решениями ЖБК, ЖК, Карточками учета, справками о сдаче жилья, находящимися в жилищном деле, сообщениями командиров воинских частей, избранное постоянное место жительства кроме как по месту военной службы не избирал, изменения мест проживания (регистрации по месту жительства) были связаны только с переводом к новому месту военной службы в приказном порядке.

Не выполняя положения вышеперечисленных нормативных правовых актов РФ и не учитывая меня законно признанным нуждающимся в жилом помещении с 05 августа 1996 года и получившим право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года должностные лица Росгвардии отказываются от ранее принятых на себя социальных обязательств, тем самым нарушая мое право на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано(постановления от 16.12.1997 № 20-П, от 24.05.2001 № 8-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 23.04.2004 № 9-П, определение от 04.12.2003 № 415-О и др.).

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств.

Ходатайствую перед судом об отправке, при необходимости, запроса в ДС ФСВНГ РФ для проверки соблюдения принципа социальной справедливости и общей очерёдности получения жилья военнослужащими Росгвардии, в зависимости от прохождения по службе и даты признания нуждающимися в жилом помещении, в их взаимосвязи.

На основании ст. 218 КАС РФ

прошу:

1. Признать действия командира войсковой части 1111 ВНГ РФ,руководителяДС ФСВНГ РФ, выразившиеся в неправомерном учете даты признания меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении для внесения в Реестр, незаконными.

2. Обязать командира войсковой части 1111 ВНГ РФ, руководителя ДС ФСВНГ РФучитывать меня, и членов моей семьи, нуждающимися в жилом помещении, для учета в Реестре,с 05 августа 1996 года, получившими право на обеспечение постоянным жилым помещением с 21 июня 2001 года.

3. Обязать возместить судебные расходы в сумме 300 рублей.

Приложения:

1. Копия выписки из приказа Командующего ЮО ВНГ РФ. 1 лист.
2. Копия выписки из приказа командира в/ч 1111 ВНГ РФ. 1 лист.
3. Копия выписки из списка очередников для получения жилья в/ч 1111 ВНГ РФ. 1 лист.
4. Копия послужного списка. 6 листов.
5. Копия рапорта от 05.08.1996 г. о признании нуждающимся в жилом помещении в в/ч 3695. 1 лист.
6. Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 3695 от 12.08.1996 г. №43. 1 лист.
7. Копия архивной выписки из протокола заседания ЖБК в/ч 3695 от 07.10.1996 г. №48. 1 лист.
8. Копия Карточки учета в/ч 3695 (№1). 2 листа.
9. Копия Карточки учета в/ч 3695 (№2). 2 листа.
10. Копия обращения к командиру в/ч 3695 от 23.12.2018 г. 1 лист.
11. Копия сообщения из в/ч 3695 от 21.01.2019 г. №781/3-Г-3. 2 листа.
12. Копия Карточки учета в/ч 3466. 2 листа.
13. Копия рапорта от 29.08.2013 г. о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в/ч 3426. 1 лист.
14. Копия выписки из решения ЖК в/ч 3426 от 19.02.2014 г. №3. 1 лист.
15. Копия Карточки учета в/ч 3426. 2 листа.
16. Копия рапорта от 01.11.2014 г. об изменении формы обеспечения жильем на жилищную субсидию в/ч 3426. 1 лист.
17. Копии докладов из в/ч 3426 об изменении формы обеспечения жильем. листов.
18. Копия обращения к командиру в/ч 3426 от 19.11.2018 г. 1 лист.
19. Копия обращения к командиру в/ч 3426 от 04.02.2019 г. 2 листа.
20. Копия сообщения из в/ч 3426 от 25.12.2018 г. №5042/25-1312. 2 листа.
21. Копия выписки из решения ЖК в/ч 1111 от 30.08.2016 г. №08. 1 лист.
22. Копия заявления командиру в/ч 1111 от 15.11.2018 г. 1 лист.
23. Копия сообщения командира в/ч 1111 от 15.12.2018 г. №4092/24-1120. 1 лист.
24. Копия заявления командиру в/ч 1111 от 28.01.2019 г. 2 листа.
25. Копия сообщения командира в/ч 1111 от 18.02.2019 г. №4092/3-159/Г-1. 2 листа.
26. Сообщение из ДС ФСВНГ РФ (на письмо А.Е. Хинштейну) от 07.12.2018 г. №3/180000080018. 2 листа.
27. Скрин-копия страницы Реестра.1 лист.
28. Фотокопия приложения к распоряжению ФСВНГ РФ от 18.12.2018 г. № 1/783-Р.              1 лист.
29. Копия Карточки учета, находящейся в личном деле Грибакина И.Н. по месту воинского учета. 2 листа.
30. Копия заявления в ФСВНГ по вопросам жилищного обеспечения от 18.02.2019 г.          5 листов.
31. Сообщение из ДС ФСВНГ РФ от 28.02.2019 г. №3-15-023311. 1 лист.
32. Копия заявления Директору ФСВНГ РФ и командиру в/ч 1111 от 03.04.2019 г.

4 листа.

1. Копия сообщения из ДС ФСВНГ РФ от 15.04.2019 г. №3-15-048062. 1 лист.
2. Копия сообщения из ДС ФСВНГ РФ от 02.04.2019 г. №3-15-031743. 1 лист.
3. Копии выписок из решений ЖБК/ЖК в/ч 3695 от 08.02.2008 г. №3, от 13.02.2009 г. №2, от 26.09.2013 г. №16. 2 листа.
4. Копия сообщения из в/ч 3426 от 06.03.2019 г. №5042/24-207. 2 листа.
5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. 1 лист.

«19»апреля 2019 г./ФамилияИгорь Николаевич/

Д.день! Действия УМВД признали незаконными, обязали выплатить с момента исключения из списков вч.

Исковое:

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о взыскании компенсации за наем жилого помещения

Я, ФИО Игорь Николаевич, проходил действительную военную службу во внутренних войсках МВД СССР и РФ, войсках национальной гвардии РФ (далее – ВНГ РФ) с 1989 года и уволен с военной службы в запас ВС РФ в 2018 году, имея календарную выслугу более 28 лет. Ветеран боевых действий, ветеран военной службы, имею государственные награды РФ и республики Крым. В установленном порядке законно признан нуждающимся в жилом помещении с 1996 года и состою на жилищном учете в войсковой части 0000 ВНГ РФ г. Севастополя. (Приложения №1-4)

Состою на пенсионном обеспечении в отделении пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю (далее – ОПО ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю) с 23.08.2018 г. и являюсь получателем государственной пенсии за выслугу лет (приложение №5).

Со дня увольнения с военной службы не получаю денежную компенсацию за наем жилого помещения, не имея не служебного не постоянного жилья, являясь, фактически, вместе с семьей бездомным. Деньги за квартиру в сумме 24 тысячи рублей ежемесячно оплачиваю за счет получаемой пенсии и на оставшиеся деньги не имею возможности полноценно обеспечивать семью, вести домашнее хозяйство, оплачивать всестороннее развитие детей.

21.06.2018 г., до увольнения с военной службы, обратился с рапортом к командиру войсковой части 0000 с вопросом о порядке обеспечения жильем, на который 05.07.2018 г. получил ответ с разъяснениями о моем законном, на его взгляд, увольнении без обеспечения жильем, т.к. наем жилья будут оплачивать в УМВД РФ по г. Севастополю. (приложения №6,7).

06.09.2018 г. обратился с заявлением в ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю о возмещении мне денежной компенсации за наем жилого помещения в объёме фактических затрат ежемесячно, на что 21.09.2018 г. получил ответ, что для выплаты компенсации за наем оснований нет (приложения №8-10).

17.10.2018 г. обратился к начальнику УМВД РФ по г. Севастополю с требованием защитить мои нарушенные права и отменить незаконное решение руководителя ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю, на что 13.11.2018 г. получил ответ о том, что нарушений не выявлено (приложения №11,12).

На основании п. 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим — гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, а в случае отсутствия

указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих — граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

На основании п. 14 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. «б» статьи 11 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из войск национальной гвардии РФ, осуществляется МВД РФ.

В соответствии с п. 2 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 909 (далее — постановление Правительства №909), решение о выплате денежной компенсации принимается органом МО РФ или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента РФ от 5.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность войск национальной гвардии РФ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, действуют нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск МВД РФ и полиции.

Не выполняя положения вышеперечисленных нормативных правовых актов РФ, указанные должностные лица нарушают мои права.

На основании ст. 218 КАС РФ прошу:

1. Признать действия командира войсковой части 0000 ВНГ РФ и начальника УМВД РФ по г. Севастополю, выразившиеся в отказе от возмещения компенсации найма жилого помещения, незаконными.

2. Обязать командира войсковой части 0000 ВНГ РФ, начальника УМВД РФ по г. Севастополю выплачивать мне денежную компенсацию, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства №909, со дня следующего за днем исключения из списков воинской части.

3. Обязать возместить судебные расходы в сумме 300 рублей.

Приложения:

1. Копия выписки из приказа командира в/ч 0000 ВНГ РФ.

2. Копия выписки из приказа Командующего ЮО ВНГ РФ.

3. Выписка из списка очередников для получения жилья в/ч 0000.

4. Копия справки из в/ч 0000 о получении компенсации за наем жилого помещения.

5. Копия сообщения ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю о постановке на пенсионный учет.

6. Копия рапорта с обращением к командиру в/ч 0000 о порядке жилищного обеспечения.

7. Копия сообщения командира в/ч 0000 о порядке жилищного обеспечения.

8. Копия заявления в ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю о выплате компенсации за наем жилого помещения.

9. Копия сообщения из ЦФО УМВД РФ по г. Севастополю об отказе в компенсации за наем жилого помещения.

10. Копия договора найма жилого помещения.

11. Копия обращения к начальнику УМВД РФ по г. Севастополю.

12. Копия сообщения от начальника УМВД РФ по г. Севастополю.

13. Копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Ссылка на решение суда

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 201-КГ 12-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 20 ноября 2012 г.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Коронца А.Н., Соловьева А.И.

при секретаре Абсалямове А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании граж- данское дело по кассационной жалобе заявителя Ситушкина М.Н. на кассационное определение Московского окружного военного суда от 6 октября 2011 г., которым отменено решение Московского гарнизонного военного суда от 17 августа 2011 г. в части удовлетворенных требований по заявлению Ситушкина М.Н.- <…> об оспаривании действий командира войсковой части <…>, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения .

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и последующих су- дебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, объяснения заявителя Ситушкина М.Н. в обоснование доводов кассационной жалобы и представителя командира войсковой части <…> Астахова П.А., просившего кассационную жалобу оставить без удовле- творения, Военная коллегия

установила:

решением Московского гарнизонного военного суда от 17 августа 2011 г. за- явление Ситушкина М.Н. удовлетворено частично.

На командира войсковой части<…> судом возложена обязанность по выплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 3 января 2009 г. по 30 мая 2011 г. и с воинской части взысканы судебные расходы, а в удов- летворении требований о взыскании в пользу Ситушкина М.Н. процентов за за-держку в выплате указанной компенсации и денежной компенсации морального вреда судом было отказано.

Кассационным определением Московского окружного военного суда от 6 октября 2011 г. решение суда первой инстанции в части требований о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления за необоснованностью.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 25 апреля 2012 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции заявителю было отказано.

В кассационной жалобе, поданной по правилам гл. 41 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гра- жданский процессуальный кодекс Российской Федерации», Ситушкин М.Н., указы- вая, со ссылкой на действующее законодательство, что понесенные им фактические затраты по поднайму жилья подлежат возмещению, просит отменить кассационное определение окружного военного суда и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С. от 15 октября 2012 г. по кассационной жалобе заявителя возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устране- ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за- конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Окружным военным судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Из материалов дела следует, что Ситушкин М.Н., необеспеченный по месту службы в войсковой части <…> жилым помещением и признанный в связи с этим в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении , рапортом, датирован- ным 15 февраля 2009 г., обратился по команде с просьбой о выплате денежной компенсации за поднаем жилья с 3 января того же года.

К рапорту Ситушкин М.Н. приложил копию договора найма жилого помещения в размере <…> руб. в месяц, выписку из приказа о зачислении в списки лично- го состава воинской части, справки о составе семьи и признании его нуждающимся в жилом помещении , копии паспортов своего и супруги, а также копию свидетель- ства о рождении ребенка.

Поскольку в установленные сроки рапорт рассмотрен не был, заявитель оспо- рил бездействие командования в судебном порядке, а после удовлетворения его требований решением Московского гарнизонного военного суда от 2 сентября 2010 г. он рапортом от 20 декабря 2010 г. вновь обратился к командиру части с просьбой о выплате денежной компенсации и уведомил его о заключении 16 декабря 2010 г.

договора найма жилого помещения по другому адресу с приложением копии договора найма.

13 января 2011 г. комиссией воинской части было проверено фактическое проживание заявителя по прежнему месту жительства, то есть до 16 декабря 2010 г, после чего ему в выплате денежной компенсации за поднаем жилья было отказано.

Не согласившись с отказом, Ситушкин М.Н. оспорил действия командования в гарнизонный военный суд, решением которого на должностное лицо была возло- жена обязанность по выплате денежной компенсации за наем жилья за период с 3 января 2009 г. по день заселения в предоставленное ему служебное жилое помеще- ние, то есть по 30 мая 2011 г.

Отменяя в этой части решение суда первой инстанции и отказывая в удовле- творении требований Ситушкина М.Н., окружной военный суд посчитал, что тот не имеет право на получение компенсации, поскольку по указанному им в договоре найма жилого помещения адресу он не проживал, сам договор не прошел обяза- тельную государственную регистрацию, а указанные в нем реквизиты наймодателя (адрес его регистрации) не соответствуют действительности.

Такой вывод основан на ошибочном истолковании норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » воен- нослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей , при- бывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений , регист- рируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских час- тей и им до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения , пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную ком- пенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые оп- ределяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, и п. 2 утвержденного этим постановлением Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослу- жащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по кон- тракту, и членам их семей , выплата компенсации производится указанной в законе категории военнослужащих в размере, предусмотренном договором найма (под- найма) жилья, но более — в гг. Москве и Санкт-Петербурге — 15000 руб.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что условиями вы- платы военнослужащему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений являются его нуждаемость в жилом помещении по месту военной службы, от- сутствие возможности обеспечения служебным жилым помещением или общежи- тием и предоставление документов, подтверждающих право на выплату компенсации.

Эти условия Ситушкиным М.Н. были выполнены.

В суде установлено, что заявитель до 30 мая 2011 г. служебным жилым помещением по месту военной службы обеспечен не был, изъявил желание получать де-нежную компенсацию за поднаем жилого помещения и представил два договора поднайма жилого помещения от 3 января 2009 г. и от 16 декабря 2010 г. с приложе- нием подтверждающих документов.

Отсутствие государственной регистрации договора найма жилого помещения от 3 января 2009 г. не может являться основанием для признания такого договора недействительным, поскольку приведенный в ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним » перечень подлежащих регистрации прав собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ограничений (обремене- нии) прав на него является исчерпывающим и не содержит указаний на необходи- мость регистрации договора найма жилого помещения .

Вывод суда кассационной инстанции о неправильном указании наймодателем Лямкиным А.А. в договоре адреса регистрации материалами дела не подтвержден.

Из акта проверки фактического проживания майора Ситушкина Н.М. от 13 января 2011 г. усматривается, что со слов гражданки К. которая на тот момент была зарегистрирована по этому адресу, Лямкин А.А. снялся с регистраци- онного учета около двух лет назад.

С учетом того, что договор найма жилого помещения между заявителем и Лямкиным А.А. был заключен 3 января 2009 г., то есть более двух лет назад от мо- мента проверки, оснований для вывода о неправильном указании наймодателем в договоре реквизитов у окружного военного суда не имелось.

Что касается утверждения суда кассационной инстанции о не проживании заявителя по указанному в договоре найма жилого помещения адресу, то есть фак- тическом сообщении им командованию ложных сведений с целью получения денежной компенсации, что может указывать на злоупотребление заявителем правом, то оно требовало тщательной судебной проверки на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказа- тельств, перечисленных в ст. 55 ГПК РФ. Однако ничего этого сделано не было.

При этом ссылка в кассационном определении на акт проверки, согласно ко- торому 13 января 2011 г. комиссия воинской части не обнаружила Ситушкина Н.М. по адресу, указанному им в договоре найма жилого помещения от 3 января 2009 г., правового значения для дела не имеет, поскольку согласно рапорту заявителя, на- правленному командиру воинской части по почте 23 декабря 2010 г., он с 16 декабря 2010 г. осуществлял наем другого жилого помещения .

Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Это обстоятельство является основанием для отмены кассационного опреде- ления в части требований о выплате денежной компенсации за поднаем жилья за период с января 2009 г. по май 2011 г. и ввиду невозможности принятия Военной коллегией нового решения — направления дела на новое кассационное рассмотрение в Московский окружной военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия

определила:

кассационное определение Московского окружного военного суда от 6 октября 2011 г. по заявлению Ситушкина М.Н. в части требований о

выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с января

2009 г. по май 2011 г., отменить, а дело в указанной части направить на новое рас-

смотрение в Московский окружной военный суд. В остальном кассационное определение оставить без изменения. Председательствующий Судьи