Выслуга , звание — Крым

в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

6. При наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 21.05.2020) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации»
Разрешение же вопроса об установлении условий включения учебы в выслугу лет для целей пенсионного обеспечения является прерогативой законодателя, а также органов государственной власти, осуществляющих заключение межгосударственных соглашений.

Для военных :
2. Засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее именуется — Закон) офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

по призыву :
5. Установить, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее — срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

для ФСИН :
Абзацем 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 16.08.2017) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий , компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракт) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на служб} в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соответствии с требованиями ст. 157 Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 сентября 2015 года № 047, при увольнении военнослужащих с военной службы с правом на пенсионное обеспечение заполнение учетных документов исчисления выслуги лет и общего трудового стажа осуществляется на основании личного дела военнослужащего:

а) Департаментом социальных гарантий Министерства обороны совместно с Главным управлением кадров, соответствующим кадровым органом вида (рода войск) Вооруженных Сил, органом военного управления, штабом объединения, соединения или воинской части центрального подчинения — на всех военнослужащих центральных органов военного управления, высших офицеров, проживающих в городе Москве, а также военнослужащих воинских частей центрального подчинения, которое дислоцируются на территории Западного военного округа;

б) Региональными управлениями финансового обеспечения субъектов Российской Федерации совместно:

— с соответствующими управлениями (отделами) кадров – на офицеров и прапорщиков (мичманов) управлений военных округов (флотов), объединений, соединений и подчиненных воинских частей, а также воинских частей центрального подчинения, которые дислоцируются на территории соответствующих военных округов (кроме Западного военного округа), либо по месту расположения управлений флотов по принадлежности, определяемой при необходимости Главным управлением кадров и Департаментом социальных гарантий Министерства обороны:

— с соответствующими штабами объединений, соединений и воинских частей при участии организационно-мобилизационных управлений (отделов) штабов военных округов (флотов) – на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин в объединениях, соединениях и воинских частях, указанных в абзаце втором настоящего подпункта.

сборник решений судов по вопросу : Указом Президента РФ от 2 января 2015 г . № 2 « О признании действительными воинских званий

Указ Президента РФ от 20 марта 2014 г. N 164
«О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, и документов о прохождении ими военной службы»

Установить, что при поступлении на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, и органах военного управления и воинских формированиях Республики Крым признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов. http://base.garant.ru/70617206/

УКАЗПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИО ПРИЗНАНИИ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИВОИНСКИХ ЗВАНИЙ, ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ ГРАЖДАНРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ И СОСТОЯВШИХНА ВОИНСКОМ УЧЕТЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМИ Г. СЕВАСТОПОЛЯ, И ДОКУМЕНТОВ О ПРОХОЖДЕНИИ
ИМИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
1. Установить, что при постановке на воинский учет в Республике Крым и г. Севастополе граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
ПрезидентРоссийской Федерации
В.ПУТИНМосква, Кремль2 января 2015 годаN 2

Указом Президента РФ от 26.11.2016 № 628 « О признании действительными воинских званий, документов об образовании и (или) о квалификации проживающих на территориях Республики Крым и г . Севастополя граждан Российской Федерации, поступивших на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, и документов о прохождении ими военной службы», предусмотрено, что воинские звания, документы об образовании и (или) о квалификации, а также документы о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников документов, для проживающих на территориях Республики Крым и г . Севастополя граждан Российской Федерации, поступивших в период с 18 марта 2014 г . по 2 января 2015 г . на военную службу по контракту в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные (расположенные) на территориях этих субъектов Российской Федерации.

!!!!! и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым
Указ Президента РФ от 20 марта 2014 г. N 164 «О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, и документов о прохождении ими военной службы»——— -— на военную службу по контракту, будучи военнослужащим органов военного управления и воинских формирований Республики Крым не поступал. В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что его воинское звание Украины не подлежит признанию командиром войсковой части №.——-что период прохождения военной службы признается действительным как лицам, обладавшим статусом военнослужащего на момент вхождения Республики Крым и г . Севастополя в состав Российской Федерации, так и лицам, приобретшим этот статус, будучи гражданином РФ (после 18 марта 2014 г .).

при поступлении на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, их воинские звания , документы об образовании и о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, установленный федеральным законом.

поскольку иное толкование противоречит положению п. 2 ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав граждан независящего от любых обстоятельств.

В силу изложенного, а также учитывая необходимость соблюдения конституционных принципов равенства и справедливости, гарантирующих защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, что означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, суд считает обоснованным признание периодов службы истца в вооруженных силах Украины и зачете в выслугу лет для установления оспариваемой надбавки, несмотря на поступление истца на военную службу по контракту из запаса до издания 2 января 2015 г . Указа Президента РФ № 2, поскольку иное ставит его в неравное положение с военнослужащими, поступившими на военную службу по контракту после издания этого Указа .

Бибиков на воинский учет после присоединения Республики Крым к Российской Федерации не становился, проходит военную службу по контракту, поэтому норма права о признании действительными воинских званий Украины при постановке на воинский учет граждан Российской Федерации, состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя, к спорным отношениям не применима. ——— на военную службу по контракту, будучи военнослужащим органов военного управления и воинских формирований Республики Крым не поступал. В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что его воинское звание Украины не подлежит признанию командиром войсковой части №.

Согласно п. 1 и 2 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. При этом государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе.

В соответствии со ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении. Форма и содержание документов, касающихся назначения военнослужащего на воинскую должность, освобождения от воинской должности и зачисления в распоряжение командира (начальника), а также порядок их оформления и представления устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.
————————————————————————————————————————-
Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации утверждён приказом Минобороны РФ от 30 октября 2015 г . № 660.

Пунктами 10 и 11 этого Порядка определено, что на военнослужащего, представляемого к назначению на воинскую должность, оформляется представление, которое подписывается командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и представляется в порядке подчиненности для принятия решения должностному лицу Вооруженных Сил, которому предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих. В случае принятия решения о представлении военнослужащего к назначению на воинскую должность соответствующее представление направляется в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный уполномоченному лицу по назначению на воинскую должность, указанную в отношении.

Приказом Минобороны РФ от 17 декабря 2012 г . № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, в пункте 8 которого, определено, что представление военнослужащих к назначению на воинские должности осуществляется должностными лицами, непосредственно подчиненными Министру обороны Российской Федерации, через Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Согласование представлений военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к назначению на воинские должности осуществляет соответствующий командир (начальник) до представления документов в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

В суде установлено, что порядок представления Мокрецова к назначению на высшую воинскую должность соблюден, поскольку вышеуказанное представление было согласовано соответствующими воинским должностными лицами и установленным порядком поступило в ГУК МО РФ для рассмотрения.

Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г . № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» регламентированы, в том числе, вопросы воинской обязанности и военной службы в переходный период, статуса военнослужащих, а также вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации, в том числе, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 107 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации, и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1-3 ст. 6 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации признаются образование, образовательно-квалификационные уровни, ученые степени и ученые звания, полученные на территории Украины и указанные в документах об образовании, документах об ученых степенях и ученых званиях, образцы которых утверждены Кабинетом Министров Украины и обладателями которых являются лица, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г . № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лица, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации.

Указанные лица, являющиеся обладателями документов об образовании, полученных на территории Украины, документов об ученых степенях и ученых званиях, освобождаются от соблюдения требования по их легализации.

Документы об образовании, документы об ученых степенях и ученых званиях указанных лиц, предоставляют их обладателям те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 2 января 2015 г . № 2 « О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях республики Крым и г . Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы», при постановке на воинский учет в Республике Крым и г . Севастополе граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя, их воинские звания, документы об образовании и документы о прохождении военной службы в вооруженных силах Украины признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Из анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что являющимися обладателями документов об образовании, полученными на территории Украины лицам, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г . № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в Российской Федерации. При этом документы об образовании, полученные на территории Украины, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов, а лица, являющиеся обладателями этих документов об образовании, освобождаются от соблюдения требования по их легализации.

Как установлено в суде Мокрецов, ранее проходивший военную службу в вооруженных силах Украины, с марта 2014 г . проходит ее по контракту в Вооруженных Силах РФ , а с апреля 2014 г . признан гражданином Российской Федерации. В 2013 г . окончил Харьковский университет воздушных сил имени Ивана Кожедуба и получил диплом о высшем образовании, оригинал которого представил командованию в качестве подтверждения своего образования, полученного на территории Украины.

Таким образом, высшее образование, полученное Мокрецовым, на территории Украины, в силу вышеуказанных норм, подлежит признанию в Российской Федерации с предоставлением истцу профессиональных прав и дополнительной проверки не требует.

Дело № 2а-1245/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г . Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кветкиной Н.В.,

при секретаре – Зуеве Д.А.,

с участием представителя истца – Попович И.Я.,

представителя ответчика – Темник К.В.,

в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе по административному делу по административному исковому заявлению Хащук Андрея Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Хащук А.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», в котором просил признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Военного комиссариата Республики Крым», выразившиеся в отказе поставить на воинский учет Хащука Андрея Владимировича как офицера запаса в звании «майор медицинской службы»; обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» поставить на воинский учет Хащука Андрея Владимировича как офицера запаса в звании «майор медицинской службы».

Свои требования административный истец мотивирует тем, что он в ДД.ММ.ГГГГ году окончил Крымский государственный медицинский университет им. С.И. Георгиевского, факультет подготовки врачей по специальности «Лечебное дело». За период обучения в университете он обучался на военной кафедре университета, после чего ему присвоено звание младший лейтенант запаса. После окончания университета он поступил в Украинскую военно-медицинскую академию в г . Киев на факультет «Хирургия». Утверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ призван на службу в Вооруженных силах Украины. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено звание лейтенант медицинской службы. В процессе обучения в Украинской военно-медицинской академии ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено звание старший лейтенант медицинской службы. В 2005 году он окончил Украинскую военно-медицинскую академию и продолжил военную службу на соответствующих должностях. После референдума о статусе Крыма ДД.ММ.ГГГГ принял решение не продолжать службу в Вооруженных силах Украины. По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Евпаторийский центральный детский военный клинический санаторий на должность заведующего отделением восстановительного лечения, где продолжает работать по настоящее время в должности заведующего отделением травматологии и ортопедии. В марте 2015 года он привез экземпляр своего личного дела, которое хранилось вотделе кадров Евпаторийского военного клинического санатория, в военный комиссариат Республики Крым по <адрес> и <адрес>. После встречи с военным комиссаром ему разрешили встать на временный воинский учёт офицеров, после чего 07.04.2015г. приняли на временный воинский учет офицеров, оригинал личного дела и удостоверение офицера сдал делопроизводителю. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Военному комиссару Республики Крым Ермилову О.В. с заявлением о постановке на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы». В ответе, оформленном письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано по тем основаниям, что граждане РФ , имеющие военные билеты иностранного государства, в которых не оформлено установленным порядком увольнение с воинской службы, считаются военнослужащими иностранного государства и не подлежат постановке на воинский учет в военных комиссариатах Российской Федерации. При утрате статуса военнослужащего иностранного государства будет возможна постановка на воинский учет только как «рядовой запаса» (независимо от воинского звания, ранее присвоенного указанной категории граждан государством Украина). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» с заявлением о постановке на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы». Однако ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» отказал ему в постановке на воинский учет, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя административный истец не состоял, а также в связи с тем, что он обратился за постановкой на воинский учет как офицер запаса только ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, не попадает под действие Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы». Считает, что нормы Указа Президента Российской Федерации распространяют свое действие в отношении граждан, ранее состоявших на воинском учете в военных комиссариатах на территории Республики Крым и г . Севастополя (в том числе и до вхождения в состав Российской Федерации). Поясняет, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, он подписал контракт с Министерством обороны Украины на 5 лет, то есть сроком действия до 13.07.2017г. Местом прохождения службы по контракту являлся Евпаторийский детский клинический санаторий. Утверждает, что на дату ДД.ММ.ГГГГ он был военнослужащим, проходящим службу на территории Республики Крым. До ДД.ММ.ГГГГ и до подписания нового трудового договора, он в силу указанной нормы пребывал на воинской службе и продолжил исполнять обязанности военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из этого следует, что после включения Республики Крым в состав Российской Федерации он являлся военнослужащим Российской Федерации. Указывает, что после ДД.ММ.ГГГГ военкомат уже ставил его на один месяц на временный воинский учет офицеров запаса, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, что уже свидетельствует о том, что за постановкой на воинский учет Хащук А.В. обращался ранее.

В судебное заседание административный истец Хащук А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика — ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в суд предоставил письменные возражения, согласно которым указывает, что Хащук А.В., 1979 года рождения, исключен с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата г . Симферополя с ДД.ММ.ГГГГ в связи с зачислением для прохождения обучения и службы в Вооруженные Силы Украины, то есть в запасе и на воинском учете в Республике Крым не пребывал, поскольку являлся военнослужащим другого государства. Получение паспорта гражданина Российской Федерации в 2014 году не означает автоматического приобретения статуса гражданина, пребывающего в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями статс-секретаря заместителя Министра Обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением между Министерством Обороны Российской Федерации и Министерством обороны Украины об организации подготовки офицеров запаса, порядка перевода и увольнения лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено признание присвоенных воинских званий в Вооруженных Силах Российской Федерации и Украины. В соответствии с указаниями Начальника Главного Управления кадров Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № НР 173/ 2 /4311, факт увольнения с военной службы учитывается при постановке на воинский учет для оформления воинских учетных документов и воинского звания, признается действительным для лиц, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территории Республики Крым. Двухсторонних соглашений о признании воинских званий и документов о прохождении воинской службы между Российской Федерацией и Украиной не заключено. Хащук А.В. в запасе на воинском учете на территории Республики Крым не состоял до апреля 2015 года. В соответствии с разъяснениями начальника управления кадров Южного Военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации, лица, ставшие на воинский учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющие воинские звания, полученные при прохождении военной службы в воинских формированиях, правоохранительных органах Украины, а также при нахождении в запасе, и ранее состоящих на учете в военных комиссариатах Республики Крым, учитываются как «рядовой» запаса. Граждане Российской Федерации, имеющие военные билеты иностранного государства, в которых не оформлено установленным порядком увольнение с воинской службы, считаются военнослужащими иностранного государства и не подлежат постановке на воинский учет в военных комиссариатах Российской Федерации. При утрате статуса военнослужащего иностранного государства будет возможна постановка на воинский учет только как «рядовой» запаса (независимо от воинского звания, ранее присвоенного указанной категории граждан государством Украина). Хащук А.В. надлежащим образом из Вооруженных Сил Украины установленным порядком не уволился, в материалах дела отсутствует приказ командира войсковой части об увольнении и исключении из списков части. В 2014 году на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации не поступил. Просил отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ , настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также — суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 3 КАС РФ , задачами административного судопроизводства являются: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; 2 ) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; 4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 176 КАС РФ , решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2 ) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела, Хащук А.В. заключил на 5 лет с Министерством обороны Украины контракт о прохождении гражданином Украины военной службы в Вооруженных силах Украины, который вступил в силуДД.ММ.ГГГГ

Приказом первого заместителя Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, с капитаном медицинской службы ФИО1 (ординатор отделения восстановительного лечения военнослужащих и миротворческого контингента Евпаторийского центрального детского клинического санатория) заключен новый контракт о прохождении военной службы в ВСУ на 5 лет.

Хащук А.В. документирован удостоверением офицера Украины (серия УК №).

Согласно сведениям послужного списка Хащука А.В. (личный №), последний приказом начальника Украинской военно-медицинской академии от ДД.ММ.ГГГГ № направлен на новое место службы — ординатором отделения восстановительного лечения военной части <адрес>.

Приказом первого заместителя Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан медицинской службы Хащук А.В. назначен старшим ординатором отделения восстановительного лечения военнослужащих и миротворческого контингента Евпаторийского центрального детского клинического санатория.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец работал старшим ординатором отделения восстановительного лечения военнослужащих и миротворческого контингента военной части А 1514 — Евпаторийский центральный детский клинический санаторий (приказ Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом первого заместителя Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ № Хащуку А.В. присвоено очередное воинское звание — майор медицинской службы.

ДД.ММ.ГГГГ Хащук А.В. обратился с заявлением к начальнику Отдела ВК РК по <адрес> и <адрес> с просьбой поставить его на временный воинский учет.

Согласно справке Отдела военного комиссариата Республики Крым по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Хащук А.В. принят на временный воинский учет офицеров запаса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к Военному комиссару Республики Крым ФИО7, содержащим просьбу решить вопрос о постановке его на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы».

Согласно полученному Хащуком А.В. ответу Военного комиссара Республики Крым Ермилова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец снят с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата г . Симферополя с ДД.ММ.ГГГГ в связи с зачислением для прохождения обучения и службы в Вооруженные Силы Украины.

На момент проведения референдума в Республике Крым в запасе и на воинском учете в Республике Крым не пребывал, поскольку являлся военнослужащим другого государства. Получение паспорта гражданина Российской Федерации в 2014 году не означает автоматического приобретения статуса гражданина, пребывающего в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Принят на временный воинский учет офицеров запаса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Документальное подтверждение обращений в военный комиссариат г . Саки и Сакского района о постановке на воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Разъяснено, что в связи с наличием оригинала личного дела и окончанием действия контракта о прохождении воинской службы в ВСУ ДД.ММ.ГГГГ заявитель вправе в судебном порядке установить юридический факт прекращения службы в ВСУ. Указано, что для постановки на воинский учет необходимо в кратчайшие сроки прибыть в военный комиссариат муниципального образования по месту регистрации с соответствующим заявлением и необходимым перечнем документов.

Административный истец повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился с обращением к Военному комиссару Республики Крым о постановке на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы». Ответом Военного комиссара Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель проинформирован о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя не состоял. В связи с обращением за постановкой на воинский учет только ДД.ММ.ГГГГ Хащук А.В. не подпадает по действие Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № » О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы». Указано, что правовых оснований для постановки на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы» не имеется и разъяснена возможность обратится в Военный комиссариат городов Евпатория и Саки, Сакского района для постановки на воинский учет в звании «рядовой».

Истец, считая, что действия Военного комиссариата Республики Крым являются незаконными, обратился с настоящим административным исковым заявлением, в котором указал, что нормы Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распространяют свое действие в отношении граждан, ранее состоявших на воинском учете в военных комиссариатах на территории Республики Крым и г . Севастополя (в том числе и до вхождения в состав Российской Федерации). В письменных пояснениях к иску и дополнительных пояснениях к иску указал, что из текста данного указа не усматривается, что его положения распространяют свое действие только в отношении граждан, ранее состоявших на воинском учете в военных комиссариатах на территории Республики Крым и г . Севастополя, в том числе и до вхождения в состав Российской Федерации, тем самым высказав позицию, противоречащую изложенной в административном иске.

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 2 » О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы» установлено, что при постановке на воинский учет в Республике Крым и г . Севастополе граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Данный нормативный правовой акт регулирует вопрос признания действительными , в том числе, воинских званий для целей воинского учета в Республике Крым.

Следовательно, правовое регулирование вышеупомянутого Указа Президента распространяется на лиц — граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе по состоянию на 18 марта 2014 г . и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя до 18 марта 2014 г .

Удостоверение офицера Украины (серия УК №), послужной список Хащука А.В. (личный номер №) не содержат отметок о том, что ФИО1 пребывает в запасе.

Решение Сакского районного суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта прекращения Хащуком А.В. контрактной службы в ВСУ с ДД.ММ.ГГГГ отменено апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). Также согласно письму Военного комиссара Республики Крым Ермилова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент Референдума 2014 года в Республике Крым Хащук А.В. на воинском учете в запасе в Республике Крым не пребывал. Согласно возражениям административного ответчика, Хащук А.В. в запасе на воинском учете на территории Республики Крым не состоял до апреля 2015 г . Кроме того, административный истец также не предоставил соответствующих воинских документов, подтверждающих зачисление его в запас.

Таким образом, административный истец не является лицом, на которое распространяется действие положений Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 2 « О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы», определяющих для граждан РФ признание действительными их воинских званий, присвоенных в связи с прохождением военной службы в Вооруженных силах Украины.

Кроме того, административный истец утверждает, что на дату ДД.ММ.ГГГГ он был военнослужащим, проходящим службу на территории Республики Крым. До ДД.ММ.ГГГГ и до подписания нового трудового договора он, в силу указанной нормы, пребывал на воинской службе и продолжил исполнять обязанности военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из этого истец делает вывод, что после включения Республики Крым в состав Российской Федерации он являлся военнослужащим Российской Федерации.

В пояснениях к исковому заявлению Хащук А.В. указывает, что с одной стороны, продолжил исполнять воинскую обязанность и не менял место деятельности, указанное в вышеназванном контракте, однако, вследствие коллизии норм украинского и российского права в сфере военной деятельности, продолжил службу в Министерстве обороны Российской Федерации, но уже по трудовому договору. Ссылался на ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Между тем, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ вступил в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов (ст. 24). Указанный Договор вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ратифицирован Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ).

Согласно п.п. 2 , 3 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г . № 1237), прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г . № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих. Прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 марта 1998 г . № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

Согласно выписке из приказа начальника Евпаторийского центрального детского клинического санатория от ДД.ММ.ГГГГ №, Хащук А.В. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего отделением — врачом травматологом — ортопедом медицинского отделения восстановительного лечения военнослужащих и миротворческого контингента. Основание: заявление, трудовой договор. Согласно данным трудовой книжки административный истец из указанного учреждения не увольнялся, на данный момент работает в должности заведующего отделением — врачом травматологом-ортопедом отделения травматологии и ортопедии (с операционными блоками).

Согласно справке ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 проходил службу в Евпаторийском центральном детском клиническом санатории (воинская часть №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшего ординатора отделения восстановительного лечения и миротворческого контингента. Принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего отделением восстановительного лечения и миротворческого контингента.

Следовательно, утверждения Хащук А.В. о том, что до ДД.ММ.ГГГГ и до подписания нового трудового договора, он в силу указанной нормы пребывал на воинской службе, и продолжил исполнять обязанности военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации; после включения Республики Крым в состав Российской Федерации он являлся военнослужащим Российской Федерации, являются несостоятельными и необоснованными.

Кроме того, как следует из пояснений к иску, административный истец относительно доводов ответчика о том, что Соглашением между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Украины не предусмотрено признание воинских званий в ВС Российской Федерации и Украины, утверждает, что поскольку Крым подписал Договор с Российской Федерацией как независимое государство, то к «крымским» правоотношениям абсолютно во всех сферах, в том числе и в отношении воинского учета, неприменимы вообще никакие международные соглашения между Украиной и Российской Федерацией.

Однако ответчик не учитывает и не принимает ко вниманию тот факт, что звание майора медицинской службы было присвоено Хащуку А.В. приказом первого заместителя Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть должностным лицом органа военного управления другого государства, и данный факт не может рассматриваться вне связи с предыдущей юрисдикционностью. Также ответчик обращался к военному комиссару именно по вопросу постановки на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы».

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе», первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств — участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Вместе с тем, ни Соглашением между Министерством Обороны Российской Федерации и Министерством обороны Украины об организации подготовки офицеров запаса, порядка перевода и увольнения лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов от ДД.ММ.ГГГГ, ни Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной» (Подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), не предусмотрено признание присвоенных воинских званий в Вооруженных Силах Российской Федерации и Украины.

Между РФ и Украиной какие-либо международные договоры либо соглашения на уровне министров обороны по данному вопросу не заключалось.

Указом Президента РФ от 26.11.2016 № 628 « О признании действительными воинских званий, документов об образовании и (или) о квалификации проживающих на территориях Республики Крым и г . Севастополя граждан Российской Федерации, поступивших на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, и документов о прохождении ими военной службы», предусмотрено, что воинские звания, документы об образовании и (или) о квалификации, а также документы о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников документов, для проживающих на территориях Республики Крым и г . Севастополя граждан Российской Федерации, поступивших в период с 18 марта 2014 г . по 2 января 2015 г . на военную службу по контракту в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные (расположенные) на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Однако согласно материалам дела и пояснениям представителя административного истца, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные (расположенные) на территориях указанных субъектов Российской Федерации, не поступал.

В соответствии со ст. 21 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 21.02.2019) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»), первыми воинскими званиями считаются для состава «солдаты, матросы, сержанты, старшины» — рядовой, матрос, сержант, старшина 1 статьи. Воинское звание рядового присваивается гражданину, не имеющему воинского звания и зачисленному в запас, — при зачислении в запас.

В соответствии с разъяснениями начальника управления кадров Южного Военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации, лица, ставшие на воинский учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющие воинские звания, полученные при прохождении военной службы в воинских формированиях, правоохранительных органах Украины, а также при нахождении в запасе, и ранее состоящих на учете в военных комиссариатах Республики Крым, учитываются как «рядовой» запаса.

Исходя из вышеизложенного, у Хащука А.В. не имелось оснований полагать, что действия ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», выраженные в отказе поставить его на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы», являются незаконными и нарушают его права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Хащуком А.В. не было предоставлено суду доказательств, подтверждающих его исковые требования, Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование иска, не подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленный Хащуком А.В. административный иск является необоснованным, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175—180, 226—228, 295 Кодекса административного судопроизводства РФ , —

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Хащук Андрея Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе поставить на воинский учет Хащука Андрея Владимировича как офицера запаса в звании «майор медицинской службы», возложении обязанности поставить на воинский учет Хащука Андрея Владимировича как офицера запаса в звании «майор медицинской службы», — отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Н.В.Кветкина

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.

Судья Н.В.Кветкина

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2017 г . г .Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Елистратове А.С., с участием представителя административного истца — Козлова А.Н. и представителя административных ответчиков – Министерства обороны РФ , начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и начальника 1 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ – Аксютина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-131/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части AAAAA (изъято) Мокрецова Виктора Николаевича об оспаривании действий начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и начальника 1 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ , связанных с возвращением без реализации представления к назначению на высшую воинскую должность с присвоением первого офицерского воинского звания,

установил:

Мокрецов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными действия начальника 1 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ , связанные с оставлением без реализации представления к назначению на высшую воинскую должность с присвоением воинского звания (изъято) и обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее – ГУК МО РФ ) истребовать из управления кадров Черноморского флота и рассмотреть представление к назначению истца на высшую воинскую должность с присвоением воинского звания (изъято).

В обоснование заявленных требований административный истец в иске, а его представитель Козлов в суде, указали, что в период прохождения военной службы в вооруженных силах Украины до марта 2014 г . получил высшее образование технического специалиста. После этого, истец в период прохождения военной службы в войсковой части AAAAA, представил в управление кадров Черноморского флота свои документы, в том числе и диплом о высшем образовании, для рассмотрения вопроса о назначении на воинскую должность (изъято) войсковой части BBBBB и присвоении офицерского звания (изъято). На основании представленных истцом документов кадровым органом для назначения истца на указанную должность составлено представление, которое установленным порядком через управление кадров Южного военного округа направлено в ГУК МО РФ . Однако начальником 1 управления ГУК МО РФ названное представление возвращено без реализации, в связи с невозможностью подтвердить получение истцом высшего образования. По мнению Мокрецова, указанными действиями административного ответчика нарушено право истца на продвижение по службе с учетов полученной квалификации и присвоения первого офицерского воинского звания.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания административный истец Мокрецов в суд не явился, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В суде представитель административных ответчиков — Министерства обороны РФ , начальника ГУК МО РФ и начальника 1 управления ГУК МО РФ – Аксютин заявленные требования не признал и просил отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду их необоснованности.

В письменных возражениях представитель Министерства обороны РФ – Подшибякин просил отказать в удовлетворении административного иска и прекратить производство по данному делу, поскольку Мокрецов ранее обращался в суд с иском о признании незаконными действий должностных лиц ГУК МО РФ , по которому определением Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2017 г . прекращено производство по делу, в виду отказа истца от административного иска.

Начальник ГУК МО РФ в своих письменных возражениях также просил прекратить производство по делу, так как Мокрецов в феврале 2017 г . обращался в Севастопольский гарнизонный военный суд с иском к начальнику ГУК МО РФ по тому же предмету и по тем же основаниям.

В поступивших в суд письменных возражениях начальник 1 управления ГУК МО РФ просил прекратить производство по делу по вышеуказанным основаниям, при этом указал, что из Южного военного округа поступили материалы для назначения (изъято) Мокрецова на воинскую должность, подлежащую замещению офицером, с присвоением первого воинского звания офицера – (изъято) в период, когда на федеральном уровне не был регламентирован вопрос признания действительными документов об образовании, полученного Мокрецовым. В связи с этим указанные документы в отношении истца были правомерно, по его мнению, возвращены без реализации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Мокрецов, ранее проходивший военную службу в воинских формированиях вооруженных сил Украины, с марта 2014 г . проходит ее по контракту в Вооруженных Силах РФ в воинской должности (изъято) войсковой части AAAAA.

В 2013 г . Мокрецов, по окончании обучения в Харьковском университете воздушных сил имени Ивана Кожедуба, получил высшее образование по направлению «(изъято)» с присвоением квалификации бакалавра технического специалиста в отрасли вычислительной техники.

10 мая 2016 г . Мокрецов обратился с рапортом, в котором просил назначить его на воинскую должность (изъято) войсковой части BBBBB с присвоением первого воинского звания офицера – (изъято).

По существу рапорта истца, аттестационная комиссия войсковой части AAAAA ходатайствовала о назначении Мокрецова на указанную воинскую должность.

На основании представленных Мокрецовым рапорта, диплома о высшем образовании, заключения аттестационной комиссии и иных составленных характеризующих документов, командир войсковой части (изъято) в представлении от 29 июля 2016 г . также ходатайствовал о назначении истца на указанную воинскую должность с присвоением первого воинского звания офицера.

В этом же представлении командующий Черноморским флотом и командующий войсками Южного военного округа согласились с представлением к назначению истца на указанную воинскую должность в порядке продвижения по службе, о чем проставили свои подписи.

26 октября 2016 г . документы к назначению (изъято) Мокрецова на воинскую должность (изъято) войсковой части (изъято) и присвоению первого офицерского воинского звания – (изъято) направлены начальнику ГУК МО РФ , который поручил начальнику 1 управления ГУК МО РФ поступившие документы «рассмотреть установленным порядком».

2 декабря 2016 г . вышеуказанные документы в отношении истца были возвращены в управление кадров Южного военного округа без реализации, в связи с невозможностью подтверждения образования, полученного Мокрецовым.

Анализируя вышеизложенные установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и 2 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. При этом государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе.

В соответствии со ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении. Форма и содержание документов, касающихся назначения военнослужащего на воинскую должность, освобождения от воинской должности и зачисления в распоряжение командира (начальника), а также порядок их оформления и представления устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации утверждён приказом Минобороны РФ от 30 октября 2015 г . № 660.

Пунктами 10 и 11 этого Порядка определено, что на военнослужащего, представляемого к назначению на воинскую должность, оформляется представление, которое подписывается командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и представляется в порядке подчиненности для принятия решения должностному лицу Вооруженных Сил, которому предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих. В случае принятия решения о представлении военнослужащего к назначению на воинскую должность соответствующее представление направляется в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный уполномоченному лицу по назначению на воинскую должность, указанную в отношении.

Приказом Минобороны РФ от 17 декабря 2012 г . № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, в пункте 8 которого, определено, что представление военнослужащих к назначению на воинские должности осуществляется должностными лицами, непосредственно подчиненными Министру обороны Российской Федерации, через Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Согласование представлений военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к назначению на воинские должности осуществляет соответствующий командир (начальник) до представления документов в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

В суде установлено, что порядок представления Мокрецова к назначению на высшую воинскую должность соблюден, поскольку вышеуказанное представление было согласовано соответствующими воинским должностными лицами и установленным порядком поступило в ГУК МО РФ для рассмотрения.

Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г . № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» регламентированы, в том числе, вопросы воинской обязанности и военной службы в переходный период, статуса военнослужащих, а также вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации, в том числе, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 107 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации, и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1-3 ст. 6 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации признаются образование, образовательно-квалификационные уровни, ученые степени и ученые звания, полученные на территории Украины и указанные в документах об образовании, документах об ученых степенях и ученых званиях, образцы которых утверждены Кабинетом Министров Украины и обладателями которых являются лица, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г . № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лица, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации.

Указанные лица, являющиеся обладателями документов об образовании, полученных на территории Украины, документов об ученых степенях и ученых званиях, освобождаются от соблюдения требования по их легализации.

Документы об образовании, документы об ученых степенях и ученых званиях указанных лиц, предоставляют их обладателям те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 2 января 2015 г . № 2 « О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях республики Крым и г . Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы», при постановке на воинский учет в Республике Крым и г . Севастополе граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г . Севастополя, их воинские звания, документы об образовании и документы о прохождении военной службы в вооруженных силах Украины признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Из анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что являющимися обладателями документов об образовании, полученными на территории Украины лицам, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г . № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в Российской Федерации. При этом документы об образовании, полученные на территории Украины, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов, а лица, являющиеся обладателями этих документов об образовании, освобождаются от соблюдения требования по их легализации.

Как установлено в суде Мокрецов, ранее проходивший военную службу в вооруженных силах Украины, с марта 2014 г . проходит ее по контракту в Вооруженных Силах РФ , а с апреля 2014 г . признан гражданином Российской Федерации. В 2013 г . окончил Харьковский университет воздушных сил имени Ивана Кожедуба и получил диплом о высшем образовании, оригинал которого представил командованию в качестве подтверждения своего образования, полученного на территории Украины.

Таким образом, высшее образование, полученное Мокрецовым, на территории Украины, в силу вышеуказанных норм, подлежит признанию в Российской Федерации с предоставлением истцу профессиональных прав и дополнительной проверки не требует.

При таких обстоятельствах, действия начальника 1 управления ГУК МО РФ , связанные с возвращением без реализации представления и приложенных документов к назначению Мокрецова на высшую воинскую должность, подлежащую замещению офицером, с присвоением первого воинского звания офицера – (изъято), в связи с невозможностью подтверждения образования, полученного Мокрецовым на территории Украины, суд признает незаконными, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

При этом в целях восстановления нарушенного права истца на представление к назначению на высшие воинские должности с учетом условий заключенного им контракта в соответствии с полученной квалификацией и образованием в порядке продвижения по службе, суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника ГУК МО РФ истребовать из управления кадров Черноморского флота представление и иные документы к назначению Мокрецова на высшую воинскую должность и повторно рассмотреть вопрос о назначении истца на воинскую должность (изъято) войсковую часть (изъято) с присвоением первого воинского звания офицера – (изъято).

Довод административных ответчиков о необходимости прекращения производства по делу в связи с отказом истца от административного иска по административному спору между теми же сторонами и тому же предмету, суд признает несостоятельным, поскольку в феврале 2017 г . Мокрецов оспорил в суд и просил признать незаконными действия начальника ГУК МО РФ , связанные отказом в реализации документов к назначению на высшую воинскую должность. При этом по результатам судебного рассмотрения определением Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2017 г . производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска к начальнику ГУК МО РФ . Между тем, в настоящем судебном заседании установлено, что истец оспорил действия иного воинского должностного лица — начальника 1 управления ГУК МО РФ , связанные с оставлением без реализации представления к назначению на высшую воинскую должность с присвоением воинского звания – (изъято).

Довод начальника 1 управления ГУК МО РФ в обоснование принятого решения о возвращении без реализации документов для назначения Мокрецова на высшую воинскую должность, по причине не урегулирования «на федеральном уровне вопроса признания действительными документов об образовании», полученного Мокрецовым, суд признает также несостоятельным, поскольку Федеральный закон от 5 мая 2014 г . №84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», официально опубликованный 7 мая 2014 г . в печатном издании « Российская газета», с указанной даты полагается вступившим в силу и находится в свободном доступе.

Руководствуясь статьями 175 — 180 и 227 КАС РФ , военный суд

решил:

административное исковое заявление Мокрецова Виктора Николаевича об оспаривании действий начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и начальника 1 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ , связанных с возвращением без реализации представления к назначению на высшую воинскую должность с присвоением первого офицерского воинского звания – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 1 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ , связанные с возвращением без реализации представления к назначению Мокрецова В.Н. на высшую воинскую должность (изъято) войсковой части (изъято) с присвоением первого воинского звания офицера — (изъято).

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда истребовать из управления кадров Черноморского флота представление и иные документы для назначения Мокрецова В.Н. на высшую воинскую должность (изъято) войсковой части (изъято) с присвоением первого воинского звания офицера — (изъято) и повторно рассмотреть вопрос о назначении Мокрецова Виктора Николаевича на указанную высшую воинскую должность с присвоением первого воинского звания офицера — (изъято), о чём в тот же срок уведомить суд и административного истца Мокрецова В.Н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.И. Жагинов

Ветеран ВОВ — интересный суд:

2-1043/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Д.Д.,

с участием истца Богатыренко С.Б.,

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Суроедова Ж.О.,

представителя ответчика УПФР в г. Севастополе (межрайонное) Новиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богатыренко Станислава Борисовича к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании права, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя и ГУ — Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю, в котором просит суд:

признать право Богатыренко С.Б. на льготы инвалида войны, установленные в соответствии с законодательством, действовавшем на территории Крыма до ДД.ММ.ГГГГ;

признать бессрочное удостоверение серии С № от ДД.ММ.ГГГГ о праве Богатыренко С.Б. на льготы инвалида войны действующим до момента его обмена на удостоверение установленного в РФ образца;

обязать Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя произвести обмен удостоверения С № от ДД.ММ.ГГГГ о праве Богатыренко С.Б. на льготы инвалида войны в Украине на удостоверение о праве на льготы инвалида войны в РФ ;

признать право Богатыренко С.Б. на статус ветерана военной службы в РФ ;

признать бессрочное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о праве Богатыренко С.Б. на льготы ветерана органов внутренних дел действующим до момента его обмена на удостоверение установленного в РФ образца;

обязать Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя произвести обмен удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ о праве Богатыренко С.Б. на льготы ветерана органов внутренних дел в Украине на удостоверение о праве на льготы ветерана военной службы в РФ ;

признать не соответствующими законодательству Российской Федерации действия ответчиков, принявших решение об отказе с ДД.ММ.ГГГГ предоставлять Богатыренко С.Б. социальный пакет инвалида войны, в том числе прекратить соответствующие выплаты;

обязать ответчиков возобновить предоставление Богатыренко С.Б. социального пакета льгот инвалида войны с ДД.ММ.ГГГГ, применив для пропущенных денежных выплат механизм индексации;

взыскать с ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя в пользу истца моральный вред в сумме 500 000 рублей.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчики прекратили истцу предоставлять пакет социального обеспечения инвалида войны вследствие отказа обменять бессрочное удостоверение о праве на льготы инвалида войны, выданного в соответствии с законодательством, действовавшем на территории Крыма до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец был уволен из МВД СССР по <данные изъяты>, связанной с исполнением служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел во время ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, и ему были предоставлены льготы инвалида войны.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ежедневно на территории промплощадки ЧАЭС исполнял обязанности оперативного помощника начальника штаба пожарной охраны зоны отселения. Лично участвовал в ряде особо опасных работ на аварийном блоке ЧАЭС, в том числе откачке жидких ядерных отходов от поврежденного ядерного реактора за пределы промплощадки станции и очистке территории вокруг поврежденного реактора для возведения объекта «Укрытие».

ДД.ММ.ГГГГ истец принял участие в тушении пожара в машинном зале аварийного четвертого энергоблока ЧАЭС, по окончании тушения которого был экстренно эвакуирован в Госпиталь МВД УССР (<адрес>), вследствие пятикратного превышения предельно-допустимой дозы облучения организма военнослужащего .

Истцу был установлен статус ветерана органов внутренних дел как лицу, ставшему инвалидом в связи с исполнением обязанностей военной службы, награжденному медалью СССР «За отвагу на пожаре» и двумя орденами Украины «За мужество» (третьей и второй степени), что соответствует требованиям к категории ветеранов в Российской Федерации , изложенным в статье 5 закона 5- ФЗ « О ветеранах».

В 1990 году у истца возникло право на получение «Удостоверения о праве на льготы инвалида войны» в Российской Федерации . Истец заявление об отказе от социальных услуг инвалиду войны не подавал, действия ответчиков повлекут за собой физические и нравственные страдания. Нанесенный ответчиком моральный вред истец оценивает в сумме 500 000 рублей.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ ОПФ РФ в г. Севастополе на УПФ РФ в г. Севастополе (межрайоннное).

В судебном заседании истец требования иска поддержал.

Представители ответчиков возражали в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий , пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации .

Размеры пенсий , пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий , пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий , пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации , в течение переходного периода (пункт 3 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий , пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации , государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Закон Севастополя №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» распространяется на лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя: граждан Российской Федерации , а также на иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — граждане), за исключением норм II и IV разделов настоящего Закона, действие которых распространяется на вышеуказанных лиц, постоянно проживавших на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на ДД.ММ.ГГГГ. Действие норм статей 9 и 10 настоящего Закона распространяется на граждан независимо от даты возникновения права на меры социальной защиты (поддержки), установленные указанными статьями Закона.

Согласно 1.1 Закона на лиц, изменивших место жительства с территории Республики Крым на новое место жительства — город Севастополь после дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя, распространяются нормы II и IV разделов настоящего Закона при условиях: 1) постоянного проживания на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя; 2) наличия права на меры социальной защиты (поддержки) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

К категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся, в том числе граждане из числа инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны, жертв нацистских преследований, членов семей погибших (умерших) ветеранов войны и жертв нацистских преследований, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ (п.4 ст.17 раздела IV закона).

Гражданам, указанным в пункте 4 статьи 17 настоящего Закона, из числа участников боевых действий, жертв нацистских преследований, бывших несовершеннолетних (которым на момент заключения не исполнилось 18 лет) узников концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного содержания, а также детей, родившихся в указанных местах принудительного содержания их родителей, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата в размере 1000,0 рубля; 2) снижение в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим; 3) снижение в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги — в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с федеральным законодательством, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим; 4) первоочередное обслуживание лечебно-профилактическими учреждениями, предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта; 5) внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также обслуживание службами социальной защиты населения на дому.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность инженера испытательной пожарной лаборатории УПО УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне.

Согласно акту о несчастном случае, утвержденному начальником УПО УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истцу ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> вследствие воздействия ионизирующих излучений.

ДД.ММ.ГГГГ Богатыренко С.Б. установлен статус инвалида войны.

ДД.ММ.ГГГГ Богатыренко С.Б. Ворошиловским Управлением труда и социальной защиты <адрес> выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – инвалидов войны.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Богатыренко С.Б. был зарегистрирован в Ворошиловском управлении труда и социальной защиты населения как <данные изъяты>, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ пребывал на персонифицированном учете как льготник <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УМВД Украины в <адрес> истцу выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Богатыренко С.Б. на территории города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу как ставшего инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выдано удостоверение о праве льготы, с ДД.ММ.ГГГГ на него распространены меры социальной поддержки согласно п.2 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Письмом Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу на его обращение об установлении статуса инвалида войны сообщено, что представленные документы не являются основанием для установления статуса инвалида Великой отечественной войны.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5- ФЗ «О ветеранах». Исчерпывающий перечень субъектов, которые могут быть отнесен к категории «инвалиды Великой Отечественной войны» и «инвалиды боевых действий» (совместно именуются «инвалиды войны») закреплен в статье 4 указанного закона. Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации » гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 данного Федерального закона , и страховая пенсия по старости, закрепленная пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях «. В силу абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166 — ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации » инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств , где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцу назначена пенсия с сохранением прежнего размера пенсии , назначенного до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, а также ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалиду Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации «. Документы, подтверждающие наличие статуса инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с законодательством Российской Федерации истцом не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая, что Богатыренко С.Б. имел статус ветеранов войны – инвалидов войны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ на территории города Севастополя, истец имеет право на меры социальной поддержки для граждан из указанной категории, в связи с чем, суд признает за истцом право на меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны согласно Закону Севастополя №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

В остальной части заявленных требований суд отказывает, поскольку, в части требований касательно обмена удостоверения, выданного в соответствии с законодательством Украины, на удостоверение о праве на льготы инвалиды войны в РФ , истцом не представлены документы для установления статуса инвалида Великой отечественной войны. Для реализации права на замену документов в порядке, предусмотренном Правилами замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации «, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1532, заявителем должны быть предоставлены вместе с соответствующим заявлением, в том числе, подтверждающий документ, подлежащий замене, и документ, содержащий сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории), — в случаях, когда законодательством Российской Федерации для подтверждения статуса гражданина (принадлежности его к льготной категории) и оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки) предусмотрена процедура установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий и фактов (пункт 4 Правил).

Требования о признании права за истцом статуса ветерана военный службы и выдачи соответствующего удостоверения истцом предъявлены к ненадлежащим ответчикам.

Требования о признании не соответствующими законодательству Российской Федерации действий ответчиков, принявших решение об отказе с ДД.ММ.ГГГГ предоставления Богатыренко С.Б. социального пакета инвалида войны, в том числе прекращении соответствующих выплат подлежат отклонению. В судебном заседании не нашли своего подтверждения факты, что истцу предоставлялись на территории города Севастополя указанные льготы, после чего было принято решение об отказе в предоставлении Богатыренко С.Б. социального пакета и прекращении соответствующих выплат. Также не представлено доказательств тому, что истец обращался за предоставлением мер социальной поддержки, вместе с тем предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер.

В связи с чем, подлежат отклонению требования и о возобновлении предоставления льгот с применением механизма индексации.

Правовых оснований для взыскания с Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя в пользу истца компенсации морального вреда суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194—199 ГПК РФ , суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богатыренко Станислава Борисовича к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании права, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать право Богатыренко Станислава Борисовича на льготы инвалида войны, установленные в соответствии с законодательством, действовавшем на территории Крыма и Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации .

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2020.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш