Мотивированное
решениеизготовлено 22 октября 2018 г.

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 17 октября 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца Лесонена А.А., административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> Милкина А.Ю., представителя административных ответчиков — командиров войсковых частей № и № Гонтарь О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Лесонена Артема Андреевича об оспаривании бездействий командиров войсковых частей № и №, связанных с не увольнением с военной службы в запас по истечении срока контракта и не предоставлением дополнительных суток отдыха ,

у с т а н о в и л:

Лесонен А.А. обратился в суд с административными исковыми заявлениями, в которых, с учетом уточненных требований, просит:

— признать незаконным и подлежащим отмене приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о его переводе к новому месту военной службы на равную воинскую должность в связи со служебной необходимостью;

— признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с отказом в предоставлении 148 дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям , проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и обязать указанное должностное лицо предоставить указанные дополнительные сутки отдыха ;

— обязать командира войсковой части № представить его к увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта;

— обязать командира войсковой части № издать приказ о его увольнении с военной службы в запас по истечении срока контракта (п.п. «б» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и обязать указанное должностное лицо издать приказ о его зачислении в распоряжение установленным порядком.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» — «2 ФЭС»).

В судебном заседании определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части предоставления Лесонену А.А. 19 дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям , проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и возложении обязанности на указанное должностное лицо по их предоставлению прекращено.

В судебном заседании Лесонен А.А., настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что он в составе войсковой части № участвовал в мероприятиях , проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выход корабля в море) в течение 222 суток . По возвращении в базу он подал рапорт командиру войсковой части № о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за участие в указанных мероприятиях . Однако ему до настоящего времени 129 дополнительных суток отдыха не предоставлены , лишь после обращения в суд с административным исковым заявлением ему командованием воинской части предоставлено 19 дополнительных суток отдыха .

Кроме того, в связи с окончанием срока заключенного с ним контракта о прохождении военной службы, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил уволить его с военной службы по истечении срока контракта (п.п. «б» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). При этом командир войсковой части №, проведя с ним беседу в ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо действий по проведению мероприятий , предшествующих его увольнению и исключению из списков личного состава воинской части, не проводил, а командир войсковой части №, в нарушение порядка представления к увольнению с военной службы, принял решение о его перемещении на равную воинскую должность в другую местность, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ издал приказ №, которым освободил его от ранее занимаемой воинской должности и назначил на равную воинскую должность в связи со служебной необходимостью.

Командир войсковой частей № <данные изъяты> Милкин А.В. и представитель ответчиков Гонтарь О.А. в судебном заседании, каждый в отдельности не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просили в их удовлетворении отказать. В обоснование они пояснили, что оснований для отмены приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Лесонена А.А. к новому месту военной службы на равную воинскую должность в связи со служебной необходимостью не имеется, поскольку данный приказ соответствует требованиям законодательства.

Также Милкин А.В. пояснил, что он обращался к начальнику Управления кадров Северного флота за разъяснением, в котором просил для поддержания установленной степени боевой готовности войсковой части № и её укомплектованности разрешить зачислять уволенных военнослужащих в свое распоряжение по п.п. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, то есть в связи с невозможностью своевременного исключения уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части. Однако начальник Управления кадров Северного флота сообщил, что военнослужащие , подлежащие увольнению по истечении срока контракта могут быть назначены на равные воинские должности, с соблюдением правовых норм, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, Милкин А.В. и Гонтарь О.А. пояснили, что после прибытия корабля в базу Лесонену А.А. предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, а командир войсковой части № не отказывал истцу в предоставлении дополнительных суток отдыха , а лишь перенес срок их предоставления и в настоящее время предоставил часть дополнительных суток отдыха административному истцу.

К тому же, Милкин А.В., ссылаясь на п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих » полагает, что военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод. Таким образом, он полагает, что назначение Лесонена А.А. на равную воинскую должность в войсковую часть № обусловлен поддержанием установленной степени боевой готовности войсковой части № и её укомплектованности, а также соблюдением социальных гарантий указанного военнослужащего , изъявившего желание уволиться с военной службы по истечении срока контракта.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, командир войсковой части №, соответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» — «2 ФЭС» и военный прокурор в судебное заседание не прибыли, начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» — «2 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, командир войсковой части № направил своего представителя Гонтарь О.А., а военный прокурор о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, военный суд считает установленными следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Лесонен А.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинской должности <данные изъяты>. Контракт о прохождении военной службы заключен Лесоненым А.А. на пять лет по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом о вступлении в силу заключенного с истцом контракта объявлено в приказе командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справок командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, № следует, что Лесонен А.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к мероприятиям без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выход корабля в море) в количестве 222 суток и имеет право на 148 дополнительных суток отдыха .

Как следует из рапорта, Лесонен А.А. по возвращении корабля в базу обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему 147 дополнительных суток отдыха . Данный рапорт зарегистрирован в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, № Лесонену А.А. предоставлены 19 дополнительных суток отдыха , компенсирующие участие в мероприятиях , проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы корабля в море).

Также, в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиками и их представителем, что Лесонену А.А. по прибытии корабля в базу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, и ему положено предоставить 129 дополнительных суток отдыха , компенсирующих его участие в мероприятиях , проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы корабля в море).

Согласно копии листа беседы ДД.ММ.ГГГГ с Лесоненым А.А. командиром войсковой части № была проведена беседа в связи с предстоящим увольнением с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), где до него было доведено основание увольнения. В свою очередь Лесонен А.А. от прохождения ВВК отказался, также просил предоставить ему дополнительные сутки отдыха .

ДД.ММ.ГГГГ Лесонен А.А. обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил уволить его с военной службы в запас ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а также просил направить его личное дело для постановки на воинский учет в военный комиссариат <адрес>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания аттестационная комиссия войсковой части № пришла к выводу, что Лесонен А.А. соответствует занимаемой воинской должности и о целесообразности его назначения на равную воинскую должность <данные изъяты> (особого назначения, <адрес>) войсковой части №.

В этот же день Врио командира войсковой части № представил Лесонена А.А. к назначению на равную воинскую должность в войсковую часть № (<адрес>) по служебной необходимости.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (параграф №, пункт №) <данные изъяты> Лесонен А.А. освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на воинскую должность <данные изъяты> (особого назначения, <адрес>) войсковой части № по служебной необходимости.

Лесонену А.А. было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ему ДД.ММ.ГГГГ того же года было предписано убыть в войсковую часть № (<адрес>) для дальнейшего прохождения военной службы.

При этом, в судебном заседании было установлено, что основанием для издания оспоренного приказа послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № обращался к начальнику управления кадров Северного флота за разъяснением, в котором просил для поддержания установленной степени боевой готовности войсковой части № и её укомплектованности разрешить зачислять уволенных военнослужащих в свое распоряжение по п.п. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, то есть в связи с невозможностью своевременного исключения уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Однако ДД.ММ.ГГГГ начальник управления кадров Северного флота в своем ответе на обращение командира войсковой части № сослался на ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и указал , что военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части за исключением случаев, определенных в пункте 11 указанной статьи закона. В связи с изложенным в целях обеспечения социальными гарантиями и компенсациями военнослужащих , изъявивших желание уволиться с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, он предложил рассмотреть возможность назначения указанных военнослужащих на равные воинские должности, с соблюдением правовых норм, предусмотренных действующим законодательством.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты> П. – <данные изъяты> войсковой части № – показал, что Лесонену А.А. по прибытии корабля в базу был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, и часть дополнительных суток отдыха , компенсирующих его участие в мероприятиях , проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы корабля в море). При этом он пояснил, что в связи с невозможностью зачисления указанного военнослужащего в распоряжение и необходимостью соблюдения его прав на дополнительные сутки отдыха , командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о его переводе к новому месту военной службы на равную воинскую должность в связи со служебной необходимостью. Также он пояснил, что лист беседы с Лесоненом А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он выразил желание быть уволенным с военной службы в запас по истечении срока контракта из войсковой части № в кадровый орган войсковой части № не направлялся, в его личном деле отсутствует.

Кроме того, свидетель пояснил, что в кадровый орган командиром войсковой части № представление на увольнение Лесонена А.А. с военной службы в запас не направлялось, а было направлено представление о его переводе на равную воинскую должность, что и послужило основанием издания командиром войсковой части № оспоренного приказа о переводе Лесонена А.А. в войсковую часть № (<адрес>).

При этом, свидетель пояснил, что он, в ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного разговора с Лесоненом А.А., узнал от него о его желании уволиться с военной службы по истечении срока контракта.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Дополнительные сутки отдыха военнослужащим , проходящим военную службу по контракту, за привлечение к мероприятиям , проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » с учетом положений статей 219, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – УВС ВС РФ), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября1999 года № 1237, Перечня мероприятий , которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих , утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № к Положению).

Исходя из названных положений, предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха : в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха , в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток ) отдыха не может превышать 60 суток , не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Действительно из содержания п. 2 ст. 15 Положения, военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведен без его согласия к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод. Вместе с тем данное обстоятельство не предполагает возможность произвольного перевода военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности.

При этом, п. 4 ст. 26 Положения установлено, что военнослужащие , проходящие военную службу по контракту, аттестуются не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже чем каждые пять лет прохождения военной службы.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий , направленных на соблюдение прав военнослужащих .

Порядок организации работы по проведению мероприятий , связанных с увольнением военнослужащих , установлен Министром обороны Российской Федерации в Порядке деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденном приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом на командира войсковой части, в соответствии с пунктами 28-29 указанного Порядка, возложена обязанность по организации работы по проведению мероприятий , обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих , при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий. Также на командира войсковой части возложены обязанности: за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта, уточнить у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по установленным нормам; обеспечивает направление личного дела военнослужащего , подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию; направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию (далее — ВВК); предоставляет военнослужащему ежегодный основной отпуск и дополнительные (если таковые имеются) отпуска соответствующей продолжительности, а также дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени ( привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни) с расчетом их завершения ко времени издания приказа по личному составу об увольнении военнослужащего с военной службы; организовывает за четыре месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта проведение аттестации военнослужащего ; за три месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта доводит до военнослужащего принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении; проводит беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового органа и юридической службы. В ходе беседы с военнослужащим оформляется лист беседы.

После проведения вышеуказанных мероприятий на командира войсковой части возложена обязанность подготовить и направить на военнослужащего , подлежащего увольнению с военной службы, представление , к которому прилагаются лист беседы, копия аттестационного листа (в случае увольнения военнослужащего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по истечении срока контракта о прохождении военной службы; в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта; по собственному желанию); рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение); копия заключения ВВК (в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья); другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению.

Представление и прилагаемые к нему документы направляются в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный должностному лицу Вооруженных Сил, имеющему право увольнения военнослужащего с военной службы, с расчетом получения их кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.

Кроме того, согласно п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» истечение срока контракта, заключенного с военнослужащим и не заключение нового, является основанием для его увольнения с военной службы в запас, а в силу п.п. «е» п. 1 и п. 11 ст. 38 того же Закона военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, который устанавливается в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий , уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие , проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий .

Подпунктом «и» п. 2 ст. 13 Положения закреплено, что зачисление военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается, в частности, при невозможности своевременного исключения военнослужащего , уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и названным Положением, — до его исключения.

Содержание названных законодательных норм указывает на то, что они регламентируют вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускают оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы лишь в случаях, прямо установленных в Федеральном законе и в Положении о порядке прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено и подтверждено как сторонами, так и свидетелем П.., что за пять месяцев до истечения срока заключенного с Лесоненом А.А. контракта, а именно ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № с указанным военнослужащим проведена беседа, в ходе которой было установлено, что он подлежит увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта. Был составлен лист беседы, в котором Лесонен А.А. отказался от прохождения ВВК и просил предоставить дополнительные сутки отдыха . Лист беседы в личное дело военнослужащего не вшит, в кадровый орган войсковой части № не направлен. О предоставлении дополнительных суток отдыха Лесонен А.А. также просил в своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, которые в количестве 129 дополнительных суток отдыха ему до настоящего времени не предоставлены .

На основании изложенного суд приходит к выводу, что командир войсковой части №, зная о том, что Лесонен А.А. изъявил желание быть уволенным по истечении срока контракта, каких-либо мероприятий , предшествующих своевременному увольнению Лесонена А.А. с военной службы в запас и направленных на соблюдение его прав, предусмотренных как Положением о порядке прохождения военной службы, так и Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, не выполнил, и в нарушение указанных требований провел аттестацию Лесонена А.А. менее чем за четыре месяца до его увольнения с военной службы в запас, по результатам которой представил последнего вместо увольнения с военной службы в запас по истечении срока контракта, назначению на равную воинскую должность в другую местность в связи со служебной необходимостью.

Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что после проведенной ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № беседы с Лесоненым А.А. и его отказом от заключения нового контракта, и подачей ДД.ММ.ГГГГ рапорта на увольнение с военной службы по истечении срока контракта, он подлежал представлению к увольнению по изложенному основанию, что исключало его представление и назначение за месяц до истечения срока контракта на равную воинскую должность в другую местность по служебной необходимости.

Служебная необходимость перемещения Лесонена А.А., как установлено судом, была обусловлена лишь невозможностью его своевременного исключения из списков личного состава воинской части.

Суд учитывает позицию ответчика и представителя ответчиков о безусловном праве Лесонена А.А. на предоставление 129 дополнительных суток отдыха , а также мнение ответчика Милкина А.В., который в судебном заседании пояснил, что издавать приказ о зачислении Лесонена А.А. в распоряжение, в связи с невозможностью его своевременного исключения из списков личного состава воинской части, он не намерен.

С учетом изложенного, доводы ответчика Милкина А.В., поддержанные представителем Гонтарь О.А., о законности оспоренного приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Леоснена А.А. на равную воинскую должность в другую местность по служебной необходимости, суд признает несостоятельными, при том, что каких-либо сведений, которые могли повлиять на своевременное представление указанного военнослужащего к увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта и исключающих возможность его зачисления в распоряжение соответствующего командира, в связи с невозможностью его своевременного исключения из списков личного состава воинской части, командирами войсковых частей № и №, и их представителем Гонтарь О.А. в судебном заседании не приведено.

Следует учесть, что довод ответчика Милкина А.В. о законности изданного им приказа является не состоятельным, поскольку как было установлено в судебном заседании, Лесонен А.А. должен был быть представлен командиром войсковой части № к увольнению с военной службы по истечении срока контракта, иные доводы ответчика и представителя не могут являться основанием для отказа в восстановлении нарушенного права административного истца на своевременное увольнение с военной службы в запас.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №) об освобождении от занимаемой воинской должности и назначении Лесонена А.А. к новому месту военной службы в войсковую часть № (<адрес>) на равную воинскую должность по служебной необходимости, является незаконным и подлежащим отмене.

Кроме того, с целью восстановления нарушенных прав административного истца на дополнительные сутки отдыха , суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с отказом в предоставлении Лесонену А.А. 129 дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям , проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и возлагает на указанное должностное лицо обязанность по их предоставлению последнему.

Также суд возлагает на командира войсковой части № обязанность представить Лесонена А.А. к увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта, а на командира войсковой части № — издать приказ о его увольнении с военной службы в запас по истечении срока контракта (п.п. «б» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а также обязать указанное должностное лицо издать приказ о зачислении Лесонена А.А. в распоряжение соответствующего командира, в связи с невозможностью своевременного исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственных пошлин при обращении в суд с двумя административными исковыми заявлениями подлежат возмещению филиалом ФКУ «ОСК СФ» — «2 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174—180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Лесонена Артема Андреевича об оспаривании бездействий командиров войсковых частей № и №, связанных с не увольнением с военной службы в запас по истечении срока контракта и не предоставлением дополнительных суток отдыха , удовлетворить.

1. Признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №) об освобождении от занимаемой воинской должности и назначении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Лесонена Артема Андреевича к новому месту военной службы в войсковую часть № (<адрес>) на равную воинскую должность по служебной необходимости.

2. Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не предоставлением <данные изъяты> Лесонену Артему Андреевичу 129 (сто двадцать девять) дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям , проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

3. Обязать командира войсковой части № предоставить <данные изъяты> Лесонену Артему Андреевичу 129 (сто двадцать девять) дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям , проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

3. Обязать командира войсковой части № представить <данные изъяты> Лесонена Артема Андреевича к увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта (п.п. «б» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

4. Обязать командира войсковой части № издать приказ об увольнении с военной службы в запас военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Лесонена Артема Андреевича по истечении срока контракта (п.п. «б» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и обязать указанное должностное лицо издать приказ о зачислении <данные изъяты> Лесонена Артема Андреевича в распоряжение соответствующего командира, в связи с невозможностью своевременного исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

5. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — «2 финансово-экономическая служба» в пользу Лесонена Артема Андреевича 600 (шестьсот) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Об исполнении решения суда командирам войсковых частей № и № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Карнов

ИСКОВОЕ ПРОЕКТ
Незаконное заключение ВВК…. без привлечения специалистов и обследования 
В январе 2019 года я был вызван на беседу к по поводу планируемого перевода на равную воинскую должность в в/ч 42988 п. Пионерский Калининградская область. После этого я обратился к командиру части с просьбой о проведении перед переводом к новому месту службы медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией (далее-ВВК) своего сына, ребёнка-инвалида (категория ребёнок-инвалид, копию справки МСЭ-2017 №0524685 прилагаю) , Горбач Тимофея Витальевича 12.02.2015 г.р. в соответствии с подпунктом б) пункта 2 статьи 15 «Положения о порядке прохождения военной службы» (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237), которая гласит 
«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.»
Невозможность проживания члена семьи военнослужащего в местности, куда он переводится , согласно подп. «а» п.2 ст.15» «Положения о порядке прохождения военной службы» должна быть подтверждена заключением ВВК. При этом, сам факт наличия у члена семьи военнослужащего и лица находящегося у него на иждивении заболеваний, препятствующих к проживанию в местности, куда переводится военнослужащий, не порождает его обязанность в принудительном порядке проходить ВВК. Такое освидетельствование может быть проведено лишь на добровольной основе, при наличии волеизъявления на это. 
В рапорте командиру части от 22.01.2019 г. ( копию прилагаю) я просил не переводить меня к новому месту службы, а также направить на ВВК перед переводом в связи с тем что мой сын нуждается в постоянной медицинской реабилитации, социально-средовой реабилитации и абилитации, социально-психологической реабилитации и абилитации, социокультурной реабилитации и абилитации ( копию индивидуальной программы реабилитации-абилитации ребёнка-инвалида, прилагаю),. Также ему категорически не рекомендовано проживание в регионах и странах с солнечным, сухим или ветреным климатом из-за прогрессирующей патологии роговицы и фотофобии и в связи с необходимостью непрерывного посещения моим сыном детского дошкольного учреждений для детей с нарушениями функций зрения (копии справок офтальмологов Сухановой Н.В. и Головчанской А.В., прилагаю) . Мою просьбу командир части не удовлетворил. После этого я обратился с обращением в главную военную прокуратуру МО РФ (копию прилагаю), где изложил ту же информацию.
На момент поступления информации в часть о моём обращении в ГВП меня никуда не переводили, но командир части направил моего сына для прохождения ВВК в районах крайнего севера, по месту моей службы (копию направления прилагаю), хотя я .
На ВВК в поликлинике филиала №3 ФГКУ «1496 ВМКГ» присутствовали начальник поликлиники, начальник медицинской части моей части , секретарь поликлиники и я. В ходе беседы я понял что начальник медицинской части и начальник поликлиники знакомы. Так как у поликлиники (со слов начальника поликлиники) нет права проводить освидетельствование детей, то они делали заключение заочно, без присутствия моего сына на основани

и медицинских документов , которые я предоставил , без проведения каких либо анализов и обследований ( они были в затруднении , на их практике это было в первый раз) и без привлечения специалистов ( нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ( далее – Положение). ВВК интересовали только справки в которых указан диагноз глаукома, остальные документы, такие как ИПРА, справка об инвалидности , рекомендации к специальному детскому дошкольному учреждению, рекомедации о необходимости соблюдения специального режима освещения и т.д. не были просмотрены, мои доводы выслушаны не были. Хотя из названных выше справок медицинских учреждений и в соответствии с п.4 Положения усматривается, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования и что заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Медицинские специалисты соответствующего профиля приглашены не были, обследования и освидетельствования не проводилось, экспертиза проводилась заочно (по документам). Также в нарушении п. 42 Методических рекомендаций, заключение ВВК не было объявлено мне на заседании комиссии.
Заключение ВВК в часть прибыло в 1 экземпляре через неделю, о чём мне доведено не было. Сначала мне отказывались предоставить копию заключения ВВК по моей просьбе. После чего написал рапорт о выдаче мне копии. В резолюции КЧ советовал обратиться за копией в поликлинику где проходил ВВК ( копию рапорта с резолюцией прилагаю). Тем не менее через несколько недель мне всё-таки выдали копию заключения ВВК в котором говорилось о негодности проживания моего сына в районах крайнего севера. В заключении неверно указана моя занимаемая должность (указано-старший инженер, верно – инженер) и отчество ( указано – Викторович, верно – Витальевич). Эпикриза или других дополнительных бумаг к заключению ВВК не было. 
Основной диагноз моего сына — врождённая аниридия. Внешне это заболевание проявляется отсутствием радужной оболочки глаз. Аниридия это комплексное генетическое заболевание. Его вызывает мутация в гене Pax6 (копию справки из НИИ, подтверждающую мутацию, прилагаю). Кроме того, что Pax6 отвечает за развитие глаз, он также влияет на развитие других органов и систем организма, таких как поджелудочная железа, мозг, а также другие ороганы, влияние Pax6 на которые в настоящий момент изучается. Острота зрения детей и взрослых с этим диагнозом снижена и составляет около 20% и сильно зависит от степени освещённости. Кроме того это заболевание сопровождается светобоязнью и другими патологиями глаза, в том числе нистагмом, катарактой, глаукомой, косоглазием, астигматизмом, птозом, нарушением моторики и восприятия звуков и запахов, проблемы со сном, нарушение обмена веществ, нарушение работы эндокринной и нервной системы. Функция увлажнения роговицы также нарушена, в связи с чем ребёнок получает препарат «искусственной слезы» для увлажнения роговицы и профилактики кератопатии ( отслоения сетчатки глаза). Главный повседневный риск для детей с аниридией – это внезапное повышение внутриглазного давления, отчего страдает зрительный нерв и ребёнок постепенно слепнет. Яркий свет наносит большой вред глазу без радужной оболочки, поэтому большую часть времени как летом, так и зимой, люди с аниридией вынуждены носить солнцезащитные очки максимальной степени затемнения с защитой от ультрафиолета и фотохромные очки с поляризацией, блокированием синего спектра света. В связи с нарушением функций слёзных желез увлажнение роговицы. Из-за изменений условий освещения, связанных с погодой, временем года и временем суток, ребёнку требуется несколько очков . На сегодняшний день в России зарегистрировано 230 детей и взрослых с этим диагнозом. Это заболевание не лечится. При правильном уходе за роговицей, регулярными занятиями с тифлопедагогами, своевременной консультации квалифицированн

ых специалистов, периодических обследований возможно только сохранить остаточное зрение.
Глаукома, на которую ссылалась ВВК, у сына вторичная , медикаментозно-компенсированная, компенсируется препаратом Тафлупрост, который снижает глазное давление. Каждый день измеряем глазное давление персональным тонометром, который подарил благотворительный фонд «Созидание». Также 4 раза в день сын получает препарат «искусственной слезы» ( 2 раза дома, 2 раза в детском саду). Препарат «искусственной слезы» необходимо капать всю жизнь для предотвращения разрушения роговицы и сохранения остаточного зрения. Сын посещает детский сад №6 комбинированного типа для детей с нарушениями функций зрения. Там с ним занимаются квалифицированные воспитатели, тифлопедагог, психолог. он находится под постоянным наблюдением офтальмолога. Также в саду ежедневно на 4 часа проводится окклюзия (заклейка) правого глаза в целях развития «ленивого глаза» и лечения тортиколлис. 
Суханова Нателла Вахтанговна ( от неё большая часть справок) – офтальмолог, лечащий врач сына, специалист по редким глазным заболеваниям, одна из двух в России специалистов по аниридии, руководитель единственного в России Аниридийного центра на базе центральной клинической больницы Российской Академии Наук в г. Москва. Сын проходит у неё обязательные обследования 2 раза в год. Также есть заключения генетиков из НИИ г. Москва где подтверждается мутация гена PAX6 которая привела к АНИРИДИИ ( копии прилагаю).
Пунктом 4 Положения гласит что «военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования», чего проведено не было. Также в соответствии с этим пунктом «заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением». В пункте 8 «Положения сказано что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. 
Пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 установлено, что на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе, проведение медицинского освидетельствования членов семей военнослужащих .
Согласно абз. 3 ст. 175 Методических рекомендаций наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов развития, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения в специализированных медицинских учреждениях или обучения (воспитания) в специальных учебных заведениях, которые отсутствуют в местностях, куда переводится военнослужащий, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.

В СООТВЕТСТВИИ С ПП. 50, 52, 53 ПОЛОЖЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЮ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ , В ВОЕННО-МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ИНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЕСПЕЧИВАЕТ НАЧАЛЬНИК (РУКОВОДИТЕЛЬ) ОРГАНИЗАЦИИ, В КОТОРОЙ СОЗДАНА ВОЕННО-ВРАЧЕБНАЯ КОМИССИЯ. ДО НАЧАЛА ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ПРОВОДИМОГО НЕ В ЦЕЛЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАТЕГОРИИ ГОДНОСТИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ , ГРАЖДАНЕ, ПРОХОДЯЩИЕ ВОЕННЫЕ СБОРЫ ПО ЛИНИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ, ПРОХОДЯТ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЪЕМАХ, УСТАНОВЛЕННЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, В КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЕННАЯ СЛУЖБА.
Согласно подп. «с» п. 2 Методических рекомендаций, военно-врачебная экспертиза в мирное и военное время проводится в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения необходимости длительного лечения и медицинского наблюдения членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, в медицинской организации государственной системы здравоохранения, оказывающей специализированную медицинскую помощь по соответствующему профилю, отсутствующей в местности, в которой проходит военную службу военнослужащий .

Из п. 175 Методических рекомендаци

й следует: « При заболеваниях, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения и наблюдения в специализированной медицинской организации, члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, в случаях, когда по заключению клинико-экспертной комиссии медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, военно-медицинской организации, а при ее отсутствии — консилиума врачей военно-медицинской организации они признаны нуждающимися в направлении на лечение за пределы административной территории или когда по заключению медико-педагогической комиссии признаны нуждающимися в обучении или воспитании в специальных (коррекционных) образовательных организациях при отсутствии указанных организаций в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу.
Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специализированных медицинских организаций, специальных учебных организаций ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением или образованием субъектов Российской Федерации.
Наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов развития, требующих длительного (более
месяцев) лечения в специализированных медицинских организациях или обучения (воспитания) в специальных (коррекционных) образовательных организациях (детских садах-интернатах, школах-интернатах для слепых, плохо видящих, глухонемых, умственно отсталых, больных сколиозом и др.), которые отсутствуют в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.

Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту , направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Направление на ВВК оформляется по форме, предусмотренной приложением к Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом МО РФ от 15.02.2016г. № 55. В направлении указывается конкретная местность (город, район, область, автономная область, автономный округ, край, республика), куда направляется для прохождения военной службы или проходит военную службу военнослужащий, цель освидетельствования, а также относится или не относится указанная местность к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 
Направление, данное командиром воинской части, оформлено неверно ( копию прилагаю) , в нём отсутствует конкретная цель освидетельствования, связанная с переводом на равнозначную должность по служебной необходимости, а также иные необходимые сведения.
На основании пункта 38 Методических рекомендаций, члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту освидетельствуются ВВК военно-медицинских организаций, ВВК военных комиссариатов субъектов Российской Федерации (по указанию ГЦ ВВЭ, филиалов (отделов филиалов) ГЦ ВВЭ) для определения годности к проживанию в отдельных районах и местностях, в иностранных государствах — на основании требований к состоянию здоровья, изложенных в приложении 1 к приказу Министра обороны РФ от 20.10.2014г. № 770. При болезнях, не указанных в вышеупомянутом приказе, заключение ВВК о негодности к проживанию членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также может быть принято в случае, если они нуждаются в длительном (более 12 месяцев) лечении и наблюдении в специализированной медицинской организации, отсутствующей в той местности, где проходит военную службу военнослужащий или когда по заключению медико-педагоги

ческой комиссии они признаны нуждающимися в обучении или воспитании в специальных (коррекционных) образовательных организациях при отсутствии указанных организаций в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу. 
Также положения Методических рекомендаций обязывают ВВК не только определять годность или не годность к проживанию, но и в соответствии с подпунктом в) и г) п. 177 выносить одно из следующих заключений : 

в) нуждается в длительном лечении (наблюдении) в специализированном медицинской организации (указать профиль медицинской организации здравоохранения) и в проживании (указать субъект Российской Федерации, город, район); 

г) нуждается в воспитании, обучении в специальной (коррекционной) образовательной организации (указать тип организации) и в проживании (указать субъект Российской Федерации, город, район). 

а также решать и рассматривать другие вопросы, разрешение которых возлагается на ВВК, связанные с необходимостью длительного лечения члена семьи военнослужащего в специализированном медицинском учреждении, воспитании, обучении и проживании в определённых организациях и субъектах РФ, о транспортабельности и другие.
При таких обстоятельствах дела и в связи с вышеизложенным я считаю заключение военно-врачебной комиссии № 86/897 от 16 апреля 2019 г. о невозможности проживания в РКС моего сына незаконным в связи с заочным освидетельствованием , отсутствием специалистов и проведения обследования, наличием неточностей в заключении и обязать ВВК поликлиники №3 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ провести ВВК на основании «Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565» в соответствии с Методическими рекомендациями ГЦ ВВЭ МО РФ от 5 марта 2015 г. №1/1/166 ( 1/2/220 от 12.03.2014 ) «Об организации военно- врачебной экспертизы»( далее Методическими рекомендациями)

На основании вышеизложенного
ПРОШУ : 
Признать действия командира в/ч 16605 о направлении моего сына на ВВК для определения годности к проживанию в РКС, незаконными.
Признать заключение военно-врачебной комиссии № 86/897 от 16 апреля 2019 г. о невозможности проживания в РКС моего сына незаконным в связи с заочным освидетельствованием , отсутствием специалистов и проведения обследования, наличием неточностей в заключении и нарушением других вышеперечисленных в документе пунктов Положения и Методических рекомендаций.
Обязать ВВК поликлиники №3 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ. провестиВВК на основании «Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565» в соответствии с Методическими рекомендациями ГЦ ВВЭ МО РФ от 5 марта 2015 г. №1/1/166 ( 1/2/220 от 12.03.2014 ) «Об организации военно- врачебной экспертизы»( далее Методическими рекомендациями

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ суд удовлетворил нашу просьбу 

Я, Фамилия Владимир Николаевич, проходил военную службу в звании «Старший прапорщик» в в/ ч № 00000г. Уссурийска. Первый контракт заключил   29марта 1999 года , отношусь к категории военнослужащих , на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ статьи 15 : «обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указаннымфедеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.»                                                                       24 октября 2018 г я был незаконно уволен Приказом командира 101 отдельной бригады МТО ВВО с оставлением в списке нуждающихся для обеспечению жильём.                                                                                              С приказом я был не согласен и 19 ноября 2018г подал исковое заявление в Уссурийский гарнизонный военный суд об оспаривании незаконного увольнения без обеспечением жильём .                                                            

17декабя 2018г состоялось судебное заседание, на котором  было принято решение № 0000/00  в котором исковые требования были удовлетворены. Действия командира войсковой части 11111 признаны незаконными, а также командира войсковой части 11111 обязали восстановить меня на военной службе для  устранения нарушений  прав и свобод допущенных в период прохождения военной службы.

14.12.2018г командование в/ч11111 издало приказ о моём исключении из списков личного состава части этот приказ я тоже обжаловал в суде .                                                           11.01 2019  командование в/ч 11111 подало апелляционную жалобу на решение Уссурийского гарнизонного военного суда в Тихоокеанский флотский военный суд .                                                                                         26 февраля 2019г Тихоокеанский флотский военный суд определил : решение Уссурийского гарнизонного военного суда от 17.12.2018г об оспаривании  действий командира в/ч 11111 в отношении меня оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения . 

29.03 2019г  был издан приказ об отмене приказа от 24.10.2018г об увольнении. Копию приказа прилагаю.                                                                                                  

 04.04.2019г был издан приказ об отмене приказа от 14.12.2018г об  исключении. Копию приказа прилагаю.

 11.04.2019г был издан приказ о моём зачислении в списки личного состава  в/ч 11111 .                                                                   В сложившейся ситуации командованию части осталось подать документы в РУЖО «Востокрегионжильё» для признания меня в льготной очереди на получение субсидии .                                                                                       Однако командование части назначает меня приказом №85 от 06 мая 2019г командиром взвода  комендантской роты  271 Отдельного дорожно-комендантского батальона который базируется в 160 км от г.Уссурийска. Копию приказа прилагаю.

С приказом о назначении меня на должность командира взвода я не согласен по причине того, что она предусматривает командование и работу с личным составом, а я всё время службы стоял на хозяйственных должностях: начальник хранения  нефтепродуктов, начальник продовольственного склада. начальник столовой, старшина роты и для заступления на должность мне потребуется профессиональная переподготовка и повышение квалификации .                      

Согласно п. 1 ст. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности категории военнослужащих, к которой я отношусь, производится в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение).

В соответствии с п. 5 ст. 11 Положения назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности; при этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные Положением.

При  назначении на должность командование не приняло во внимание то, что я признан ВВК  от 3.12.2018 №8/8 ограниченно годным к военной службе — категория В, что не позволит мне личным примером вдохновлять подчинённых на решение боевых задач. Копию заключения ВВК прилагаю.

К иным обстоятельствам относится тот факт что 14.12.2018г был издан приказ о моём исключении из списков в/ч 11111 прекращение действий контракта и обретения мной статуса военнослужащего запаса.  Одним из таких обстоятельств, в силу п. 2 ст. 15 Положения, является прохождение военнослужащим военной службы по контракту, что является обязательным условием для перевода такого военнослужащего к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.Так как в исковом заявлении оспаривался приказ о незаконном увольнении без жилья то и суд соответственно принял решение о придании мне временного статуса военнослужащего для устранения нарушений моих прав и свобод  допущенных в период прохождения военной службы, а конкретно обеспечением меня жильём, но командование части вопреки законодательству ищет для меня должности для дальнейшего прохождения службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ,

ПРОШУ :
 

1. Признать действия  ВрИО Командира 101 отдельной бригады  МТО  ВВО подполковника  Скорба  А .В., незаконными;

2. Обязать ВрИО Командира 101 отдельной бригады  МТО  ВВО подполковника  Скорба  А .В отменить приказ №85 от 06 мая 2019г о назначении меня командиром взвода  комендантской роты  271 Отдельного дорожно-комендантского батальона.

Приложения:

1. Копия приказа от 29.03 2019г  об отмене приказа о моём увольнении;

2. Копия приказа от 04.04.2019г об  отмене моего исключения;

3. Копия приказа №85 от 06 мая 2019 г о назначении меня командиром взвода  комендантской роты  271 Отдельного дорожно-комендантского батальона;

4. Копия заключения ВВК от 3.12.2018 №8/8.

5. Копия квитанции уплаты государственной пошлины — 300 рублей;

БЕЗ КОНТРАКТА ( ДПВ) 

ссылка на решения судов 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 декабря 2017 года г. Владивосток 
Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего — судьи Волкова А.А., при секретаре Евдокимовой А.Р., с участием административного истца Кушнарева В.В. и представителя административного ответчика Новосад И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № Кушнарева В.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с назначением на должность 1 
 

УСТАНОВИЛ:

Кушнарев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, в 2013 году он достиг предельного возраста пребывания на военной службе, в том же году у него истек контракт о прохождении военной службы. Однако с военной службы он уволен не был, так как не обеспечен жильем. 25 августа 2017 года командиром указанной воинской части он с должности 2 2 назначен на равнозначную должность 1 1 с местом прохождения службы в ином населенном пункте.

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконными действия административного ответчика, связанные с назначением на должность 11

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, при этом дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Новосад требования административного истца не признал и пояснил, что Кушнарев не увольнялся с военной службы и не выводился в распоряжение командира части, так как не согласен на увольнение с военной службы до обеспечения жильем, в связи с чем должен исполнять все обязанности военнослужащего. Приказом командира воинской части от 25 августа 2017 года № 209-лс истец был назначен на равнозначную должность по служебной необходимости в пределах одной воинской части, для исполнения должностных обязанностей по которой у него имеется достаточная квалификация.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кушнарев, достигнувший предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока контракта о прохождении военной службы в 2013 году, в связи с необеспеченностью жильем не был уволен с военной службы, после чего приказом командира воинской части № 209-лс от 25 августа 2017 года он с должности 2 2 назначен на равнозначную должность 1 1

В соответствии с контрактом о прохождении военной службы, указанный контракт заключен 18 марта 2012 года на срок один год.

Из рапорта Кушнарева от 4 февраля 2013 года усматривается, что он просит уволить его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и после получения жилья исключить из списков личного состава воинской части.

Листом беседы от 26 марта 2013 года подтверждается, что Кушнарев просил уволить его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и обеспечить жильем по избранному месту жительства в городе Владивостоке. При этом Кушнарев отказался от заключения нового контракта .

Согласно выписке из протокола от 1 октября 2014 года № 16 Кушнарев с 27 декабря 2012 года признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма в городе Владивостоке, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 28 января 2013 года № 12-лс усматривается, что Кушнарев назначен на должность 2

Рапортами Бондаря от 14 августа 2017 года и Баранчикова от 9 августа того же года подтверждается наличие служебной необходимости в назначении Кушнарева на должность 1 1

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № 209-лс от 25 августа 2017 года Кушнарев по служебной необходимости назначен на должность 1 1.

Выпиской из приказа названного командира воинской части № 224-лс от 20 сентября 2017 года подтверждается, что Кушнарев приступил к исполнению обязанностей должности 1 с 25 августа 2017 года.

Согласно служебной характеристики Кушнарева от 17 ноября 2017 года, должностным лицом 1 ФИО1, для выполнения обязанностей по занимаемой воинской должности Кушнареву требуется повышение квалификации.

Согласно п. 1 ст. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности категории военнослужащих, к которой относится заявитель, производится в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение).

В соответствии с п. 5 ст. 11 Положения назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности; при этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные Положением.

Одним из таких обстоятельств,в силу п. 2 ст. 15 Положения, является прохождение военнослужащим военной службы по контракту , что является обязательным условием для перевода такого военнослужащего к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Кроме того, согласно пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» достижение военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе является основанием для его увольнения с военной службы, а в силу пп. «е» п. 1 и п. 11 ст. 38 названного закона военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, который устанавливается в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.

Из материалов дела усматривается, что после окончания срока контракта о прохождении военной службы, нахождение Кушнарева на службе было обусловлено исключительно реализацией жилищных прав, закрепленных в п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Так как в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и истечением срока контракта Кушнарев подлежал увольнению, и не был уволен исключительно в связи с необходимостью реализации своих жилищных прав, суд считает, что он не мог быть назначен на равнозначную воинскую должность, следовательно требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175—177 и 227 КАС РФ,- 
РЕШИЛ:

Заявление Кушнарева В.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с назначением на должность 1, удовлетворить.

Приказ командира войсковой части № от 25 августа 2017 года № 209-лс в части назначения Кушнарева В.В. на должность 1, признать незаконным.

Обязать командира войсковой части № в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить приказ от 25 августа 2017 года № 209-лс в части назначения Кушнарева В.В. на должность 1.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ командиру войсковой части № сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Волков

решение

изготовлено 24 октября 2018 г.

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 19 октября 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Мецайк В.Г., с участием административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> Милкина А.Ю., представителя административных ответчиков — командиров войсковых частей № и № Гонтарь О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Куликова Дмитрия Александровича об оспаривании действий начальника <данные изъяты> и командира войсковой части №, связанного с не увольнением с военной службы в запас по истечении срока контракта и не предоставлением дополнительных суток отдыха,
 

у с т а н о в и л:

Куликов обратился в суд с административными исковыми заявлениями, в которых, с учетом уточненных требований, просит: 

— признать незаконным и подлежащим отмене приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о его переводе к новому местувоенной службы на равную воинскую должность в связи со служебной необходимостью;

— признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с отказом в предоставлении <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и обязать указанное должностное лицо предоставить указанные дополнительные сутки отдыха;

— обязать командира войсковой части № представить его к увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта и издать приказ о его увольнении с военной службы в запас по истечении срока контракта ( п . п . «б» п . 2 ст .  военной службе » > Раздел VII. Увольнение с военной службы > Статья 51. Основания увольнения с военной службы «>51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе »), издать приказ о его зачислении в распоряжение установленным порядком.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — « 2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» — « 2 ФЭС»).

В судебном заседании определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части предоставления Куликову <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и возложении обязанности на указанное должностное лицо по их предоставлению прекращено.

В обоснование заявленных требований Куликов в административных исковых заявлениях, а также уточненных требованиях указал, что он в составе войсковой части № участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выход корабля в море) в течение <данные изъяты> суток. По возвращении в базу он подал рапорт командиру войсковой части № о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за участие в указанных мероприятиях, которые ему на момент обращения в суд предоставлены не были. Часть дополнительных суток отдыха ему была представлена только после ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, в связи с окончанием срока заключенного с ним контракта о прохождении военной службы , он ДД.ММ.ГГГГ он в ходе беседы изъявил желание быть уволенным с военной службы по окончанию срока контракта , который истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом командованием до настоящего времени с военной службы он не уволен, каких-либо мероприятий, направленным на его увольнение, не проводилось. Более того, командиром войсковой части № было принято решение о его перемещении на равную воинскую должность в другую местность, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, которым освободил его от ранее занимаемой воинской должности и назначил на равную воинскую должность в связи со служебной необходимостью. 

Командир войсковой частей № <данные изъяты> Милкин и представитель ответчиков Гонтарь в судебном заседании, каждый в отдельности не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просили в их удовлетворении отказать. В обоснование они пояснили, что оснований для отмены приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Куликова к новому месту военной службы на равную воинскую должность в связи со служебной необходимостью не имеется, поскольку данный приказ соответствует требованиям законодательства. Кроме того, командир войсковой части № обращался к начальнику <данные изъяты> за разъяснением, в котором просил для поддержания установленной степени боевой готовности войсковой части № и её укомплектованности разрешить зачислять уволенных военнослужащих в свое распоряжение по п . п . «и» п . 2 ст . 13 Положения о порядке прохождения военной службы , то есть в связи с невозможностью своевременного исключения уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части. Однако начальник <данные изъяты> сообщил, что военнослужащие , подлежащие увольнению по истечении срока контракта могут быть назначены на равные воинские должности, с соблюдением правовых норм, предусмотренных действующим законодательством. При этом представление на увольнение Куликова с военной службы в запас не направлялось. 

К тому же, Милкин полагает, что военнослужащий , проходящий военную службу по контракту , может быть переведен к новому местувоенной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод. Таким образом, он полагает, что назначение Куликова на равную воинскую должность в войсковую часть № обусловлен поддержанием установленной степени боевой готовности войсковой части № и её укомплектованности, а также соблюдением социальных гарантий указанного военнослужащего , изъявившего желание уволиться с военной службы по истечении срока контракта , так как командование части в настоящий момент не имеет возможности предоставить дополнительные сутки отдыха Куликову, находящемуся на должности в войсковой части №, в связи с тем, что корабль должен быть укомплектован военнослужащими , в случае необходимости выхода в море, что фактически и послужило причиной служебной необходимости перевода истца в другую часть на равнозначную должность. 

Также, по мнению ответчика, командование части фактически не отказывало истцу в предоставлении дополнительных суток отдыха, а лишь перенесло срок их предоставления. При этом в настоящее время предоставило часть дополнительных суток отдыха административному истцу в количестве <данные изъяты> суток отдыха, остальные сутки отдыха планировалось предоставить при прибытии истца в войсковую часть №. 

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, истец, командир войсковой части №, соответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» — « 2 ФЭС» в судебное заседание не прибыли.

Заслушав мнение ответчика и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, военный суд считает установленными следующие обстоятельства. 

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Куликов проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинской должности <данные изъяты>. Контракт о прохождении военной службы заключен Куликовым на три года по ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом о вступлении в силу заключенного с истцом контракта объявлено в приказе командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справок командира войсковой части № от 1 и ДД.ММ.ГГГГ №, № следует, что Куликов в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к мероприятиям без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выход корабля в море) в количестве <данные изъяты> суток и имеет право на <данные изъяты> дополнительных суток отдыха. 

Как следует из рапорта, Куликова по возвращении корабля в базу обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему <данные изъяты> дополнительных суток отдыха. Данный рапорт зарегистрирован в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, № Куликову предоставлены <данные изъяты> дополнительных суток отдыха, компенсирующие участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы корабля в море) из положенных <данные изъяты> суток. 

При этом Милкиным и Гонтарь в судебном заседании не оспаривалось, что Куликову положено предоставить <данные изъяты> дополнительных суток отдыха, компенсирующих его участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы корабля в море). 

Согласно листа беседы ДД.ММ.ГГГГ с Куликовым начальником службы войсковой части № Б. была проведена беседа в связи с предстоящим увольнением с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы ( п . п . «б» п . 1 ст .  военной службе » > Раздел VII. Увольнение с военной службы > Статья 51. Основания увольнения с военной службы «>51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе »), где до него было доведено основание увольнения. В свою очередь Куликов с увольнением по указанному основанию был согласен, какого-либо желание заключить новыйконтракт не изъявил. 

ДД.ММ.ГГГГ Куликов обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил уволить его с военной службы в запас ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока контракта о прохождении военной службы ( п . п . «б» п . 1 ст .  военной службе » > Раздел VII. Увольнение с военной службы > Статья 51. Основания увольнения с военной службы «>51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе »), а также просил направить его личное дело для постановки на воинский учет в военный комиссариат <адрес>.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ Врио командира войсковой части № представил Куликова к назначению на равную воинскую должность в войсковую часть № (<адрес>) по служебной необходимости.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 1, пункт 1) <данные изъяты> Куликов освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на воинскую должность <данные изъяты>, <адрес>) войсковой части № по служебной необходимости.

При этом, в судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № обращался к начальнику управления кадров Северного флота за разъяснением, в котором просил для поддержания установленной степени боевой готовности войсковой части № и её укомплектованности разрешить зачислять уволенных военнослужащих в свое распоряжение по п . п . «и» п . 2 ст . 13 Положенияо порядке прохождения военной службы , то есть в связи с невозможностью своевременного исключения уволенных военнослужащихиз списков личного состава воинской части.

Однако ДД.ММ.ГГГГ начальник управления кадров Северного флота в своем ответе на обращение командира войсковой части № сослался на ст .  военной службе » > Раздел VI. Военная служба > Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих , проходящих военную службу по призыву или по контракту «>38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе » и указал, что военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части за исключением случаев, определенных в пункте 11 указанной статьи закона. В связи с изложенным в целях обеспечения социальными гарантиями и компенсациями военнослужащих , изъявивших желание уволиться с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы , он предложил рассмотреть возможность назначения указанных военнослужащих на равные воинские должности, с соблюдением правовых норм, предусмотренных действующим законодательством.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Дополнительные сутки отдыха военнослужащим , проходящим военную службу по контракту , за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени предоставляются в соответствии с пунктом 3статьи  военнослужащих » > Глава II. Права и свободы военнослужащих , граждан, уволенных с военной службы , и членов их семей > Статья 11. Служебное время и право на отдых»>11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » с учетом положений статей 219, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – УВС ВС РФ), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение ), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября1999 года № 1237, Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих , утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № к Положению ).

Исходя из названных положений , предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Действительно из содержания п . 2 ст . 15 Положения , военнослужащий , проходящий военную службу по контракту , может быть переведен без его согласия к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод. Вместе с тем данное обстоятельство не предполагает возможность произвольного перевода военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку статья 15 Положения устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащиемогут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности.

При этом, п . 1, 4 ст . 26 Положения установлено, что в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих , проходящихвоенную службу по контракту , определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация. При этомвоеннослужащие , проходящие военную службу по контракту , аттестуются не менее чем за четыре месяца до истечения срокавоенной службы , но не реже чем каждые пять лет прохождения военной службы .

Согласно п . 14 ст . 34 Положения увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение прав военнослужащих . 

Порядок организации работы по проведению мероприятий, связанных с увольнением военнослужащих , установлен Министром обороны Российской Федерации в Порядке деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденном приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 г. № 660. 

При этом на командира войсковой части, в соответствии с пунктами 28-29 указанного Порядка, возложена обязанность по организации работы по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих , при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий. Также на командира войсковой части возложены обязанности: за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта , уточнить у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта , учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по установленным нормам; обеспечивает направление личного дела военнослужащего , подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию; направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию (далее — ВВК); предоставляет военнослужащему ежегодный основной отпуск и дополнительные (если таковые имеются) отпуска соответствующей продолжительности, а также дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни) с расчетом их завершения ко времени издания приказа по личному составу об увольнении военнослужащего с военной службы ; организовывает за четыре месяца до достижения военнослужащимпредельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта проведение аттестациивоеннослужащего ; за три месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта доводит до военнослужащего принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении; проводит беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового органа и юридической службы. В ходе беседы с военнослужащим оформляется лист беседы.

После проведения вышеуказанных мероприятий на командира войсковой части возложена обязанность подготовить и направить навоеннослужащего , подлежащего увольнению с военной службы , представление, к которому прилагаются лист беседы, копия аттестационного листа (в случае увольнения военнослужащего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ; по истечении срока контракта о прохождении военной службы ; в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта ; по собственному желанию); рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение); копия заключения ВВК (в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья); другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению.

Представление и прилагаемые к нему документы направляются в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный должностному лицу Вооруженных Сил, имеющему право увольнения военнослужащего с военной службы , с расчетом получения их кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы .

Кроме того, согласно п . п . «б» п . 1 ст .  военной службе » > Раздел VII. Увольнение с военной службы > Статья 51. Основания увольнения с военной службы «>51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе » истечение срокаконтракта , заключенного с военнослужащим и не заключение нового, является основанием для его увольнения с военной службы в запас, а в силу п . п . «е» п . 1 и п . 11 ст . 38 того же Закона военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы , который устанавливается в соответствии с контрактом о прохождениивоенной службы .

В соответствии с п . 16 ст . 34 Положения военнослужащий , уволенный с военной службы , на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п . 1 ст . 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие ,проходящие военную службу по контракту , могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий .

Подпунктом «и» п . 2 ст . 13 Положения закреплено, что зачисление военнослужащего , проходящего военную службу по контракту , в распоряжение командира (начальника) допускается, в частности, при невозможности своевременного исключения военнослужащего , уволенного с военной службы , из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе » и названным Положением , — до его исключения.

Содержание названных законодательных норм указывает на то, что они регламентируют вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускают оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы лишь в случаях, прямо установленных в Федеральном законе и в Положении о порядкепрохождения военной службы .

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пять месяцев до истечения срока заключенного с Куликовым контракта , с указанным военнослужащим проведена беседа, в ходе которой было установлено, что он подлежит увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта , желания заключить новый контракт военнослужащий не изъявил. Был составлен лист беседы, в котором Куликов выразил желание быть уволенным с военной службы по окончанию срока контакта о прохождении военной службы . О предоставлении дополнительных суток отдыха Куликов также просил в своем рапорте, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, которые в количестве <данные изъяты> дополнительных суток отдыха ему до настоящего времени не предоставлены. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что командир войсковой части №, зная о том, что Куликов изъявил желание быть уволенным по истечении срока контракта , каких-либо мероприятий, предшествующих своевременному увольнению Куликова с военной службы в запас и направленных на соблюдение его прав, предусмотренных как Положением о порядке прохождения военной службы , так и Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы поконтракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, не выполнил, а считая невозможным предоставление положенных Куликову дополнительных суток отдыха, представил истца вместо увольнения с военной службы в запас по истечении срока контракта , к назначению на равную воинскую должность в другую местность в связи со служебной необходимостью.

Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что после проведенной ДД.ММ.ГГГГ беседой истец изъявил желание быть уволенным своенной службы по истечению срока контракта и подачей ДД.ММ.ГГГГ рапорта на увольнение с военной службы по истечении срокаконтракта , он подлежал представлению к увольнению по изложенному основанию, что исключало его представление и назначение менее чем за месяц до истечения срока контракта на равную воинскую должность в другую местность по служебной необходимости.

Служебная необходимость перемещения Куликова, как установлено судом, была обусловлена лишь невозможностью его своевременного исключения из списков личного состава воинской части в связи с необходимостью предоставления положенных истцу дополнительных суток отдыха. 

Суд учитывает позицию ответчика и представителя ответчиков о безусловном праве Куликова на предоставление <данные изъяты> дополнительных суток отдыха. 

С учетом изложенного, доводы ответчика Милкина, поддержанные представителем Гонтарь, о законности оспоренного приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Куликова на равную воинскую должность в другую местность по служебной необходимости, суд признает несостоятельными, при том, что каких-либо сведений, которые могли повлиять на своевременное представление указанного военнослужащего к увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта и исключающих возможность его зачисления в распоряжение соответствующего командира, в связи с невозможностью его своевременного исключения из списков личного состава воинской части, командирами войсковых частей № и №, и их представителем Гонтарь в судебном заседании не приведено.

Следует учесть, что довод ответчика Милкина и представителя ответчиков Гонтарь о законности оспариваемого приказа является не состоятельным, поскольку как было установлено в судебном заседании, Куликов должен был быть представлен командиром войсковой части № к увольнению с военной службы по истечении срока контракта , иные доводы ответчика и представителя не могут являться основанием для отказа в восстановлении нарушенного права административного истца на своевременное увольнение с военной службыв запас.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 1, пункт 1) об освобождении от занимаемой воинской должности и назначении Куликова к новому месту военной службы в войсковую часть № (<адрес>) на равную воинскую должность по служебной необходимости, является незаконным и подлежащим отмене. 

Кроме того, с целью восстановления нарушенных прав административного истца на дополнительные сутки отдыха, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с отказом в предоставлении Куликову <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и возлагает на указанное должностное лицо обязанность по их предоставлению последнему.

Также суд возлагает на командира войсковой части № обязанность представить Куликова к увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта . При этом, в связи с тем, что, командир войсковой части № не обладает полномочиями по изданию приказа об увольнении истца и зачислении последнего в распоряжение, суд возлагает обязанность на уполномоченное на то должностное лицо – командира войсковой части № издать приказ о его увольнении с военной службы в запас по истечении срока контракта ( п . п . «б» п . 2ст .  военной службе » > Раздел VII. Увольнение с военной службы > Статья 51. Основания увольнения с военной службы «>51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе »), а также обязать командира войсковой части № издать приказ о зачислении Куликова в распоряжение соответствующего командира, в связи с невозможностью своевременного исключениявоеннослужащего из списков личного состава воинской части.

Кроме того, суд считает несостоятельными доводы ответчика Милкина, что он не обладает полномочиями по зачислению в распоряжениевоеннослужащих , так как назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п . 1 ст .  военной службе » > Раздел VI. Военная служба > Статья 43. Назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей»>43 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе » осуществляются: военнослужащих , для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, — указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих — в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы . В соответствии с п . 1 ст . 13 Положения о порядкепрохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие , проходящиевоенную службу по контракту , могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий .

При этом, в целях реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе » иПоложения о порядке прохождения военной службы , приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих , проходящих военную службу по контракту , на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п . 1, 2 которого назначение военнослужащих , проходящих военную службу по контракту , на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу. При этом приказы имеют право издавать должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы. 

В соответствии с ч. 1 ст .  положения > Глава 10. Судебные расходы > Статья 111. Распределение судебных расходов между сторонами»>111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственных пошлин при обращении в суд с двумя административными исковыми заявлениями подлежат возмещению филиалом ФКУ «ОСК СФ» — « 2 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст . ст .  Статья 174. Объявление решения суда»>174— 15 . Решение суда > Статья 180. Содержание решения суда»>180,  Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями»>227 КАС РФ,
 

р е ш и л :

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Куликова Дмитрия Александровича об оспаривании бездействий командиров войсковых частей № и №, связанных с не увольнением с военной службы в запас по истечении срока контракта и не предоставлением дополнительных суток отдыха, удовлетворить.

1. Признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф 1, пункт 1) об освобождении от занимаемой воинской должности и назначении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Куликова Дмитрия Александровича к новому месту военной службы в войсковую часть № (<адрес>) на равную воинскую должность по служебной необходимости.

2 . Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не предоставлением <данные изъяты> Куликову Дмитрию Александровичу <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

3. Обязать командира войсковой части № предоставить <данные изъяты> Куликову Дмитрию Александровичу <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. 

3. Обязать командира войсковой части № представить <данные изъяты> Куликова Дмитрия Александровича к увольнению с военной службы в запас по истечении срока контракта ( п . п . «б» п . 2 ст .  военной службе » > Раздел VII. Увольнение с военной службы > Статья 51. Основания увольнения с военной службы «>51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе »).

4. Обязать командира войсковой части № издать приказ об увольнении с военной службы в запас военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Куликова Дмитрия по истечении срока контракта ( п . п . «б» п . 2 ст .  военной службе » > Раздел VII. Увольнение с военной службы > Статья 51. Основания увольнения с военной службы «>51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе ») и обязать указанное должностное лицо издать приказ о зачислении <данные изъяты> Куликова Дмитрия Александровича в распоряжение соответствующего командира, в связи с невозможностью своевременного исключения военнослужащегоиз списков личного состава воинской части.

5. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — « 2финансово-экономическая служба» в пользу Куликова Дмитрия Александровича 600 (шестьсот) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Об исполнении решения суда командирам войсковых частей № и № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков

ВВК 

Согласно п.10 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 г. № 660 (далее Порядок), на военнослужащего, представляемого к назначению на воинскую должность, зачислению в распоряжение командира (начальника) и освобождению от воинской должности, оформляется представление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, которое подписывается командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и представляется в порядке подчиненности для принятия решения должностному лицу Вооруженных Сил, которому предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих. 

Как следует из подп. «а» п.п.1 и 2 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту , к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность осуществляется без его согласия, за исключением случаев невозможности проживания его или членов его семьи, проживающих совместно с ним, в местности, куда он переводится , в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. 

Невозможность проживания члена семьи военнослужащего в местности, куда он переводится , согласно подп. «а» п.2 ст.15 Положения должна быть подтверждена заключением военно-врачебной комиссии. 

При этом, сам факт наличия у члена семьи военнослужащего и лица находящегося у него на иждивении заболеваний, препятствующих к проживанию в местности, куда переводится военнослужащий, не порождает его обязанность в принудительном порядке проходить военно-врачебную комиссию. Такое освидетельствование может быть проведено лишь на добровольной основе, при наличии волеизъявления на это. 

в соответствие с пунктом 3 Положения о военно- врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 565 , на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования членов семей военнослужащих (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву). Медицинское освидетельствование проводится в военно- медицинских организациях по месту военной службы. 

Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту , направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Направление на ВВК оформляется по форме, предусмотренной приложением к Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом МО РФ от 15.02.2016г. № 55. В направлении указывается конкретная местность (город, район, область, автономная область, автономный округ, край, республика), куда направляется для прохождения военной службы или проходит военную службу военнослужащий, цель освидетельствования, а также относится или не относится указанная местность к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 

На основании пункта 37 Методических рекомендаций ГЦ ВВЭ МО РФ от 11.04.2016г. № 1/1/399 «Об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации», члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту освидетельствуются ВВК военномедицинских организаций, ВВК военных комиссариатов субъектов Российской Федерации (по указанию ГЦ ВВЭ, филиалов (отделов филиалов) ГЦ ВВЭ) для определения годности к проживанию в отдельных районах и местностях, в иностранных государствах — на основании требований к состоянию здоровья, изложенных в приложении 1 к приказу Министра обороны РФ от 20.10.2014г. № 770. 

При болезнях, не указанных в вышеупомянутом приказе, заключение ВВК о негодности к проживанию членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также может быть принято в случае, если они нуждаются в длительном (более 12 месяцев) лечении и наблюдении в специализированной медицинской организации, отсутствующей в той местности, где проходит военную службу военнослужащий или когда по заключению медикопедагогической комиссии они признаны нуждающимися в обучении или воспитании в специальных (коррекционных) образовательных организациях при отсутствии указанных организаций в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу. 

Наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту , болезней или дефектов развития, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения в специализированных медицинских организациях или обучения (воспитания) в специальных (коррекционных) образовательных организациях (детских садах-интернатах, школах-интернатах для слепых, плохо видящих, глухонемых, умственно отсталых, больных сколиозом и др.), которые отсутствуют в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях. 

Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специализированных медицинских организаций, специальных учебных организаций ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением или образованием субъектов Российской Федерации. 

По результатам освидетельствования ВВК выносит одно из следующих заключений: 

а) годен к проживанию в (указать район или местность с неблагоприятными климатическими условиями); 

б) не годен к проживанию (указать район или местность с неблагоприятными климатическими условиями); 

в) нуждается в длительном лечении (наблюдении) в специализированном медицинской организации (указать профиль медицинской организации здравоохранения) и в проживании (указать субъект Российской Федерации, город, район); 

г) нуждается в воспитании, обучении в специальной (коррекционной) образовательной организации (указать тип организации) и в проживании (указать субъект Российской Федерации, город, район). 

По результатам освидетельствования оформляется заключение военноврачебной комиссии (приложение № 3 к приказу МО РФ от 2015 г. № 615), которое утверждению ЦВВК Главного центра, ВВК филиала (отдела филиала) Главного центра не подлежит.

Командиру воинской части № 00000
адрес: ___________________________
от проходящего военную службу
по контракту _____________________
(Ф.И.О. военнослужащего)
адрес: ___________________________
РАПОРТ

В соответствии со ст . 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием, не переводить Меня для дальнейшего прохождения службы в ……. На основании Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237) Статья 15. Порядок перевода к новому месту военной службы 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

Также прошу направить члена моей семьи……. для прохождения ВВК, на основании ПРИКАЗА МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ ОТ 20.08.2003 N 200 (РЕД. ОТ 28.02.2010) «О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВОЕННО-ВРАЧЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», медицинские документы прилагаю 

Согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».
подпись —— дата ——

СУПРУГИ 

ПЕРЕВОД И ОТКАЗ ОТ ПЕРЕВОДА

Командиру воинской части № 00000
адрес: ___________________________
от проходящего военную службу
по контракту _____________________
(Ф.И.О. военнослужащего)
адрес: ___________________________
РАПОРТ

Прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием, о переводе меня_____(должность, звание, ФИО, личный номер)__________ в воинскую часть №_____________ на должность__________________________, в связи с тем, что мой супруг _______должность, звание, ФИО, личный номер, проходит службу в _______ , в соответствии с
Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы»
Статья 15. Порядок перевода к новому месту военной службы
п.1 г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
п.6. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).
При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.

Также Согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».

1. Свидетельство о браке
2. Отношение командира в/ч №___________ должность ФИО
3. ______________________________ (другие документы)
Должность, звание _________подпись, ФИО

Как следует из п. 2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 № 1237, прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и названным Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих .
Согласно п. 2 ст. 15 указанного Положения военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
Как усматривается из п. 14 ст. 11 названного Положения, воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

По общему правилу такое перемещение военнослужащего производится без его согласия, за исключением следующих случаев (абз. 2 п. 2 ст. 15 названного Положения):
а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет , дети -учащиеся в возрасте до 23 лет , дети -инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
в ) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Кроме этого, согласно п. 6 названной статьи, если при переводе военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены. При невозможности одновременного назначения супругов- военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.

В Крымский 
гарнизонный военный суд 

Истец : Хадинов Виталий Талгатович 
проживающий по адресу: 
ул. Одесская д. 28 
г. Феодосия 

Ответчик: Командующий черноморским флотом 
(по личному составу) Витко Александа Викторовича 
Адрес: 99050, г. Севастополь, ул. Воронина д. 5, 

Административное заявление 
о признании незаконным Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) №201 от 13.07.2017 года. 

Приказм командующего Черноморским флотом (по личному составу) № 201 от 13.07.2017 года я Хадинов Виталий Талгатович старшина 2 статьи водителя — электрика отделения (освещения обстановки) взвода (связи и радиотехнического, подвижного) 7 района наблюдения Крымской военно — морской базы Черноморского флота Южного военного округа, — водителем — заряжающим расчета (боевой машины) реактивного артиллерийского взвода реактивной артиллерийской батареи реактивного артиллерийского дивизиона 126 отдельной бригады береговой обороны 2 армейского корпуса черноморского флота южного военного округа, ВУС — 5, «рядовой», 2 тарифный разряд был переведен в другой гарнизон. С данным приказом я не согласен по следующим основаниям: 
Во -первых: Приказ нарушает мои права, так как я нахожусь в зарегистрированном браке с Хадиновой Оксаной Романовной , которая в настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. К тому же является так же военнослужащей вч 83 и не имеет возможности перевестись в другой гарнизон. 
Во -вторых: согласно моего распорта от 20.07.2017 года поданного мной командиру вч 83, я сообщил что отказываюсь от данного перевода согласно ст. 15 п. 6 Указа президента РФ от 16.09.1999 г № 1237 (ред. от 02.01.2015 г.) «Вопросы прохождения военной службы». 

В — третьих 19.07.2017 г мной в военную прокуратуру было подано заявление в котором я подробно изложил мотивацию своего несогласия с данным приказм. (копию прилагаю). 
В итоге все эти факты говорят о том, что вышеуказанный приказ нарушает мои права и подлежит отмене по указанным выше основаниям. 

Кроме того, п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.03.2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. 
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. 
На основании изложенного, руководствуясь статьей 391 Трудового кодекса РФ, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, 
Прошу: 
Признать приказ командующего Черноморским флотом (по личному составу) . 12 № 201 от 13.07.2017 года о назначении Хадинова Виталия Талгатовича старшины 2 статьи водителя — электрика отделения (освещения обстановки) взвода (связи и радиотехнического, подвижного) 7 района наблюдения Крымской военно — морской базы Черноморского флота Южного военного округа, — водителем — заряжающим расчета (боевой машины) реактивного артиллерийского взвода реактивной артиллерийской батареи реактивного артиллерийского дивизиона 6 отдельной бригады береговой обороны 2 армейского корпуса черноморского флота южного военного округа, ВУС — 85, «рядовой», 2 тарифный разряд в части касающейся Хадинова Виталия Талгатовича незаконным. 

приложение: 
копия искового заявления сторонам по делу 
копия паспорта 
копия заявления в прокуратуру 
копия распорта командиру 
копия выписки из приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу). 
копия свидетельства о рождении. 
копия свидетельства о заключении брака 
копия паспорта супруги Хдиновой О.Р. 
Хадинов В.Т. _______________ «____» июля 2017 г.

Судье Крымского 

гарнизонного военного суда 

______________________________ 

Заявитель: Хадинова Виталия Талгатовича 

проживающий по адресу: 

ул. Одесская д. 28 

г. Феодосия 

ХОДАТАЙСТВО 
В Вашем производстве находится мое административное заявление о признании незаконным Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) №201 от 13.07.2017 года. 

До принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения моих прав и законных интересов. 

Необходимость в применении мер предварительной защиты в виде приостановления оспариваемого Приказа который, как военнослужащий я обязан исполнить во избежание привлечения к ответственности, вплоть до уголовной. 

При таких обстоятельствах у суда имеется достаточно оснований для принятия обеспечительных мер по моему заявлению. 
На основании изложенного, руководствуясь ч 1 ст. 85, ст. 223 КАС РФ. 
Прошу: 
Применить обеспечительные меры по моему заявлению, приостановить действия оспариваемого Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) № 201 от 13.07.2017 года о назначении Хадинова Виталия Талгатовича старшины 2 статьи водителя — электрика отделения (освещения обстановки) взвода (связи и радиотехнического, подвижного) 7 района наблюдения Крымской военно — морской базы Черноморского флота Южного военного округа, — водителем — заряжающим расчета (боевой машины) реактивного артиллерийского взвода реактивной артиллерийской батареи реактивного артиллерийского дивизиона 6 отдельной бригады береговой обороны 2 армейского корпуса черноморского флота южного военного округа, ВУС — 85, «рядовой», 2 тарифный разряд. 

Хадинов В.Т. _______________ «____» июля 2017 г.

Начальнику ЦСБУ

Рапорт

Прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием, о переводе меня начальника телефонного отделения узла связи войсковой части 40 старшего лейтенанта Сченко Дмитрия Александровича, личный номер Ф-017079 в воинскую часть 56 на должность офицера отделения службы защиты государственной тайны, в связи с тем что моя супруга оператор-планшетист ефрейтор Савченко Анастасия Федоровна, личный номер Х-1, проходит службу в разведывательно-информационном центре 10 центра управления 1 армии ПВО и ПРО ВКС войсковой части 8, в соответствии с Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» Статья 15. п.1 г и п.6.

К рапорту прилагаю следующие документы:

1. Копию свидетельства о браке

2. Отношение ВРИО командира в/ч 56 № 363 полковника А.Хрин

3. Копию выписки из приказа статс-секретаря – заместителя МО РФ по личному составу № 470 от 26 июля 2017г на ефрейтора Саченко А.Ф.

12 октября 2017 Начальник отделения

старший лейтенант Саченко Д.А.

Просьба удовлетворена : 
Здравствуйте Уважаемый Владимир Владимирович!Пишу Вам,так как обратиться со своей проблемой больше некому.Я, прапорщик …. ., являюсь военнослужащим по контракту в в/ч2390 в должности инструктора 1 РПГ отделения в г. …… ПУ ФСБ по …….
области. 29.07.17 года меня перевели в отделение г. …. , у меня начались конфликты с женой из-за постоянных переводов с места на место, в период с 2010 года по 2017 год был переведён 4 раза ( данный момент переводят уже в 5-й раз). Везде были съемные квартиры, так как свободного служебного жилья не было. После последнего перевода, как только все успокоилось в семье, через месяц мне сообщают, а именно 11.09.17 года, что переводят в ПУ ФСБ по Ростовской области по служебной необходимости. Как и любой военнослужащий проходящий службу по контракту, я был согласен с предложенной должностью, о чем подписал согласие рапортом на имя командира части. Но жена не поняла моего настроя и не разделила моих взглядов на жизнь, подала в суд на развод и 16.10.17 года наш брак расторгли и суд решил, что ребёнок останется на воспитании у меня. В это же время ребёнок у меня заболел, и я взял больничный по уходу за ребёнком. Все это время меня терроризировали сотрудники отдела кадров , через моих непосредственных начальников. Их не волновали мои проблемы, здоровье ребёнка, а только когда я выйду с больничного, чтобы расчитался и убыл для дальнейшего прохождения службы. Служить Родине дальше есть огромное желание, ведь я служил и в регионе со сложной оперативной обстановкой, а именно в Республике Дагестан в 2010-2013 гг., и даже после этого был переведён 3 раза тут по нашему региону, но ехать вдвоём с ребёнком, туда где нет ни родственников, ни соответствующей должности исполнять служебные обязанности в полном объёме, и в это же время воспитывать ребёнка, а переводят меня на должность инструктора Омд, где специфика работы поставлена в многосуточных командировках, ехать туда где нет свободного служебного жилья, ни какой либо помощи родственников я не нахожу возможным. Обращался за помощью к начальнику отдела кадров, 19.10.17 года был на беседе у начальника управления, где все данные вопросы были подняты мною, где просил его если не перевести, то хотя бы, чтобы уволили по семейным обстоятельствам. В ходе беседы и начальник кадров и начальник управления обозначили свою принципиальную позицию перевести меня в другое ПУ, так как решение о переводе уже принято, а у меня решение суда о разводе и признании, что ребёнок остаётся на воспитании у меня ещё не вступило в силу. Ждать 3 недели они не собираются и мою просьбу не переводить меня в другое ПУ, учитывая сложное семейное положение перевести меня служить в сам город Брянск, где есть родственники и будут мне помогать с ребёнком, или при не возможности перевода уволить меня с военной службы по семейным обстоятельствам, все мои просьбы считают нецелесообразными. Просил предоставить неиспользованную часть основного отпуска( согласно графика отпусков с ноября 2017 года осталось 15 суток), не предоставляют, просил предоставить неиспользованные сутки отдыха согласно служебной нагрузки, тоже отказали, тем самым всячески препятствуют тому, чтобы оставить меня в ПУ по Брянской области до вступления решения суда о разводе и признания судом, что ребёнок остаётся у меня на воспитании. Очень прошу помочь мне,Уважаемый Владимир Владимирович,только ваш авторитет поможет мне разрешить мою проблему и проявить должное понимание высокопоставленных командиров данной военной части. С Уважением ….

ОТГУЛЫ ПРИ ПЕРЕВОДЕ 

прием сдача дел и должности при переводе 

УВС РФ 43. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: «Есть» — и затем выполняет его.

При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, — обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его.
Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать.
О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику.
Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Рапорт
Прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием в соответствии со статьёй 43 «Устава внутренней службы вооруженных сил РФ» подтвердить для лучшего понимания и усвоения приказ о приёме дел и должности ….
Так как 00.00.0000 мною был подан рапорт , 00.00.0000 мною было административное исковое заявление …. , поэтому назначение меня на должность без моего согласия считаю незаконным, но приказ обязан выполнить, прошу подтвердить приказ ….
Дата подпись
Рапорт
Прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием в соответствии со статьёй 43 «Устава внутренней службы вооруженных сил РФ» подтвердить для лучшего понимания и усвоения приказ о приёме дел и должности ….
Так как 00.00.0000 мною был подан рапорт с просьбой об увольнении по ОШМ , письменного согласия с назначением на другую должность не давал , поэтому назначение меня на должность без моего согласия считаю незаконным, но приказ обязан выполнить, прошу подтвердить приказ ….
Дата подпись

ПС ФСБ РФ. В феврале 2016 года был переведен по плановой замене из астраханской области в забайкальский край. Могу ли я согласно ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ 
от 18 декабря 2000 г. N 670
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПЛАНОВОЙ ЗАМЕНЫ ОФИЦЕРОВ, ПРАПОРЩИКОВ (МИЧМАНОВ) ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, МЕСТНОСТЯХ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ КЛИМАТИЧЕСКИМИ ИЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ, А ТАКЖЕ В ВОИНСКИХ ЧАСТЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пункта 17. Военнослужащие, проходившие службу в местностях, где установлен срок военной службы, могут повторно направляться в эти местности по истечении трех лет после замены.перевестись в астраханскую область в феврале 2019 года. Правомерно ли будет ссылаться на данный приказ или может существуют другие приказы более свежие

Образец отношения:


Образец рапорта на перевод:

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О воинской обязанности и военной службе»
«»Статья 44. Перевод военнослужащих

2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы:
из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба;
из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации;
из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

«»Статья 15. Порядок перевода к новому месту военной службы

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях:

б) в порядке продвижения по службе;
в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
е) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;
и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;
к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
«»2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность.
4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.
5. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях:
а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

6. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).
При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.
7. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
8. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также за отказ заключить контракт, если к моменту отчисления из указанных учебных заведений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.
9. Военнослужащим, указанным в пункте 8 настоящей статьи, для определения срока военной службы по призыву засчитывается:
а) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военно-учебное заведение;
б) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военно-учебное заведение из расчета: два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву;

в) продолжительность военной службы во время обучения в военно-учебном заведении из расчета: два месяца военной службы в указанном учебном заведении за один месяц военной службы по призыву.
Определение общей продолжительности военной службы указанных военнослужащих производится исходя из ее фактической продолжительности.
10. Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), отчисленные из военно-учебных заведений, адъюнктуры, военной докторантуры, желающие продолжить военную службу и заключить новый контракт, направляются к новому месту военной службы, где заключают новый контракт о прохождении военной службы.
Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), не желающие заключать новый контракт, увольняются с военной службы (за исключением военнослужащих, указанных в пункте 8 настоящей статьи).
11. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть переведен к новому месту военной службы.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов) по служебной необходимости.
Согласно п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведен без его согласия к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, за исключением следующих случаев: при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится , в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при невозможности проживания членов семьи военнослужащего в местности, куда он переводится , в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Содержание названной правовой нормы указывает на то, что перевод военнослужащего без его согласия на равную воинскую должность в воинскую часть, находящуюся в другой местности, должен быть обусловлен служебной необходимостью, а также при отсутствии к этому предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы препятствий.
Кроме того согласно п. 13 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих », военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод.
В соответствии с п. 14 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы воинская должность военнослужащего считается равной, если для неё штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

ОТКАЗ ОТ ПЕРЕВОДА НА РАВНОЗНАЧНУЮ ( ВВК)

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » военнослужащие , проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно подп. «а» п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, перевод военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.
Пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение) установлено, что на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе, проведение медицинского освидетельствования членов семей военнослужащих (кроме военнослужащих , проходящих военную службу по призыву).
В соответствии с пп. 50, 52, 53 Положения, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих , в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, обеспечивает начальник (руководитель) организации, в которой создана военно-врачебная комиссия. До начала освидетельствования проводимого не в целях определения категории годности к военной службе, военнослужащие , граждане, проходящие военные сборы по линии Вооруженных Сил, проходят обязательные диагностические исследования в объемах, установленных Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Согласно подп. «с» п. 2 Методических рекомендаций, военно-врачебная экспертиза в мирное и военное время проводится в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения необходимости длительного лечения и медицинского наблюдения членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, в медицинской организации государственной системы здравоохранения, оказывающей специализированную медицинскую помощь по соответствующему профилю, отсутствующей в местности, в которой проходит военную службу военнослужащий .
Из п. 175 Методических рекомендаций следует, что при заболеваниях, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения и наблюдения в специализированной медицинской организации, члены семьи военнослужащего направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в случаях, когда по заключению клинико-экспертной комиссии медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, военно-медицинской организации они признаны нуждающимися в направлении на лечение за пределы административной территории, при отсутствии указанных организаций в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу. Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специализированных медицинских организаций ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Наличие у членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов, требующих длительного лечения в специализированных медицинских организациях, которые отсутствуют в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.

Выдержки из решения судов:

…что ВВК филиала № 1 не вправе вынести заключение в отношении дочери Зуева, поскольку направление, данное командиром воинской части, оформлено неверно, в нем отсутствует конкретная цель освидетельствования, а также иные необходимые сведения. На основании данных, представленных на ВВК, имеющиеся у дочери Зуева заболевания не включены в перечень заболеваний, установленных разделом I Приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 года № 770. Также отсутствует заключение клинико-экспертной комиссии медицинской организации о признании члена семьи военнослужащего нуждающемся в направлении на лечение за пределы административной территории, в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом имеется ответ исполняющего обязанности министра здравоохранения Забайкальского края, согласно которому наблюдение и лечение детей с патологией, имеющейся у малолетнее дочери Зуева, осуществляется государственными учреждениями здравоохранения по месту жительства.
Таким образом, требование представителя административного истца о признании незаконными действий начальника филиала № 1, связанных с отказом в проведении медицинского освидетельствования дочери Зуева для определения ее нуждаемости в наблюдении в специализированном ФГБУ <данные изъяты>» г. Москва, является несостоятельным и удовлетворению не подлежит, поскольку лечение имеющихся у нее заболеваний может осуществляться по месту прохождения административным истцом военной службы, а последним не представлено заключение клинико-экспертной комиссии медицинской организации о признании его дочери нуждающейся в направлении на лечение за пределы административной территории, в которой он проходит военную службу. При этом придя к данному выводу суд, также учитывает то, что согласно п. 177 Методических рекомендаций, ВВК вправе вынести лишь заключение о нуждаемости в длительном лечении в специализированной медицинской организации.
Что же касается требования о признании незаконными действий начальника филиала № 1, связанных с отказом в проведении медицинского освидетельствования дочери Зуева для определения ее нуждаемости в проживании в умеренном континентальном климате, то суд находит его беспредметным и неподлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из того, что командир войсковой части № изготовил и затем направил в марте текущего года направление дочери Зуева на ВВК за исходящим от 17 января 2017 года № 95, взамен имеющего недостатки направления, данного врио командира указанной воинской части направленного в январе 2017 года и имеющего аналогичные реквизиты (дату и номер), о чем в ходе судебного заседания пояснил представитель административного истца. В связи с этим командир воинской части, направив в марте 2017 года направление от 17 января 2017 года № 95, фактически аннулировал направление, данное врио командира воинской части в январе 2017 года

Полный текст решения суда

НЕЗАКОННЫЙ ПЕРЕВОД ( ВВК) С приказом командующего войсками Восточного военного округа и изданными в его исполнение приказами командиров войсковых частей № и № административный истец не согласен, поскольку назначение его на равную, по тарифному разряду, воинскую должность <данные изъяты> проведено без учета требований, предъявляемым к данной воинской должности, а так же не был учтен уровень профессиональной подготовки и состояние его здоровья. …по заключению ВВК признан временно не годным к военной службе, прогнозы восстановления двигательных функций руки, как и возможность дальнейшего прохождения военной службы, не ясны.

Полный текст решения суда

Особенности оформления перевода на равнозначную

Одним из оснований изменения места военной службы, согласно п. 1 и 2 ст. 15 Положения, является перевод военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия.
Согласно подп. «в» п. 2 ст. 15 Положения, военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведён к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, за исключением случая необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
При этом выдача заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя военнослужащих , проходящих военную службу по контракту, согласно п. 11 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от дата №н, является результатом предоставления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы.
Следовательно, осуществление военнослужащим постоянного постороннего ухода за отдельно проживающим его отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) должно было быть подтверждено исключительно заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства отца, выдаваемое военнослужащим , проходящим военную службу по контракту в установленном законом порядке.
Что касается обоснованности и законности служебной необходимости для перевода военнослужащего к новому месту военной службы, то суд исходит из того, что служебную необходимость определяет командир, что прямо вытекает из положений ст. 75 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, и определение служебной необходимости для решения вопроса о переводе относится к компетенции соответствующего воинского должностного лица.

При этом обязанность ссылаться на какие-либо доказательства служебной необходимости действующее законодательство на воинских должностных лиц не возлагает, как не запрещает и соответствующему воинскому должностному лицу назначить военнослужащего на равную должность по своему решению, без его согласия, в том числе без проведения с ним беседы, аттестации и оформления представления.
 

Полный текст решения суда



Согласно пп. 10 и 11 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, являющегося приложением № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 (далее – Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления), на военнослужащего , представляемого к назначению на воинскую должность, оформляется представление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к указанному Порядку, которое подписывается командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и представляется в порядке подчиненности для принятия решения должностному лицу Вооруженных Сил Российской Федерации, которому предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих .
К представлению прилагаются следующие документы: копия аттестационного листа (при назначении на воинскую должность в порядке плановой замены); рапорт военнослужащего о согласии с назначением на высшую или низшую воинскую должность; выписка из протокола заседания аттестационной комиссии воинской части (при назначении на воинскую должность).
Так в соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности, за исключением военнослужащих , для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно пункту 3 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (далее – Положение) полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности в отношении военнослужащих , находящихся в их прямом подчинении. Вышестоящие должностные лица пользуются таким же правом назначения на воинские должности, которое предоставлено нижестоящим должностным лицам (пункт 4 статьи 11 Положения).В соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 15 Положения военнослужащий проходящий, военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской по личной просьбе.
В соответствии с пунктом 84 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495, командир (начальник) в целях соблюдения установленного порядка прохождения военной службы подчиненными военнослужащими обязан своевременно осуществлять (представлять в порядке подчиненности соответствующие документы) назначение на воинские должности, присвоение воинских званий, увольнение с военной службы, а также принимать решения по другим вопросам, касающимся прохождения военной службы.
ВЫСШАЯ

12. Воинская должность военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий — более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
13. Назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится:
а) в порядке продвижения по службе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
б) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).
Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями.

РАВНАЯ

14. Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
15. Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится:
а) по служебной необходимости;
б) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
в) для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе;
г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
д) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
е) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

НИЗШАЯ

17. Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями — при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
б) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);
г) по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
д) в порядке реализации дисциплинарного взыскания «снижение в должности» или «снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность», а также в случае, если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли.

Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237″Вопросы прохождения военной службы»
Статья 15. Порядок перевода к новому месту военной службы
Таким образом, перевод военнослужащего к новому месту службы в связи со служебной необходимостью с назначением на равную воинскую должность производится по инициативе командования, не требует волеизъявления (желания) военнослужащего и осуществляется в интересах обеспечения военной безопасности и военной организации государства. Критерием же служебной необходимости при переводе военнослужащих к новому месту службы является необходимость поддержания укомплектованности воинских частей и подразделений на требуемом уровне для выполнения возложенных задач в области обороны и обеспечения военной безопасности государства.

В силу пп. 1 и 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях: по служебной необходимости; в порядке продвижения по службе; по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих , проходящих военную службу по контракту); по личной просьбе (для военнослужащих , проходящих военную службу по контракту); в связи с организационно-штатными мероприятиями; в связи с плановой заменой (для военнослужащих , проходящих военную службу по контракту); в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий , которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
Военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих », исходя из содержания п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод.
Вместе с тем данное обстоятельство не предполагает возможность произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности. : Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Подборка решений судов(20 тысяч решений)

Черновик искового заявления:

В Уссурийский Гарнизонный Военный Суд
692519, г. Уссурийск, ул. Лермонтова, д. 24 А
Административный истец: ******** г.р., г.
Проживающий по адресу: г. ****************;
Телефон: +7***********;
e-mail: **************
Административный ответчик: командир воинской части №

Административное исковое заявление
на

Я ФИО прохожу службу …….. 0000 меня ознакомили с приказом, во время нахождения меня в медицинском отпуске, после стационарного лечения в госпитале ….., о переводе меня на равнозначную должность из района, приравненного к РКС г. Уссурийск, в город Чита также приравненный к РКС. Со мной была проведена аттестационная комиссия т.к. срок окончания контракта по прохождении военной службы до ….По результатам проведения аттестационной комиссии решением командира в/ч …. , было принято решение начальнику группы кадров о подготовке моих документов к увольнению в связи с окончанием контракта. Беседы со мной не проводилось.
/////////////////////////////////////////////////////
Мной пройдено ВВК для подготовки к переводу. При прохождении ВВК для перевода с неблагоприятными условиями службы мне поставлена категория годности «Б». Поэтому в связи с этим имею право отказаться от вышестоящих и нижестоящих должностей на основании подпукта «е» п. 10 ст. 11 ПоиППВС 1237…. , а так же на основании абзаца 4 п.п. (а) пункта 4 статьи 34 положения о порядке прохождения военной службы.
4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения:
при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);
/////////////////////////////////////////////////////////////
Однако не смотря на начало процедуры подготовки к увольнению командование приняло решение о моём переводе на равнозначную должность в г. Чита. Из района, где предусмотрен срок в/службы 10 лет, г. Уссурийск в район с неблагоприятными климатическими условиями, где предусмотрен срок службы 5 лет на основании ПП № 43 о …….
Несмотря на подп. «а» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов) по служебной необходимости.
Согласно п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведен без его согласия к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, за исключением следующих случаев: при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится , в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при невозможности проживания членов семьи военнослужащего в местности, куда он переводится , в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Содержание названной правовой нормы указывает на то, что перевод военнослужащего без его согласия на равную воинскую должность в воинскую часть, находящуюся в другой местности, должен быть обусловлен служебной необходимостью, а также при отсутствии к этому предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы препятствий.
Кроме того согласно п. 13 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих », военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод.
В соответствии с п. 14 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы воинская должность военнослужащего считается равной, если для неё штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
С правомерностью моего перевода на равнозначнуюдолжность я согласиться не могу, так как в год окончания контракта о прохождении военной службы военнослужащий не может быть переведен менее чем за один год до истечения срока военной службы. На основании п6. ст. 16 Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 08.10.2017) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»):
« Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится: на высшие воинские должности — с их согласия, на равные воинские должности — без их согласия, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 15 настоящего Положения. Указанный перевод военнослужащих производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе».
Нарушен порядок увольнения. Порядок Приказ Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. N 660 X. Увольнение военнослужащих с военной службы. Данных мероприятий со мной не проводилось .

ПРОШУ

Приказ …… числа командира в/ч признать незаконным
Обязать ….. отменить данный приказ

Приказ Министра обороны РФ от 22.09.2014 N 696 Об утверждении Порядка организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2014 N 34449)

////////////////////////////////////////////////

В Уссурийский Гарнизонный Военный суд
692519, г. Уссурийск, ул. Лермонтова, д. 24 А
Административный истец: старший прапорщик ФИО ,
проживающий по адресу:
e-mail:
тел.
Ответчик:

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
на неправомерные действия, решения (бездействие) должностного лица по переводу военнослужащего

Я, старший прапорщик ФИО , прохожу военную службу в 00 ЦССН ФСО РФ (г. Уссурийск), 15 декабря 2017 года меня ознакомили с приказом № 000-лс от 19.10.2017 года во время нахождения в медицинском отпуске, после стационарного лечения в 439 военном госпитале (692511, г. Уссрийск, ул. Карбышева 7), о переводе меня на равнозначную должность из района, приравненного к району крайнего севера- г. Уссурийск, в город Чита, так же приравненный к району крайнего севера. Со мной была проведена аттестационная комиссия, т.к. 16.10. 2017 года я написал рапорт об увольнении с военной службы в связи с окончанием контракта (срок окончания контракта- 09.06.2018 г.). По результатам проведения аттестационной комиссии, начальник ………России указал начальнику группы кадров подготовить мои документы к увольнению, в связи с окончанием контракта. Беседы со мной не проводилось. Однако, не смотря на начало процедуры подготовки к увольнению, начальник ……… Спецсвязи ФСО России генерал-лейтенант ФИО2 принял решение о моём переводе на равнозначную должность в г. Чита, из района, где предусмотрен срок военной службы 10 лет (г. Уссурийск), в район с неблагоприятными климатическими условиями, где предусмотрен срок службы 5 лет, на основании постановления правительства от 5 июня 2000 года N 434, в соответствии со статьей 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Несмотря на подпункт «а» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237), военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов) по служебной необходимости. Согласно п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен без его согласия к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, за исключением следующих случаев: при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при невозможности проживания членов семьи военнослужащего в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Содержание названной правовой нормы указывает на то, что перевод военнослужащего без его согласия на равную воинскую должность в воинскую часть, находящуюся в другой местности, должен быть обусловлен: служебной необходимостью, а также при отсутствии к этому предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы препятствий.
Кроме того, согласно п. 13 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих », военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, что обусловлено спецификой военной службы и само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод.
В соответствии с п. 14 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы воинская должность военнослужащего считается равной, если для неё штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
С правомерностью моего перевода на равнозначную должность я согласиться не могу, так как в год окончания контракта о прохождении военной службы военнослужащий не может быть переведен менее, чем за один год до истечения срока военной службы. На основании п 6. ст. 16 Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 08.10.2017) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»): « Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится: на высшие воинские должности — с их согласия, на равные воинские должности — без их согласия, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 15 настоящего Положения. Указанный перевод военнослужащих производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе».
Так же нарушен порядок увольнения. Порядок Приказ Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. N 660 X. Увольнение военнослужащих с военной службы. Данных мероприятий со мной не проводилось.

ПРОШУ:

1. Приказ № 000-лс от 19.10.17 г признать незаконным.
2. Обязать начальника ……… Спецсвязи ФСО России генерал-лейтенанта ФИО2 отменить приказ № 000-лс от 19.10.17 г.
3. Обязать начальника ………России полковника ФИО3 приостановить мероприятия по выполнению приказа генерал-лейтенанта ФИО2 № 000-лс от 19.10.17 г. по переводу ФИО из г. Уссурийск, в город Чита.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
1. копия рапорта на увольнение с военной службы. 2. копия протокола заседания аттестационной комиссии.
3. квитанция об оплате государственной пошлины 300 рублей



начальник станции ………России
старший прапорщик В.А. ФИО
« » января 2018 г.

Уссурийский Гарнизонный Военный суд 692519, г. Уссурийск, ул. Лермонтова, д. 24 А
Административный истец: старший прапорщик ФИО
проживающий по адресу:
e-mail:
mail.ru
тел.

Ходатайство об обеспечении иска

В Уссурийский Гарнизонный Военный Суд 30.01.2018 г. мною подано исковое заявление к начальнику ……… Спецсвязи ФСО России генерал-лейтенанту ФИО2 об отмене приказа № 000-лс от 19.10.17 г. по поводу перевода меня к новому месту службы.
Во время нахождения в медицинском отпуске, после стационарного лечения в 439 военном госпитале (692511, г. Уссрийск, ул. Карбышева 7) меня ознакомили с приказом, о переводе меня на равнозначную должность из района, приравненного к РКС г. Уссурийск, в город Чита также приравненный к РКС.
Для предотвращения невозможности в будущем исполнения решения суда, а так же для моего участия в процессе судопроизводства, по моему мнению, необходимо принять следующие меры к обеспечению иска:
— обязать начальника ………России полковника ФИО3 приостановить мероприятия по моему переводу из г. Уссурийск, в город Чита.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 139, 140 ГПК РФ.

Прошу:
1. обязать начальника ………России полковника ФИО3 приостановить мероприятия по моему переводу из г. Уссурийск, в город Чита.

начальник станции ………России
старший прапорщик В.А. ФИО
« » января 2018 г.











В Уссурийский Гарнизонный Военный суд
692519, г. Уссурийск, ул. Лермонтова, д. 24 А
От: ФИО
проживающего по адресу
e-mail:
тел.

Ходатайство
о замене ненадлежащего ответчика

Я, ФИО являюсь истцом по административному делу о заявлении к начальнику ……… Спецсвязи ФСО России генерал-лейтенанту ФИО2 об отмене приказа № 165-лс от 19.10.17 г. по поводу перевода меня к новому месту службы, по которому мною было подано соответствующее административное исковое заявление. Однако Я считаю нужным заменить указанного в административно исковом заявлении ответчика,поскольку в связи с отказом в определении Уссурийского гарнизонного военного суда от 01 февраля 2018 года в удовлетворении моего ходатайства о принятии мер предварительной защиты по административному иску было отказано, я могу быть переведен к новому месту службы в кратчайшее время, что является неправомерным действием должностного лица по поданному мной административному исковому заявлению , а так же потому что в данный момент прохожу ВВК в госпитале г. Владивосток ………. по поводу установки металлоконструкции в районе плечевого ранее травмированного сустава и дальнейшего ограничения годности к несению военной службы, о чем при издании приказа о переводе генерал-лейтенант ФИО2 не мог знать. И учесть то что представление с просьбой о моём переводе издано с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами ст. 43 КАС РФ,

Прошу:
1. Сменить ответчика по гражданскому делу к начальнику ……… Спецсвязи ФСО России генерал-лейтенанту ФИО2 об отмене приказа № 00лс от 19.10.17 г. по поводу перевода ФИО с ФИО2 на ФИО4

Приложение к заявлению:
1. Копия ранее поданного искового заявления.

Плановой замене подлежат военнослужащие:

В соответствии с п. 7 ст. 16 Положения без согласия военнослужащих их повторное направление в местности,
где установлен срок военной службы, ранее, чем через три года, не допускается.

Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 08.10.2017) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»)
«»Статья 16. Перевод в порядке плановой замены

1. Плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее именуются — местности, где установлен срок военной службы).
примечание.
Постановлением Правительства РФ от 23.08.2000 N 621 установлено, что максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской республики составляет 2 года.
Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.
«»2. «Порядок» организации и проведения плановой замены военнослужащих устанавливается руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.

3. Замена военнослужащих, проходящих военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, производится не позднее истечения срока, установленного для службы в указанных местностях.
Указанным военнослужащим право выбора места дальнейшего прохождения военной службы не предоставляется. По решению соответствующего должностного лица военнослужащий может быть назначен на равную или высшую воинскую должность.
4. Военнослужащий может продолжить военную службу в местности, где установлен срок военной службы, по служебной необходимости и при наличии его согласия. При этом дополнительный срок прохождения военной службы должен устанавливаться по согласованию с военнослужащим и составлять не менее одного года.

5. Военнослужащий с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы.
6. Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится: на высшие воинские должности — с их согласия, на равные воинские должности — без их согласия, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 15 настоящего Положения.
Указанный перевод военнослужащих производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.
7. Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

ВОПРОС:
Добрый день. В ст.16 указа президента 1237 сказано, что военнослужащего можно перевести без его согласия на равнозначную должность из района где установлен больший срок службы, в район где установлен меньший срок службы. Разве может быть верна такая трактовка закона — перевести с Сахалина на Курильские острова или Камчатку без согласия военнослужащего (к примеру)? Есть судебная практика по этому вопросу, где признана неправильной такая трактовка! В выдаче направления на прохождение ВВК отказывают. Как можно оспорить действия руководства по переводу без согласия?

ОТВЕТ: Вы правы, некоторые случаи перевода не предусматривают согласия военнослужащего, но в любом случае, прежде чем осуществить перевод, Вас обязаны отправить на ВВК, а так же провести аттестацию, которую при не согласии можно оспорить в судебном порядке. Приказ Министерства обороны РФ от 22 сентября 2014 г. N 696 «Об утверждении Порядка организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» Порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту 2. Перевод военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены, производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. 3. Военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены, подлежат аттестации в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации»*(3). 4. Плановая замена военнослужащих осуществляется с учетом семейного положения, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей. При этом военнослужащие заменяются в те географические районы, в которых военную службу они не проходили. 5. Военнослужащий, подлежащий плановой замене, может быть оставлен для дальнейшего прохождения военной службы в местности, где установлен срок военной службы, в случае необходимости и при его согласии*(4). Военнослужащий, подлежащий плановой замене, с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы*(5). 6. Военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены, подлежат медицинскому освидетельствованию военно-врачебными комиссиями для определения годности к прохождению военной службы в местностях, где установлен срок военной службы, по направлению командиров (начальников). Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации Аттестации подлежат военнослужащие, направляемые к новому месту военной службы в порядке плановой замены*. Система ГАРАНТ: base.garant.ru/70181786/#ixzz3ZKEBgppS Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (с изменениями и дополнениями) 10. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд. В случае признания жалобы военнослужащего обоснованной в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения или составляется новый аттестационный лист.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2016 г. пос. Ванино

Хабаровского края

Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Деева С.В., с участием административного истца Родина А.Г., при секретаре судебного заседания – Габибове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части «данные изъяты» подполковника Родина А.Г. об оспаривании приказа командующего Тихоокеанским флотом (далее – ТОФ) о назначении его на равную воинскую должность,

установил:

Родин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командующего ТОФ № «данные изъяты» от «дата» о назначении его на равную воинскую должность, обязав названное должностное лицо отменить оспариваемый приказ в части его касающейся.
В обоснование заявленных требований в суде Родин сослался на то, что назначение его на равную воинскую должность в войсковую часть «данные изъяты», дислоцирующуюся в «данные изъяты» произведено с нарушением действующего законодательства, поскольку эта должность имеет военно-учётную специальность (далее – ВУС), не являющуюся основной или однопрофильной его ВУС, по которой у него не имеется опыта работы.
Также административный истец указал, что его перевод осуществлён в местность, для которой предусмотрен срок службы до 3 лет, несмотря на то, что с мая 2000 г. по настоящее время он проходит военную службу по контракту в местности, для которой предусмотрен срок службы до 5 лет, без проведения аттестации и направления его и членов его семьи на медицинское освидетельствование с целью установления противопоказаний для прохождения им военной службы и проживания соответственно в указанном регионе.
Кроме того Родин сослался на то, что назначение его на равную воинскую должность произведено по истечению 1 апреля 2015 г. срока действия контракта о прохождении военной службы, а нового контракта он не подписывал.
Административный ответчик – командующий ТОФ, в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие этого лица.
Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец, имеющий основную ВУС-«данные изъяты» (согласно диплому присуждена квалификация «Экономист» по специальности «Менеджмент»), замещающий воинскую должность «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты» (ВУС-«данные изъяты», организация обеспечения авиационного вооружения), на которую он назначен приказом командующего «дата», и к исполнению обязанностей по которой, он приступил с 1 июля 2016 г., 23 сентября 2016 г. назначен на равную воинскую должность «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты» (ВУС-«данные изъяты», эксплуатация и ремонт авиационного вооружения). Ранее Родин замещал воинские должности, исполнение обязанностей по которым было связано с организацией тылового обеспечения в «данные изъяты».
Назначение Родина, проходящего военную службу с мая 2000 года по настоящее время в местности, для которой предусмотрен срок военной службы до 5 лет, на равную воинскую должность произведено в местность, для которой предусмотрен срок военной службы до 3 лет, по истечению 1 апреля 2015 г. срока действия предыдущего контракта и в отсутствие заключённого им с кем-либо из должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации нового контракта, а также без его и членов его семьи медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией для определения соответственно годности к прохождению военной службы и проживанию в местностях, где установлен срок военной службы, а также с нарушением порядка проведения аттестации.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими исследованными по делу доказательствами.
Из пояснений административного истца и исследованных судом материалов его личного дела следует, что в 2000 году он окончил «данные изъяты», и ему присуждена квалификация «Экономист» по специальности «Менеджмент», ВУС-«данные изъяты» – организация продовольственного обеспечения.
Согласно выпискам из приказов командующего ТОФ от «дата», «дата» и «дата» №№ «данные изъяты» (по личному составу), «данные изъяты» (по строевой части) и «данные изъяты» (по личному составу) Родин, замещающий воинскую должность «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты» (ВУС-«данные изъяты», организация обеспечения авиационного вооружения), на которую он назначен 14 апреля 2016 г., и к исполнению обязанностей по которой, он приступил с 1 июля, 23 сентября этого же года назначен на равную воинскую должность «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты» (ВУС-«данные изъяты», эксплуатация и ремонт авиационного вооружения).
Из пояснений административного истца и исследованных судом его послужного списка, а также выписок из обязанностей должностных лиц войсковых частей «данные изъяты» и «данные изъяты», Федеральных авиационных правил инженерно-авиационного обеспечения государственной авиации, приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 г. № 333 «Об утверждении руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооружённых силах Российской Федерации», справок войсковой части «данные изъяты» от 25 и 31 октября 2016 г. №№ 2302 и 2562 следует, что Родин до 23 сентября 2016 г. замещал воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с организацией тылового обеспечения в «данные изъяты».
Согласно исследованной судом выписке из приказа командующего ТОФ от «дата» № «данные изъяты» (по личному составу) и пояснениям Родина, данным в ходе судебного разбирательства, срок действия предыдущего контракта истёк 1 апреля 2015 г., а названный приказ о заключении с последним нового контракта сроком на три года со 2 апреля 2015 г. по 1 апреля 2018 г. издан в отсутствие подписанного Родиным с кем-либо из должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации контракта на указанный срок его действия.
Исследованными материалами личного дела, справками войсковой части «данные изъяты» от 24 и 31 октября 2016 г. №№ 2285 и 2563, а также пояснениями административного истца подтверждается, что Родин с мая 2000 года по настоящее время проходит военную службу в местности, для которой предусмотрен срок службы до 5 лет, и медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией его и членов его семьи для определения соответственно годности к прохождению военной службы и проживанию в местностях, где установлен срок военной службы, перед назначением в войсковую часть «данные изъяты» не проводилось.
Из пояснений Родина и исследованных судом копий телеграммы начальника отделения кадров ТОФ от 20 сентября 2016 г. № 20/2/1312, листа беседы и представления усматривается, что на основании указаний начальника отдела кадров ТОФ Родин 20 сентября 2016 г. рассмотрен на заседании аттестационной комиссии войсковой части «данные изъяты» (протокол № 39), о чём ему стало известно в ходе проведённой на следующий день беседы с командиром войсковой части «данные изъяты», и в этот же день командиром войсковой части «данные изъяты» было направлено представление к назначению административного истца на равную воинскую должность «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты», которое было реализовано командующим ТОФ 23 сентября 2016 г.
Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности военнослужащих , для которых штатом предусмотрены воинские звания до полковника или капитана 1 ранга включительно, в том числе связанное с переводом в другую местность для прохождения военной службы, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведён без его согласия к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, за исключением следующих случаев: при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится , в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при невозможности проживания членов семьи военнослужащего в местности, куда он переводится , в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Содержание названной правовой нормы указывает на то, что перевод военнослужащего без его согласия на равную воинскую должность в воинскую часть, находящуюся в другой местности, должен быть обусловлен служебной необходимостью, а также при отсутствии к этому предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы препятствий.
При таких обстоятельствах, учитывая, что назначение административного истца на равную воинскую должность произведено без медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией его и членов его семьи для определения соответственно годности к прохождению военной службы и проживанию в местностях, где установлен срок военной службы, в период с 20 по 23 сентября 2016 г. в течение 4 суток, двое из которых являлись выходными днями, что лишило его возможности представить свои аргументы относительно предполагаемого назначения, на которое они, в соответствие с требованиями пунктов 2 и 3 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооружённых Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. № 55, направляются прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооружённых Сил) и выше, суд признаёт незаконным и подлежащим отмене приказ командующего ТОФ от «дата» № «данные изъяты» (по личному составу) в части касающейся освобождения Родина от занимаемой воинской должности и назначения на равную воинскую должность «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты».
Данные обстоятельства требовали проверки до издания приказа о переводе .
Также, суд полагает, что назначение административного истца на равную воинскую должность не обеспечивает его использования по основной или однопрофильной ВУС, и произведено в отсутствие у него опыта исполнения должностных обязанностей, связанных с эксплуатацией и ремонтом авиационного вооружения, относящегося к источнику повышенной опасности, что не может быть допустимым.
Кроме того, в соответствие с п. 5 ст. 11 Положения назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности; при этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего , его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные Положением.
Одним из таких иных обстоятельств, в силу п. 2 ст. 15 Положения, является прохождение военнослужащим военной службы по контракту, что является обязательным условием для перевода такого военнослужащего к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
Согласно положениям статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации – Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно пунктам 1, 7 и 8 статьи 4 Положения контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации – Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме. Контракт может быть первым или новым.
Он составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части.
Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего , заключившего контракт, а второй экземпляр выдаётся военнослужащему .
Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определённым Положением, о чём издаётся соответствующий приказ.
Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент издания оспариваемого приказа у Родина 1 апреля 2015 г. истёк срок действия предыдущего контракта, новый контракт он с кем-либо из должностных лиц Министерством обороны Российской Федерации не подписывал, а приказ командующего ТОФ от «дата» № «данные изъяты» (по личному составу) о заключении с административным истцом нового контракта на три года со 2 апреля 2015 г. по 1 апреля 2018 г. издан в нарушение приведённых норм статьи 4 Положения, суд считает, что у командующего ТОФ отсутствовали основания для назначения Родина на равную воинскую должность.
Кроме того, суд полагает, что оспариваемое решение командующим ТОФ принято и в нарушение требований пунктов 3, 5 и 6 статьи 16 Положения (по истечению пятилетнего срока, установленного для службы в указанной местности; в местность, где установлен меньший срок военной службы; по истечению 2 апреля 2015 г. срока действия контракта, снова направлен в местность, где установлен срок военной службы), поскольку Родин, проходящий военную службу по контракту с мая 2000 г. по настоящее время (более 16 лет) в воинской части, дислоцированной в «данные изъяты», то есть местности, для которой в соответствии с пунктом 15 раздела II Приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. № 43 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» предусмотрен срок службы до 5 лет, назначен на равную воинскую должность в войсковую часть «данные изъяты», дислоцирующуюся в «данные изъяты», то есть местность, для которой в соответствии с пунктом 4 раздела I этого же Приложения, предусмотрен срок службы до 3 лет, а также положений пунктов 2, 5 и 6 Порядка организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. № 696, регламентирующего, в том числе, и порядок направления военнослужащих в районы Крайнего Севера, и приравненные к ним местности, а также местности с неблагоприятными климатическим условиями.
Также, аттестация административного истца, предшествовавшая назначению его на равную воинскую должность, проведена в нарушение пунктов 3, 13 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих , проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 444, поскольку Родин с текстом отзыва, содержащегося в аттестационном листе о целесообразности его назначения на равную воинскую должность, рассмотренном на заседании аттестационной комиссии войсковой части «данные изъяты» 20 сентября 2016 г. (согласно копии представления командира войсковой части «данные изъяты» протокол № 39 от 21 сентября 2016 г.), не ознакомлен, то есть был лишён возможности представить свои аргументы относительно предполагаемого назначения, а сама аттестация, согласно представленным административным ответчиком письменным доказательствам, проведена до истечения года со дня вступления административного истца в исполнение обязанностей по воинской должности «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты», к исполнению обязанностей по которой, как отмечалось выше, он приступил 1 июля 2016 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

административный иск Родина А.Г. об оспаривании приказа командующего Тихоокеанским флотом о назначении его на равную воинскую должность, удовлетворить.
Признать незаконным пункт 10 параграфа 1 приказа командующего Тихоокеанским флотом от «дата» № «данные изъяты» в части, касающейся освобождения подполковника Родина А.Г. от занимаемой воинской должности и назначения на равную воинскую должность, обязав указанное должностное лицо отменить названный приказ в части касающейся административного истца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 11 ноября 2016 г.
Председательствующий С.В. Деев

Представитель административного истца Петров А.С., поддержал требования Шелельо В.Ю. и пояснил, что военнослужащий получил травму – сложный перелом локтевой кости левого предплечья. В настоящее время Шелельо В.Ю. неоднократно прооперирован, по заключению ВВК признан временно не годным к военной службе, прогнозы восстановления двигательных функций руки, как и возможность дальнейшего прохождения военной службы, не ясны.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

Дело №2А-194/2017
1 августа 2017 г.
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания – Мхитарян А.А.

с участием представителя административного истца – Петрова А.С.,

представителя командира войсковой части № – Высочина П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шелельо Василия Юрьевича об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, командиров войсковых частей № и №, связанных с изданием приказа о переводе к новому месту военной службы, исключением из списков личного состава войсковой части № и зачислением в списки личного состава войсковой части №,

установил:

Шелельо В.Ю., проходивший военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> приказом командующего войсками Восточного военного округа от 22 марта 2017 года №153 переведен, по служебной необходимости, к новому месту военной службы в войсковую часть № с назначением на должность <данные изъяты>. На основании указанного приказа, приказами командиров войсковых частей № и № от 25 апреля 2017 года №79 и от 13 мая 2017 года №34, соответственно, Шелельо В.Ю. исключен из списков личного состава прежней воинской части и зачислен в списки личного состава по новому месту военной службы.

С приказом командующего войсками Восточного военного округа и изданными в его исполнение приказами командиров войсковых частей № и № административный истец не согласен, поскольку назначение его на равную, по тарифному разряду, воинскую должность <данные изъяты> проведено без учета требований, предъявляемым к данной воинской должности, а так же не был учтен уровень профессиональной подготовки и состояние его здоровья.

Представитель административного истца Петров А.С., поддержал требования Шелельо В.Ю. и пояснил, что военнослужащий получил травму – сложный перелом локтевой кости левого предплечья. В настоящее время Шелельо В.Ю. неоднократно прооперирован, по заключению ВВК признан

временно не годным к военной службе, прогнозы восстановления двигательных функций руки, как и возможность дальнейшего прохождения военной службы, не ясны.

Представитель командира войсковой части № – Высочина П.Н. требования административного истца не признал и пояснил, что перевод военнослужащего на равнозначную должность был осуществлен по служебной необходимости на основании распоряжения командира войсковой части № и указаний командующего войсками Восточного военного округа. Возможность получать медицинскую помощь по новому месту военной службы Шелельо В.Ю. не утратил. Кроме того, при написании рапорта 10 февраля 2017 года о согласии с переводом Шелельо В.Ю. не сообщил командиру войсковой части № о своем состоянии здоровья.

Командующий войсками Восточного военного округа, командир войсковой части № и административный истец, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, при этом Шелельо В.Ю. просил суд рассмотреть дело без его участия, но с участием его представителя, что не препятствует военному суду рассмотреть данное дело на основании ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца и представителя командира войсковой части №, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 22 марта 2017 года №153 Шелельо В.Ю., проходивший военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>, переведен, по служебной необходимости, к новому месту военной службы в войсковую часть № с назначением на должность <данные изъяты>.

Пунктом 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 определено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, без его согласия.

Однако, согласно пунктам 5 и 6 ст.11 того же Положения, при назначении военнослужащего на воинскую должность учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.

Как усматривается из представления к назначению на новую должность, Шелельо В.Ю., проходивший военную службу по контракту в должности <данные изъяты>, представляется к назначению на должность <данные изъяты>, при этом сведений о прохождении им переподготовки, с учетом имеющегося у него удостоверения водителя категории «С», представителем командира войсковой части № не представлено.

Кроме того, согласно выписному эпикризу истории болезни №4309, Шелельо В.Ю., в период с 27 июня по 14 июля 2017 года находился на лечении в «439 ВГ» МО РФ г.Уссурийск и ему 4 июля 2017 года проведены: операция по удалению сломанной металлоконструкции, костная пластика ложного локтевого сустава, металлостеосинтез, гипсовая иммобилизация.

Так же, согласно выписному эпикризу истории болезни №3986, Шелельо В.Ю. в период с 22 мая по 09 июня 2017 года находился на лечении в «437 ВГ» МО РФ г.Улан – Уде, где 22 мая 2017 года был повторно прооперирован в связи с возникшими осложнениями.

Согласно заключению ВВК №36/125 от 1 декабря 2016 года и №12/383 от 8 июня 2017 года Шелельо В.Ю. признан по категории «Г» – временно не годным к военной службе.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание не возможность выполнения административным истом любых функций военного предназначения, военный суд приходит к выводу, что приказ командующего войсками Восточного военного округа от 22 марта 2017 года №153, в части перевода Шелельо В.Ю. к новому месту военной службы, издан без учета требований, предусмотренных пунктами 5 и 6 ст.11 Положения о порядке прохождения военной службы, в связи с чем подлежит отмене в части касающейся Шелельо В.Ю.

Довод представителя командира войсковой части № о том, что Шелельо В.Ю. не сообщил командиру войсковой части № о своем состоянии здоровья, по мнению суда, является несостоятельным, поскольку из медицинской книжки последнего усматривается, что 1 февраля 2017 года административный истец подлежал направлению на ВВК, и был направлен для снятия гипса.

Учитывая, что суд пришел к выводу о необходимости отмены приказа командующего войсками Восточного военного округа от 22 марта 2017 года №153, в части перевода Шелельо В.Ю. к новому месту военной службы, то подлежат отмене и все изданные на основании него приказы должностных лиц в части касающейся административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шелельо Василия Юрьевича, об

оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, командиров войсковых частей № и №, связанных с изданием приказа о переводе к новому месту военной службы, исключением из списков личного состава войсковой части № и зачислением в списки личного состава войсковой части № – удовлетворить полностью.

Действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с изданием приказа от 22 марта 2017 года №153 в части перевода Шелельо В.Ю. к новому месту военной службы, действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 25 апреля 2017 года №79, в части исключения его из списков личного состава войсковой части № и действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 13 мая 2017 года №34 в части зачисления Шелельо В.Ю. в списки личного состава войсковой части № – признать незаконными и нарушающими права административного истца.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа отменить приказ от 22 марта 2017 года №153 в части перевода Шелельо В.Ю. к новому месту военной службы, обязать командира войсковой части № отменить приказ от 25 апреля 2017 года №79, в части исключения его из списков личного состава войсковой части № и, обязать командира войсковой части № отменить приказ от 13 мая 2017 года №34 в части зачисления Шелельо В.Ю. в списки личного состава войсковой части №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 4 августа 2017 года.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ

от 29 февраля 2012 года N 444
О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации
ПОДЛЕЖАТ АТТЕСТАЦИИ :
1. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, ежегодно, а офицеры не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы, но не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы
2. военнослужащие, направляемые к новому месту военной службы в порядке плановой замены*.

ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ ЕСТЬ НО НЕ ВАЖЕН , все равно есть внеплановая и суды это поддерживают .

3. ОТЗЫВ на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром , в разделе I аттестационного листа и представляется по команде.
В отзыве, излагаемом в произвольной форме, как правило, должны быть отражены следующие вопросы, характеризующие аттестуемого военнослужащего:
а) ——-уровень профессиональной подготовки
———знание руководящих документов
———общевоинских уставов, наставлений
———знание своих обязанностей по занимаемой воинской должности и соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к данной воинской должности,
———готовность к выполнению обязанностей при переводе в высшие степени боевой готовности и в военное время,
———совершенствование профессиональных знаний в системе командирской (профессионально-должностной) подготовки и самостоятельно
——-область деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов,
———наличие боевого опыта;
б) ——качество выполнения должностных и специальных обязанностей по занимаемой воинской должности за период после предыдущей аттестации, устранение отмеченных в последнем аттестационном выводе недостатков (если таковые имелись);
в)—-личная дисциплинированность и исполнительность, требовательность к себе и подчиненным;
г) ——организованность в работе, умение определить главное направление в обеспечении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности, способность качественно выполнять поставленные задачи, проявлять инициативу, быстро ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;
—-умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав и сочетать высокую требовательность с заботой о нем;
——оценка состояния подразделения (воинской части, соединения, объединения), которым командует, или участка работы, за который отвечает аттестуемый (дисциплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, боевая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, военной техники и материально-технических средств, наличие (отсутствие) утрат, недостачи, порчи и хищения военного имущества, состояние командирской (профессионально-должностной) подготовки, наличие кадрового резерва и работа с ним, качество работы с подчиненным личным составом);
——способность критически оценивать свою деятельность, творчески подходить к делу, настойчивость в выполнении должностных обязанностей, авторитет в воинском коллективе, умение организовать обеспечение защиты государственной тайны, моральные и психологические качества;
——-соблюдение запретов и ограничений, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при прохождении военной службы;
———состояние здоровья в соответствии с медицинскими заключениями, работоспособность и уровень физической подготовленности;
———оценки по предметам боевой, командирской (профессионально-должностной) подготовки по результатам контрольных (итоговых) занятий и проверок;
——-динамика (положительная или отрицательная) профессионально-должностных качеств, навыков в аттестационный период, мотивация к дальнейшему прохождению военной службы.

4. ——-Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

————Командир (начальник) аттестуемого военнослужащего, составляющий аттестационный лист, НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за объективность аттестации и ОБОСНОВАННОСТЬ излагаемых в ней выводов и рекомендаций.

5. ——Командиры (начальники) воинских частей утверждают все аттестационные листы, которые рассмотрены непосредственно ПОДОТЧЕТНЫМИ им аттестационными комиссиями.

ИСКЛЮЧЕНИЕ составляет аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный непосредственным (прямым) начальником, выводы прямых начальников, если таковые имеются, заключение аттестационной комиссии и выводы прямых начальников, если таковые имеются, о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, с военной службы в запас по собственному желанию при наличии у него уважительных причин или в связи с невыполнением им условий контракта. Указанный аттестационный лист, содержащий такой отзыв, заключение и выводы, утверждается ВЫШЕСТОЯЩИМ!!! командиром (начальником).-— т.е. данные листы носят особый характер и проверяются «наверху» —— ПРИЧЕМ — Заседание такой аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника.

6. ——Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим в порядке, установленном пунктом 10 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы : » 10. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение МЕСЯЦА со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд.»

7. ——11. Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. Военнослужащему, находящемуся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестационные листы доводятся по возвращении его в воинскую часть. После доведения военнослужащему аттестационного листа его подлинный экземпляр и одна его копия приобщаются к первому экземпляру личного дела военнослужащего.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
1)необходимо аргументированно доказать о неправомерности наложения взысканий, необоснованности и голословности выводов комиссии
2) заранее сформировать «ПАПКУ» с характеристиками и положительными отзывами
3) внимательно изучить приказ и при составлении характеристик указывать что нужно еще добавить
4) При наличии «угрозы» проведения внеплановой комиссии по принципу «А Вас Штирлиц, попрошу остаться» — иметь папку с собой
5) Сразу писать о несогласии с отрицательными выводами комиссии.

перевод военнослужащего-— 21 000 решений судов

ст. 20 закона «О статусе…» №76-фз

1.2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. И в приказе МО РФ № 200 по ВПД Приказ Министра обороны РФ от 6 июня 2001 г. N 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» про автомобильный транспорт упоминается только от дома до станции (пристани) и от станции (пристани) до дома. 66. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, проходящим военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту военной службы, или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-тонного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта — другими видами транспорта (за исключением воздушного). Перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства). … 68. Расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются на основании документов, подтверждающих перевозку.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. N 696 г. Москва «Об утверждении Порядка организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту»

4. Плановая замена военнослужащих осуществляется с учетом семейного положения, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей. При этом военнослужащие заменяются в те географические районы, в которых военную службу они не проходили.

5. Военнослужащий, подлежащий плановой замене, может быть оставлен для дальнейшего прохождения военной службы в местности, где установлен срок военной службы, в случае необходимости и при его согласии4.

Военнослужащий, подлежащий плановой замене, с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы5.

6. Военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены, подлежат медицинскому освидетельствованию военно-врачебными комиссиями для определения годности к прохождению военной службы в местностях, где установлен срок военной службы, по направлению командиров (начальников).

Медицинское освидетельствование членов семей указанных военнослужащих для определения годности к проживанию в местностях, где установлен срок военной службы, проводится военно-врачебными комиссиями по направлению командиров (начальников) на основании рапортов военнослужащих о наличии у членов их семей заболеваний, препятствующих проживанию в этих местностях.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. N 696

Аттестационной комиссии не было (должна ли она, кстати, была быть проведена для определения целесообразности перевода именно ЭТОГО в/сл?), беседа была по основанию «плановая замена» проводилась ещё в 2014-м, а выписка пришла в 2016-м… Рапорт на ВВК семьи проигнорирован.
Таким образом, снова сомнения: если приказ гласит о служебной необходимости, а в местности назначения установлен срок службы, то существуют ли в принципе законные основания для обхода специальных требований к кандидатам на перевод в места с установленным сроком службы? Могут ли перевести, например, на Крайний Север без процедуры плановой замены (ВВК, беседы, аттестации, сроки и т.п.)

Раз приказ издан по пункту «а) по служебной необходимости;», а не по пункту «ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);», то вышестоящие кадры подстраховались от обжалования в суде приказа. Если у Вас есть копия представления с фразой о плановой замене, можно попытаться обжаловать. Иначе причиной отмены приказа может быть «б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;». Если у членов семьи есть заболевания, которые ведут к невозможности проживания, Вы указали это в рапорте, и их не направили на ВВК — тоже есть шанс на отмену приказа. Но если Вы просили направить членов семьи на ВВК с надеждой, что какая-то болячка отыщется, а пока всё хорошо — не вижу основания такой рапорт удовлетворять.

УВС РФ 43. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: «Есть» — и затем выполняет его.

При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, — обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его.
Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать.
О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику.
Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Рапорт
Прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием в соответствии со статьёй 43 «Устава внутренней службы вооруженных сил РФ» подтвердить для лучшего понимания и усвоения приказ о приёме дел и должности ….
Так как 00.00.0000 мною был подан рапорт , 00.00.0000 мною было административное исковое заявление …. , поэтому назначение меня на должность без моего согласия считаю незаконным, но приказ обязан выполнить, прошу подтвердить приказ ….
Дата подпись
Рапорт
Прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием в соответствии со статьёй 43 «Устава внутренней службы вооруженных сил РФ» подтвердить для лучшего понимания и усвоения приказ о приёме дел и должности ….
Так как 00.00.0000 мною был подан рапорт с просьбой об увольнении по ОШМ , письменного согласия с назначением на другую должность не давал , поэтому назначение меня на должность без моего согласия считаю незаконным, но приказ обязан выполнить, прошу подтвердить приказ ….
Дата подпись

УВС РФ 43. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: «Есть» — и затем выполняет его.

При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, — обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его.
Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать.
О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику.
Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Рапорт
Прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием в соответствии со статьёй 43 «Устава внутренней службы вооруженных сил РФ» подтвердить для лучшего понимания и усвоения приказ о приёме дел и должности ….
Так как 00.00.0000 мною был подан рапорт , 00.00.0000 мною было административное исковое заявление …. , поэтому назначение меня на должность без моего согласия считаю незаконным, но приказ обязан выполнить, прошу подтвердить приказ ….
Дата подпись
Рапорт
Прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием в соответствии со статьёй 43 «Устава внутренней службы вооруженных сил РФ» подтвердить для лучшего понимания и усвоения приказ о приёме дел и должности ….
Так как 00.00.0000 мною был подан рапорт с просьбой об увольнении по ОШМ , письменного согласия с назначением на другую должность не давал , поэтому назначение меня на должность без моего согласия считаю незаконным, но приказ обязан выполнить, прошу подтвердить приказ ….
Дата подпись

Выигранный СУД:
 

В военный суд Махачкалинского гарнизона

г. Махачкала, ул. Керимова № 23 «А»

майор Фамилия Константин Владимирович

Ответчик: Командир в/ч 1111-В

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Предельного возраста пребывания на военной службе я достиг 24.05.2016 года. Срок действия действующего контракта о прохождении мной военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе истекает 24.05.2017 года.

26.02.2017 года, в телефонном режиме, от офицера 1 отделения отдела кадров Службы в г. Дербент капитана Олейника Б.А. поступила команда о написании рапортов об отказе от плановой замены в 2017 году на имя Заместителя начальника Службы в г. Дербент – начальника отдела кадров полковника Никулина И.В., военнослужащим решившим отказаться от плановой замены.

27.02.2017 года мной был написан рапорт на имя Заместителя начальника Службы в г. Дербент – начальника отдела кадров полковника Никулина И.В. о моём отказе от плановой замены и ходатайстве о продлении мне срока военной службы в Республике Дагестан сроком на 1 год. На который я получил ответ 15.03.2017 года (Рег. № 21/304/43/8-758 от 10.03.2017 года) (Приложение 1), в котором мне было отказано в моем ходатайстве исполняющим обязанности начальника Службы в г. Дербент полковником Русаком С.А. Считаю, что данное решение – неправомерно:

1. В первом абзаце письма «О результатах рассмотрения обращения» от 10.03.2017 № 21/304/43/8-758 (далее — Письма), мне сообщается о том, что согласно требований пункта 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (Приложение 2), нормативно правовые акты издаются на основе и во исполнение указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Однако приведенная ссылка в Письме приведена не в полном её объёме, что может повлиять на неправильное ее применение.

Пункт 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, с учётом изменений от 15.10.2016 имеет следующие содержание:

— Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее именуются — нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

2. В третьем абзаце письма, мне сообщается, что Указом Президента Российской Федерации от 12.07.2012 № 980 в Положение о порядке прохождения военной службы от 16.09.1999 № 1237 (Приложение 3) (далее — Положения), а именно в пункте 4 статьи 16, предоставлявшей военнослужащему аналогичное с Приказом ФСБ России от 15.12.1999 № 663 «О порядке организации и проведения плановой замены военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а так же проходящих военную службу за пределами Российской

Федерации» (Приложение 4) (далее – Приказа ФСБ России), право на отказ от перевода, внесены изменения исключающие наличие данного права.

В таком случае, в пункт 3 Приказа ФСБ России от 15.12.1999 № 663 должны быть внесены изменения (дополнения), согласно пункта 18 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами).

Тем более, Правила, пункт 1 которых устанавливает компетенцию федеральных органов на издание нормативных правовых актов, не содержит норм, исключающих возможность, и не препятствует федеральным органам по своей инициативе в пределах своей компетенции вносить в изданные ими нормативные правовые акты соответствующие поправки (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2014 № АКПИ 14-522) (Приложение 5).

Однако, в действующей редакции Приказа ФСБ России от 15.12.1999 № 663 с изменениями от 01.03.2005, пункт 3 остался без изменений.

Из этого следует, что какие либо изменения или дополнения в вышеуказанный Приказ не вносились, а значит, военнослужащие органов федеральной службы безопасности России должны переводиться установленным порядком организации и проведения плановой замены военнослужащих, установленных Приказом ФСБ России от 15.12.1999 № 663, в действующей на настоящее время редакции.

Тем более, согласно требованиям пункта 2 статьи 16 Положение о порядке прохождения военной службы от 16.09.1999 № 1237 (с изменениями от 02.01.2017), определено, что, порядок организации и проведения

плановой замены военнослужащих устанавливается руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, то есть в моём случае, мой перевод в порядке плановой замены должен осуществляться согласно требований Приказа ФСБ России от 15.12.1999 № 663.

Вместе с тем, 2 абзацем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 г. Москва «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (Приложение 6) определено, что при рассмотрении споров, связанных с прохождением военной службы, судам следует учитывать, и что необходимо, иметь в виду, что порядок прохождения военной службы, в частности заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, поступление на военную службу и увольнение с нее, назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей, дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих, а также иные правоотношения, имеющие специфический характер в условиях военной службы, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

В последнем абзаце Письма, исполняющим обязанности начальника Службы в г. Дербент говориться: «В связи с отсутствием служебной необходимости в продолжении Вами военной службы в данном регионе, Вы включены в план замены военнослужащих, выслуживших установленные сроки военной службы на территории Республике Дагестан на 2017 год в Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, которое не входит в перечень районов и местностей

с неблагоприятными условиями, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 05.06.2000 № 434».

Однако о служебной необходимости сохранения кадрового потенциала и закреплении кадров в подразделениях на территории Республики Дагестан говорится пункте 6 Распоряжения Службы в г. Дербент от 03.02.2017 № 8-419/ дсп «Об организации плановой замены военнослужащих в 2017 году» (Приложение 7) (Руководителям подразделений, в целях сохранения кадрового потенциала, провести разъяснительные мероприятия, направленные на закрепление кадров в подразделениях, при этом использовать меры дополнительного стимулирования военнослужащих, продлевающих сроки службы в ПУ ФСБ России по Республике Дагестан, принимать дополнительные меры, направленные на решение социально-бытовых вопросов подчинённых военнослужащих и членов их семей, обеспечение необходимых условий для прохождения военной службы и полноценного отдыха). В связи с вышеуказанным следует, что заявление исполняющего обязанности об отсутствии «служебной необходимости» является противоречием требований пункта 6 Распоряжения Службы в г. Дербент от 03.02.2017 № 8-419/дсп.

Кроме того, согласно части 3 статьи 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из вышеизложенных обстоятельств видно, что решение о включении меня в План замены принимал начальник Пограничной Службы ФСБ России. Следовательно, решение по моему рапорту об отказе от плановой замены был вправе принимать только начальник Пограничной Службы ФСБ России, а не врио начальника Службы в г. Дербент.

При таких обстоятельствах полагаю, что врио начальника Службы в г. Дербент руководствуясь приведенной нормой ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был должен направить мой рапорт об отказе от плановой замены должностному лицу уполномоченному принять по нему решение.

Прошу Суд взять во внимание тот факт, что мной неоднократно подавались рапорта по команде с ходатайством о продлении мне срока военной службы в Республике Дагестан (Рег. № 6366 от 30.09.2016г; Рег. № 85 от 22.02.2017), на которые ответы я не получил до настоящего времени.

Также считаю, что включение моей кандидатуры в план замены на 2017 год военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а так же проходящих военную службу за пределами Российской Федерации, является противоправным, так как должностными лицами Службы в г. Дербент не были выполнены все установленные мероприятия по включению военнослужащего в плановую замену, согласно действующему военному законодательству, что является нарушением требований нормативных правовых актов, регулирующих данный вопрос, а именно:

1. Беседа со мной должностными лицами Службы в г. Дербент не проводилась, что является нарушением требований пункта 9 главы 2 Приказа от 22.09.2014 № 696 «Об утверждении прядка организации

и проведения плановой замены военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» (Приложение 8) (с военнослужащими, подлежащими плановой замене, до 1 июня года, предшествующего плановой замене, проводится беседа), лист беседы не составлялся, соответственно в листе беседы я не расписывался.

2. Аттестационная комиссия должностными лицами не проводилась, аттестационный лист не составлялся, содержание и выводы аттестации до меня соответственно не доводили, в утверждённом аттестационном листе я соответственно не расписывался, что является нарушением требований статьи 26 Положение о порядке прохождения военной службы от 16.09.1999 № 1237 (с изменениями от 02.01.2017), а именно:

— согласно пункта 1 статьи 26 Положение о порядке прохождения военной службы от 16.09.1999 № 1237 (с изменениями от 02.01.2017), в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего использования, проводится аттестация.

— согласно подпункта «а» пункта 2 статьи 26 Положение о порядке прохождения военной службы от 16.09.1999 № 1237 (с изменениями от 02.01.2017), основными задачами аттестации военнослужащих являются – определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования. В моём случае перспективы моего перевода в порядке плановой замены.

— согласно пункта 6 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы от 16.09.1999 № 1237 (с изменениями от 02.01.2017), на аттестуемого военнослужащего его непосредственным (прямым) начальником из числа офицеров составляется аттестационный лист. Военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чём расписывается в утверждённом аттестационном листе.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 4 Закона российской Федерации (Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан):

Прошу:

1. Признать решение исполняющего обязанности начальника Службы в г. Дербент «О результатах рассмотрения обращения» от 10.03.2017 № 21/304/43/8-758 неправомерным и обязать его отменить.

2. Признать включение меня в план замены на 2017 год противоправным и исключить мою кандидатуру из плана замены военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а так же проходящих военную службу за пределами Российской Федерации на 2017 год.

3. В порядке подготовки дела к слушанию истребовать из войсковой части 1111-В: Приказ ФСБ России от 15.12.1999 № 663 «О порядке организации и проведения плановой замены военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а так же проходящих военную службу за пределами Российской Федерации»; Распоряжение Службы в г. Дербент от 03.02.2017 № 8-419/дсп; мой лист беседы, проводимой с военнослужащим, подлежащим плановой замены; установленный аттестационный лист, составленный на моё имя, с выводами аттестации по вопросу перспективы моего дальнейшего использования (моего перевода к новому месту несения военной службы в порядке плановой замены военнослужащих).

Приложение:

1. Письмо «О результатах рассмотрения обращения» от 10.03.2017 № 21/304/43/8-758;

2. Выписка из Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009;

3. Выписка из Положения о порядке прохождения военной службы от 16.09.1999 № 1237;

4. Выписка из Приказа ФСБ России от 15.12.1999 № 663 «О порядке организации и проведения плановой замены военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а так же проходящих военную службу за пределами Российской Федерации»;

5. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2014 № АКПИ 14-522;

6. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 г. Москва «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»;

7. Выписка из Распоряжения Службы в г. Дербент от 03.02.2017 № 8-419/ дсп «Об организации плановой замены военнослужащих в 2017 году»;

8. Выписка из Приказа от 22.09.2014 № 696 «Об утверждении прядка организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту».

Начальник 3 опк кпп «Тагиркент – Казмаляр» отрпк «Дагестан» в/ч 1111-В

Службы в г. Дербент Пограничного управления ФСБ России

по Республике Дагестан

майор К.В. Фамилия

___.04.201