Доп выплаты. 3 месяца прошло, а денег нет

Превью статьи:

Иван Иванов — Работа мошенников — коррупция, послушайте и будьте осторожны Добрый денёк Александр Васильевич. Спасибо большое что сделали свой сайт. И за то что помогаете людям. Накопления я получил благодаря вашему сайту. Сегодня пришло письмо с РУЖО. Добивался пол года, всё время присылали что неправильные документы и расчет допов. Пока не написал им претензию. И сразу всё стало правельно? В Ахтубинский городской суд (416500, г. Ахтубинск, ул. Ватутина, д. 18 А) Административный истец: Зков Юрий Анатольевич 11.10.1982 года рождения. Проживающего по адресу: 416506, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Бахчиванджи, д. , кв. .; Телефон: +7 (960) 0000000-99; Адрес электронной почты: … Административный ответчик: Федеральное Государственное Казённое Учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН: 1103015003750 ИНН/КПП: 3017065227/ 302501001 Адрес: 344000, г. Ростов-на-Дону, проспект Соколова, д.66, Телефон/факс: 8(863) 282-68-95 Тел. горячей линии: 8(863) 282-68-87 Адрес электронной почты: ugdgo@mil.ru АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении (не выплатой) дополняющей выплаты участнику НИС Я, старшина запаса, Зуков Юрий Анатольевич, проходил военную службу по контракту в войсковой части № 10. На основании Приказа Командира войсковой части 10 № 0002 от 10.09.2018 (изм. Приказ №3 от 18.01.2019), был уволен и 15 марта 2019 года исключён из списков личного состава войсковой части 10 в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Общая выслуга в календарном исчислении составила 16 лет 4 месяца 29 дней, в льготном…

Иван Иванов — Работа мошенников — коррупция, послушайте и будьте осторожны

Добрый денёк Александр Васильевич. Спасибо большое что сделали свой сайт. И за то что помогаете людям. Накопления я получил благодаря вашему сайту. Сегодня пришло письмо с РУЖО. Добивался пол года, всё время присылали что неправильные документы и расчет допов. Пока не написал им претензию. И сразу всё стало правельно?

https://vk.com/id271765283?w=wall271765283_6423%2Fall
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС) одним из способов реализации права на жилище участниками НИС является выплата по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника НИС от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования). В соответствии с п. 2 ст. 4 и ст. 10 Закона о НИС выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится, в частности, военнослужащим, являющимся участниками НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет десять лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе.
Правила выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года N 686 Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения —- Согласно п. 6 данных Правил выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются необходимые документы. Действующее законодательство, определив получение названных денежных средств трехмесячным сроком со дня написания военнослужащим рапорта на их получение, не содержит каких-либо условий изменения выплаты данных денежных средств.
С целью реализации законного права на получение соответствующих выплат я обратился с заявлением (копию прилагаю) в Федеральное Государственное Казённое Учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в результате чего …11.2019 получил ответ от ФГКУ «Южное РУЖО» за № 14/6/144 от 05.11.2019, в котором сообщалось о принятии положительного решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.
Действующее законодательство, определив получение названных денежных средств трехмесячным сроком со дня написания военнослужащим рапорта на их получение, не содержит каких-либо условий изменения выплаты данных денежных средств
В силу положений Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является регистрирующим органом и на него возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС в Вооруженных Силах РФ, а его руководителю предписано организовать осуществление функций Минобороны России в накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, не должно препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 января 2012 г. №151-0-0, установленный нормативными положениями трехмесячный срок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, с момента поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС, к которому прикладываются соответствующие документы, требуется в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств.
Приведенные положения свидетельствуют о необходимости выполнения должностными лицами всех вышеперечисленных действий в течение названного срока. При этом работа руководителя …….. по выплате названных денежных средств предопределяет такую ее организацию, чтобы указанные средства были выплачены мне в трехмесячный срок. Вместе с тем, поскольку данные средства мной не получены и в настоящее время, возможно прийтьи к выводу, что имеет место бездействие названного руководителя по организации работы по выплате мне в установленное время денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих, что нарушает мои права.

В Ахтубинский городской суд

(416500, г. Ахтубинск, ул. Ватутина, д. 18 А)

Административный истец:

Зков Юрий Анатольевич 11.10.1982 года рождения. Проживающего по адресу: 416506, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Бахчиванджи, д. , кв. .;

Телефон: +7 (960) 0000000-99;

Адрес электронной почты: …

Административный ответчик:

Федеральное Государственное Казённое Учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН: 1103015003750

ИНН/КПП: 3017065227/ 302501001

Адрес: 344000, г. Ростов-на-Дону, проспект Соколова, д.66,

Телефон/факс: 8(863) 282-68-95

Тел. горячей линии: 8(863) 282-68-87

Адрес электронной почты: ugdgo@mil.ru

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении (не выплатой) дополняющей выплаты участнику НИС

Я, старшина запаса, Зуков Юрий Анатольевич, проходил военную службу по контракту в войсковой части № 10. На основании Приказа Командира войсковой части 10 № 0002 от 10.09.2018 (изм. Приказ №3 от 18.01.2019), был уволен и 15 марта 2019 года исключён из списков личного состава войсковой части 10 в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Общая выслуга в календарном исчислении составила 16 лет 4 месяца 29 дней, в льготном исчислении – 25 лет 1 месяц 11 дней.

В соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого

Приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации» (далее — Порядок), Федеральным законом от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — ФЗ-117), Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» (далее — Постановление № 686), мне полагается к выплате за 3 года 7 месяцев 20 дней (срок до достижения 20 лет общей выслуги) сумма 1 004 134 рублей в соответствии с Приложением № 20 к Порядку реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённому приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245.

С целью реализации законного права на получение соответствующих выплат я обратился с заявлением (копию прилагаю) в Федеральное Государственное Казённое Учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в результате чего …11.2019 получил ответ от ФГКУ «Южное РУЖО» за № 14/6/144 от 05.11.2019, в котором сообщалось о принятии положительного решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Однако, на данный момент времени, то есть на ….01.2020 г., денежные средства мне не выплачены.

Полагаю, что действия ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой мне денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, нарушают мои права, а потому неправомерны. Так как в соответствии со ст. 6 Постановления № 686: «Выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи…». В соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, целью названного Порядка реализации является конкретизация норм Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ для выполнения

необходимых административных процедур по перечислению денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённые на именном накопительном счёте участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определённость, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств, в том числе по мотиву недостаточности финансовых средств.

Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чьё толкование понятия «имущество» (содержащегося в ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», применение судами Конвенции должно осуществляться с учётом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений ст. 46 Конвенции, статьи 1 ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»:

«Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учётом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.»

Как указал Европейский Суд по правам человека, национальные органы не могут отказать в социальной помощи, пока она предусмотрена законодательством (решения по делу «Миллер против Австралии» (1974 год), по делу «Гайгузус против Австрии» (1996 год), по делу «Стек и другие против Великобритании» (2006 год)).

При толковании указанного принципа в решении по делу «Сук против Украины» (2011 год) Европейский Суд по правам человека подчеркнул, что отсутствие средств у государства не может быть основанием для несоблюдения своих социальных обязательств.

Позицию недопустимости для власти какого-либо государства ссылаться на недостаток денежных средств как причину невыплаты признанного этой властью долга занял Европейский Суд по правам человека и в решение по делу «Бурдов против Российской Федерации» (2002 год).

Принимая во внимание приведённые принципы и прецедентную практику Европейского Суда по правам человека, учитывая при этом, что истец в установленном порядке приобрёл статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранил указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты, следовательно отсутствие бюджетных ассигнований не может стать препятствием к реализации предоставленного истцу права и служить основанием для неисполнения обязательств государственного

органа перед гражданином по погашению задолженности, образовавшейся в период действия указанной программы.

Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.

На основании изложенного и ст. 218 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать бездействие административного ответчика – ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в невыплате мне денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, незаконным.

2. Обязать административного ответчика – ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации осуществить выплату мне денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

3. Взыскать с административного ответчика – ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в мою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Приложение:

1. Копия административного иска, на 5-и листах;

2. Документ об уплате государственной пошлины, на 1-м листе;

3. Копия заявления о выплате участнику НИС денежных средств, дополняющих накопления, на 2-х листах;

4. Копия ответа ФГКУ «Южное РУЖО» № 184/6/21454 от 05.11.2019, на 1-м листе;

января 2020 года _____________/ Ю.А. Зков/

сборник решений судов по вопросу : Согласно п. 6 данных Правил выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления

 …………. Гарнизонный Военный СУД
656056, г. Барнаул, ул. Короленко, д. 5
Тел.: (3852) 29-85-17
Административный истец: 000000 Алексей Владимирович
г.р., г. __________
Проживающий по адресу: ____________.;
Телефон: +___________;
e-mail:____________
Административный ответчик:  …….. В силу положений Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является регистрирующим органом и на него возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС в Вооруженных Силах РФ, а его руководителю предписано организовать осуществление функций Минобороны России в накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих. либо ( об оспаривании бездействия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области», выразившегося в невыплате истцу денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств , которые мог бы накопить участник накопительно -ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет, )

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ на незаконные действия … по невыплате денежных средств дополняющих накопления участника НИС в течении 3 месяцев или ( об оспаривании бездействия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области», выразившегося в невыплате истцу денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств , которые мог бы накопить участник накопительно -ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет, )

Я 000000 Алексей Владимирович, проходил военную службу по контракту в в/ч 00000 с 18.12.2008 года по 03.07.2017года.
03.07.2017 года был уволен на основании ст.51 п.1 п.п. «Г» ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья).
04.07.2017 числа я подал рапорт на получение дополнительных выплат участника накопительной ипотечной системы на основании Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения»
07.07.2017 был признан имеющим право на получение дополнительных выплат выплат участника накопительной ипотечной системы.

На основании п. 6 ПП от 17 ноября 2005 г. N 686 Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы. …… числа истек 3 месячный срок на выплату средств , однако Я дополняющей выплаты так и не получил.

Считаю свои права нарушенными так как:

В силу положений Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является регистрирующим органом и на него возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС в Вооруженных Силах РФ, а его руководителю предписано организовать осуществление функций Минобороны России в накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих регулируется ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно ч.1 которой, (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 405-ФЗ), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 15 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с п . 1 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ), реализация права на жилище участниками накопительно -ипотечной системы (далее – НИС) осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств , которые мог бы накопить участник накопительно -ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее — общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплата денежных средств , указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится членам семей участников накопительно -ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона ( п . 2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).

Приказом Министра обороны России от 24 апреля 2017 г. № 245 утвержден Порядок реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в вооруженных силах Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 29 мая 2017 г. N 46865) – (далее – Порядок).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения – (далее – Правила ).

В соответствии с пунктами 58, 59 вышеназванного Порядка, выплата дополнительных средств производится лицам, участвовавшим в накопительно -ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона. Расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления. Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Пунктом 60 применяемого Порядка предусмотрено, что командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения , в которых состоит на обеспечении воинская часть.

Согласно п . 61 Порядка, после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения . Член семьи бывшего участника НИС подает заявление в подразделение жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств в трехмесячный срок после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, кроме случая, когда член семьи бывшего участника НИС принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).

В соответствии с п Правил выплаты участникам накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 N 686, выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно -ипотечной системы или члена его семьи.

Статей 7 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» функции по принятию в случаях, установленных пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, решений о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , участникам накопительно -ипотечной системы или членам их семей и выплате указанных денежных средств , возложены на Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.1 под. 7).

Согласно п . 66 Порядка, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) организует работу по проверке документов, представленных бывшими участниками НИС (членами их семей) (отдельными воинскими частями), и содержащихся у него данных , для чего истребует у федеральных органов необходимые сведения. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств , о чем подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) уведомляет бывших участников НИС (членов их семей) в письменной форме.

Вместе с тем, согласно п . 67 Порядка, п . 9 Правил , основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются:

— непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 64 настоящего Порядка, пункте Правил ;

— недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Повторное обращение бывшего участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате (пункт 68 Порядка, пункт 10 Правил ).

Действующее законодательство, определив получение названных денежных средств трехмесячным сроком со дня написания военнослужащим рапорта на их получение, не содержит каких-либо условий изменения выплаты данных денежных средств

В силу положений Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является регистрирующим органом и на него возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС в Вооруженных Силах РФ, а его руководителю предписано организовать осуществление функций Минобороны России в накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, не должно препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 января 2012 г. №151-0-0, установленный нормативными положениями трехмесячный срок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, с момента поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС, к которому прикладываются соответствующие документы, требуется в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств. 
Приведенные положения свидетельствуют о необходимости выполнения должностными лицами всех вышеперечисленных действий в течение названного срока. При этом работа руководителя …….. по выплате названных денежных средств предопределяет такую ее организацию, чтобы указанные средства были выплачены мне в трехмесячный срок. Вместе с тем, поскольку данные средства мной не получены и в настоящее время, возможно прийтьи к выводу, что имеет место бездействие названного руководителя по организации работы по выплате мне в установленное время денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих, что нарушает мои права. 

На основании ст 125 и 220 КАС РФ, прошу:
1. Признать бездействие …….. в выплате Мне денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, незаконным
2.Обязать……… Мне денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения.

3. обязать…….. компенсировать Мне затраты на оплату гопошлины 300 рублей
Приложения:
1. Рапорт на получение дополняющих накоплений;
2. Расчет дополняющих накоплений;
3. Выписка из приказа командира в/ч ……..;
4. Ответ департамента строительства на запрос о выплате дополняющих накоплений;
5. Решение о выплате дополнительных денежных средств;

МО

В силу положений Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является регистрирующим органом и на него возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС в Вооруженных Силах РФ, а его руководителю предписано организовать осуществление функций Минобороны России в накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих регулируется ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно ч.1 которой, (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 405-ФЗ), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 15 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с п . 1 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ), реализация права на жилище участниками накопительно -ипотечной системы (далее – НИС) осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств , которые мог бы накопить участник накопительно -ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее — общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплата денежных средств , указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится членам семей участников накопительно -ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона ( п . 2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).

Согласно статьи 10 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», одним из оснований возникновения права на использование накоплений , учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является исключение участника накопительно -ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 28.06.2011 N 168-ФЗ), в случае исключения участника накопительно -ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства , указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: супруга или супруг; несовершеннолетние дети.

Приказом Министра обороны России от 24 апреля 2017 г. № 245 утвержден Порядок реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в вооруженных силах Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 29 мая 2017 г. N 46865) – (далее – Порядок).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения – (далее – Правила ).

В соответствии с пунктами 58, 59 вышеназванного Порядка, выплата дополнительных средств производится лицам, участвовавшим в накопительно -ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона. Расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления. Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Пунктом 60 применяемого Порядка предусмотрено, что командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения , в которых состоит на обеспечении воинская часть.

Согласно п . 61 Порядка, после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения . Член семьи бывшего участника НИС подает заявление в подразделение жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств в трехмесячный срок после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, кроме случая, когда член семьи бывшего участника НИС принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).

В соответствии с п Правил выплаты участникам накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 N 686, выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно -ипотечной системы или члена его семьи.

Статей 7 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» функции по принятию в случаях, установленных пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, решений о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , участникам накопительно -ипотечной системы или членам их семей и выплате указанных денежных средств , возложены на Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.1 под. 7).

Согласно п . 66 Порядка, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) организует работу по проверке документов, представленных бывшими участниками НИС (членами их семей) (отдельными воинскими частями), и содержащихся у него данных , для чего истребует у федеральных органов необходимые сведения. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств , о чем подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) уведомляет бывших участников НИС (членов их семей) в письменной форме.

Вместе с тем, согласно п . 67 Порядка, п . 9 Правил , основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются:

— непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 64 настоящего Порядка, пункте Правил ;

— недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Повторное обращение бывшего участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате (пункт 68 Порядка, пункт 10 Правил ).

ВНГ

на основании п.2 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 марта 2017 г. № 79 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации:» Возложить на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации».

На Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации возложены функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, предоставлению участникам НИС информации о состоянии их именных накопительных счетов, подготовке сведений о количестве участников НИС для формирования бюджетной проектировки, предоставлению сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, подготовке сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и изъявивших желание реализовать это право, по организации в войсках национальной гвардии работы по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В силу подп. «в» п. 2 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений , учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона реализация права на жилище участниками накопительно -ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств , которые мог бы накопить участник накопительно -ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее — общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплата названных денежных средств производится участникам накопительно -ипотечной системы, указанным в п. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

Анализ изложенного законодательства позволяет прийти к выводу, что право на использование накоплений , учтенных на именном накопительном счете участника, а также на получение денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , имеет военнослужащий при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет, увольняемый по льготному основанию.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС) одним из способов реализации права на жилище участниками НИС является выплата по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника НИС от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования). В соответствии с п. 2 ст. 4 и ст. 10 Закона о НИС выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится, в частности, военнослужащим, являющимся участниками НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет десять лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе. 
 Правила выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года N 686 Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения —- Согласно п. 6 данных Правил выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются необходимые документы.  Действующее законодательство, определив получение названных денежных средств трехмесячным сроком со дня написания военнослужащим рапорта на их получение, не содержит каких-либо условий изменения выплаты данных денежных средств. 

 с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, к командиру войсковой части № Я обратился  …. числа ( копию прилагаю) ……числа……. признано право на получение дополняющих денежных средств, путем перечисления на его лицевой счет, для дальнейшего приобретения жилого помещения. 
однако до настоящего времени средства мне не перечислены.
В силу положений Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, Департамент жилищного обеспечения Минобороны России является регистрирующим органом и на него возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС в Вооруженных Силах РФ, а его руководителю предписано организовать осуществление функций Минобороны России в накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, не должно препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату. ( несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, не должно препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату.  ) В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 января 2012 г. №151-0-0, установленный нормативными положениями трехмесячный срок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, с момента поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС, к которому прикладываются соответствующие документы, требуется в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств. 
Приведенные положения свидетельствуют о необходимости выполнения должностными лицами всех вышеперечисленных действий в течение названного срока. При этом работа руководителя …….. по выплате названных денежных средств предопределяет такую ее организацию, чтобы указанные средства были выплачены мне в трехмесячный срок. Вместе с тем, поскольку данные средства мной не получены и в настоящее время, возможно прийтьи к выводу, что имеет место бездействие названного руководителя по организации работы по выплате мне в установленное время денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих, что нарушает мои права. 
При этом в Федеральных законах Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2016 г.» и «О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрено выделение денежных средств на жилищное обеспечение военнослужащих, постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. №686 в установленном порядке не отменялось и его действие, равно как и действие Федерального закона Российской Федерации «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не приостанавливалось. Следовательно, государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию права военнослужащих на жилище с использованием дополнительных средств, приняло на себя публичные обязательства по финансовому обеспечению соответствующих мероприятий. 
путём возложения на начальника Управления финансового обеспечения обязанности произвести указанную выплату

ссылка на сборник решение судов

В соответствии с п. 6 Правил выплаты участникам накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 N 686, выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно -ипотечной системы или члена его семьи.

Статей 7 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» функции по принятию в случаях, установленных пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, решений о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , участникам накопительно -ипотечной системы или членам их семей и выплате указанных денежных средств , возложены на Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.1 под. 7).

Согласно п. 66 Порядка, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) организует работу по проверке документов, представленных бывшими участниками НИС (членами их семей) (отдельными воинскими частями), и содержащихся у него данных, для чего истребует у федеральных органов необходимые сведения. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств , о чем подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) уведомляет бывших участников НИС (членов их семей) в письменной форме.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Машукова Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Н.М.,

с участием представителя административного ответчика — начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» — Галицына С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело 2а-170/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Борябина ФИО6 об оспаривании бездействия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области», выразившегося в невыплате истцу денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств , которые мог бы накопить участник накопительно -ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет,

установил:

Борябин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он досрочно уволен с военной службы в запас на основании подп. «б» п . 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) и приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из списков личного состава указанной воинской части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ При этом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он является участником накопительно -ипотечной системы военнослужащих (далее – НИС) и включён в соответствующий реестр. В ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа, с использованием которого в ДД.ММ.ГГГГ он по договору купли-продажи приобрел в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с досрочным увольнением в запас по состоянию здоровья и имеющейся у него общей продолжительности военной службы в календарном исчислении более 10 лет он как участник НИС имеет право на получение денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , и для их получения ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к командиру войсковой части №. После произведённого командиром воинской части расчёта денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения данный расчёт вместе с его рапортом и другими документами по установленному перечню командованием войсковой части № был направлен в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения » (далее – Управление жилищного обеспечения ) для принятия решения о выплате указанных денежных средств . ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления жилищного обеспечения принято решение о выплате ему, Борябину, указанных денежных средств в размере <данные изъяты>, которое для реализации было направлено в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» (далее — Управление финансового обеспечения ), через которое из федерального бюджета осуществляется финансирование войсковой части №. Однако до настоящего времени руководством Управления финансового обеспечения денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения , ему, Борябину, не выплачены , чем нарушено его право на получение этих денежных средств в трехмесячный срок со дня подачи рапорта, установленный п « Правил выплаты участникам накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения », утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686, то есть до 22 августа 2017 года.

На основании изложенного, Борябин просит возложить на начальника Управления финансового обеспечения обязанность выплатить административному истцу денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения , в размере <данные изъяты>

Кроме того, в случае невозможности возложения указанной обязанности на административного ответчика, Борябин просил возложить на начальника Управления финансового обеспечения обязанность выплачивать ежемесячный платеж по кредитному договору в ПАО АКБ «Связь–Банк» в размере <данные изъяты>. в месяц до получения им, Борябиным, денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения .

При этом в обоснование данного требования Борябин указал, что он не имеет финансовой возможности самостоятельно оплачивать ежемесячный платеж в размере <данные изъяты> по кредитному договору, заключенному с ПАО АКБ «Связь–Банк», в связи с приобретением указанного выше жилого помещения.

Борябин и начальник Управления жилищного обеспечения , надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, что в соответствии с ч. ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу.

При этом Борябин до начала судебного заседания представил в суд заявление, в котором настаивал на заявленных требованиях и просил рассмотреть дело без его участия.

В письменных возражениях начальник Управления финансового обеспечения просил отказать в удовлетворении требований истца, и, сославшись на положения Порядка реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок реализации НИС), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. № 245, указал, что права Борябина, связанные с выплатой ему в 3-месячный срок денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , руководство Управления финансового обеспечения не нарушало, поскольку при проверке документов, поступивших из Управления жилищного обеспечения были выявлены расхождения о продолжительности военной службы истца. В частности, данные расхождения касались продолжительности военной службы Борябина, так как в послужном списке Борябина датой окончания его военной службы по призыву указана ДД.ММ.ГГГГ, а в выписках из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в справке о продолжительности военной службы Борябина указана ДД.ММ.ГГГГ В этой связи, для подтверждения правильности решения, принятого ДД.ММ.ГГГГ руководством Управления жилищного обеспечения о выплате Борябину оспариваемых денежных средств , документы, послужившие основанием для принятия данного решения, для их перепроверки ДД.ММ.ГГГГ были направлены в данное Управление. В настоящее время Управление жилищного обеспечения подтвердило правильность ранее принятого решения о выплате Борябину денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , и ДД.ММ.ГГГГ направило в Управление финансового обеспечения комплект необходимых документов, после поступления которых будет направлена соответствующая заявка на истребование денежных средств для выплаты административному истцу оспариваемых денежных средств .

Представитель административного ответчика Галицын в судебном заседании дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях его доверителя, а также указал, что в Управлении финансового обеспечения сохранились лишь копии документов, возвращенных в Управление жилищного обеспечения , и после их повторного получения Управлением финансового обеспечения Борябину будет произведена выплата денежных средств согласно произведенному командованием войсковой части № расчету.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, а также исследованные письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ Борябин, будучи участником НИС, с использованием целевого жилищного займа приобрел в собственность трехкомнатную <адрес>. В связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе он уволен в запас по состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения .

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, заключения ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подп. 3 п . 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС) одним из способов реализации права на жилище участниками НИС является выплата по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , учтенные на именном накопительном счете участника НИС от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования).

В соответствии с п . 2 ст. 4 и ст. 10 Закона о НИС выплата денежных средств , указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится , в частности, военнослужащим, являющимся участниками НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет десять лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе.

В судебном заседании установлено, что Борябин этим требованиям закона соответствует, в связи с чем начальником Управления жилищного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате истцу денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , в размере <данные изъяты>., который никем не оспаривается.

Правила выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п данных Правил выплата денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно -ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются необходимые документы.

Из материалов дела видно, что Борябин с рапортом о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , к командиру войсковой части № обратился ДД.ММ.ГГГГ Из этого следует, что денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения , подлежали выплате истцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с которым в Управление финансового обеспечения поступило решение Управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Борябину денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , видно, что данное решение с подтверждающими документами в Управление финансового обеспечения поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения предельного срока, в течение которого истцу подлежат выплате указанные денежные средства .

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения , в нарушение требований п Правил , утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Борябину до настоящего времени не перечислены, чем нарушены права истца, касающиеся своевременного получения этих денежных средств .

Что касается объяснения начальника Управления финансового обеспечения и его представителя о причинах длительного не перечисления истцу денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , в связи с необходимостью направления ДД.ММ.ГГГГ в Управление жилищного обеспечения рапорта Борябина с прилагаемыми документами для проверки правильности исчисления общей продолжительности военной службы Борябина в связи с неопределённостью даты окончания его военной службы по призыву, то такие причины суд признает неуважительными и отклоняет доводы административного ответчика как необоснованные, поскольку действующее законодательство не предусматривает правовых норм, позволяющих нарушить срок перечисления указанной выплаты участникам НИС, за которыми признано право на получение денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения .

Кром того, суд принимает во внимание, что согласно п . 71 Порядка реализации НИС руководителям органов финансового обеспечения действительно предписано при получении документов о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , обязаны обеспечить проведение проверки представленных документов, однако, как усматривается из копий документов, поступивших в Управление финансового обеспечения ДД.ММ.ГГГГ (т.е. за 12 дней до окончания 3-месячного срока для производства выплаты ), в послужном списке Борябина имеется запись о дате окончания им военной службы по призыву, исправленная с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, которая согласуется со справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №/ок о периодах и продолжительности военной службы Борябина, а также с записями, внесенными в военный билет Борябина.

Таким образом, поскольку право Борябина на получение денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , подтверждено решением уполномоченного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и сомнению не подвергается, а в настоящее время, в нарушение установленного законом трёхмесячного срока, выплата не произведена, суд полагает, что права административного истца будут восстановлены путём возложения на начальника Управления финансового обеспечения обязанности произвести указанную выплату .

Руководствуясь ст. 175180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Борябина ФИО6 об оспаривании бездействия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области», выразившегося в невыплате истцу денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения , учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств , которые мог бы накопить участник накопительно -ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет, удовлетворить.

Возложить на начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» обязанность выплатить Борябину ФИО6 денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения , учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств , которые мог бы накопить участник накопительно -ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий Т.Х. Машуков

Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686. В соответствии с данным Постановлением, а также со ст.10 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы, увольняемым с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Размер выплаты дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количество полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

В силу пункта 6 Правил выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-х месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС на основании указанного в данном пункте перечня документов.  

6. Выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются следующие документы:

а) — б) утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1172;

в) копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

г) — е) утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 04.10.2017 N 1206;

ж) письменное согласие участника о возврате средств, учтенных на именном накопительном счете участника и перечисленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников (далее — задолженность перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Жалоба в Департамент строительства

 Прошу Вас дать мне письменный и аргументированный ответ на основании приказа директора Войск Национальной Гвардии Российской Федерации № 170 от 9 июня 2017 года.

На основании  приказа МО от 24 апреля 2017 г. № 245 “Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации”. В соответствии с п. 73 приказа, выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы.

Прошу объяснить, в связи, с чем вышеуказанная выплата не была произведена?

Я, Алексашин Вадим Анатольевич, проходил  военную службу по контракту в войсках Национальной Гвардии РФ с 28.03.2005  года по 31 октября 2017 года в войсковой части  2671.

31 октября 2017года был уволен с военной службы в запас и исключен из списков войсковой части 2671 приказом командира от 31 октября 2017 года № 320 «По строевой части».  В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 53 — ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом «г» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно- врачебной комиссией ограничено годным к военной службе).

На основании главы 2 статьи 4 части 2 п. 1 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117 — ФЗ имею право на получение накоплений и денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения (погашения военной ипотеки).

Выпиской из протокола № 20 заседания комиссии по функционированию накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части  2671 от 10 ноября  2017 года был признан имеющим право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Копию выписки прилагаю.

На основании приказа МО от 24 апреля 2017 г. № 245 “Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации” в п. 73 установлен срок для выплаты указанных средств со дня поступления соответствующего рапорта участника НИС. Таким образом крайний срок перечисления денежных средств должен быть не позднее 10.02.2018  года.

Сложившейся ситуация вызывает у меня крайнее беспокойство, так как если мне не будут выплачены вышеуказанные денежные средства то банк будет в праве выставить купленную мной (единственную) жилплощадь на торги для реализации и погашения военного ипотечного кредита.

10.02.2018 вышел срок перечисления дополнительных средств.

Результат проверки прошу направить мне по адресу:000000, Краснодарский край, Красноармейский р-он, пос. Октябрьский, ул.Чекунова д.0, . либо на адрес эл. почты: Alik@gmail.com 

С уважением   АлВ. А.

ОТВЕТ:

Подать жалобу в Департамент строительства ВНГ можно ТУТ

ЕЩЕ ОБРАЗЕЦ ОТВЕТА:

В соответствии с обращением, Врио начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии С.В. Меняйлов предоставил ответ : «В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — НИС) за Вами признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере 2460351,80 рублей. 
Данная потребность денежных средств учтена в реестре выплат управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии. 
В связи со значительным увеличением в 2016 году количества военнослужащих-участников НИС, уволенных с военной службы и имеющих право на дополнительные выплаты, увеличилась потребность в денежных средствах. 
С мая 2016 г. Департаментом строительства совместно с финансово- экономическим Департаментом Росгвардии в Министерство финансов Российской Федерации неоднократно заявлялась потребность на выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, для организации выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, однако до настоящего времени денежные средства не поступили. 
Министерством финансов Российской Федерации в настоящее время 
рассматривается предложение Росгвардии о внесении изменений и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» для дополнительных бюджетных ассигнований на 2 полугодие 2017 года на выплаты участникам накопительно¬ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и погашения образовавшихся задолженностей перед военнослужащими — гражданами. 
Информацию по реализации положенной выплаты Вы получите ^ установленным порядком при поступлении денежных средств на соответствующие цели.»



Жалоба в Приемную Президента РФ :

Жалоба

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я, А Вадим Анатольевич, проходил  военную службу по контракту в войсках Национальной Гвардии РФ с 28.03.2005  года по 31 октября 2017 года.

 31 октября 2017года был уволен с военной службы в запас и исключен из списков войсковой части 2671 приказом командира от 31 октября 2017 года № 320 «По строевой части».  В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 53 — ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом «г» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно- врачебной комиссией ограничено годным к военной службе).

На основании главы 2 статьи 4 части 2 п. 1 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117 — ФЗ имею право на получение накоплений и денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения (погашения военной ипотеки).

Выпиской из протокола № 20 заседания комиссии по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части  2671 от 10 ноября  2017 года был признан имеющим право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Копию выписки прилагаю.

На основании приказа МО от 24 апреля 2017 г. № 245 “Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации” в п. 73 установлен срок для выплаты указанных средств со дня поступления соответствующего рапорта участника НИС. Таким образом крайний срок перечисления денежных средств должен быть не позднее 10.02.2018 года.

Сложившейся ситуация вызывает у меня крайнее беспокойство, так как если мне не будут выплачены вышеуказанные денежные средства то банк будет в праве выставить купленную мной (единственную) жилплощадь на торги для реализации и погашения военного ипотечного кредита.

Прошу Вас взять под особый контроль исполнение своих обязательств департаментом строительства Войск Национальной Гвардии, перечислении мне денежных средств дополняющих накопления точно и в срок, на основании ФЗ 117 от 20.08.2004 года и приказа МО от 24 апреля 2017 г. № 245  от 24 апреля 2017 г.

10.02.2018 вышел срок перечисления дополнительных средств.

С уважением   Ал В. А.

ОТВЕТ:

Подать жалобу президенту ТУТ


ЖАЛОБА В ПРОКУРАТУРУ 

Я, Ал Вадим Анатольевич, проходил  военную службу по контракту в войсках Национальной Гвардии РФ с 28.03.2005  года по 31 октября 2017 года.

31 октября 2017 года был уволен с военной службы в запас и исключен из списков войсковой части 2671 приказом командира от 31 октября 2017 года № 320 «По строевой части». В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 53 — ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом «г» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно- врачебной комиссией ограничено годным к военной службе).

На основании главы 2 статьи 4 части 2 п. 1 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117 — ФЗ имею право на получение накоплений и денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения (погашения военной ипотеки).

Выпиской из протокола № 20 заседания комиссии по функционированию накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части  2671 от 10 ноября  2017 года был признан имеющим право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Копию выписки прилагаю.

На основании приказа МО от 24 апреля 2017 г. № 245 “Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации” в п. 73 установлен срок для выплаты указанных средств со дня поступления соответствующего рапорта участника НИС. Таким образом крайний срок перечисления денежных средств должен быть не позднее 10.02.2018 года.

Сложившейся ситуация вызывает у меня крайнее беспокойство, так как если мне не будут выплачены вышеуказанные денежные средства то банк будет в праве выставить купленную мной (единственную) жилплощадь на торги для реализации и погашения военного ипотечного кредита.

Прошу Вас взять под особый контроль исполнение своих обязательств департаментом строительства Войск Национальной Гвардии, перечислении мне денежных средств дополняющих накопления точно и в срок, на основании ФЗ 117 от 20.08.2004 года и приказа МО от 24 апреля 2017 г. № 245.

10.02.2018 вышел срок перечисления дополнительных средств.

Результат проверки прошу направить мне по адресу: 000000, Краснодарский край, Красноармейский р-он, Пос. Октябрьский, ул.Чекунова д.0, В.А. либо на адрес эл. почты: Alk@gmail.com

Подать жалобу в Главную Военную Прокуратуру можно ТУТ

Командиру войсковой части № …..звание ФИО командира,

Адрес части

От ФИО , адрес, Индекс.

 тел: 891….

Обращение

Уважаемый ФИО командира !

Прошу Вас дать мне письменный и аргументированный ответ на основании приказа директора Войск Национальной Гвардии Российской Федерации № 170 от 9 июня 2017 года.

На основании приказа МО от 24 апреля 2017 г. № 245 “Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации”. В соответствии с п. 73 приказа, выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы.

Прошу объяснить в связи с чем вышеуказанная выплата не была произведена?

Прошу Вас предоставить мне заверенную копию изданного Вами приказа о выплате мне денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а так же заверенную копию написанного мною заявления на Ваше имя для получения денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения от 04.07.2017 года и направить на вышеуказанный почтовый адрес.

Копию приказа прошу предоставить, так как именно на командира войсковой части возложена обязанность произвести выплату в установленный законом срок ( 3 месяца) на основании изданного им приказа.

Прошу учесть что крайним сроком выплаты мне средств дополняющего накопления для жилищного обеспечения является дата 00.00.2018 года.

00.00.2018               ________________ С уважением ФИО заявителя

ОТВЕТ:

   

В Барнаульский Гарнизонный Военный СУД
656056, г. Барнаул, ул. Короленко, д. 5
Тел.: (3852) 29-85-17
Административный истец: 000000 Алексей Владимирович
г.р., г. __________
Проживающий по адресу: ____________.;
Телефон: +___________;
e-mail:____________
Административный ответчик: Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ


на действия Департамента строительства
Федеральной службы войск национальной гвардии РФ
Я 000000 Алексей Владимирович, проходил военную службу по контракту в в/ч 00000 с 18.12.2008 года по 03.07.2017года.
03.07.2017 года был уволен на основании ст.51 п.1 п.п. «Г» ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья).
04.07.2017 числа я подал рапорт на получение дополнительных выплат участника накопительной ипотечной системы на основании Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения»
07.07.2017 был признан имеющим право на получение дополнительных выплат выплат участника накопительной ипотечной системы.
На основании п. 6 ПП от 17 ноября 2005 г. N 686 Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы.
04.10.2017 истекает срок перечисления дополнительных средств.

Исходя из п3. Главы 2 ФЗ № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета по выплатам дополнительных средств


. Таким образом, на основании п.2 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 марта 2017 г. № 79 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации:

» Возложить на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации».


Однако, после письменного обращения мной в Департамент строительства, я

получил письменный ответ 04.10.2017 об отсутствии бюджетных денежных средств для выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления

для жилищного обеспечения.

В соответствии с обращением, Врио начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии С.В. Меняйлов предоставил ответ : «В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — НИС) за Вами признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере 2460351,80 рублей.
Данная потребность денежных средств учтена в реестре выплат управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии. В связи со значительным увеличением в 2016 году количества военнослужащих-участников НИС, уволенных с военной службы и имеющих право на дополнительные выплаты, увеличилась потребность в денежных средствах.


С мая 2016 г. Департаментом строительства совместно с финансово- экономическим Департаментом Росгвардии в Министерство финансов Российской Федерации неоднократно заявлялась потребность на выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, для организации выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, однако до настоящего времени денежные средства не поступили.
Министерством финансов Российской Федерации в настоящее время рассматривается предложение Росгвардии о внесении изменений и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» для дополнительных бюджетных ассигнований на 2 полугодие 2017 года на выплаты участникам накопительно¬ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и погашения образовавшихся задолженностей перед военнослужащими — гражданами.
Информацию по реализации положенной выплаты Вы получите ^ установленным порядком при поступлении денежных средств на соответствующие цели.» С данным ответом согласится не могу , считаю его незаконным , так как :

На основании постановления пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22 июня 2006 г. N 23 При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов. При недостаточности у учреждения денежных средств для исполнения указанных обязательств собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по данным обязательствам. Отсюда следует, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для освобождения ответчика от исполнения гражданско-правового обязательства по оплате.


На основании ст 125 и 220 КАС РФ, прошу:
1. Признать бездействие Департамента строительства Росгвардии в выплате Мне денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих по причине отсутствия дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, для организации выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, незаконным
2.Обязать выплатить Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения.
Приложения:
1. Рапорт на получение дополняющих накоплений;
2. Расчет дополняющих накоплений;
3. Выписка из приказа командира в/ч 6720;
4. Ответ департамента строительства на запрос о выплате дополняющих накоплений;
5. Решение о выплате дополнительных денежных средств;


Приказом МВД России от 03 сентября 2007 г. №774 утвержден Порядок организации во Внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в соответствии с пунктами 4,7-9 которого обязанность по принятию решения по выплате дополнительных денежных средств, истребованию ассигнований для этих целей, и отправке документов установленным порядком возложена на командиров воинских частей; расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями; выплата дополнительных денежных средств производится по последнему месту прохождения военной службы; дополнительные денежные средства выплачиваются в 3-х месячный срок со дня поступления рапорта военнослужащего на основании приказа командира войсковой части. 

Как видно из приказа Директора Федеральной службы войск национальной гвардии от 14 марта №79 «Об утверждении Порядка реализации НИС жилищного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации», на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС, … по организации в войсках работы по выплате участникам НИС и членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

Однако, несмотря на то, что все соответствующие документы, для выплаты указанных средств, командованием воинской части были направлены в Департамент строительства, до настоящего времени выплаты мне не произведены. Заявление представителя Департамента об отсутствии денежных средств для производства указанных выплат, поскольку их отсутствие, не освобождает от обязанности организовать работу так, чтобы исполнить федеральный закон. Действующее законодательство, определив получение названных денежных средств трехмесячным сроком со дня написания военнослужащим рапорта на их получение, не содержит каких-либо условий изменения выплаты данных денежных средств. 

При этом в Федеральных законах Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2016 г.» и «О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрено выделение денежных средств на жилищное обеспечение военнослужащих, постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. №686 в установленном порядке не отменялось и его действие, равно как и действие Федерального закона Российской Федерации «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не приостанавливалось. Следовательно, государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию права военнослужащих на жилище с использованием дополнительных средств, приняло на себя публичные обязательства по финансовому обеспечению соответствующих мероприятий. 

В силу приведенных выше нормативных правовых актов выплата названых средств производится 
по последнему месту военной службы участника НИС за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение жильем военнослужащих. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 января 2012 г. №151-0-0, установленный нормативными положениями трехмесячный срок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, с момента поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС, к которому прикладываются соответствующие документы, требуется в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств. 


Приведенные положения свидетельствуют о необходимости выполнения должностными лицами всех вышеперечисленных действий в течение названного срока.

ПРОШУ : 

Признать незаконными бездействие руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по организации работы по выплате Иванову И И денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 

Обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации подготовить в финансовый орган войск национальной гвардии Российской Федерации сведения о необходимости выплаты Иванову И И денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 25 января 2012 г. N 151-О-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ

ГРАЖДАНИНА СЛЮСАРЕВСКОГО ЯРОСЛАВА ВИКТОРОВИЧА

НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ

4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЕ

ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» И ПУНКТОМ 6 ПРАВИЛ

ВЫПЛАТЫ УЧАСТНИКАМ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ИЛИ ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ ДЕНЕЖНЫХ

СРЕДСТВ, ДОПОЛНЯЮЩИХ НАКОПЛЕНИЯ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина Я.В. Слюсаревского вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Я.В. Слюсаревский оспаривает конституционность следующих нормативных положений:

части 3 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в соответствии с которой выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты;

пункта 6 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686), в соответствии с которым выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагается ряд документов, указанных в данном пункте.

Как следует из представленных материалов, заявитель, являвшийся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, был уволен с военной службы до фактического получения причитавшихся ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Полагая, что увольнение с военной службы не могло быть произведено до выплаты названных денежных средств, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконными действий, связанных с его увольнением, и восстановлении в списках личного состава воинской части.

Решением Волгоградского гарнизонного военного суда от 11 июля 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 сентября 2011 года, в удовлетворении требований заявителя отказано.

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения, как допускающие увольнение участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с военной службы до фактического получения денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и устанавливающие 3-месячный срок для удовлетворения требования гражданина о выплате указанных денежных средств, нарушают его право на жилище, а также препятствуют рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции гражданских дел с соблюдением существующего порядка и принципов судопроизводства.

В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые законоположения противоречащими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 6 (часть 2), 7, 15 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 40, 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Я.В. Слюсаревским материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

2.1. В соответствии с частью 2 статьи 4 и пунктами 2 и 4 статьи 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Федерального закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии (за исключением одного случая) определенного срока продолжительности военной службы.

Следовательно, то обстоятельство, что оспариваемые в жалобе положения Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и конкретизирующие их нормы Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не препятствуют увольнению участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с военной службы до фактического получения денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителя, поскольку увольнение с военной службы является одним из юридических фактов, необходимых для возникновения права на получение указанных средств.

2.2. Установленный оспариваемыми нормативными положениями 3-месячный срок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с момента поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прикладываются соответствующие документы, требуется, в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств и не может рассматриваться как несоразмерно длительный.

Таким образом, в данной части оспариваемые положения Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, также не нарушают конституционных прав заявителя.

2.3. Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами (часть первая статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686, положения которых оспариваются в жалобе, не относятся к числу нормативных актов, определяющих порядок и, соответственно, принципы судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции при рассмотрении ими гражданских дел.

Следовательно, указанные нормативные положения не могут рассматриваться как препятствующие рассмотрению гражданских дел федеральными судами общей юрисдикции с соблюдением существующего порядка и принципов судопроизводства и нарушающие в этой части конституционные права заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слюсаревского Ярослава Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

№ 2а-161/2017

 

РЕШЕНИЕ



именем Российской Федерации

3 августа 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при секретаре Хомикове А.В., с участием представителя административного истца Мокрова И.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-161/2017 по административному исковому заявлению … Загородниковой об оспаривании бездействия руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – руководителя ДС Росгвардии), связанного с невыплатой дополнительных денежных средств как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее — НИС),

 

УСТАНОВИЛ:



Загородникова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия командира войсковой части 3703 и руководителя ДС Росгвардии, связанные с невыплатой ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, и обязать руководителя ДС Росгвардии произвести ей указанную выплату.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца Мокров уточнил заявленные требования и просил признать незаконным бездействие должностных лиц ДС Росгвардии, выразившееся в невыплате Загородниковой, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежных средств в сумме 2428598 рублей, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и обязать руководителя ДС Росгвардии произвести выплату указанных денежных средств. От требований к войсковой части 3703 и заинтересованным лицам со стороны ответчиков представитель Мокров отказался ввиду отсутствия с их стороны нарушений прав Загородниковой на получение средств, дополняющих ипотечные накопления, и просили суд прекратить производство по делу в части требований к указанным должностным лицам.

Определением Краснодарского гарнизонного военного суда от 3 августа 2017 г. отказ представителя административного истца Мокрова от части административного иска Загородниковой об оспаривании бездействия командира войсковой части 3703, принят, производство по административному делу в указанной части прекращено.

В обоснование уточненных требований представитель административного истца Мокров пояснил, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании установлено, что все необходимые документы для производства выплаты участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Загородниковой денежных средств, дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения в размере 2428598 переданы из войсковой части 3703 по команде в ДС Росгвардии, на который возложена обязанность по работе с выплатами участникам НИС денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения. С декабря 2016 г. ДС Росгвардии не перечислены денежные средства административному истцу. Ненадлежащее финансирование не является основанием для нарушения прав административного истца по обеспечению жильем при увольнении с военной службы в запас.

Представитель административного ответчика – руководителя ДС Росгвардии Ретивых в представленном возражении просил суд отказать административному истцу в требованиях, при этом указал, что административный истец ссылается в заявлении на нормативные акты МВД, которые уже утратили силу в связи с изданием приказа Росгвардии от 14 марта 2017 г. № 79. Кроме того, по мнению представителя административного ответчика, действующее законодательство не возлагает на ДС Росгвардии каких-либо обязанностей по оспариваемой выплате, в связи с чем они являются не надлежащим ответчиком. Кроме того, в ДС Росгвардии имеется докладная записка Директора Росгвардии с просьбой о выделении Минфином РФ дополнительных лимитов для погашения задолженности перед бывшими военнослужащими по дополнительным денежным средствам участникам НИС.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что … Загородникова проходила военную службу по контракту в войсковой части 3703. Приказом командира войсковой части 3703 от 24 февраля 2016 г. № Загородникова была уволена с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и с 20 марта 2016 г. исключена из списков личного состава воинской части. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен 6 февраля 2006 г. Выслуга на военной службе составляет 10 лет 1 месяц 14 дней. Во время прохождения военной службы за счет целевого жилищного займа, представленного ей как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Загородникова приобрела жилое помещение в г. Краснодаре. 

15 февраля 2016 г. Загородникова обратилась с рапортом на имя командира войсковой части 3703 о выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 16 марта 2016 г. на заседании жилищной комиссией войсковой части 3703 (протокол № 2/16) данный рапорт был рассмотрен, после чего приказом командира войсковой части 3703 от 4 октября 2016 г. № за Загородниковой признано право на получение указанных денежных средств в размере 2428598 рублей (приложен расчет от 1 октября 2016 г.), а документы на производство административному истцу указанной выплаты направлены вышестоящему командованию в войсковую часть 3702.

С учетом сведений поступивших из войсковой части 3702, сводный отчет Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии России о принятом решении по выплате участникам накопительно-ипотечной системы денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, за декабрь 2016 г., в который за № 16 включена Загородникова, был направлен из Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии России в ДС Росгвардии 23 декабря 2016 г. за №.

Согласно п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст.  Глава I. Общие положения > Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений»>4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Выплаты этих денежных средств производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы с просьбой о получении выплаты.

Право Загородниковой на получение дополнительных денежных средств в размере 2428598 рублей, как участнику НИС, подтверждается приведёнными в судебном заседании её представителем основаниями, представленными документами и ответчиком не оспаривается.

Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 686, в п. 6 которого установлен срок для выплаты указанных средств в три месяца со дня поступления соответствующего рапорта участника накопительно-ипотечной системы. 

Приказом МВД РФ от 3 сентября 2007 г. № 774 был утвержден Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, который действовал на момент написания административным истцом рапорта на выплату ему дополнительных средств по НИС. Согласно данному Порядку выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств внутренних войск, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником накопительно-ипотечной системы. Дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) от участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи на основании приказа командира воинской части внутренних войск о выплате дополнительных денежных средств, в которых указываются дата и номер приказа об увольнении военнослужащего с военной службы (исключения из списков личного состава воинской части), продавец жилья или получатель дополнительных денежных средств, а также размер дополнительных денежных средств.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 марта 2017 г. N 79 был утвержден Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии РФ (далее – Порядок). В соответствии с главой XII Порядка выплата дополнительных денежных средств производится военнослужащим, участвовавшим в НИС. После издания приказа об увольнении с военной службы участник НИС подает рапорт на имя командира воинской части о выплате дополнительных денежных средств. Командиры воинских частей по результатам проверки ответственным должностным лицом документов, предоставленных получателем дополнительных денежных средств, принимают решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств. После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами воинских частей осуществляется установленным порядком истребование ассигнований на выплату дополнительных денежных средств. Ответственное должностное лицо воинской части составляет отчет о принятом решении о выплате участникам НИС дополнительных денежных средств и направляет отчет и заверенные копии рапортов на выплату дополнительных денежных средств и документов в вышестоящий орган управления (по подчиненности). Регистрирующий орган формирует сводный отчет и ежемесячно до 10 числа направляет его в уполномоченный федеральный орган. Выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств войск национальной гвардии, выделенных на реализацию мероприятий НИС. Дополнительные денежные средства выплачиваются в срок, указанный в п. 6 Правил выплаты. Согласно п. 6 Правил выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС. Из п. 73 Правил следует, что дополнительные денежные средства перечисляются в соответствии с требованиями п. 12 Правил выплаты, т.е. дополнительные средства перечисляются заинтересованным федеральным органом в безналичном порядке для возврата задолженности перед уполномоченным федеральным органом, для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), полученному участником накопительно-ипотечной системы, либо на счет участника или члена его семьи.

Вместе с тем, Загородниковой до настоящего времени данная выплата не произведена, что нарушает её жилищные права, в связи с чем бездействие должностных лиц ДС Росгвардии, уполномоченного производить указанные выплаты военнослужащим Росгвардии, выразившееся в невыплате административному истцу средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, является незаконным. 

Что касается ссылок представителя ответчика ДС Росгвардии на то, что ДС Росгвардии не надлежащий ответчик по делу и административный истец ссылается на нормативные документы МВД, то они являются несостоятельными, поскольку согласно положению о ДС Росгвардии от 29 ноября 2016 г. именно ДС Росгвардии обеспечивает и осуществляет реализацию государственной политики в сфере жилищно-коммунальной и инвестиционной деятельности, организующим квартирно-эксплуатационное обеспечение, проверку эффективности и законности использования бюджетных средств, выделенных на эти цели. В основные задачи ДС Росгвардии входит организация работы по реализации прав военнослужащих, на обеспечение их жилыми помещениями, в том числе служебными помещениями и жилыми помещениями в общежитиях, в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ. ДС Росгвардии осуществляет функции: по подготовке предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, распределение бюджетных ассигнований по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств по расходам, относящимся к компетенции Департамента; организует работы по функционированию в войсках национальной гвардии накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения; обеспечивает представление в установленном порядке в судах интересов Росгвардии. Кроме того, согласно распоряжению первого заместителя директора Росгвардии, утвержденному приказом директора Росгвардии от 29 ноября 2016 г. № 391, на управление жилищной политики и имущественных отношений ДС Росгвардии возложена обязанность организации в Росгвардии работы по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Ссылку административного ответчика на нехватку денежных средств для производства положенной выплаты Загородниковой, суд считает несостоятельной, поскольку несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, а также ограниченный лимит финансирования, не должны препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату. 

Руководствуясь статьями 175 — 180 и 227 КАС РФ, военный суд

 

РЕШИЛ:



административное исковое заявление … Загородникова удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с невыплатой участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Загородникова денежных средств, дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения в размере 2428598 (два миллиона четыреста двадцать восемь тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей, обязав данное должностное лицо в течение одного месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда выплатить указанные денежные средства, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Пелихов

ПМО № 245 “Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации”. 
61. После издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения. 
Указанное заявление бывший участник НИС подает в трехмесячный срок со дня исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

1.Однако, после письменного обращения мной в Департамент строительства, я получил письменный ответ 04.10.2017 об отсутствии бюджетных денежных средств для выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления:

В ____________ гарнизонный военный суд

Адрес суда

Административный истец: А Вадим Анатольевич, 00.00.1973 г.р.;

Адрес истца:

адрес эл. почты:

Административный  ответчик:

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

на действия Департамента строительства

Федеральной службы войск национальной гвардии РФ

Я, А Вадим Анатольевич, проходил  военную службу по контракту в войсках Национальной Гвардии РФ с 28.03.2005  года по 31 октября 2017 года.

31 октября 2017 года был уволен с военной службы в запас и исключен из списков войсковой части 2671 приказом командира от 31 октября 2017 года № 320 «По строевой части». В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 53 — ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом «г» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно- врачебной комиссией ограничено годным к военной службе).

На основании главы 2 статьи 4 части 2 п. 1 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117 — ФЗ имею право на получение накоплений и денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения (погашения военной ипотеки).

Выпиской из протокола № 20 заседания комиссии по функционированию накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части  2671 от 10 ноября  2017 года был признан имеющим право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Копию выписки прилагаю.

10.02.2018 вышел трёх месячный срок перечисления дополнительных средств.

19 июня 2018 года я обратился с обращением в приёмную президента РФ. Копию обращения прилагаю.

19 июня 2018 года я обратился в Главную военную прокуратуру РФ с просьбой взять под особый контроль мою ситтуацию. Копию обращения прилагаю.

19 июня 2018 года я обратился в приёмную Войск Национальный Гвардии. Копию обращения прилагаю.

19 июня 2018 года обратился к командиру войсковой части 2671, майору Васильеву Павлу Юрьевичу . Копию обращения прилагаю.

27 июня 2018 года получил ответ от Департамента строительства Войск Национальной гвардии. Копию ответа прилагаю.

Считаю свои права нарушенными по следующим основаниям:

Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686. В соответствии с данным Постановлением, а также со ст.10 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы, увольняемым с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Размер выплаты дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количество полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

В силу пункта 6 Правил выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-х месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС на основании указанного в данном пункте перечня документов.

Приказом МВД России от 03 сентября 2007 г. №747 утвержден Порядок организации во Внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в соответствии с пунктами 4,7-9 которого обязанность по принятию решения по выплате дополнительных денежных средств, истребованию ассигнований для этих целей, и отправке документов установленным порядком возложена на командиров воинских частей; расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями; выплата дополнительных денежных средств производится по последнему месту прохождения военной службы; дополнительные денежные средства выплачиваются в 3-х месячный срок со дня поступления рапорта военнослужащего на основании приказа командира войсковой части.

Как видно из приказа Директора Федеральной службы войск национальной гвардии от 14 марта №79 «Об утверждении Порядка реализации НИС жилищного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации», на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС, … по организации в войсках работы по выплате участникам НИС и членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Однако, несмотря на то, что все соответствующие документы, для выплаты указанных средств, командованием воинской части были направлены в Департамент строительства, до настоящего времени выплаты мне не произведены. Заявление представителя Департамента об отсутствии денежных средств для производства указанных выплат, поскольку их отсутствие, не освобождает от обязанности организовать работу так, чтобы исполнить федеральный закон. Действующее законодательство, определив получение названных денежных средств трехмесячным сроком со дня написания военнослужащим рапорта на их получение, не содержит каких-либо условий изменения выплаты данных денежных средств.

При этом в Федеральных законах Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2016 г.» и «О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрено выделение денежных средств на жилищное обеспечение военнослужащих, постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. №686 в установленном порядке не отменялось и его действие, равно как и действие Федерального закона Российской Федерации «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не приостанавливалось. Следовательно, государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию права военнослужащих на жилище с использованием дополнительных средств, приняло на себя публичные обязательства по финансовому обеспечению соответствующих мероприятий.

В силу приведенных выше нормативных правовых актов выплата названых средств производится по последнему месту военной службы участника НИС за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение жильем военнослужащих.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 января 2012 г. №151-0-0, установленный нормативными положениями трехмесячный срок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, с момента поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС, к которому прикладываются соответствующие документы, требуется в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств.

Приведенные положения свидетельствуют о необходимости выполнения должностными лицами всех вышеперечисленных действий в течение названного срока.

На основании пп.2 и пп 3. п. 2 статьи 333.36. части 2 Налогового Кодекса РФ От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются:
2) истцы — инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах;
На основании изложеного и ст.ст. 318-320 КАС РФ ПРОШУ :

1. Признать незаконными бездействие руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по организации работы по выплате Ау В. А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

2, Обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации подготовить в финансовый орган войск национальной гвардии Российской Федерации сведения о необходимости выплаты Ау В. А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Приложения:

  1. Копия обращения в приёмную президента РФ;
  2. Копия обращения в Главную военную прокуратуру;
  3. Копия обращения в приёмную ВНГ;
  4. Копия обращения к командиру войсковой части 2671, майору В Павлу Юрьевичу ;
  5. Копия ответа Департамента строительства Войск Национальной гвардии.

«___» июня 2018                                         ________________/А В. А./

РЕШЕНИЯ СУДОВ ПО ВНГ И МО

Министерство Обороны РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации 19 сентября 2017 г. г. Волгоград Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Машукова Т.Х., при секретаре судебного заседания Сусловой Н.М., с участием представителя административного ответчика — начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» — Галицына С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело 2а-170/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Борябина ФИО6 об оспаривании бездействия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области», выразившегося в невыплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет, установил: Борябин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он досрочно уволен с военной службы в запас на основании подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) и приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из списков личного состава указанной воинской части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ При этом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он является участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее – НИС) и включён в соответствующий реестр. В ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа, с использованием которого в ДД.ММ.ГГГГ он по договору купли-продажи приобрел в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с досрочным увольнением в запас по состоянию здоровья и имеющейся у него общей продолжительности военной службы в календарном исчислении более 10 лет он как участник НИС имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и для их получения ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к командиру войсковой части №. После произведённого командиром воинской части расчёта денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, данный расчёт вместе с его рапортом и другими документами по установленному перечню командованием войсковой части № был направлен в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – Управление жилищного обеспечения) для принятия решения о выплате указанных денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления жилищного обеспечения принято решение о выплате ему, Борябину, указанных денежных средств в размере <данные изъяты>, которое для реализации было направлено в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» (далее — Управление финансового обеспечения), через которое из федерального бюджета осуществляется финансирование войсковой части №. Однако до настоящего времени руководством Управления финансового обеспечения денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, ему, Борябину, не выплачены, чем нарушено его право на получение этих денежных средств в трехмесячный срок со дня подачи рапорта, установленный п. 6 «Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686, то есть до 22 августа 2017 года. На основании изложенного, Борябин просит возложить на начальника Управления финансового обеспечения обязанность выплатить административному истцу денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты> Кроме того, в случае невозможности возложения указанной обязанности на административного ответчика, Борябин просил возложить на начальника Управления финансового обеспечения обязанность выплачивать ежемесячный платеж по кредитному договору в ПАО АКБ «Связь–Банк» в размере <данные изъяты>. в месяц до получения им, Борябиным, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. При этом в обоснование данного требования Борябин указал, что он не имеет финансовой возможности самостоятельно оплачивать ежемесячный платеж в размере <данные изъяты> по кредитному договору, заключенному с ПАО АКБ «Связь–Банк», в связи с приобретением указанного выше жилого помещения. Борябин и начальник Управления жилищного обеспечения, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу. При этом Борябин до начала судебного заседания представил в суд заявление, в котором настаивал на заявленных требованиях и просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях начальник Управления финансового обеспечения просил отказать в удовлетворении требований истца, и, сославшись на положения Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок реализации НИС), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. № 245, указал, что права Борябина, связанные с выплатой ему в 3-месячный срок денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, руководство Управления финансового обеспечения не нарушало, поскольку при проверке документов, поступивших из Управления жилищного обеспечения были выявлены расхождения о продолжительности военной службы истца. В частности, данные расхождения касались продолжительности военной службы Борябина, так как в послужном списке Борябина датой окончания его военной службы по призыву указана ДД.ММ.ГГГГ, а в выписках из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в справке о продолжительности военной службы Борябина указана ДД.ММ.ГГГГ В этой связи, для подтверждения правильности решения, принятого ДД.ММ.ГГГГ руководством Управления жилищного обеспечения о выплате Борябину оспариваемых денежных средств, документы, послужившие основанием для принятия данного решения, для их перепроверки ДД.ММ.ГГГГ были направлены в данное Управление. В настоящее время Управление жилищного обеспечения подтвердило правильность ранее принятого решения о выплате Борябину денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и ДД.ММ.ГГГГ направило в Управление финансового обеспечения комплект необходимых документов, после поступления которых будет направлена соответствующая заявка на истребование денежных средств для выплаты административному истцу оспариваемых денежных средств. Представитель административного ответчика Галицын в судебном заседании дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях его доверителя, а также указал, что в Управлении финансового обеспечения сохранились лишь копии документов, возвращенных в Управление жилищного обеспечения, и после их повторного получения Управлением финансового обеспечения Борябину будет произведена выплата денежных средств, согласно произведенному командованием войсковой части № расчету. Суд, выслушав представителя административного ответчика, а также исследованные письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ Борябин, будучи участником НИС, с использованием целевого жилищного займа приобрел в собственность трехкомнатную <адрес>. В связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе он уволен в запас по состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, заключения ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС) одним из способов реализации права на жилище участниками НИС является выплата по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника НИС от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования). В соответствии с п. 2 ст. 4 и ст. 10 Закона о НИС выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится, в 1ff0 частности, военнослужащим, являющимся участниками НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет десять лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе. В судебном заседании установлено, что Борябин этим требованиям закона соответствует, в связи с чем начальником Управления жилищного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>., который никем не оспаривается. Правила выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 6 данных Правил выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются необходимые документы. Из материалов дела видно, что Борябин с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, к командиру войсковой части № обратился ДД.ММ.ГГГГ Из этого следует, что денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, подлежали выплате истцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ Из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с которым в Управление финансового обеспечения поступило решение Управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Борябину денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, видно, что данное решение с подтверждающими документами в Управление финансового обеспечения поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения предельного срока, в течение которого истцу подлежат выплате указанные денежные средства. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в нарушение требований п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Борябину до настоящего времени не перечислены, чем нарушены права истца, касающиеся своевременного получения этих денежных средств. Что касается объяснения начальника Управления финансового обеспечения и его представителя о причинах длительного не перечисления истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в связи с необходимостью направления ДД.ММ.ГГГГ в Управление жилищного обеспечения рапорта Борябина с прилагаемыми документами для проверки правильности исчисления общей продолжительности военной службы Борябина в связи с неопределённостью даты окончания его военной службы по призыву, то такие причины суд признает неуважительными и отклоняет доводы административного ответчика как необоснованные, поскольку действующее законодательство не предусматривает правовых норм, позволяющих нарушить срок перечисления указанной выплаты участникам НИС, за которыми признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Кром того, суд принимает во внимание, что согласно п. 71 Порядка реализации НИС руководителям органов финансового обеспечения действительно предписано при получении документов о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, обязаны обеспечить проведение проверки представленных документов, однако, как усматривается из копий документов, поступивших в Управление финансового обеспечения ДД.ММ.ГГГГ (т.е. за 12 дней до окончания 3-месячного срока для производства выплаты), в послужном списке Борябина имеется запись о дате окончания им военной службы по призыву, исправленная с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, которая согласуется со справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №/ок о периодах и продолжительности военной службы Борябина, а также с записями, внесенными в военный билет Борябина. Таким образом, поскольку право Борябина на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, подтверждено решением уполномоченного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и сомнению не подвергается, а в настоящее время, в нарушение установленного законом трёхмесячного срока, выплата не произведена, суд полагает, что права административного истца будут восстановлены путём возложения на начальника Управления финансового обеспечения обязанности произвести указанную выплату. Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд решил: административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Борябина ФИО6 об оспаривании бездействия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области», выразившегося в невыплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет, удовлетворить. Возложить на начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» обязанность выплатить Борябину ФИО6 денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет. Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

ВНГ РЕШЕНИЕ


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 июня 2017 г. г. Краснодар Краснодарский гарнизонный военный суд

в составе председательствующего – судьи Крикорова А.В., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием административного истца ФИО9, представителя административного истца Мокрова И.А., представителей административных ответчиков Карибжаняна Р.М. и Погуляйло О.И., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-124/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части … – … ФИО9 о признании неправомерным бездействия должностных лиц Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанного с невыплатой средств дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения, У С Т А Н О В И Л: ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения требований в судебном заседании, просил признать незаконным бездействие должностных лиц Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с невыплатой ему денежных средств дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения. При этом ФИО9 просил суд обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выплатить ему денежные средства, дополняющие ипотечные накопления для жилищного обеспечения, в размере 2365107 рублей 37 копеек. Указанные требований ФИО9 полностью поддержал и в обоснование этих требований представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что ФИО9 проходил военную службу по контракту в войсковой части адрес. На основании приказа Командующего СКРК ВВ МВД России от 7 декабря 2015 года ФИО9 был уволен с военной служб по состоянию здоровья. В период прохождения военной службы ФИО9, как участник системы ипотечного кредитования военнослужащих, приобрёл жилое помещение в г.Краснодаре. Решением жилищной комиссии войсковой части … от 16 марта 2016 года рапорт ФИО9 о выплате средств дополняющих ипотечные накопления, был удовлетворён. Однако, несмотря на то, что все соответствующие документы, для выплаты указанных средств, командованием воинской части были направлены в Департамент строительства, до настоящего времени выплаты ему не произведены. Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686. В соответствии с данным Постановлением, а также со ст.10 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы, увольняемым с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет. Размер выплаты дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количество полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет. Представители командования воинских частей … и … и Командующего СКО войск национальной гвардии в судебном заседании не оспаривали права Моисеева С.Ю. на указанную выплату и пояснили, что решением жилищной комиссии войсковой части … № 2/16 от 16 марта 2016 года за ФИО9 было признано право на выплату денежных средств дополняющих накопления и соответствующие документы были направлены в Департамент строительства. Представитель ответчика – руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, однако представил в суд свои возражения, в которых просил суд отказать ФИО9 в удовлетворении его требований. При этом, не оспаривая права ФИО9 на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере 2365107 рублей 37 копеек, представитель ответчика, в обоснование своей позиции, указал в возражениях о том, что в 2017 году Министерством финансов Российской Федерации был выделен ограниченный лимит финансирования для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Северо-Кавказскому округу войск национальной гвардии Российской Федерации, на указанные цели, было выделено 105 100 100 рублей. Указанные денежные средства были распределены между воинскими частями Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации на основании поступивших заявок исходя из даты принятия соответствующего решения о выплате. Данных денежных средств недостаточно для погашения образовавшейся задолженности в полном объеме. В настоящее время проводится активная работа по изысканию дополнительных денежных средств за счёт средств Федерального бюджета для последующей выплаты военнослужащим. При поступлении денежных средств из Федерального бюджета, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, будут ФИО9 выплачены в кратчайшие сроки. Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что административный иск ФИО9 подлежит удовлетворению по следующим основаниям. ФИО9 проходил военную службу по контракту в войсковой части …. Согласно выписке из приказа командира войсковой части … № 250 от 18 декабря 2015 года, ФИО9, на основании приказа Командующего войсками СКРК № 59 от 7 декабря 2015 года, был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. С 18 декабря 2015 года исключён из списков личного состава воинской части. На основании выписки из протокола № 2/16 от 16 марта 2016 года заседания комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части …, за ФИО9 признано право на выделение денежных средств дополняющих накопления. При этом комиссия постановила произвести расчёт, сформировать жилищное дело и направить вышестоящему командованию. Подлежащая выплате ФИО9 денежная сумма, в размере 2 365 107 рублей, 37 копеек, ответчиком не оспаривается и объективно подтверждается сводным отчётом Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о принятом решении по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. Согласно п.3 ст.4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплаты денежных средств, указанных в п.3 ч.1 ст.4 указанного закона, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трёхмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника НИС или членов его семьи с просьбой о получении выплаты. Факт направления пакета документов для выплаты ФИО9 денежных средств объективно подтверждается исследованными в судебном заседании сопроводительными письмами. Право ФИО9 на получения указанных выплат подтверждается приведёнными в судебном заседании его представителем основаниями и ответчиком не оспаривается. Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686. Однако ФИО9 до настоящего времени данная выплата не произведена. Что касается ссылки ответчика на нехватку денежных средств, для производства выплат ФИО9, то суд считает её несостоятельной, поскольку, несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, не должно препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, Р Е Ш И Л: Административный иск ФИО9 удовлетворить. Бездействие должностных лиц Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с невыплатой ФИО9 денежных средств дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения, признать незаконным. Обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выплатить ФИО9 денежные средства дополняющие ипотечные накопления для жилищного обеспечения в размере 2365107 рублей 37 копеек. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

использование средств НИС (дополняющая выплата) :
Порядок получения средств с именного накопительного счета: Если участник НИС не приобрел жилое помещение с использованием средств ЦЖЗ, то средства, учтенные на его именном накопительном счете (далее – ИНС), будут выплачены ему при возникновении права на их использование, предусмотренного статьей 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон). В Минобороны России порядок выплаты средств, учтенных на ИНС участника, установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 51 Порядка участники НИС (бывшие участники НИС (члены их семей), получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения, и изъявившие желание реализовать это право, подают заявления (рапорта) в письменной форме на имя командиров воинских частей (начальников организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) по форме согласно приложению № 17 к Порядку

Командиру (начальнику) ____________Заявление (рапорт)

Я, ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество заявителя
__________________________________________________________________________,
и степень родства для членов семьи военнослужащего)
прошу перечислить накопления, учтенные на именном накопительном
счете ____________________________________________________________________,
(Ф.И.О., регистрационный номер и дата рождения участника НИС)
в размере <*> _____________________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
в связи с возникновением права на их использование в соответствии с
Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-
ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» по следующим
реквизитам: _______________________________________________________________
(лицевой (расчетный, текущий) счет,
___________________________________________________________________________
ИНН, КПП, наименование и реквизиты кредитной организации, БИК,
корреспондентский счет)
Информацию о перечислении денежных средств прошу направить по
адресу: ___________________________________________________________________
(почтовый адрес)
___________________________________________________________________________
(номер телефона, фамилия, имя, отчество контактного лица)
___________________________________________________________________________
(подпись, инициал имени, фамилия)
«__» ___________ 20__ г.

Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2005 г. N 686 ПРАВИЛА ВЫПЛАТЫ УЧАСТНИКАМ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ИЛИ ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ

нормы поменялись , смысл тотже — небольшие технические изменения

ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ДОПОЛНЯЮЩИХ НАКОПЛЕНИЯ
ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ —- п. 13 —Заинтересованные федеральные органы, принявшие решение о выплате дополнительных средств, несут ответственность за обоснованность такого решения.))) «»»» 3. Выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы 1 раз за весь период военной службы.
4. Расчет размера дополнительных средств производится федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным
органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее — заинтересованный федеральный орган).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1540)

Размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2008 N 650)

5. Утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 17.09.2013 N 811.

6. Выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются следующие документы:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1540)

а) — б) утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1172;

в) копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1172)

г) справка о составе семьи участника накопительно-ипотечной системы;
д) справка об общей продолжительности военной службы;
е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения);
ж) письменное согласие участника о возврате средств, учтенных на именном накопительном счете участника и перечисленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников (далее — задолженность перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).
(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2013 N 811)

7. В заявлении (рапорте) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи о выплате дополнительных средств указываются:
абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1172;

сведения о непринятии членами семьи участника накопительно-ипотечной системы его обязательств по ипотечному кредиту (займу) (в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим);
получатель денежных средств и его платежные реквизиты;
обязательства об освобождении занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2013 N 811)

Указанное заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы или член его семьи подает в 3-месячный срок со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1172)

Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) о выплате дополнительных средств и прилагаемых к нему документах.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2008 N 650)

8. Заинтересованные федеральные органы
организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлениях (рапортах) участников накопительно-ипотечной системы или членов их семей и прилагаемых к ним документах.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1540)

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств.
О принятом решении о выплате дополнительных средств заинтересованные федеральные органы ежемесячно, до 10-го числа, сообщают в уполномоченный федеральный орган по согласованной с ним форме.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.09.2013 N 811, от 29.12.2016 N 1540)

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2008 N 650)

9. Основаниями для отказа в выплате дополнительных средств являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
10. Повторное обращение участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи с заявлением (рапортом) о выплате дополнительных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.
11. Порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1540)

12. Дополнительные средства перечисляются заинтересованным федеральным органом в безналичном порядке для возврата задолженности перед уполномоченным федеральным органом, для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), полученному участником накопительно-ипотечной системы, либо на счет участника или члена его семьи.


вопрос: когда надо рапорт написать до исключения из списка личного состава части или до?
отвтет:рапорт подается до исключения из списков части но после выписки из приказа об увольнении

6. Выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются следующие документы:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1540)

а) — б) утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1172;

в) копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1172)

г) справка о составе семьи участника накопительно-ипотечной системы;
д) справка об общей продолжительности военной службы;
е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения);
ж) письменное согласие участника о возврате средств, учтенных на именном накопительном счете участника и перечисленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников (далее — задолженность перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).
(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2013 N 811)

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона 2004 года № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее: № 117 — ФЗ) участник НИС имеет право использовать денежные средства, учтенные на именном накопительном счете, в целях:
— приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность;
— в иных целях после возникновения права на использование этих средств.
Основанием для возникновения права на использование накоплений согласно статье 10 № 117-ФЗ является:
— достижение общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, 20 лет и более;
— увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого (в календарном исчислении) составляет 10 лет и более:
а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;
д) исключение участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
е) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно- врачебной комиссией не годным к военной службе.

Участники НИС, достигшие 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники НИС (члены их семей), подают рапорты (заявления) по рекомендуемому образцу (образец ниже) к настоящему Порядку на имя командиров воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 28.02.2013 N 166 (ред. от 28.01.2014) «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации»

62. После издания приказа об увольнении с военной службы участник НИС подает рапорт (заявление) через воинскую часть (ответственное должностное лицо) в региональное управление жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств.
Ознакомить вас должны с выпиской из приказа, когда она придет в часть. Но если вы уже знаете, что приказ вышел, и вам выдали обходной лист, то можете подавать рапорт на получение дополнительных денежных средств.
Приказ Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. № 245 “Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации”

XI. Организация работы по выплате участникам НИС (членам их семей) денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения

59. Расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления.

Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Командиру воинской части ___________
РАПОРТ (ЗАЯВЛЕНИЕ)
Я, _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя
________________________________________________________________________,
и степень родства для членов семьи военнослужащего) прошу перечислить накопления, учтенные на именном накопительном счете _________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), личный номер,
________________________________________________________________________,
регистрационный номер и дата рождения участника НИС)
в размере* 
______________________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
в связи с возникновением права на их использование в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» по следующим
реквизитам: 
_____________________________________________________________
(лицевой (расчетный, текущий) счет, ИНН, КПП, наименование
_________________________________________________________________________
и реквизиты кредитной организации, БИК, корреспондентский счет) Информацию о перечислении денежных средств прошу направить по адресу: _________________________________________________________________
(почтовый адрес)
_________________________________________________________________________
(номер телефона, фамилия, имя, отчество (при наличии) контактного лица)
_________________________________________________________________________
(подпись, инициал имени, фамилия)
“___”___________ 20__ г.
______________________________
* Указывается сумма, предназначенная к выплате, либо производится запись: «Все накопления, учтенные на именном накопительном счете».

Выплата дополнительных средств производится в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта, к которому прилагаются следующие документы:
1) копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;
2) справка о составе семьи участника накопительно-ипотечной системы;
3) справка об общей продолжительности военной службы;
4) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения);
5) письменное согласие участника о возврате средств, учтенных на именном накопительном счете участника и перечисленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников (далее — задолженность перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

К сведению:
• В случае если член семьи участника накопительно-ипотечной системы, использовавшего целевой жилищный заем для получения ипотечного кредита (займа), принял на себя его обязательства по указанному ипотечному кредиту (займу), выплата дополнительных средств не производится.
• Выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника накопительно-ипотечной системы 1 раз за весь период военной службы.
• размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Командиру войсковой части ________
От______________________________

РАПОРТ

В связи с увольнением меня из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации (приказ об увольнении с военной службы от __ 2010 г. № __) прошу Вас в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 77, выплатить мне, (ФИО, дата рождения, паспорт серии ____, № ____, выданный ______, регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы ________) денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения.
Я и члены моей семьи (супруга, дети, ФИО), не являемся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также не имеем принадлежащих нам на правах собственности или иных вещных прав жилых помещений.
Жилое помещение специализированного жилого фонда мне не выделялось. (Проживаю в общежитии или службной квартире по адресу: __________________________.).
Принимаю на себя обязательства после выплаты мне денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, сообщить о факте получения денежных средств командованию войсковой части ___, использовать их по целевому назначению.
Денежные средства прошу направить мне, ФИО, по реквизитам: (указываются все, без исключения, реквизиты, предоставленные Сберегательным или иным банком, без сокращений, в обязательном порядке – лицевой счет, ИНН/КПП, наименование и реквизиты кредитной организации (банка), БИК, корреспондентский счет).
До принятия решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, прошу не исключать меня из списков части.

Приложения:
а) утратил силу; (не нужно)
б) ) утратил силу;(не нужно)
в) копии паспортов гражданина Российской Федерации всех членов семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;
г) справка о составе семьи;
д) справка об общей продолжительности военной службы;
е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения).
ж) копия платежных реквизитов для перечисления средств;
з) копия уведомления участника накопительно-ипотечной системы.

«___» _______________ 20__ г.
Воинская должность звание __________________/И.Фамилия/

РЕШЕНИЕ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2014 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Белобородько С.С., при секретаре судебного заседания Сазикове Я.О., с участием заявителя Шубарова А.С., представителя командира войсковой части № Борисова И.А., в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса Шубарова Андрея Сергеевича об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с невыплатой заявителю денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих,
 

УСТАНОВИЛ:



Шубаров А.С. обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором после уточнения своих требований просит: признать незаконными действия командира войсковой части № и начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее — УЖО СИТО ФСО РФ), связанные с невыплатой Шубарову А.С. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих; обязать командира войсковой части № и начальника УЖО СИТО ФСО РФ, обеспечить выплату Шубарову А.С. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

В обоснование данных требований заявитель в суде объяснил, что приказом командира войсковой части № от 24 января 2014 года № №-лс он уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее — ОШМ). Приказом командира войсковой части № от 31 января 2014 года № №-лс он исключен из списков личного состава данной воинской части с 31 января 2014 года. Общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет 12 лет 6 месяцев. Являясь участником накопительно-ипотечной системы (далее — НИС ) жилищного обеспечения военнослужащих, он приобрел жилое помещение за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного ему по договору от 17 ноября 2009 года № 0909/00002464, и средств кредитного договора от 17 ноября 2009 года № ДКО-276И. 29 января 2014 года он подал командиру войсковой части № рапорт о выплате ему денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 31 января 2014 года он получил заключение о положительном решении на выплату ему денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения в сумме 1748250 рублей, с которой согласен. Трехмесячный срок со дня подачи им вышеуказанного рапорта истек и до настоящего времени данные денежные средства ему не выплачены.

Представитель командира войсковой части № Борисов И.А. требования заявителя не признал, и в суде объяснил, что его доверителем приняты исчерпывающие меры для обеспечения Шубарова А.С. денежными средствами, дополняющими накопления для жилищного обеспечения, и соответствующая заявка направлена начальнику УЖО СИТО ФСО РФ, в чьей компетенции находится решение данного вопроса. В связи с тем, что необходимые денежные средства в войсковую часть № не поступили по причинам независящим от командира названной воинской части, Шубарову А.С. не выплачены денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в сумме 1748250 рублей. 

Начальник УЖО СИТО ФСО РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, при этом представитель названного должностного лица Рубан М.С. просил в своем письменном заявлении о рассмотрении дела без его участия. При таких обстоятельствах, в соответствие с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие начальника УЖО СИТО ФСО РФ. 

В своих возражениях представитель начальника УЖО СИТО ФСО РФ Рубан М.С. требования заявителя не признал, и просил суд отказать в их удовлетворении, так как в соответствии с приказом ФСО России от 9 февраля 2009 года № 70, структурные подразделения органов государственной охраны обязаны представлять в УЖО СИТО ФСО РФ сведения о планируемом количестве участников НИС или членов семей участников НИС — получателей дополнительных средств и о планируемом к выплате объеме дополнительных средств ежегодно до 1 марта для формирования заявки на следующий год о потребности в дополнительных средствах с распределением по подразделениям. В связи с тем, что из войсковой части № не поступало материалов по финансовому обеспечению в части выплат дополнительных средств на 2014 год, лимиты бюджетных обязательств на участников НИС , проходивших военную службу в указанном подразделении, запланированы не были. В январе 2014 года УЖО СИТО ФСО РФ составило план выплат дополнительных средств участникам НИС и членам их семей и направило в финансово-экономическое управление (далее — ФЭУ) ФСО РФ заявку о выделении дополнительных денежных средств, которым направлено письмо в Министерство финансов РФ с целью изыскания указанных средств. Выплата дополнительных денежных средств заявителю возможна после проведения ФЭУ ФСО РФ корректировки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета по ФСО на 2014 год.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Шубарова А.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что согласно приказу командира войсковой части № от 24 января 2014 года № №-лс <данные изъяты> Шубаров А.С. уволен с военной службы в запас в связи с ОШМ. Приказом командира войсковой части № от 31 января 2014 года № №-лс заявитель исключен из списков личного состава данной воинской части с 31 января 2014 года. Общая продолжительность военной службы Шубарова А.С. в календарном исчислении составляет 12 лет 6 месяцев. 

Как видно из копии кредитного договора № ДКО-276И от 17 ноября 2009 года, договора целевого жилищного займа, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту от 17 ноября 2009 года № 0909/00002464, договора купли-продажи квартиры от 8 декабря 2009 года, свидетельства о государственной регистрации права от 15 февраля 2011 года № 27-АВ №, Шубаров А.С., являясь участникомНИС жилищного обеспечения военнослужащих, за 2380000 рублей (средства целевого жилищного займа) приобрел жилое помещение — квартиру № № дома № № <адрес> и является ее собственником. 

Из справки войсковой части № от 22 мая 2014 года № № следует, что 30 июля 2013 года в адрес данной воинской части поступил приказ ФСО РФ от 17 июля 2013 года № № «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФСО РФ, который вступил в действие с 1 августа 2013 года. На основании этого приказа подлежала изменению организационно-штатная структура части, часть воинских должностей подлежала сокращению.

В своем рапорте от 1 октября 2013 года Шубаров А.С. просил командира войсковой части № ходатайствовать об увольнении его с военной службы в связи с ОШМ и решить вопрос по реализации его права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Как усматривается из копии заявки командира войсковой части № на выделение лимитов бюджетных обязательств от 31 октября 2013 года № 4857, сведений о планируемом количестве участников — получателей дополнительных денежных средств и о планируемом к выплате объеме дополнительных средств на военнослужащих войсковой части №, планируемых к увольнению с военной службы по ОШМ в декабре 2013 года, сопроводительного письма к этим документам от 31 октября 2013 года № 4858, названный командир просил начальника УЖО СИТО ФСО РФ выделить лимиты бюджетных обязательств на сумму 14134 тысячи рублей, из них 1702 тысячи рублей на обеспечение Шубарова А.С. денежными средствами, дополняющими накопления для жилищного обеспечения.

В своем обращении от 16 января 2014 года № 9/5/УЖО/1-215 начальник УЖО СИТО ФСО РФ просил начальника ФЭУ ФСО РФ рассмотреть вопрос дополнительного выделения денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, на общую сумму 101476,305 тысяч рублей для выплаты участникам НИС сверх запланированных лимитов бюджетных обязательств по статье 2120100/321/262 в 2014 году, им представил справку о необходимой потребности в данных выплатах, в которой указана сумма 1702000 рублей на обеспечение Шубарова А.С. 

Копией рапорта Шубарова А.С. от 29 января 2014 года подтверждается, что заявитель обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

Как видно из заключения командира войсковой части № от 31 января 2014 года № № по результатам проверки сведений, содержащихся в вышеуказанном рапорте и приложенных к нему документов, названное должностное лицо признало представленные Шубаровым А.С. документы и содержащиеся в них сведения достоверными и достаточными для выплаты заявителю денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в сумме 1748250 рублей. Правильность расчета данной денежной суммы подтверждается справкой-расчетом войсковой части № от 31 января 2014 года № 543.

Согласно приказу командира войсковой части № от 31 января 2014 года № №, названный командир приказал выплатить Шубарову А.С. денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в сумме 1748250 рублей. 

Как усматривается из копии журнала войсковой части № учета исходящих и внутренних для служебного пользования и несекретных документов № 5, в нем зарегистрирован документ от 31 мая 2014 года № 545 «О предоставлении сведений для получения денежных средств на Шубарова А.С.» с приложением заявки на выделение лимитов, а также вышеуказанных расчета, копии заключения и приказа. Данные документы подлежали направлению в УЖО СИТО ФСО РФ. 

Из копии письменного обращения начальника ФЭУ ФСО РФ к Директору Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Министерства финансов РФ от 21 февраля 2014 года № 9/13/1-176 видно, что первый из названных должностных лиц просит второго рассмотреть вопрос о выделении на 2014 год 101476,4 тыс. рублей — дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с проводимыми в ФСО РФ организационно-штатными мероприятиями. 

На данное обращение вышеназванным Директором дан ответ от 3 марта 2014 года № 10-07-02/8909 о том, что в целях рассмотрения вышеуказанных предложений ФСО РФ необходимо дополнительно представить расчет и обосновывающие материалы, в том числе о соответствующей численности участников НИС , размерах выплат и график проводимых организационно-штатных мероприятий, а также информацию об использовании бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Как усматривается из копии сообщения командира войсковой части № начальнику УЖО СИТО ФСО РФ от 14 марта 2014 года № 282/шс, первый из указанных должностных лиц сообщает второму с просьбой об оказании содействия в скорейшем решении вопроса о выделении денежных средство том, что 31 октября 2013 года за исходящим № 4858 в адрес названного начальника направлена заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств на сумму 14134 тысячи рублей для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников НИС , увольняемых в связи с ОШМ в 2013 году. В ходе проведения ОШМ было представлено 7 комплектов документов на уволенных участников на общую сумму 14410,438 тысяч рублей. В соответствии с п. 2 приказа ФСО РФ от 9 февраля 2009 года № 70 подать до 1 марта 2013 года сведения о планируемом количестве военнослужащих, подлежащих увольнению по ОШМ в 2013-2014 годах, не представлялось возможным в связи с отсутствием информации. К данному сообщению прилагаются сведения о количестве участников — получателей дополнительных денежных средств и об объеме дополнительных средств на военнослужащих войсковой части №, уволенных с военной службы по организационно-штатным мероприятиям по состоянию на март 2014 года, среди которых указана фамилия заявителя, а причитающаяся Шубарову А.С. денежная выплата рассчитана на сумму 1748250 рублей.

На данное обращение начальником УЖО СИТО ФСО РФ дан ответ от 25 марта 2014 года № 9/5/УЖО/1-1023 о том, что из войсковой части № не поступало материалов в 2012 году по финансовому обеспечению в 2012 году по финансовому обеспечению в части выплаты дополнительных средств на 2013 год, лимиты бюджетных обязательств на данных участников НИС запланированы не были. Выплата дополнительных средств указанным военнослужащим, в том числе и Шубарову А.С., будет возможна после проведения ФЭУ ФСО РФ корректировки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета по ФСО РФ на 2014 год с учетом заявленной потребности от УЖО СИТО ФСО РФ.

Из копии письменного обращения начальника ФЭУ ФСО РФ к Директору Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Министерства финансов РФ от 22 апреля 2014 года № 9/13/1-2156 видно, что первый из названных должностных лиц просит второго рассмотреть вопрос о выделении заявленных денежных средств, ссылаясь на положения постановления правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 686, согласно которому установлен трехмесячных срок для выплаты указанных дополнительных денежных средств со дня поступления соответствующего рапорта от участника НИС .

Как усматривается из копии сообщения командира войсковой части № начальнику ФЭУ ФСО РФ от 22 мая 2014 года № 484/шс, первый из указанных должностных лиц просит второго рассмотреть вопрос о дополнительном выделении лимитов бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации 202 0306 9993492 360 262 в сумме 14410, 5 тысяч рублей для выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы.

Предоставленными заявителем сведениями из ОАО «МДМ Банк», а также объяснениями сторон подтверждается факт того, что Шубарову А.С. в настоящее время не выплачены денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в сумме 1748250 рублей.

Согласно пункту 15 статьи  Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище» href=»http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-27051998-n-76-fz-o/glava-ii/statia-15/» target=»_blank»>15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, которые являются участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи  Глава I. Общие положения > Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений» href=»http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-21071997-n-117-fz-s/glava-i/statia-4/» target=»_blank»>4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее — Закона) одним из способов реализации права на жилище участниками НИСосуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплата дополнительных средств в соответствии Пунктом 2 ст. 4 Закона производится военнослужащему, участвовавшему в НИС , при условии, что он не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Законом.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участникаНИС или членов его семьи с просьбой о получении выплаты. 

Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686.

В соответствии с данным постановлением Правительства, а также со ст. 10 Закона денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам НИС , увольняемым с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет. Размер выплаты дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС , устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС , которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Механизм выплаты дополнительных средств изложен в Порядке организации в федеральных органах государственной охраны работы по выплате участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, введенным в действие приказом Директора ФСО РФ от 9 февраля 2009 г. № 70 (далее — Порядок).

Исходя из пункта 2 Порядка, перечисленные в этом пункте подразделения, к числу которых относится и войсковая часть №, ежегодно до 1 марта направляют в УЖО СИТО ФСО РФ сведения о планируемом количестве участников или членов семей участников — получателей дополнительных средств и о планируемом к выплате объеме дополнительных средств в следующем году. 

Как предусмотрено п. 3 Порядка для обеспечения выплаты дополнительных средств в очередном финансовом году УЖО СИТО ФСО РФ на основании представленных подразделениями сведений планирует необходимый резерв денежных средств на очередной финансовый год, подготавливает заявку о потребности в дополнительных средствах с распределением по подразделениям и направляет ее в инженерно-эксплуатационное управление (далее — ИЭУ) СИТО ФСО РФ. ИЭУ СИТО ФСО РФ учитывает заявку при формировании государственного оборонного заказа на очередной финансовый год и после утверждения руководителем СИТО ФСО РФ направляет заявку в ФЭУ ФСО России. ФЭУ ФСО России в установленном порядке доводит до подразделений лимиты бюджетных обязательств. В случае необходимости увеличения лимитов дополнительных средств для выплаты участнику или члену семьи участника подразделение направляет соответствующую заявку в УЖО СИТО ФСО РФ.

Согласно п. 5 Порядка выплата дополнительных средств осуществляется за счет и в пределах средств, выделенных подразделению, на основании приказа начальника (руководителя) подразделения, имеющего права издания приказов по личному составу, о выплате дополнительных средств, в котором указывается дата и номер приказа об увольнении участника с военной службы (исключении из списков личного состава федеральных органов государственной охраны), продавец жилья, получатель дополнительных средств, а также размер дополнительных средств.

В соответствии с п. 6 Порядка о принятых решениях о выплате дополнительных средств начальник подразделения ежемесячно до первого числа уведомляет УЖО СИТО ФСО РФ.

Как определено п. 8 Порядка, выплата дополнительных средств производится в трехмесячный срок со дня регистрации рапорта (заявления) участника НИС или члена его семьи.

Согласно п. 10 Порядка выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника НИС один раз за весь период военной службы и осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение жильем военнослужащих. Выплата дополнительных средств производится в безналичном порядке финансовым аппаратом подразделения, в котором участник состоял на денежном довольствии.

Вопреки требованию ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, вышеназванными должностными лицами, чьи действия оспариваются, и их представителями, суду не предоставлено доказательств законности оспариваемых действий. 

Имеющаяся в журнале войсковой части № учета исходящих и внутренних для служебного пользования и несекретных документов № 5, запись о регистрации документа от 31 мая 2014 года № 545 сама по себе не является доказательством его направления в УЖО СИТО ФСО РФ и получения последним, а иных доказательств в подтверждение данного факта должностными лицами и их представителями в суд не представлено. 

Кроме того, как пояснил в суде представитель командира войсковой части № Борисов И.А. сопроводительное письмо к приложенным вышеуказанным документам, запись о которых внесена в данный журнал, не составлялось.

Несмотря на информирование командиром войсковой части № начальника УЖО СИТО ФСО РФ 14 марта 2014 года о выплате Шубарову А.С. денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения в сумме 1748250 рублей, начальник УЖО СИТО ФСО РФ не предоставил в суд доказательств, подтверждающих оформление заявки на обеспечение заявителя положенной тому выплатой и направление ее в ИЭУ СИТО ФСО РФ. Истребование же дополнительного выделения денежных средств в сумме 1702 тысячи рублей на Шубарова А.С. не обеспечивает его денежными средствами, дополняющими накопления для жилищного обеспечения, в полном объеме.

Не может свидетельствовать о законности оспариваемых действий и просьба начальника УЖО СИТО ФСО РФ изложенная в обращении от 16 января 2014 года № 9/5/УЖО/1-215 к начальнику УЖО СИТО ФСО РФ о целесообразности учесть резервные денежные средства в сумме 30000 тысяч рублей на участников НИС по ФСО РФ, поскольку по истечении трехмесячного срока со дня подачи заявителем соответствующего рапорта от 29 января 2014 года и в настоящее время Шубарову А.С. так и не выплачены денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в сумме 1748250 рублей.

Вся вышеуказанная переписка между должностными лицами, не может быть признана оконченным законным действием по соблюдению права заявителя на получение вышеуказанных денежных средств в установленный срок, если она не привела к должному результату, а именно к получению Шубаровым А.С. необходимых денежных средств по последнему месту военной службы не позднее 29 апреля 2014 года.

Таким образом, суд находит заявление Шубарова А.С. подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд отмечает, что несогласованность действий должностных лиц, ответственных за своевременное обеспечение Шубарова А.С. положенной тому денежной выплатой, как и отсутствие денежных средств на соответствующей статье расходов, своевременно не истребованных должностными лицами, не может являться основанием для нарушения его прав и законных интересов. 

При этом, суд считает, что установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд Шубаровым А.С. не пропущен, поскольку последний своевременно 14 мая 2014 года обратился в суд после того, как узнал о нарушении своих прав по истечении трехмесячного срока со дня подачи им рапорта от 29 января 2014 года. Доказательств того, что заявитель пропустил без уважительных причин указанный срок, должностными лицами, чьи действия оспариваются, и их представителями суду не предоставлено. 

Руководствуясь ст. ст. 194199, 257, 258 ГПК РФ, военный суд
 

РЕШИЛ:



Заявление Шубарова Андрея Сергеевича удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанные с невыплатой Шубарову А.С. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № и начальника управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, обеспечить выплату Шубарову А.С. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть со 2 июня 2014 года. 

Р Е Ш Е Н И Е



Именем Российской Федерации 

20 июня 2017 г. г. Краснодар 

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Крикорова А.В., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием административного истца ФИО9, представителя административного истца Мокрова И.А., представителей административных ответчиков Карибжаняна Р.М. и Погуляйло О.И., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-124/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части … – … ФИО9 о признании неправомерным бездействия должностных лиц Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанного с невыплатой средств дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения, 
 

У С Т А Н О В И Л:



ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения требований в судебном заседании, просил признать незаконным бездействие должностных лиц Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с невыплатой ему денежных средств дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения.

При этом ФИО9 просил суд обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выплатить ему денежные средства, дополняющие ипотечные накопления для жилищного обеспечения, в размере 2365107 рублей 37 копеек. 

Указанные требований ФИО9 полностью поддержал и в обоснование этих требований представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что ФИО9 проходил военную службу по контракту в войсковой части адрес. На основании приказа Командующего СКРК ВВ МВД России от 7 декабря 2015 года ФИО9 был уволен с военной служб по состоянию здоровья. В период прохождения военной службы ФИО9, как участник системы ипотечного кредитования военнослужащих, приобрёл жилое помещение в г.Краснодаре. Решением жилищной комиссии войсковой части … от 16 марта 2016 года рапорт ФИО9 о выплате средств дополняющих ипотечные накопления, был удовлетворён. Однако, несмотря на то, что все соответствующие документы, для выплаты указанных средств, командованием воинской части были направлены в Департамент строительства, до настоящего времени выплаты ему не произведены. Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686. В соответствии с данным Постановлением, а также со ст.10 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы, увольняемым с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет. Размер выплаты дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количество полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Представители командования воинских частей … и … и Командующего СКО войск национальной гвардии в судебном заседании не оспаривали права Моисеева С.Ю. на указанную выплату и пояснили, что решением жилищной комиссии войсковой части … № 2/16 от 16 марта 2016 года за ФИО9 было признано право на выплату денежных средств дополняющих накопления и соответствующие документы были направлены в Департамент строительства.

Представитель ответчика – руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, однако представил в суд свои возражения, в которых просил суд отказать ФИО9 в удовлетворении его требований.

При этом, не оспаривая права ФИО9 на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере 2365107 рублей 37 копеек, представитель ответчика, в обоснование своей позиции, указал в возражениях о том, что в 2017 году Министерством финансов Российской Федерации был выделен ограниченный лимит финансирования для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Северо-Кавказскому округу войск национальной гвардии Российской Федерации, на указанные цели, было выделено 105 100 100 рублей. Указанные денежные средства были распределены между воинскими частями Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации на основании поступивших заявок исходя из даты принятия соответствующего решения о выплате. Данных денежных средств недостаточно для погашения образовавшейся задолженности в полном объеме. В настоящее время проводится активная работа по изысканию дополнительных денежных средств за счёт средств Федерального бюджета для последующей выплаты военнослужащим. При поступлении денежных средств из Федерального бюджета, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, будут ФИО9 выплачены в кратчайшие сроки.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что административный иск ФИО9 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО9 проходил военную службу по контракту в войсковой части ….

Согласно выписке из приказа командира войсковой части … № 250 от 18 декабря 2015 года, ФИО9, на основании приказа Командующего войсками СКРК № 59 от 7 декабря 2015 года, был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. С 18 декабря 2015 года исключён из списков личного состава воинской части.

На основании выписки из протокола № 2/16 от 16 марта 2016 года заседания комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части …, за ФИО9 признано право на выделение денежных средств дополняющих накопления.

При этом комиссия постановила произвести расчёт, сформировать жилищное дело и направить вышестоящему командованию.

Подлежащая выплате ФИО9 денежная сумма, в размере 2 365 107 рублей, 37 копеек, ответчиком не оспаривается и объективно подтверждается сводным отчётом Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о принятом решении по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. 

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплаты денежных средств, указанных в п.3 ч.1 ст.4 указанного закона, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трёхмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника НИС или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Факт направления пакета документов для выплаты ФИО9 денежных средств объективно подтверждается исследованными в судебном заседании сопроводительными письмами. 

Право ФИО9 на получения указанных выплат подтверждается приведёнными в судебном заседании его представителем основаниями и ответчиком не оспаривается.

Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686.

Однако ФИО9 до настоящего времени данная выплата не произведена.

Что касается ссылки ответчика на нехватку денежных средств, для производства выплат ФИО9, то суд считает её несостоятельной, поскольку, несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, не должно препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175180 и 227 КАС РФ
 

Р Е Ш И Л:



Административный иск ФИО9 удовлетворить. 

Бездействие должностных лиц Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с невыплатой ФИО9 денежных средств дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения, признать незаконным.

Обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выплатить ФИО9 денежные средства дополняющие ипотечные накопления для жилищного обеспечения в размере 2365107 рублей 37 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

№ 2а-112/2017 

 

РЕШЕНИЕ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Коремблюме А.Г., с участием представителя административного истца Коротких Н.С., рассмотрев материалы административного дела № 2а-112/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <1> … Резниченко Л.А. об оспаривании бездействия руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанного с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

 

установил:



Резниченко Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее -Департамента), связанного с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы (далее — НИС). При этом административный истец просила суд признать данное бездействие незаконным и обязать указанное должностное лицо выплатить денежные средства. 

В обоснование чего Резниченко Л.А. указала, что она является участником НИС, уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем имеет право на денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. 

В возражениях представитель руководителя Департамента Ретивых А.С. требования административного истца не признал и указал, что названные выплаты не были произведены командиром войсковой части <1> ввиду отсутствия денежных средств на эти цели. 

Выслушав объяснения представителя административного истца Коротких Н.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <1> от 21 октября 2016 г. №…, Резниченко Л.А. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. 

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части <1> Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 января 2017 г. №…, с указанной даты Резниченко Л.А. исключена из списков личного состава части. При этом в выписке указано, что на указанную дату административный истец имела выслугу более 13 лет в календарном исчислении в Вооруженных силах и войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи  Глава I. Общие положения > Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»>3, пунктов 1 и  Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище»>15 статьи  Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище»>15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих- граждан, проходящих военную службу по контракту, включенных в реестр участников НИС, денежными средства на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется с целью претворения в жизнь гарантированного государством этой категории лиц права на жилище. Проведение необходимых мероприятий, направленных на реализацию данного права в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст.4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее — общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Пунктом 1 части 2 данной статьи определено, что выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в НИС, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом, участникам НИС, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет. 

Далее, как видно из части 3 названной статьи, выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган заявления в письменной форме от участника НИС с просьбой о получении выплаты.

Согласно пункту «а» части 2 ст.10 Закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Во исполнение указанных предписаний Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. №686 утверждены Правила выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее — Правила).

В силу пункта 6 Правил выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-х месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС на основании указанного в данном пункте перечня документов.

Приказом МВД России от 03 сентября 2007 г. №747 утвержден Порядок организации во Внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в соответствии с пунктами 4,7-9 которого обязанность по принятию решения по выплате дополнительных денежных средств, истребованию ассигнований для этих целей, и отправке документов установленным порядком возложена на командиров воинских частей; расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями; выплата дополнительных денежных средств производится по последнему месту прохождения военной службы; дополнительные денежные средства выплачиваются в 3-х месячный срок со дня поступления рапорта военнослужащего на основании приказа командира войсковой части. 

Из рапорта Резниченко Л.А. от 19 января 2017 г. видно, что последняя просила командира войсковой части <1> решить вопрос о выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

Как видно из выписки из протокола заседания комиссии по организации и проведению работы с военнослужащими и кандидатами на участие в НИС жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части <1> от 19 января 2017 г. №… на основании рапорта Резниченко Л.А. принято решение о производстве расчета размера дополнительных денежных выплат, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, направлении данных сведений по подчиненности, и их выплате по поступлению денежных средств в воинскую часть. 

Из расчета Врио заместителя командира войсковой части <1> — начальника тыла и главного бухгалтера видно, что был произведен расчет Резниченко Л.А., как участнику НИС, размера дополнительных денежных выплат, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

В выписке из приказа командира войсковой части <1> от 16 февраля 2017 г. №… указано о производстве выплаты Резниченко Л.А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику НИС, после поступления в воинскую часть лимитов денежных средств на эти цели. 

Согласно отчету войсковой части <1> от 19 января 2017 г. командиром сообщено вышестоящему командиру о принятом решении по выплате Резниченко Л.А., как участнику НИС, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

Как видно из сообщения от 08 июня 2016 г., командир войсковой части <2> направил в вышестоящий орган потребность финансирования для производства выплат Резниченко Л.А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Из сводного отчета №… войсковой части <2> от 10 февраля 2017 г. видно, что командиром войсковой части <2> сообщено Командующему войсками Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о принятом решении по выплате Резниченко Л.А., как участнику НИС, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

Согласно сводным сведениям о принятых решениях по военнослужащим — участникам НИС по выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, за Сибирский округ войск национальной гвардии Российской Федерации от 01 июня 2017 г. в них имеются сведения по выплате данных денежных средств и Резниченко Л.А. 

Как видно из приказа Директора Федеральной службы войск национальной гвардии от 14 марта №79 «Об утверждении Порядка реализации НИС жилищного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации», на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС, … по организации в войсках работы по выплате участникам НИС и членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что поскольку Резниченко Л.А. являлась участником НИС, имеет выслугу более 13 лет, уволена с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службы, подала рапорт о выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в войсковой части издан приказ о выплате данных денежных средств, в связи с чем, административный истец должна была получить названные денежные средства в трехмесячный срок со дня подачи заявления об их получении.

В силу приведенных выше нормативных правовых актов выплата названых средств производится по последнему месту военной службы участника НИС за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение жильем военнослужащих. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 января 2012 г. №151-0-0, установленный нормативными положениями трехмесячный срок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, с момента поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС, к которому прикладываются соответствующие документы, требуется в частности, для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств. 

Приведенные положения свидетельствуют о необходимости выполнения должностными лицами всех вышеперечисленных действий в течение названного срока. При этом, как полагает суд, работа руководителя Департамента по выплате названных денежных средств предопределяет такую ее организацию, чтобы указанные средства были выплачены Резниченко Л.А. в трехмесячный срок. Вместе с тем, поскольку данные средства последней не получены и в настоящее время, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие названного руководителя по организации работы по выплате Резниченко Л.А. в установленное время денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих, что нарушает права последней. 

Далее, как полагает суд, на указанный выше вывод не влияет заявление представителя Департамента об отсутствии денежных средств для производства указанных выплат, поскольку их отсутствие, не освобождает от обязанности организовать работу так, чтобы исполнить федеральный закон. Действующее законодательство, определив получение названных денежных средств трехмесячным сроком со дня написания военнослужащим рапорта на их получение, не содержит каких-либо условий изменения выплаты данных денежных средств. 

При этом в Федеральных законах Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2016 г.» и «О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрено выделение денежных средств на жилищное обеспечение военнослужащих, постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. №686 в установленном порядке не отменялось и его действие, равно как и действие Федерального закона Российской Федерации «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не приостанавливалось. Следовательно, государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию права военнослужащих на жилище с использованием дополнительных средств, приняло на себя публичные обязательства по финансовому обеспечению соответствующих мероприятий. 

Довод представителя административного ответчика о том, что со стороны руководителя Департамента отсутствует бездействие, поскольку данные действия должны быть выполнены командиром воинской части, по мнению суда, являются несостоятельным и основанным на неправильном толковании указанных выше норм права, так как именно на руководителя возложена обязанность по организации работы по выплате административному истцу в установленный законом срок названных денежных средств. 

Вместе с тем, поскольку названный Департамент не является юридическим лицом, в связи с чем требование о непосредственной обязанности руководителя по выплате данных денежных средств, что требует Резниченко Л.А. и настаивает представитель административного истца Коротких Н.С., не являются обоснованными. При этом суд также учитывает, что в рамках положений указанного выше приказа МВД России №747 командир войсковой части <1> уже издал приказ о выплате Резниченко Л.А. данных денежных средств. 

В связи с чем для восстановления прав последней суд полагает необходимым обязать административного ответчика направить в финансовый орган войск национальной гвардии — Финансово-экономический Департамент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сведения о необходимости выплаты Резниченко Л.А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих. 

Поскольку требования административного истца суд полагает необходимым удовлетворить частично, в связи с чем, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат компенсации. 

Руководствуясь ст.ст.111,175180 и 227 КАС Российской Федерации,

 

решил:



Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <1> … Резниченко Л.А. об оспаривании бездействия руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанного с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по организации работы по выплате Резниченко Л.А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации подготовить в финансовый орган войск национальной гвардии Российской Федерации сведения о необходимости выплаты Резниченко Л.А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В удовлетворении требований Резниченко Л.А. о непосредственной выплате Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

Взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу Резниченко Л.А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководителю Департамента строительства федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об исполнении данного решения необходимо сообщить в суд и Резниченко Л.А. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС Российской Федерации, в Западно- Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Салин


Дело № 2-6345-17 10 ноября 2017 года 

 

Р Е Ш Е Н И Е



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего судьи Ю.В.Троицковой 

При секретаре Кубриковой О.Г., 

С участием представителя истца, представителя ответчика и третьего лица,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Зубанова Сергея Сергеевича к Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о взыскании суммы,

 

У С Т А Н О В И Л:



Зубанов С.С. обратился в суд с иском к войсковой части 7461, в котором просит взыскать денежные средства 3 210 872 руб. В обоснование иска указано, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от 03.06.2016г., вступившим в законную силу 10.08.2016г., признано право Зубанова С.С. на получение денежных средств для жилищного обеспечения. На заседании жилищной комиссии войсковой части 7461 от 03.11.2016г. за Зубановым С.С. признано право на получение денежных средств, путем перечисления на его лицевой счет, для дальнейшего приобретения жилого помещения в размере 3 210 872 руб. Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием выплатить причитающуюся сумму. Однако, до настоящего времени, данная обязанность ответчиком не исполнена. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

Определением суда от 28.09.2017г.произведена замена ответчика войсковой части 7461 на надлежащего Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц войсковая часть 3642 и войсковая часть 7461.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца-Попова А.С., действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и третьего лица войсковой части 3642 Щитченко В.И. возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что Федеральная служба войск национальной гвардии РФ не является надлежащим ответчиком, поскольку данные полномочия по выплатам возложены на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Представитель ответчика Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, представитель третьего лица войсковой части 7461 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 03.06.2016г., вступившим в законную силу 10.08.2016г., признано право Зубанова С.С. на получение денежных средств для жилищного обеспечения. 

На заседании жилищной комиссии войсковой части 7461 от 03.11.2016г. за Зубановым С.С. признано право на получение денежных средств, путем перечисления на его лицевой счет, для дальнейшего приобретения жилого помещения в размере 3 210 872 руб. 

Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием выплатить причитающуюся сумму. 

Однако, до настоящего времени, данная обязанность ответчиком не исполнена.

В соответствии с п. 15 ст.  Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 15. Право на жилище»>15 Федерального закона 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 и пунктами 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. №117-Ф «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Федерального закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии (за исключением одного случая) определенного срока продолжительности военной службы.

Реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется путем выплаты за счет средств федерального бюджета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования) (п. 3 ст. 4).

В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. №89 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба», от 7 ноября 2005 г. №655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», от 17 ноября 2005 г. №686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», от 15 мая 2008 г. №370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих приказом Росгвардии от 14 марта 2017 г. №79 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации.

На Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации возложены функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, предоставлению участникам НИС информации о состоянии их именных накопительных счетов, подготовке сведений о количестве участников НИС для формирования бюджетной проектировки, предоставлению сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, подготовке сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и изъявивших желание реализовать это право, по организации в войсках национальной гвардии работы по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Судом установлено, что Зубанов С.С. приобрёл право на использование денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, что подтверждается решением Центрального районного суда г.Волгограда от 03 июня 2016 года и апелляционным определением Волгоградского областного суда от 10 августа 2016 года.

На заседании жилищной комиссии войсковой части 7461 от 03 ноября 2016 года установлен размер дополнительных средств, выделенных сержанту Зубанову С.С.-3 210 872 руб., за Зубановым С.С. признано право на получение дополняющих денежных средств, путем перечисления на его лицевой счет, для дальнейшего приобретения жилого помещения. 

Согласно ответу командира войсковой части 7461 от 05.06.2017г. №4021/24/3-3-1 документы о выплате денежных средств дополняющих накопления направлены вышестоящему командованию от 15.11.2016г. №7/3-655. В настоящее время выплата денежных средств на приобретение жилого помещения задерживается на неопределенный срок, из-за отсутствия таковых в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ. 

В соответствии с пунктом 72 Порядка дополнительные денежные средства выплачиваются в срок, указанный в пункте 6 Правил выплаты.

В соответствии с пунктом 6 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащим или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 17 ноября 2005 года N 686 (в редакции от 1 сентября 2008 года N 650, от 17 сентября 2013 года N 811) выплата дополнительных средств производится заинтересованным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются документы.

Согласно п.71 Порядка выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств войск национальной гвардии, выделенных на реализацию мероприятий НИС.

Таким образом, поскольку с момента предоставления документов на выплату истцу денежных средств дополняющих накопления прошел один год, право истца на получение денежных средств и дальнейшее приобретение жилья нарушается, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ за счет средств войск национальной гвардии в пользу Зубанова С.С. денежных средств в размере 3 210 872 руб.

В иске к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ суд считает необходимым отказать, поскольку на Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, являющееся юридическим лицом, возложены функции по организации в войсках национальной гвардии работы по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 24254 руб. 36 коп., уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194198 ГПК РФ

 

Р Е Ш И Л:



Иск Зубанова Сергея Сергеевича к Департаменту строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о взыскании суммы, удовлетворить. 

Взыскать с Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ за счет средств войск национальной гвардии в пользу Зубанова Сергея Сергеевича денежные средства 3 210 872 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 24254 руб. 36 коп.

Отказать Зубанову Сергею Сергеевичу в удовлетворении иска о взыскании суммы с Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с 15 ноября 2017 года. 

Судья: подпись: Ю.В.ТРОИЦКОВА

В Судебную коллегию по Гражданским делам Верховного суда РФ Адрес: 121260, Москва, ул. Поварская, 15

«Истец»: Мака Антон Николаевич Адрес: Ленинградская область

«Ответчик»: Федеральное Государственное Казённое Учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск. Адрес: 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Северная Застава д.24.

«Ответчик»: Начальник управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрий Валентинович. Адрес: 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Северная Застава д.24.

Дело №2а-3398/2017 Дело №33а-4692/2017 Дело N 4Га-265/2018

Кассационная жалоба.

Решением Гатчинского городского суда по гражданскому делу № 2а-3398/2017г от «24» мая 2017 года года в удовлетворении исковых требований Макаренко Антона Николаевича к Федеральному Государственному Казённому Учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск, начальнику управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрию Валентиновичуоб оспаривании действий ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск, начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрия Валентиновича, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении дополняющей выплаты участнику накопительно- ипотечной системы, было отказано. Копию решения прилагаю

. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург по делу №33а-4692/2017 от «00» ____ 2017 года решение Гатчинского городского суда по гражданскому делу № 2а-3398/2017 было оставлено без удовлетворения. Копию определения прилагаю. Определением Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции по делу N 4Га-265/2018 от «09» февраля 2018 года было отказано в передаче жалобы для рассмотрения в кассационном порядке. Копию определения прилагаю.

В соответствии с гражданским законодательством, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.Считаю, что решения судов не соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, ч. 2 ст. 55, Ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 N 21-П который указал : «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П и от 27 февраля 2012 года N 3-П)». Дополнительные меры социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений, для подводника отдавшего службе на подводных лодках ….. лет , уволенного с военной службы против его желания — «в связи с сокращением» выразились в следующем : сначала орган жилищного обеспечения Министерства обороны заявлял что не может принять документы по причине отсутствия печати и ремонта в офисе , впоследствии военнослужащему со стороны Начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрия Валентиновича было отказано со словами : «Наше руководство не переубедить, ничего не знаем, обращайтесь в суд по месту жительства, дело выигрышное на 99,9%- по другому наше руководство не работает. Сразу после этого Я был отправлен в командировку , связанную с контролем радиационной безопасности акватории Баренцева моря , отказаться от которой не мог , т.к. выплаты от Министерства обороны прекратились давно, и я вынужден был каждый месяц «гасить» долг перед банком в размере 130 000 рублей , в следствии этого Я и моя семья доведены до нищенского существования, и остаться совсем без зарплаты Я не мог. Далее вышеперечисленным судам я приводил доводы , почему я пропустил срок 3 месяца для обращения в суд , причем пропуск по их мнению составил 10 дней, а принимать дополнительные доводы суды отказались, и меня оставили без права на жилье —- в этом и выразились дополнительные меры социальной поддержки. Я обращаюсь в Судебную коллегию по Гражданским делам Верховного суда РФ с надеждой на справедливое решение вопроса , т.к. отказ принять дополнительные доказательства пропуска исковой давности , выслушать свидетелей , и в следствии пропуска 10 дней ( по мнению вышеуказанных судов) оставить бывшего подводника , который имел все законные права на жилье — бомжом, считаю незаконным , формальным, и не соответствующем высокому званию судьи Российской Федерации. На основании вышесказанного в соответствии со ст. 318-320 КАС РФ

ПРОШУ:

1) Отменить решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2а-3398/2017;

2) Отменить апелляционное определение №33а-4692/2017 Коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда ; 3) ) Отменить Определение N 4Га-265/2018 от «09» февраля 2018 года Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции по делу

ПРИЛОЖЕНИЯ :

1) Копия решения Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2а-3398/2017;

2) Копия апелляционного определения №33а-4692/2017 Коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда;

3) Копия определения N 4Га-265/2018 от «09» февраля 2018 года Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург ;

4) Квитанция оплаты государственной пошлины на сумму 150 рублей;

«__» ______________2018 г _______________ /Макаренко А. Н./

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 КонституцииРоссийской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может надлежащий уровень материального благосостояния.

Исходя из описания подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 – 2013 года» и «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», запланированные ими программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами. 

Как отмечено в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 – 2013 года», высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный пост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья. Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Существующие сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют спросу населения.

Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти Амурской области.

Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.).

Применения данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшимся к этому моменту каким – либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств, в том числе по мотиву недостаточности финансовых средств.

Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Как указал Европейский Суд по правам человека, национальные органы не могут отказать в социальной помощи, пока она предусмотрена законодательством (решения по делу «Миллер против Австрии» (1974 год), по делу «Гайгузус против Австрии» (1996 год), по делу «Стек и другие против Великобритании» (2006 год).

При толковании указанного принципа в решении по делу «Сук против Украины» (2011 год) Европейский Суд по правам человека подчеркнул, что отсутствие средств у государства не может быть основанием для несоблюдения своих социальных обязательств.

Позицию недопустимости для власти какого-либо государства ссылаться на недостаток денежных средств как причину невыплаты признанного этой властью долга занял Европейский Суд по правам человека и в решении по делу «Бурдов против Российской Федерации» (2002 год). 

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов.

Принимая во внимание приведенные принципы и прецедентную практику Европейского Суда по правам человека, учитывая при этом, что истец Т. в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранил указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты (что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось), суд находит, что отсутствие достаточного финансирования не может стать препятствием к реализации предоставленного истцу права. Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.

ИСТРОИЯ 1

проходил военную службу в рядах ВС РФ с 2006 по 2017 год, с 2015 по 2017 командир вертолета ( капитан), приказом командующего ЮВО от 31.01.2017г. был уволен в связи с ОШМ. Являюсь участником НИС, свое право реализовал, приобрёл квартиру, знаю, что положены допы, но тут начинается самое интересное. 17.02.2017 меня исключили из списков части и по сегодняшний день, ответственные лица части не направили мои документы на исключение из риестра участника НИС, я не писал и не подавал рапорт на допы, т.к. в части не было даже образца и перечня документов, пытался взять все в свои руки, чтобы самостоятельно решить этот вопрос, обратился в РУЖО, но там ссылаясь на приказ, что они работают только с ответственными назначенными в в/ч, не стали меня даже слушать. Вобщем знаю, что выгляжу полным дураком в этом деле, но собрать все эти документы и направить их, когда никто даже не знает как часть из них выглядит и где мне это брать очень сложно. Моральное состояние уже катострофическое, хожу по службам как на работу, то там справка то там выписка, из-за этого не могу устроить свою дальнейшую жизнь, так как необходимо находиться в Крыму и решать эти вопросы. И конечно же боюсь последствий этих бездействий.

Административный истец: __________________________________________Наименование или Ф.И.О. (полностью). Дата и место рождения. Адрес места жительства или нахождения (полностью). Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты. 

Административный ответчик: __________________________________________Орган. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны. 

Административный ответчик: __________________________________________Должностное лицо. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны. 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении дополняющей выплаты участнику НИС 

Я_______________________________________________ проходил военную службу (воинское звание, Ф.И.О) по контракту в войсковой части №__________., _____числа на основании Приказа ______ был уволен и ________ числа, исключен из списков личного состава ВЧ _____ на основании ст. _____________ , общая выслуга составила _______. 
В соответствии с 1. Порядком реализации накопительно-ипотечной системы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166, 2. Федеральным законом от 20 августа 2004 года №117-ФЗ, 3. Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 —————— мне полагается к выплате за_______ срок до достижения 20 лет общей выслуги, сумма ________________рублей. 
По вопросу выплаты 20__ года я обратился с рапортом к лицу, ответственному на соединении за НИС, А. Бачурину. Рапорт имеет входящий номер 645/НИС от 18.02.2016г., на что мной был получено Уведомление об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления участника НИС от 06.04.2016 № 931 от ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Североморск. После устранения замечаний Решения об отказе №1/3/6-2 от 04.04.2016г. недостающие документы подал письмом через А. Бачурина. Решение о повторном отказе №1/3/6-65 от 19.10.2016г. пришло на почту, по месту жительства. 
Полагаю, что действия должностных лиц – _________ и руководителя ФГКУ «Северного управления……» МО РФ по ____________________ (указать регион)», связанные с невыплатой мне ________________ нарушают мои права, а потому неправомерны. 
Так как Для получения дополнительных денежных средств участник НИС после издания приказа об увольнении с военной службы должен подать соответствующий рапорт (заявление). 

В соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166 целью названного Порядка реализации является конкретизация норм Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих. Нарушение данной процедуры не свидетельствует об утрате участником НИС права на получение денежных 
Согласно пункту 7 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 , участник НИС подаёт рапорт о выплате дополнений до его исключения из списков личного состава воинской части. 

В то же время п.9 Правил (в редакции от 17 сентября 2009 года), а также в соответствии с п.п.66, 68-71 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы в Вооруженных Силах Российской Федерации, 
утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166, содержат исчерпывающий перечень отказа в выплате участнику НИС денежных средств, в который входят: непредставление или представление не в полном объеме установленных для выплаты дополнений документов; Однако пунктом 10 Правил предусмотрено повторное обращение участника НИС с рапортом о выплате дополнительных средств после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате . 
При 
этом такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока подачи рапорта, названные нормы не содержат. 

ПРОШУ: 

1. Обязать командира войсковой части № направить в ФГКУ «Северрегионжильё» надлежащим образом оформленные на меня ___________ документы о выплате мне денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения 
2. Обязать начальника ФГКУ «Северрегионжильё» повторно рассмотреть вопрос об их выплате. . 
3. Взыскать с_____________________________________________________________ 
(указывается наименование органа) 
в мою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме ____


ИСТОРИЯ 2

Суть проблемы: Уволен из ВС в феврале 2016 года, приказ об увольнении в приложении. Обеспечен жильём по программе Военная ипотека. В соответствии с выслугой и статьёй увольнения имею право на выплату денежных средств дополняющих накопления, для чего подал рапорт в соединение. (ранее документы принимать отказывались, так как отдел Росвоенипотеки в г. Североморск не работал- не принимал документы по причине отсутствия у них печатей и вообще регламента работы, они только открывались! Лицо, ответственное за прием документов на соединении, ездил к ним на приемы, возвращался с обещаниями открыться в ближайшее время).
Обратился с рапортом о выплате средств дополняющих накопления в бригаду в десятидневный срок после издания приказа об увольнении (приказ как Вы понимаете мне ещё не дали (по знакомству узнал дату моего приказа). Посему я настоял, чтобы у меня приняли рапорт на допы. Рапорт приняли, но было сказано, что отвезут документы только когда откроется Росвоенипотека в Североморске. Туда их отвезли (я предполагаю) в марте.
В апреле мне вручили отказ (в приложении). Ездил на приём в отдел Росвоенипотеки- пообщался с человеком (Андрей Николаевич) который занимался моими документами, получил от него список документов и бумаг которые дополнительно необходимо собрать (помимо тех, которые были описаны в отказе). Собрал и отправил их через бригаду (ответственного за НИС на соединении). Их передали где-то в августе…
Уведомление об исключении меня из реестра Росвоенипотеки я так, по сей день, и не получил ни в каком виде…
Так как из реестра Росвоенипотеки меня исключили где-то в июле- банк начал требовать с меня оплату ипотеки. Оплату я производил за свой счет. В данный момент оплату прекратил, т.к. не вытягиваю сумму по финансовым соображениям.
Не дождавшись письма или звонка с Росвоенипотеки позвонил сам Андрею Николаевичу, он заявил, что мне выписан отказ второй раз по причине того, что я обратился с рапортом ПОСЛЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ из списков части…. На мой вопрос о 10-ти сутках после издания приказа получил ответ: «Наше руководство не переубедить, ничего не знаем, обращайтесь в суд по месту жительства, дело выигрышное на 99,9%- по другому наше руководство не работает… Оригиналы документов суду вышлем!»
Оригинал отказа я получил письмом по месту жительства в ноябре 2016 года.
В связи с этим хочу попросить Вас помочь в подготовке документов, на получение дополнительной выплаты, для подачи в суд.
Почитав советы тех, у кого такие же проблемы, в интернете, пообщавшись с менеджерами по задолженностям Сбербанка — хочу дополнительно изыскать с Росвоенипотеки деньги которые я оплачивал Сбербанку за свой счет, так как Росвоенипотека должна была погасить данный кредит (сумму основного долга) дополнительной выплатой- а выплатами которые производил я (в соответствии с графиком погашения) в основном погашал проценты по кредиту.

Административный истец: __________________________________________Наименование или Ф.И.О. (полностью). Дата и место рождения. Адрес места жительства или нахождения (полностью). Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты. 

Административный ответчик: __________________________________________Орган. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны. 

Административный ответчик: __________________________________________Должностное лицо. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны. 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении дополняющей выплаты участнику НИС 

Я_______________________________________________ проходил военную службу (воинское звание, Ф.И.О) по контракту в войсковой части №__________., _____числа на основании Приказа ______ был уволен и ________ числа, исключен из списков личного состава ВЧ _____ на основании ст. _____________ , общая выслуга составила _______. 
В соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166, (далее Порядок), Федеральным законом от 20 августа 2004 года №117-ФЗ, Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 ——-полное название НПА——-— мне полагается к выплате за 6 лет 5 месяцев 19 дней срок до достижения 20 лет общей выслуги, сумма 1 590 529 рублей. 
По вопросу выплаты 20__ года я обратился с рапортом к лицу, ответственному в соединении за НИС, старшему лейтенанту А. Бачурину. Рапорт имеет входящий номер 645/НИС от 18.02.2016г., По словам А. Бачурина документы он сможет подать только тогда, когда ФГКУ Северное РУЖО г. Североморск, Мурманская обл., начнет работу в штатном режиме. В то время они только открывались и отказывались принимать документы ввиду отсутствия у них печатей и полномочий для работы. 08 апреля 2016 года от старшего лейтенанта А. Бачурина мной лично было получено Уведомление об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления участника НИС от 06.04.2016 № 931, где причиной отказа послужило : Недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах: Согласно копии финансового лицевого счета №000093003591 от 01.02.2016г я являлся нанимателем жилого помещения по адресу Мурманская обл., г. Снежногорск ул. Мира д.12 кв.2 (служебное жильё), согласно копии паспорта я был снят с регистрационного учета 23.01.2016. Также в нарушение пункта 64 Порядка, в рапорте не указано: Сведения о том, что получатель денежных средств не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи собственника жилого помещения. Также в нарушение пункта 63 Порядка, с рапортом не представлены следующие документы: Выписка из домовой книги с места жительства всех членов семьи (дочь Фамилия Ирина Антоновна проживающая с матерью); копия финансового лицевого счета с места жительства дочери; Копия свидетельства о рождении дочери; Согласно выписки из ЕГРП и на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения содержащиеся в ней, являются актуальными на 23.06.2015г., а дата исключения из списков части 12.02.2016. ……. от ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Североморск. После устранения замечаний указанных в Решении об отказе №1/3/6-2 от 04.04.2016г. недостающие документы я подал письмом через старшего лейтенанта А. Бачурина. Решение о повторном отказе №1/3/6-65 от 19.10.2016г. пришло на почту, по месту жительства, где указано что : Заявление (рапорт) о выплате средств, дополняющих накопления участника накопительно- ипотечной системы, участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного 
состава воинской части. Согласно выписки из приказа командира войсковой части 00000 № 102 от 08.02.2016 г., Фамилия Антон Николаевич исключен из списков личного состава в/ч 11111 с 12.02.2016. Рапорт о выплате средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы написан 18.02.2016г. Учитывая изложенное, на основании пункта 7 Правил, Фамилия Антону Николаевичу в выплате дополнительных средств, отказано. 
Полагаю, что действия должностного лица руководителя ФГКУ «Северного управления жилищного обеспечения МО РФ г. Североморск Мурманская обл.», Ю. Будко связанные с невыплатой мне ________________ нарушают мои права, а потому неправомерны. 
Так как Для получения дополнительных денежных средств участник 
НИС после издания приказа об увольнении с военной службы должен подать соответствующий рапорт (заявление). 
В соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166 целью названного Порядка реализации является конкретизация норм Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих. Нарушение данной процедуры не свидетельствует об утрате участником НИС права на получение денежных 
Согласно пункту 7 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 , участник НИС подаёт рапорт о выплате дополнений до его исключения из списков личного состава воинской части. В то же время п.9 Правил (в редакции от 17 сентября 2009 года), а также в соответствии с п.п.66, 68-71 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166, содержат исчерпывающий перечень отказов в выплате участнику НИС денежных средств, в который входят: непредставление или представление не в полном объеме установленных для выплаты дополнений документов. Однако пунктом 10 Правил предусмотрено повторное обращение участника НИС с рапортом о выплате дополнительных средств после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате . 
При этом такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока подачи рапорта, названные нормы не содержат. 

Полагаю, что действия руководителя ФГКУ «Северного управления жилищного обеспечения МО РФ г. Североморск Мурманская обл.», Ю. Будко, связанные с невыплатой мне денежных средств дополняющих накопления участника НИС, нарушают мои права, а потому неправомерны. 

ПРОШУ: 
1. Обязать начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Североморск повторно рассмотреть вопрос об выплате денежных средств, дополняющих накопления участника НИС. 
2. Обязать ————— денежных средств, дополняющих накопления участника НИС в размере 1 590 529 рублей. 
3. Взыскать с ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Североморск в мою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение суда:

В судебную коллегию по гражданским делам 
Ленинградского областного суда 
г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 6 

Административный истец: Фамилия Антон Николаевич 04.09.1984 г.р. г. Ленинград, Проживающего по адресу:

Телефон:

e-mail: 
Административный ответчик: Федеральное Государственное Казённое Учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск. Адрес: 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Северная Застава д.24. 8 (81537) 4-31-91. 
Административный ответчик: Начальник управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрий Валентинович. 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Северная Застава д.24. 8 (81537) 4-31-91. 

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА 
на решение Гатчинского городского суда 
по гражданскому делу № 2а-3398/2017г. (судья Гиренко М.В.) 

Я подал в Гатчинский городской суд Ленинградской области, заявление об оспаривании действий ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск, начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрия Валентиновича, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении дополняющей выплаты участнику накопительно- ипотечной системы. 
Судом мне было отказано в удовлетворении моего административного иска в связи с пропуском трехмесячного обращения в суд. Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2017г. 
В соответствии со статьей 219 КАС РФ по административным искам об оспаривании решения органа власти срок обращения в суд составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. 
О нарушении своих прав я узнал 01 декабря 2016 года. Трехмесячный срок обращения в суд я пропустил по причине нахождения в командировке с 16 января 2017 по 24 марта 2017 года. Командировочное удостоверение и билеты прилагаю. 
На основании изложенного, руководствуясь статьями 95, 219 КАС РФ, 
Прошу: 
1. Восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением; 
2. Обязать начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Североморск, повторно рассмотреть вопрос об выплате денежных средств, дополняющих накопления участника НИС. 
3. Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Североморск направить документы, на выплату мне денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, в орган финансового обеспечения: Филиал «войсковая часть 00000» федерального казенного учреждения «войсковая часть 11111», в размере 1 590 529 рублей. 
4. Взыскать с ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Североморск в мою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Перечень прилагаемых к заявлению документов: 
1. Квитанция об оплате государственной пошлины; 
2. Копия заявления; 
3. Командировочное удостоверение; 
4. Приказ (распоряжение) о направлении в командировку; 
5. Посадочные талоны (билеты). 
6. Копия решения Гатчинского городского суда по делу №2а-3398/2017; 
7. Ходатайство Фамилия А.Н. от 21.06.2017.

В Президиум Ленинградского областного суда Административный истец: Фамилия Антон Николаевич 04.09.1984 г.р. г. Ленинград,

Проживающего по адресу:
Телефон:

e-mail: 

Административный ответчик: Федеральное Государственное Казённое Учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск. Адрес: 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Северная Застава д.24. 8 (81537) 4-31-91.

Административный ответчик: Начальник управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрий Валентинович. 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Северная Застава д.24. 8 (81537) 4-31-91. 

Кассационная жалоба 

00.00.0000 года я подал в Гатчинский городской суд Ленинградской области, исковое заявление об оспаривании действий ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск, начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрия Валентиновича, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении дополняющей выплаты участнику накопительно-ипотечной системы. Номер дела: №2а-3398/2017. 

Судом мне было отказано в удовлетворении моего административного иска в связи с пропуском трехмесячного обращения в суд. Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2017г. 

00.00.0000 я подал апелляционную жалобу №33а-4692/2017 в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда на решение Гатчинского городского суда по гражданскому делу № 2а-3398/2017г. 

Коллегия оставила без изменения решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2017 года, и мою апелляционную жалобу оставили без удовлетворения. 

С решением апелляционной инстанции я не согласен, так как суд рассмотрел мое дело не объективно. 

В соответствии со ст.ст. 318-320 КАС РФ, 

ПРОШУ: 

1) Отменить решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2а-3398/2017; 

2) Отменить апелляционное определение №33а-4692/2017 Коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда ; 

3) Восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением; Перечень прилагаемых к заявлению документов: 1. Квитанция об оплате государственной пошлины; 2. Копия заявления; 3. Копия решения Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2а-3398/2017; 

4. Копия определения №33а-4692/2017 Коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда ; 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 
Санкт-Петербург 9 февраля 2018 года. 
Судья Ленинградского областного суда Морозов Н.А., рассмотрев кассационную жалобу Фамилия Антона Николаевича, поступившую в Ленинградский областной суд 24 января 2018 года, на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 10 августа 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Фамилия Антона Николаевича к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск, начальнику управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будкко Юрию Валентиновичу, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении дополняющей выплаты участнику накопительно¬ипотечной системы, 
УСТАНОВИЛ: 
решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 10 августа 2017 года, Фамилия А.Н., было отказано в удовлетворении исковых требований. 
В кассационной жалобе Фамилия А.Н., просит отменить данные судебные постановления, считая их незаконными и необоснованными. 
В соответствии с частью 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение: 
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции; 
2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. 
В силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны 
восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.  Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по приложенным к ней материалам, не установлено. 
На основании части 1 и части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не  установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному в Си 
лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной касс причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. суд  В силу положения части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок 
в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Судами при рассмотрении дела было установлено, что Фамилия А.Н. в феврале 2016 года обратился с рапортом к командиру войсковой части 00000, в которой он проходил военную службу по контракту, о принятии решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для 
жилищного обеспечения.
Федеральным государственным казенным учреждением «Северное региональное управление жилищного обеспечения» 19 октября 2016 года в его адрес Фамилия А.Н., был направлен ответ об отказе в выплате денежных средств, дополняющей выплату участнику накопительно-ипотечной системы, который был получен истцом 22 ноября 2016 года. 
Исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, правильно распределив бремя доказывания, на основании надлежащей оценки представленных доказательств, установленных фактических обстоятельств дела и в соответствии с требованиями закона, подлежащего применению в данном случае, судебная коллегия обоснованно согласилась с выводами суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, предусмотренных законом для удовлетворения заявленных Фамилия А.Н., требований. 
 Судами было правильно указано, что истец обратился в суд с иском со значительным пропуском установленного законом срока без уважительных причин. 
Выводы судебных инстанций подробно мотивированы, содержат ссылки на доказательства, полно и всесторонне исследованные в ходе судебного  разбирательства.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется и не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебных актов, либо  опровергали выводы суда первой и второй инстанции. 
Учитывая, что судебными инстанциями нормы материального права в применены и истолкованы правильно, а процессуальных нарушений, которые  в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Россииской Федерации могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлении в е кассационном порядке, не допущено, основания для их пересмотра в  кассационном порядке отсутствуют. 
Руководствуясь статьями 323, 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья 

ОПРЕДЕЛИЛ: 
в передаче кассационной жалобы Фамилия Антона Николаевича на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 10 августа 2017 года по 1. административному делу по административному исковому заявлению  Фамилия Антона Николаевича к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск, начальнику управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будкко Юрию Валентиновичу, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении дополняющей выплаты участнику накопительно-ипотечной системы, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

В Судебную коллегию по Гражданским делам Верховного суда РФ

Адрес: 121260, Москва, ул. Поварская, 15

«Истец»: Фамилия Антон Николаевич

Адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревское сельское поселение, д. Горки, ул. Волховская д.20

«Ответчик»: Федеральное Государственное Казённое Учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск.

Адрес: 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Северная Застава д.24.

«Ответчик»: Начальник управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрий Валентинович.

Адрес: 184606, Мурманская область, г. Североморск, ул. Северная Застава д.24.

Дело №2а-3398/2017

Дело №33а-4692/2017

Дело N 4Га-265/2018

Кассационная жалоба.

Решением Гатчинского городского суда по гражданскому делу № 2а-3398/2017г от «24» мая 2017 года года в удовлетворении исковых требований Фамилия Антона Николаевича к Федеральному Государственному Казённому Учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск,    начальнику управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрию Валентиновичуоб оспаривании действий ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Североморск, начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрия Валентиновича, об оспаривании действий должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении дополняющей выплаты участнику накопительно- ипотечной системы, было отказано. Копию решения прилагаю.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург по делу №33а-4692/2017 от «00» ____ 2017 года решение Гатчинского городского суда по гражданскому делу № 2а-3398/2017 было оставлено без удовлетворения. Копию определения прилагаю.

Определением Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург  об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции по делу N 4Га-265/2018 от «09» февраля 2018 года было отказано в передаче жалобы для рассмотрения в кассационном порядке. Копию определения  прилагаю.

В соответствии с гражданским законодательством, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.Считаю, что решения судов не соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике, подлежит отмене по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 2, ч. 2 ст. 55, Ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 N 21-П который указал : 
«Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, 
дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П и от 27 февраля 2012 года N 3-П)».

Дополнительные меры социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений, для подводника отдавшего службе на подводных лодках ….. лет , уволенного с военной службы против его желания — «в связи с сокращением» выразились в следующем : сначала орган жилищного обеспечения Министерства обороны заявлял что не может принять документы по причине отсутствия печати и ремонта в офисе , впоследствии военнослужащему со стороны Начальника управления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Будко Юрия Валентиновича было отказано со словами : «Наше руководство не переубедить, ничего не знаем, обращайтесь в суд по месту жительства, дело выигрышное на 99,9%- по другому наше руководство не работает… Оригиналы документов суду вышлем!». Сразу после этого Я был отправлен в командировку , связанную с контролем радиационной безопасности акватории Баренцева моря , отказаться от которой не мог , т.к. выплаты от Министерства обороны прекратились давно, и я вынужден был каждый месяц «гасить» долг перед банком в размере 130 000 рублей , в следствии этого Я и моя семья доведены до нищенского существования, и остаться совсем без зарплаты Я не мог. 
Далее вышеперечисленным судам я приводил доводы , почему я пропустил срок 3 месяца для обращения в суд , причем пропуск по их мнению составил 10 дней, а принимать дополнительные доводы суды отказались, и меня оставили без права на жилье —- в этом и выразились дополнительные меры социальной поддержки. Я обращаюсь в Судебную коллегию по Гражданским делам Верховного суда РФ с надеждой на справедливое решение вопроса , т.к. отказ принять дополнительные доказательства пропуска исковой давности , выслушать свидетелей , и в следствии пропуска 10 дней ( по мнению вышеуказанных судов) оставить бывшего подводника , который имел все законные права на жилье — бомжом, считаю незаконным , формальным, и не соответствующем высокому званию судьи Российской Федерации. 
На основании вышесказанного в соответствии со ст. 318-320 КАС РФ 

ПРОШУ: 
1) Отменить решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2а-3398/2017; 

2) Отменить апелляционное определение №33а-4692/2017 Коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда ; 

3) ) Отменить Определение N 4Га-265/2018 от «09» февраля 2018 года Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург  об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции по делу

ПРИЛОЖЕНИЯ :

1)    Копия решения Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2а-3398/2017;

2)    Копия апелляционного определения №33а-4692/2017 Коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда;

3)    Копия определения N 4Га-265/2018 от «09» февраля 2018 года Ленинградского областного суда г. Санкт-Петербург  ;

4)    Квитанция оплаты государственной пошлины на сумму 150 рублей;

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *