Вопросы связанные с ВПД

Превью статьи:

сборник решений судов по ВПД : Приказ Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815  из смысла пункта 47 приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 , военнослужащему выдаются воинские перевозочные документы при длительности отпуска не менее 10 суток. — права члена семьи военнослужащего являются производными от права самого военнослужащего. С 30 марта 2018 года вступил в действие Приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном транспорте» (далее по тексту Порядок). Пунктом 23 Порядка установлено, что основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов ) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа ) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина. Приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих…

сборник решений судов по ВПД : Приказ Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815

 из смысла пункта 47 приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 , военнослужащему выдаются воинские перевозочные документы при длительности отпуска не менее 10 суток.права члена семьи военнослужащего являются производными от права самого военнослужащего.

С 30 марта 2018 года вступил в действие Приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном транспорте» (далее по тексту Порядок).

Пунктом 23 Порядка установлено, что основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов ) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа ) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина.

Приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе (далее — социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества).

К документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки и (или) перевозки личного имущества относятся в том числе, справки, указанные в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, документ, подтверждающий место жительства, судебные решения, другие документы, имеющиеся в личных и пенсионных делах военнослужащих и граждан и делах воинских частей, а также иные документы, предъявляемые ими лично или через своих представителей.

ПЕРЕВОД :

в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27 мая 1998 г . № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы (п. 1 ст. 20 названного Закона).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного) (пункт 1.2 ст. 20)

Члены семьи военнослужащего — гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 — 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих — граждан, на проезд на безвозмездной основе:

ОТПУСК :

Пунктом 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 , военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Таким военнослужащим выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

В случае, если в соответствии с п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащим в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

По смыслу указанных норм государство гарантирует сохранение данного права в текущем году в случае, если военнослужащий и члены его семьи не смогли воспользоваться им в истёкшем году.

УВОЛЬНЕНИЕ : Посмыслу приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г . № 815 , которым в приложении № 1 к настоящему приказу определен порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, требование № 2 оформляется и выдается уполномоченными лицами гражданам, уволенным с военной службы, которые имеют право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе.

На основании пункта 68 настоящего Приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также проезду членов семьи военнослужащего-гражданина не предоставлялась (абз. 1).

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы (абз. 3).

Из анализа приведенных нормативных правовых актов в их системном единстве следует, что граждане, уволенные с военной службы, имеют право на перевоз личных вещей на безвозмездной основе от места проживания к избранному ими новому месту жительства железнодорожным транспортом в контейнере массой не более 20 тонн, а в случае отсутствия данного вида транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного). Таким правом они могут воспользоваться вне зависимости от времени прошедшего со дня увольнения с военной службы.

При неиспользовании воинских перевозочных документов и оплате перевозки личных вещей другими видами транспорта (за исключением воздушного) из собственных средств, понесенные ими расходы подлежат возмещению на основании документов, подтверждающих фактические затраты, но не более стоимости перевоза одного 20-тонного контейнера.

Также военный суд считает необходимым отметить, что основанием для оформления и выдачи лицам, имеющим право на бесплатный проезд и (или) перевозку личных вещей по воинским перевозочным документом за счет военного ведомства по форме 1 и 2 соответственно является документ, подтверждающий, что они таким правом не воспользовались. Таким документом является справка на бланке воинских перевозочных документов по форме 1 с указанием о том, что военнослужащим либо гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей указанная социальная гарантия не оказывалась. Такая справка оформляется на основании соответствующего приказа командира воинской части.

Пунктами 39 и 40 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609, определено, что одной из основных задач военных комиссариатов является предоставление гражданам, уволенным с военной службы, компенсаций и осуществление иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также реализация мер правовой и социальной защиты.

Аналогичные задачи предусмотрены Положением «О военном комиссариате (муниципального образования) Оренбургской области», утвержденного приказом военного комиссара Оренбургской области от 16 июня 2017 года № 168.

В пункте 3 настоящего Порядка определено, что гражданин, уволенный с военной службы, для компенсации понесенных расходов при перевозке личного имущества автотранспортом за наличный расчет представляет следующие документы:

— заявление на имя военного комиссара муниципального образования с обязательным перечнем прилагаемых документов;

— воинские перевозочные документы по форме 2, выданные в воинской части или военном комиссариате по месту его воинского учета;

— договор на предоставление услуг по перевозке личного имущества с указанием реквизитов перевозчика, данные о автомобиле (марка и грузоподъемность);

— данные о перевозимом грузе;

— маршрутный лист на перевозку с указанием полных адресов отправки и доставки груза;

— копия путевого листа;

— накладная на перевозимый груз;

— чек (квитанция) по оплате предоставленных услуг;

-акт выполненных работ;

— справка о стоимости перевозки от/до станции контейнером, согласно установленным нормам (не более 20 тонн). Справка берется у ОАО «Трансконтейнер»;

— выписку из приказа командира воинской части об увольнении;

— копия паспорта;

— реквизиты банка получателя.

На основании представленных документов, определяется размер возмещения гражданину, издается приказ военного комиссара муниципального образования и с перечисленными документами передается в ФЭО для оплаты.

Не компенсируются расходы:

— таможенные пошлины, налоги и сборы:

— штрафы, сборы за хранение груза, при сдаче груза ранее назначенного для погрузки, простой при погрузке выгрузке;

— сбор за объявленную ценность;

— услуги по добровольному страхованию груза.

Таким образом, военным комиссаром области регламентирован порядок компенсации расходов граждан, уволенных с военной службы, при перевозке личного имущества автомобильным транспортом за наличный расчет.

Решение № 2А-70/2020 2А-70/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-70/2020

Оренбургский гарнизонный военный суд (Оренбургская область) — Гражданские и административные


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июля 2020 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Седловой А.С.,

с участием административного истца Игначкова В.Э.,

представителя административного ответчика – военного комиссара Оренбургской области – Петренко В.И. и административного ответчика – старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области Гуцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-70/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части … Игначкова Виталия Эдуардовича об оспаривании действий военного комиссара Оренбургской области, старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области и военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) Торубарова В.М., связанных с отказом в компенсации расходов на перевозку личного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Игначков В.Э. обратился в военный суд с указанным административным иском, в котором, с учетом уточнения и дополнения требований, просит военный суд:

1. Признать приказ военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) Торубарова В.М. от … … о компенсации ему расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в размере 27378 рублей незаконным.

2. Обязать военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) Торубарова В.М. внести изменения в оспариваемый приказ , указав, что ему полагается к выплате компенсация расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в сумме фактических затрат, то есть в размере 80000 рублей.

3. Признать действия военного комиссара Оренбургской области и старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области, связанные с отказом в выплате компенсации расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в сумме фактических затрат в размере 80000 рублей незаконными.

4. Обязать военного комиссара Оренбургской области и старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области устранить допущенное нарушение и произвести ему доплату фактических расходов в сумме 52622 рубля.

5. Взыскать в его пользу с военного комиссариата Оренбургской области денежные средства в виде компенсации за понесенный ущерб от инфляции на день фактической выплаты в полном размере понесенных расходов, связанных с перевозкой личных вещей.

6. Взыскать в его пользу с военного комиссариата Оренбургской области денежную компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании Игначков свои требования мотивировал следующим.

По окончанию военной службы он проживал в г . Североморске, в котором действуют ограничительные меры, в том числе по въезду транспорта. Железнодорожная станция, от которой он мог отправить контейнер в г . Оренбург, в указанном населенном пункте отсутствует. Ближайшая железнодорожная станция находится в г . Мурманске. Расстояние между городами является значительным. Стоимость перевозки личных вещей от места жительства до избранного нового места жительства железнодорожным транспортом с учетом доставки имущества от г . Североморска до г . Мурманска, погрузочных и разгрузочных работ, иных затрат превышало стоимость перевозки личных вещей автомобильным транспортом. Воинские перевозочные документы, выданные ему при увольнении с военной службы, он не использовал.

За перевозку личных вещей автомобильным транспортом он оплатил из собственных средств 80 тысяч рублей.

03 февраля 2020 года он обратился в военный комиссариат Северного округа г . Оренбурга (далее по тексту военкомат муниципального образования) с заявлением о компенсации ему указанных расходов. В последующем ему стало известно, что в соответствии с приказом военного комиссара данного военкомата финансовым органом военного комиссариата Оренбургской области (далее по тексту областной военкомат) ему была выплачена компенсация оспариваемых расходов в меньшем размере, то есть в сумме 27378 рублей.

Несвоевременно полученные и не в полном размере денежные средства фактических затрат транспортных расходов, в связи с инфляцией, утратили свою покупательную способность, тем самым должностными лицами ему причинены убытки, а также нравственные страдания, выразившиеся в ухудшении самочувствия.

Считая свои права нарушенными, административный истец просит его требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель военного комиссара области Петренко В.И. и соответчик старший помощник начальника финансово-экономического отделения областного военкомата Гуцева Е.С., каждый в отдельности, административные исковые требования Игначкова обоснованными не признали, просили военный суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

В своих доводах Петренко указал, что административный истец имел возможность использовать воинские перевозочные документы (форма 1), предоставляющие право на бесплатный провоз личных вещей железнодорожным транспортом. Понесенные Игначковым расходы были компенсированы по стоимости железнодорожного тарифа в сумме 27378 рублей. Дополнительные услуги – автоперевозка, погрузочно-разгрузочные работы, пользование контейнером, компенсируются на основании представленных документов, по которым производилась их оплата. Административным истцом такие документы не представлены. По мнению Петренко, представленная Игначковым квитанция на оплату услуг индивидуального предпринимателя от 23 декабря 2019 года по перевозке личных вещей автомобильным транспортом, не соответствует требованиям, предъявляемым к бухгалтерским документам.

Военный комиссар муниципального образования Торубаров в письменном заявлении просит в удовлетворении административного иска Игначкову отказать.

В соответствии с выписками из приказов … Игначков уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с 22 июня 2018 года исключен из списков личного состава воинской части.

Также в приказе командира войсковой части … указано, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 , уволенному офицеру выдана справка на бланке воинских перевозочных документов Ф-1 о том, что при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества Игначкову в данной воинской части не предоставлялась.

По сообщению военного комиссара городов Североморск и Островной Мурманской области от 18 июня 2020 года (исх. …) Игначков при убытии к избранному месту жительства за выдачей воинских перевозочных документов для провоза личного имущества в военный комиссариат не обращался. Воинские перевозочные документы ему не выдавались.

Светокопией справки Ф-1 на бланке требования на перевозку воинских пассажиров, форма-1, … от 17 мая 2018 года подтверждается, что Игначкову при увольнении с военной службы социальная гарантия по перевозке личного имущества не предоставлялась.

Согласно договору … от 22 декабря 2019 года и приложениям к договору (заявка на перевозку груза, путевой лист грузового автомобиля …, транспортной накладной, товарно-транспортной накладной …, акты выполненных работ), Игначковым был заключен договор с индивидуальным предпринимателем об организации перевозки своих личных вещей (мебель, коробки) в количестве не более 20 тонн из города Североморска до города Оренбурга автомобильным транспортом грузоподъемностью 20 тонн, 60 куб/м, а также на погрузочно-разгрузочные работы на общую сумму 80000 рублей, из которых: 63000 – перевозка груза, 8200 – погрузочные работы в г . Североморске и 8800 – разгрузочные работы в г . Оренбурге. Перевозка осуществлена с 22 по 28 декабря 2019 года.

Также из товарно-транспортной накладной усматривается, что масса груза (нетто) указана в количестве двух тонн.

Светокопией квитанции на оплату серии АА … от 23 декабря 2019 года (бланк строгой отчетности для осуществления расчетов без применения контрольно-кассовой техники) подтверждается оплата Игначковым услуг индивидуального предпринимателя по перевозке домашних вещей из г . Североморска до г . Оренбурга в размере 80000 рублей.

Как следует из выписки из ЕГРИП, копий свидетельств о постановке в налоговый учет индивидуального предпринимателя, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, Мелентьев зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является – деятельность автомобильного грузового транспорта.

Согласно справке индивидуального предпринимателя Мелентьева он является единственным сотрудником, трудовые договора с работниками не заключались. На основании статьи 2 Федерального закона от 06 июня 2019 года № 129-ФЗ индивидуальный предприниматель без работников при расчетах с физлицами за оказанные услуги вправе применять бланки строгой отчетности. Данная справка выдана им Игначкову при оплате услуг по перевозке личных вещей, которая последним была представлена в военкомат района.

Из справок коммерческого агента ООО «Трансконтейнер» г . Мурманска от 20 декабря 2019 года усматривается, что стоимость перевозки личных вещей, в том числе по организации перевозки домашних вещей по маршруту от станции Мурманск Октябрьской железной дороги до станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги с учетом особенностей тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок с привлечением подвижного состава в 20-тонном контейнере составляет 89156,40 (железнодорожный тариф – 27378 руб., предоставление вагона и контейнера – 61778,40 руб.).

Стоимость отправления 20-тонного контейнера по маршруту: г . Североморск Мурманской области до станции железной дороги Мурманск (22 км) с учетом НДС составляет 22485,74 руб. (работа крана – 6344,40 руб., ЗПУ «Охра» – 1038,40 руб., пломбирование – 780 руб., автомашина (4 часа) – 14000,80 руб., экспедирование – 322,14 руб.).

По сообщению начальника агентства на станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги Уральского филиала ПАО «ТрансКонтейнер» от 25 июня 2020 года стоимость услуг по перевозке груза для личных нужд массой две тонны в 20-футовом контейнере по маршруту от станции Мурманск до станции Оренбург по состоянию на 02 декабря 2019 года составляет 89156,40 рублей. В стоимость включены: тариф РЖД, предоставление вагона и контейнера.

Как следует из справки товарного кассира Оренбургской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ от 15 января 2020 года стоимость погрузочно-разгрузочных работ 20-тонного контейнера составляет 3154 рубля, автоперевозка от железнодорожной станции до места жительства Игначкова – 7092 рубля. Всего с учетом 20% НДС – 12295,20 рублей.

Заявлением Игначкова на имя военного комиссара военкомата муниципального образования от 03 февраля 2020 года подтверждается, что он в связи с увольнением с военной службы просит компенсировать ему расходы, связанные с перевозкой личных вещей в 20-ти тонном контейнере от станции Мурманск до станции Оренбург в размере 80000 рублей с приложением документов, подтверждающих расходы.

Из светокопии выписки из приказа военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) от 04 февраля 2020 года …, представленной в суд административным истцом, видно, что Игначкову первоначально была установлена компенсация расходов в размере 80000 рублей.

Из представленной Петренко выписки из того же приказа , находящейся в областном военкомате, следует, что административному истцу полагается указанная выплата в размере 27378 рублей.

Согласно письменному сообщению военного комиссара муниципального образования Торубарова от 19 июня 2020 года (исх. …) приказ от 04 февраля 2020 года по заявлению Игначкова был переиздан на основании рекомендаций старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области К.В.А. со ссылкой на абз. 3 статьи 68 приказа Минобороны России …. В связи с этим сумма выплаты была изменена на 27378 рублей.

Копией платежного поручения от 24 марта 2020 года … подтверждается перечисление Игначкову денежной компенсации расходов, связанных с перевозкой личных вещей, в размере 27378 рублей.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы участников процесса, исследовав доказательства, в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами.

Пунктом 1.2 статьи 20 настоящего Закона, предусмотрено право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при увольнении с военной службы на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного).

На основании пунктов 3 и 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны Российской Федерации предписано возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы, имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой, возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

В соответствии с пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества»» военные комиссары обязаны производить компенсацию расходов гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, в том числе расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

По смыслу приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г . № 815 , которым в приложении № 1 к настоящему приказу определен порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, требование № 2 оформляется и выдается уполномоченными лицами гражданам, уволенным с военной службы, которые имеют право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе.

На основании пункта 68 настоящего Приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также проезду членов семьи военнослужащего-гражданина не предоставлялась (абз. 1).

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы (абз. 3).

Из анализа приведенных нормативных правовых актов в их системном единстве следует, что граждане, уволенные с военной службы, имеют право на перевоз личных вещей на безвозмездной основе от места проживания к избранному ими новому месту жительства железнодорожным транспортом в контейнере массой не более 20 тонн, а в случае отсутствия данного вида транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного). Таким правом они могут воспользоваться вне зависимости от времени прошедшего со дня увольнения с военной службы.

При неиспользовании воинских перевозочных документов и оплате перевозки личных вещей другими видами транспорта (за исключением воздушного) из собственных средств, понесенные ими расходы подлежат возмещению на основании документов, подтверждающих фактические затраты, но не более стоимости перевоза одного 20-тонного контейнера.

Также военный суд считает необходимым отметить, что основанием для оформления и выдачи лицам, имеющим право на бесплатный проезд и (или) перевозку личных вещей по воинским перевозочным документом за счет военного ведомства по форме 1 и 2 соответственно является документ, подтверждающий, что они таким правом не воспользовались. Таким документом является справка на бланке воинских перевозочных документов по форме 1 с указанием о том, что военнослужащим либо гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей указанная социальная гарантия не оказывалась. Такая справка оформляется на основании соответствующего приказа командира воинской части.

Пунктами 39 и 40 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609, определено, что одной из основных задач военных комиссариатов является предоставление гражданам, уволенным с военной службы, компенсаций и осуществление иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также реализация мер правовой и социальной защиты.

Аналогичные задачи предусмотрены Положением «О военном комиссариате (муниципального образования) Оренбургской области», утвержденного приказом военного комиссара Оренбургской области от 16 июня 2017 года № 168.

Также приказом военного комиссара Оренбургской области от февраля 2019 года утвержден Порядок возмещения расходов граждан, уволенных с военной службы имеющих право на проезд, перевозку личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов и оплаты перевозки личного имущества за свой счет (Приложение №17 к пункту учетной политике).

В пункте 3 настоящего Порядка определено, что гражданин, уволенный с военной службы, для компенсации понесенных расходов при перевозке личного имущества автотранспортом за наличный расчет представляет следующие документы:

— заявление на имя военного комиссара муниципального образования с обязательным перечнем прилагаемых документов;

— воинские перевозочные документы по форме 2, выданные в воинской части или военном комиссариате по месту его воинского учета;

— договор на предоставление услуг по перевозке личного имущества с указанием реквизитов перевозчика, данные о автомобиле (марка и грузоподъемность);

— данные о перевозимом грузе;

— маршрутный лист на перевозку с указанием полных адресов отправки и доставки груза;

— копия путевого листа;

— накладная на перевозимый груз;

— чек (квитанция) по оплате предоставленных услуг;

-акт выполненных работ;

— справка о стоимости перевозки от/до станции контейнером, согласно установленным нормам (не более 20 тонн). Справка берется у ОАО «Трансконтейнер»;

— выписку из приказа командира воинской части об увольнении;

— копия паспорта;

— реквизиты банка получателя.

На основании представленных документов, определяется размер возмещения гражданину, издается приказ военного комиссара муниципального образования и с перечисленными документами передается в ФЭО для оплаты.

Не компенсируются расходы:

— таможенные пошлины, налоги и сборы:

— штрафы, сборы за хранение груза, при сдаче груза ранее назначенного для погрузки, простой при погрузке выгрузке;

— сбор за объявленную ценность;

— услуги по добровольному страхованию груза.

Таким образом, военным комиссаром области регламентирован порядок компенсации расходов граждан, уволенных с военной службы, при перевозке личного имущества автомобильным транспортом за наличный расчет.

Судом установлено, что гвардии майор Игначков, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, приказом … уволен с военной службы. Выслуга лет в вооруженных Силах в календарном исчислении – более 31 года.

Приказом командира войсковой части … офицер с 22 июня 2018 года исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат (городов Североморск и островной Мурманской области).

При этом командованием воинской части Игначкову была выдана справка на бланке воинских перевозочных документов формы-1 о том, что при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества ему и членам семьи в войсковой части … ( г . Североморск Мурманской области) не предоставлялась.

При убытии к избранному месту жительства из г . Североморска в г . Оренбург он воинские перевозочные документы формы 1 и 2 для проезда и провоза личного имущества в военный комиссариат городов Североморск и Островной Мурманской области, где состоял на воинском учете после окончания военной службы, не получал.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г . № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» г . Североморск является закрытым административно-территориальным образованием с ограничением на территории закрытого образования, в том числе на въезд.

В данном населенном пункте железнодорожная станция, осуществляющая перевозку личных вещей контейнером, отсутствует. Ближайшая железнодорожная станция, оказывающая подобную услугу, находится в г . Мурманске, то есть на значительном удалении от г . Североморска (22 км).

В связи с этим, административный истец заключил с индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию и разрешение на въезд в г . Североморск, договор на перевозку, погрузку и разгрузку личных вещей (мебель и коробки) массой 2 тонны, то есть – не свыше 20 тонн, на общую сумму 80 тысяч рублей. Договор был исполнен сторонами надлежащим образом. За оказанную транспортную услугу Игначков из собственных средств оплатил предпринимателю перевозку, погрузку и разгрузку личных вещей.

03 февраля 2020 года административный истец по месту постановки на воинский учет представил военному комиссару Торубарову заявление и документы, соответствующие пункту 3 Порядка, утвержденного военным комиссаром области, для выплаты ему денежной компенсации фактических расходов, затраченных при перевозке личного имущества автотранспортом от прежнего места жительства ( г . Североморск) в г . Оренбург.

04 февраля 2020 года военным комиссаром муниципального образования Торубаровым был издан приказ № 17, которым первоначально административному истцу была установлена денежная компенсация в размере 80 тысяч рублей.

Данный приказ с полным пакетом документов Торубаров представил в ФЭО областного военкомата для исполнения. Однако старший помощник начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата области посчитал, что Игначков имеет право на оплату расходов только по железнодорожному тарифу в размере 27378 рублей, поскольку компенсация расходов по справке формы-1 согласно абз. 3 статьи 68 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 якобы не предусмотрена. Иных оснований для уменьшения суммы у должностного лица финансового органа, в том числе по самим документам на перевозку, не имелось.

Согласившись с мнением должностного лица финансового органа, Торубаров изменил сумму в приказе . В связи с этим административному истцу 24 марта 2020 года на основании платежного поручения военного комиссариата области было перечислено 27378 рублей.

Основание, по которому Игначкову была выплачена оспариваемая компенсация в меньшем размере, военный суд считает несостоятельным, поскольку оно не соответствует пункту 1.2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и иным нормативным правовым актам, гарантирующим уволенным с военной службы гражданам перевоз личного имущества на безвозмездной основе.

Так, в действующем законодательстве отсутствует норма, предписывающая гражданам, уволенным с военной службы, отправлять личные вещи от какой-либо ближайшей железнодорожной станции. Вопреки мнению Петрова, Гуцевой и должностных лиц, чьи действия оспариваются, в случае отсутствия железнодорожного транспорта, у таких граждан имеется право воспользоваться иным видом транспорта.

Поскольку Игначков представил в уполномоченный орган справку на бланке установленного образца, в которой указано, что ему социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества его и членов его семьи не оказывалась, а также иные документы, подтверждающие оплату транспортных расходов за наличный расчет из собственных средств, при отсутствии иных препятствий, то у должностных лиц, чьи действия оспариваются, отсутствовали основания для уменьшения компенсации расходов.

Оценив представленные Игначковым военному комиссару муниципального образования документы, подтверждающие фактические затраты на перевозку личных вещей, военный суд считает, что они оформлены надлежащим образом. Указанный в приложениях к договору объем перевозимых личных вещей (мебель, коробки) – 2 тонны, не превышает 20-ти тонн, что соответствует требованиям действующего законодательства, а оплаченная административным истцом сумма за перевозку личных вещей автомобильным транспортом меньше тарифов железнодорожного транспорта.

Мнение представителя административного ответчика Петренко о том, что административный истец якобы нарушил требования приказов Министра обороны РФ , не соответствует установленным судом обстоятельствам.

Утверждение Петренко о несоответствии квитанции на оплату от 23 декабря 2019 года, согласно которой Игначков оплатил индивидуальному предпринимателю за оказанную услугу 80 тысяч рублей, требованиям, предъявляемым к бухгалтерским документам, беспредметно.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06 июня 2019 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»» индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, при оказании услуг вправе не применять контрольно-кассовую технику при расчетах за такие услуги до 1 июля 2021 года.

Так как индивидуальный предприниматель, установленным порядком зарегистрированный в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с основным видом деятельности автомобильного грузового транспорта является единственным сотрудником ИП, трудовые договоры с работниками им не заключались, то он до 1 июля 2021 года вправе при расчетах с физическими лицами применять бланки строгой отчетности и не применять контрольно-кассовую технику при расчетах.

Таким образом, военный суд считает, что оспариваемые действия должностных лиц военных комиссариатов повлекли нарушение гарантированных законом прав административного истца на компенсацию расходов, связанных с перевозкой личных вещей, в полном объеме. Поэтому административный иск в данной части является обоснованным.

Поскольку одним из основных задач военных комиссариатов в соответствии с пунктами 39 и 40 Положения о военных комиссариатах является реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, предоставление им компенсаций и иных выплат, то на них следует возложить обязанность устранить допущенные в отношении административного истца нарушения.

В частности, военному комиссару муниципального образования необходимо внести изменения в приказ от 04 февраля 2020 года № 17, указав, что административному истцу полагается к выплате компенсация расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в сумме фактических затрат в размере 80000 рублей, а военному комиссару области доплатить разницу между выплаченной суммой и суммой, полагающейся Игначкову по фактически понесенным расходам.

Оценивая административные исковые требования об индексации оспариваемой суммы расходов с учетом индекса потребительских цен по Оренбургской области на день исполнения решения суда, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 15 и 1069 ГК РФ лицо, право которого было нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Учитывая, что своевременно и не в полном объеме невыплаченные административному истцу денежные средства в результате инфляции утратили свою покупательную способность, то ему, безусловно, причинены убытки, которые подлежат возмещению с применением сводного индекса потребительских цен, рассчитанного региональным органом статистики, как объективного показателя, отражающего уровень инфляции в Оренбургской области. По мнению военного суда, такой способ будет способствовать восстановлению прав Игначкова.

Вместе с тем, расчет следует произвести не на день исполнения решения суда, а с учетом представленных доказательств, за период с марта по июль 2020 года.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства российской Федерации от 06 мая 2008 года № 671-р, территориальные органы государственной статистики ежемесячно производят показатель «Индекс потребительских цен на товары и услуги» (далее по тексту индекс), который используется в качестве одного из основных показателей, характеризующих уровень инфляции в субъекте Российской Федерации, по отношении к предыдущему месяцу. Официальная информация разработанных индексов размещена на официальном сайте Росстата.

Проверив представленные Игначковым и Гуцевой расчеты, индексы потребительских цен, методику и арифметические действия, военный суд находит их неправильными по следующим основаниям.

Так, свои расчеты административный истец произвел с февраля по июль 2020 года, то есть с момента, когда он обратился в военный комиссариат муниципального образования с соответствующим заявлением с учетом имеющейся сведений об индексах потребительских цен, который рассчитан региональным органом статистики за июнь текущего года. При этом в феврале им использован индекс 100,06, который не может быть применен.

Расчет, представленный Гуцевой рассчитан с 20 февраля по 1 апреля 2020 года, исходя из начального размера задолженности – 63000 руб., что в принципе неверно. За период с 1 апреля по 14 июля 2020 года расчет не произведен, из-за якобы отсутствия данных индекса.

Так как Игначкову в феврале 2020 года не была произведена выплата в размере 80 тысяч рублей, то правильным будет применить индекс, рассчитанный в марте к предыдущему месяцу (100,93).

Произведя собственный расчет, следуя методике расчетов административного истца, который по мнению военного суда является правильным, поскольку учтены выплаченная сумма и полагающаяся разница (80000 – 27378=52622), военный суд считает, что административный истец имеет право на возмещение убытков, исходя из индекса потребительских цен в Оренбургской области за период с марта по июль 2020 года, в сумме 680 рублей 71 копейка.

Таким образом, в этой части требования Игначкова подлежат удовлетворению частично.

Что касается требования Игначкова о взыскании с военного комиссариата области в его пользу денежной компенсации морального вреда, то оно удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 151 ГК РФ , если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из смысла названной нормы следует, что моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе, однако, в законодательстве Российской Федерации соответствующих указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, нарушением их имущественных прав, касающихся невыплаты компенсаций, не содержится.

Представленные Игначковым светокопии медицинских документов, в которых лечащим врачом отмечено ухудшение его самочувствия, не указывают, что оно вызвано нарушением должностными лицами личных неимущественных прав административного истца.

Поскольку административный иск Игначкова подлежит удовлетворению частично, то в соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные издержки, выразившиеся в уплате им государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией из отделения Сбербанка России от 01 июня 2020 года, следует взыскать в его пользу с военного комиссариата области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175180219 и 227 КАС РФ , суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части … Игначкова Виталия Эдуардовича об оспаривании действий военного комиссара Оренбургской области, старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области и военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) Торубарова В.М., связанных с отказом в компенсации расходов на перевозку личного имущества, удовлетворить частично.

Признать приказ военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) Торубарова В.М. от 04 февраля 2020 года № 17 о выплате расходов … Игначкову Виталию Эдуардовичу, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург в сумме 27378 рублей, а также действия врио военного комиссара Оренбургской области Буданова А.Н., связанные с отказом в выплате Игначкову В.Э. компенсации расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург в сумме фактических затрат в размере 80000 рублей, незаконными.

Обязать военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) внести изменения в приказ от 04 февраля 2020 года № 17, указав, что Игначкову Виталию Эдуардовичу полагается к выплате компенсация расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург в сумме фактических затрат в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Обязать военного комиссара Оренбургской области произвести выплату Игначкову Виталию Эдуардовичу разницы между ранее выплаченной суммой и фактически понесенными им расходами, связанными с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в размере 52622 (пятьдесят две тысячи шестьсот двадцать два) рубля.

Взыскать с военного комиссариата Оренбургской области в пользу Игначкова Виталия Эдуардовича убытки, причиненные несвоевременной выплатой расходов, связанных с перевозкой личных вещей, исходя из индекса потребительских цен по Оренбургской области, рассчитанного за период с марта по июль 2020 года, в сумме 680 (шестьсот восемьдесят) рублей 71 копейка, а также судебные расходы, выразившиеся в уплате государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Указать военному комиссару Оренбургской области и военному комиссару (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое является административным истцом, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований Игначкова В.Э. о взыскании с военного комиссариата Оренбургской области в его пользу денежной компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей, компенсации убытков, причиненных несвоевременной выплатой расходов, связанных с перевозкой личных вещей, на день фактической выплаты в полном размере понесенных им транспортных расходов, а также в размере, превышающем присужденную судом сумму транспортных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председатель суда (подпись) Р.М. Рачапов

Секретарь судебного заседания (подпись) А.С. Седлова

Решение вступило в законную силу 18 августа 2020 года.

Подлежит размещению на сайте суда.

Председатель суда Р.М. Рачапов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2008 г. N 1н-151/08

Полковник К. в связи с предстоящим увольнением с военной службы был направлен на профессиональную переподготовку в Государственную академию инноваций в город Москву, где обучался в период с 18 июня по 17 сентября 2007 года. При этом направление на переподготовку было оформлено как командировка.

1 сентября 2007 г. он обратился к начальнику с рапортом, в котором просил предоставить ему за время нахождения в служебной командировке 61 сутки отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Не получив в установленный срок ответа на рапорт, он подал заявление в суд, в котором просил признать названное бездействие должностного лица незаконным и возложить на него обязанность представить ему указанное количество суток отдыха.

Гарнизонный военный суд решением от 25 сентября 2007 в удовлетворении требований отказал.

Определением судебной коллегии Московского окружного военного суда от 23 октября 2007 г. решение в связи с неправильным применением норм материального права отменено и принято новое. На начальника института суд возложил обязанность предоставить К. 61 сутки отдыха.

Военная коллегия отменила кассационное определение и оставила в силе решение.

Отказывая в удовлетворении требований К., гарнизонный военный суд пришел к выводу, что при прохождении переподготовки он конкретного служебного задания не выполнял, а реализовывал гарантированное ему право на обучение, поэтому нахождение его на переподготовке приравнено к служебной командировке быть не может.

Судебная коллегия окружного военного суда в определении отметила, что направление военнослужащего в командировку не для выполнения служебного задания законодательством не предусмотрено. Констатировав, что нахождение в служебной командировке входит в Перечень мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности служебного еженедельного служебного времени военнослужащих (утвержденный приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г. N 492), и сославшись на п. 5 приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы (о предоставлении за каждые трое суток привлечения военнослужащих к названным мероприятиям двух суток отдыха), суд второй инстанции решение отменил, а заявление К. удовлетворил.

Однако судебная коллегия оставила без внимания следующее.

Согласно п. 4 ст. 19 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ, продолжительностью до трех месяцев.

Таковые определены Министром обороны РФ в Инструкции о порядке и условиях направления военнослужащих-граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей (далее — Инструкция), утвержденной приказом от 6 сентября 2006 г. N 355.

В случае направления военнослужащего на профессиональную переподготовку в другой населенный пункт командир воинской части на основании п. 15 Инструкции выдает военнослужащему направление по установленной форме и командировочное удостоверение. В воинской части издается приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку, а также об убытии военнослужащего в командировку в другой населенный пункт.

Положением п. 16 Инструкции предусмотрено, что оплата расходов, связанных с переездом к месту обучения и обратно, а также выплата суточных денег военнослужащему производится в образовательном учреждении по месту прохождения профессиональной переподготовки. О произведенных выплатах делается отметка в командировочном удостоверении.

Изложенное указывает на правильность вывода гарнизонного военного суда о том, что в период с 18 июня по 17 сентября 2007 г. К. находился на профессиональной переподготовке, а не в служебной командировке. Целью же оформления командировочного удостоверения военнослужащему, направляемому на профессиональную переподготовку в другой населенный пункт, является выдача документа, подтверждающего законность его нахождения вне пределов гарнизона по месту дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу. Кроме того, командировочное удостоверение с произведенными в нем отметками в данном случае выступает в качестве документа, свидетельствующего о том, что образовательным учреждением военнослужащему выплачены транспортные расходы, связанные с переездом к месту обучения и обратно, и суточные деньги.

Иными словами, само по себе оформление командировочного удостоверения такому военнослужащему, исходя из п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», о направлении его в служебную командировку не указывает.

Кроме того, следует отметить, что с 13 сентября 1999 г. по 30 сентября 2006 г. порядок и условия командирования военнослужащих определялись Инструкцией о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 10 августа 1999 г. N 355.

С 1 октября 2006 г. эти вопросы получили регламентацию в разделе VII Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200.

Исходя из абз. 1 п. 316 этого раздела Порядка, служебной командировкой признается поездка военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Таким образом, при разрешении вопроса о том, находился ли военнослужащий в служебной командировке, юридически значимыми являются такие обстоятельства, как — 1) направление его по распоряжению командира (начальника); 2) на определенный срок; 3) в другую местность; 4) для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования своей воинской части (подразделения), в которой военнослужащий продолжает проходить военную службу.

Только при наличии всех перечисленных признаков, которые образуют обязательный для выяснения по делам данной категории юридический состав, можно сделать вывод о нахождении военнослужащего в служебной командировке.

В то же время судом первой инстанции установлено и не опровергнуто судебной коллегией, что направление К. в Государственную академию инноваций, находящуюся в г. Москве, выполнением служебного задания обусловлено не было. Издавая 13 июня 2007 г. приказ и указывая в нем срок командировки К. по 17 сентября 2007 г., начальник института действовал исключительно из его волеизъявления, выраженного в рапорте, воспользоваться предусмотренным п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» правом на прохождение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

Таким образом, учитывая вышеприведенные содержание и смысл п. п. 15 и 16 Инструкции, Военная коллегия согласилась с выводом гарнизонного военного суда, что отсутствие одного из обязательных признаков служебной командировки — выполнение конкретного служебного задания — исключало возможность признать таковой период нахождения заявителя с 18 июня по 17 сентября 2007 г. на обучении.

Что касается утверждения в кассационном определении о том, что служебная командировка входит в Перечень мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности служебного еженедельного служебного времени военнослужащих, то, действительно, в соответствии с п. 8 упомянутого Перечня, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г. N 492, нахождение в служебных командировках является мероприятием, проводимым без ограничения общей продолжительной еженедельного служебного времени военнослужащих.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

В силу абз. 2 п. 225 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. N 2140 и действующего на момент возникновения спорных правоотношений, общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать продолжительности рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации о труде.

Положением абз. 2 ст. 91 ТК РФ предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Следовательно, привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы свыше 40 часов в неделю подлежит компенсации дополнительным отдыхом соответствующей продолжительности.

Однако, как видно из материалов дела, обучение К. проходило в форме занятий, проводимых ежедневно с 9 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, кроме выходных (суббота и воскресенье) дней.

Прийти к выводу, что нахождение на обучении в будние дни в течение 6 часов каждую неделю свидетельствует о привлечении военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, изложенное не позволяет.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 декабря 2017 года N 815

Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте



В соответствии с подпунктом 33.17 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст.3538; 2017, N 48, ст.7193), и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 17, ст.1883; 2017, N 2 (ч.I), ст.368)

приказываю:

1. Определить Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием (приложение N 1 к настоящему приказу).

2. Установить категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (приложение N 2 к настоящему приказу).

3. Признать утратившим силу пункт 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 июня 2000 г., регистрационный N 2290).

4. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации согласно Перечню (приложение N 3 к настоящему приказу).
 

Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.Шойгу

II. Выдача воинских перевозочных документов

23. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок, указанных в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части о перевозке воинского эшелона, об отправке (получении) воинского груза, о направлении военнослужащего в служебную командировку, о предоставлении отпуска, об убытии на лечение, об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с переводом на новое место военной службы или в связи с гибелью или смертью, которые содержат требование о выдаче воинских перевозочных документов или справок. В приказе указываются воинское звание, фамилия и инициалы лица, ответственного за перевозку воинского эшелона или отправку (получение) воинского груза, воинские звания, фамилии и инициалы лиц, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых выдаются воинские перевозочные документы или справка, степень родства с военнослужащим, цель поездки (перевозки), пункты отправления и назначения. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина в случае, если их поездка не связана с поездкой военнослужащего-гражданина, является приказ (выписка из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов для проезда членов семьи военнослужащего-гражданина.

Номер и дата приказа указываются на копиях (корешках) воинских перевозочных документов.

Приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе (далее — социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества).

К документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки и (или) перевозки личного имущества относятся: заключения военно-врачебной комиссии, врача воинской части или медицинской организации, документ, подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию, извещение (заверенная телеграмма, письмо) о тяжелой болезни военнослужащего, подписанное командиром воинской части, извещение о гибели (смерти) военнослужащего, другие документы, подтверждающие факт гибели (смерти) военнослужащего, документ, содержащий информацию о планируемом месте погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, документ, подтверждающий место погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, свидетельство о смерти или справка о смерти старшего или высшего офицера, погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, документ, подтверждающий степень родства с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, документ, подтверждающий обучение в образовательной организации по очной форме (для совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет военнослужащих-граждан, граждан, уволенных с военной службы, погибших (умерших) военнослужащих-граждан), неиспользованные воинские перевозочные документы, справки, указанные в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, документ, подтверждающий место жительства, судебные решения, другие документы, имеющиеся в личных и пенсионных делах военнослужащих и граждан и делах воинских частей, а также иные документы, предъявляемые ими лично или через своих представителей.

В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

При наличии у гражданина необходимых документов (копий документов) он может предъявить их лично или через своего представителя.

Копии документов сличаются должностным лицом военного комиссариата с подлинниками и об их соответствии на копиях делается отметка. Подлинники документов после сличения с ними их копий возвращаются гражданину.

24. В воинских частях ведется учет предоставления военнослужащим и гражданам социальных гарантий по проезду и (или) перевозке личного имущества.

25. Воинские перевозочные документы для проезда и (или) перевозки личного имущества выдаются военнослужащим и гражданам перед осуществлением поездки и (или) перевозки личного имущества.

26. Воинские перевозочные документы выдаются лицам, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых они оформлены.

Воинские перевозочные документы также выдаются:

командирам подразделений, начальникам воинских команд, старшим команд — для проезда подразделений, воинских команд, команд;

начальникам конвоев — для проезда военнослужащих, входящих в состав конвоя, и конвоируемых военнослужащих;

военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, — для проезда членов их семей. При этом члены семей военнослужащих-граждан и граждан, уволенных с военной службы, могут подавать заявления о выдаче им воинских перевозочных документов и получать их лично.

В случае невозможности подачи военнослужащим или гражданином рапорта (заявления) о выдаче воинских перевозочных документов и (или) их получения лично заявление подает и (или) воинские перевозочные документы получает его законный представитель или представитель по доверенности.

Лицо, получающее воинские перевозочные документы, расписывается на оборотной стороне каждой копии (корешка) выданных ему воинских перевозочных документов.

27. Серии и номера выданных воинских перевозочных документов указываются в отпускных билетах, командировочных удостоверениях, предписаниях, направлениях на лечение, справках о пребывании в военно-медицинских организациях.

28. Воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня их выдачи.

29. Воинские перевозочные документы, не имеющие подписи, даты выдачи, оттиска печати воинской части, а также с неразборчивым оттиском печати, исправлениями, дописками, подчистками, неправильно оформленные или просроченные, считаются недействительными.

30. В случае обнаружения недействительных воинских перевозочных документов у военнослужащих или граждан, находящихся вне пункта дислокации воинской части, выдавшей воинские перевозочные документы, после проверки, при наличии оснований, им выдаются новые воинские перевозочные документы в линейных органах военных сообщений, а при их отсутствии — в ближайших военных комиссариатах.

Замена воинских перевозочных документов производится на основании рапорта военнослужащего, заявления гражданина, документа, удостоверяющего личность военнослужащего или гражданина, воинских перевозочных документов, признанных недействительными, и других документов, имеющихся у военнослужащего или гражданина, позволяющих установить правомерность выдачи им воинских перевозочных документов (предписание, командировочное удостоверение, отпускной билет, направление на лечение, справка о пребывании в военно-медицинской организации, заключение военно-врачебной комиссии, другие документы, подтверждающие право на получение социальной гарантии по проезду, которые могут находиться у военнослужащего или гражданина в пути следования).

О выдаче новых воинских перевозочных документов производится запись в предписании, командировочном удостоверении, отпускном билете, направлении на лечение, справке о пребывании в военно-медицинской организации с указанием серий и номеров вновь выданных воинских перевозочных документов, наименования организации, инициала имени и фамилии лица, выдавшего воинские перевозочные документы, которая заверяется его подписью.

Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов, рапортом военнослужащего, заявлением гражданина и копиями представленных ими документов.

О замене воинских перевозочных документов сообщается в воинскую часть по месту выдачи воинских перевозочных документов, признанных недействительными.

31. Воинские перевозочные документы используются для проезда и (или) перевозки личного имущества только тех лиц, по тому маршруту и в тех целях, которые указаны в воинских перевозочных документах.

При наличии оснований для изменения маршрута поездки или вида транспорта военнослужащим и гражданам, находящимся вне пункта дислокации воинской части, в обмен на имеющиеся у них воинские перевозочные документы выдаются новые воинские перевозочные документы для проезда по другому маршруту или другим видом транспорта в соответствии с требованиями пункта 30 настоящего Порядка.

32. В случае проезда и (или) перевозки личного имущества с территории Российской Федерации на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранных государств воинские перевозочные документы выдаются для проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения — с наименьшим количеством пересадок по кратчайшему маршруту, а также перевозки личного имущества на весь путь следования пассажира и (или) перевозки личного имущества.

33. Срок выдачи воинских перевозочных документов в воинской части не должен превышать трех рабочих дней со дня издания приказа (получения выписки из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов.

Срок выдачи воинских перевозочных документов в военном комиссариате не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи гражданином в военный комиссариат заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

В случае направления военным комиссариатом в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка запросов для получения документов, подтверждающих право гражданина на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, срок выдачи воинских перевозочных документов не должен превышать 60 дней со дня подачи гражданином в военный комиссариат заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

34. Гражданам, призванным на военную службу или военные сборы, в военных комиссариатах выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту прохождения военной службы по призыву или военных сборов.

35. Гражданам, направляемым военными комиссариатами или пунктами отбора в воинские части для заключения контракта о прохождении военной службы, в военных комиссариатах, пунктах отбора выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту назначения.

В случае принятия решения об отказе гражданину в заключении контракта о прохождении военной службы в воинской части ему выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту жительства на территории Российской Федерации.

36. Гражданам, направляемым военными комиссариатами в воинские части для заключения контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве, один раз за время пребывания в запасе в военных комиссариатах выдаются воинские перевозочные документы для проезда до пункта назначения и обратно.

37. Гражданам, указанным в пунктах 34-36 настоящего Порядка (за исключением лиц, имеющих воинские звания офицеров, и лиц, ранее проходивших военную службу по контракту) воинские перевозочные документы выдаются в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу.

38. Гражданам, направляемым для прохождения альтернативной гражданской службы, в военных комиссариатах, в которых они состоят на воинском учете, выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

Указанным гражданам воинские перевозочные документы выдаются в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу.

39. Военнослужащим при переводе на новое место военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от прежнего места военной службы к новому месту военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн* личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства (военной службы) на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного).
________________
Статья 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст.2331; 2017, N 27, ст.3945).


В случае если ранее социальную гарантию по перевозке личного имущества при переводах от предыдущих мест военной службы на новые военнослужащий не использовал, ему при переводе на новое место военной службы выдаются воинские перевозочные документы для перевозки личного имущества на новое место жительства (военной службы) от одного из предыдущих мест жительства (военной службы) на основании рапорта военнослужащего и неиспользованных воинских перевозочных документов на перевозку личного имущества, выданных при переводе военнослужащего от данного и последующих мест военной службы.

Воинские перевозочные документы выдаются указанным военнослужащим для перевозки личного имущества по их выбору в 20-тонном контейнере или нескольких контейнерах меньшего объема, общая стоимость перевозки которых не превышает стоимости перевозки личного имущества в 20-тонном контейнере.

В случае перевода на новое место военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся супругами, воинские перевозочные документы для перевозки их личного имущества выдаются каждому из них по месту прохождения ими военной службы.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей к новому месту военной службы военнослужащих-граждан по их выбору от прежнего места военной службы военнослужащих-граждан или от места жительства членов семей военнослужащих-граждан, если они проживают отдельно от военнослужащих-граждан.

40. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по окончании военных образовательных организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда к новому месту военной службы по их выбору от места нахождения военной образовательной организации или от места использования основного отпуска по окончании военной образовательной организации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по окончании военных образовательных организаций, расположенных в районах и местностях, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, в военных образовательных организациях выдаются воинские перевозочные документы для проезда к новому месту военной службы по их выбору от места нахождения военной образовательной организации или от места использования основного отпуска по окончании военной образовательной организации, если протяженность маршрута проезда от места использования отпуска к новому месту военной службы не превышает протяженность маршрута проезда к новому месту военной службы от места нахождения военной образовательной организации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по окончании военных образовательных организаций выдаются воинские перевозочные документы в соответствии с требованиями пункта 39 настоящего Порядка для перевозки их личного имущества на новое место жительства (военной службы) по их выбору от места нахождения военной образовательной организации либо от места жительства семьи или их родителей, если социальную гарантию по перевозке личного имущества от прежнего места жительства (военной службы) к месту нахождения военной образовательной организации они не использовали.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, по окончании военных образовательных организаций выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей к новому месту военной службы военнослужащих-граждан по их выбору от места нахождения военной образовательной организации или от места жительства членов семьи, если они проживают отдельно от военнослужащего-гражданина.

41. В случае если воинские перевозочные документы, выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, для перевозки личного имущества на новое место жительства (военной службы) или военнослужащему-гражданину, проходящему военную службу по контракту, для проезда членов его семьи к новому месту военной службы военнослужащего-гражданина, не использованы до истечения срока их действия, по новому месту прохождения военной службы им выдаются новые воинские перевозочные документы для этих целей с учетом изменения возраста детей военнослужащего-гражданина и состава его семьи.

Неиспользованные воинские перевозочные документы, прилагаемые к рапорту военнослужащего или военнослужащего-гражданина, погашаются и хранятся в воинской части.

42. Воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим:

а) проходящим военную службу по призыву, — для проезда в служебные командировки и обратно;

б) являющимся слушателями и курсантами военных образовательных организаций, направляемыми для ознакомления с новыми вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий, а также прохождения стажировки и практики, — для проезда к месту проведения мероприятия и обратно;

в) направляемым в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, для временного исполнения должностных обязанностей или в распоряжение соответствующих командиров (начальников), — для проезда к месту назначения и обратно;

г) направляемым в составе караулов по охране и сопровождению воинских грузов, — для проезда к месту приема воинского груза под охрану и обратно после его сдачи;

д) направляемым для сопровождения воинских команд (команд), состоящих из военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, или граждан, призванных на военную службу или военные сборы, — для проезда с сопровождаемой воинской командой (командой) к месту назначения, а также без воинской команды (команды) к месту ее получения или от места ее сдачи к месту военной службы;

е) направляемым в составе воинских частей (подразделений) или в одиночном порядке (при следовании в пункт временной дислокации воинской части (подразделения) или обратно) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, лагеря, на запасные аэродромы и (или) привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, других мероприятиях боевой (учебно-боевой) подготовки вне пункта постоянной дислокации воинской части, — для проезда к месту проведения мероприятия и обратно;

ж) направляемым в составе подразделений или воинских команд для подготовки и участия в военных парадах, — для проезда к месту проведения мероприятия и обратно;

з) направляемым в составе экипажей кораблей или в одиночном порядке (при следовании к месту нахождения экипажа корабля или обратно) для участия в их строительстве, ремонте или приемке вне места их постоянного базирования, — для проезда к месту назначения и обратно;

и) направляемым для конвоирования военнослужащих на гауптвахту (в места содержания под стражей), в дисциплинарную воинскую часть, суд, к местам производства следственных и иных процессуальных действий, — для проезда к месту назначения и обратно.

При направлении лиц, указанных в настоящем пункте, с военным имуществом для его перевозки сверх установленной нормы* бесплатной перевозки ручной клади (багажа) выдаются талоны багажные.
________________
Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.1383; 2017, N 31 (ч.I), ст.4777), Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2207; 2017, N 52 (ч.I), ст.7923), Федеральный закон от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст.1001; 2017, N 52 (ч.I), ст.7923), Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст.170; 2017, N 30, ст.4457), Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст.5555; 2016, N 27 (ч.I), ст.4191).
 

43. Военнослужащим, направляемым в учебные центры, военные образовательные организации для подготовки младших специалистов, интенсивной общевойсковой подготовки, повышения квалификации или переподготовки, а также для обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки (за исключением военнослужащих-граждан, направляемых в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей), по месту прохождения военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту назначения и обратно.

В случае если срок действия выданных военнослужащему по месту прохождения военной службы воинских перевозочных документов на обратный путь следования истек, в учебном центре (военной образовательной организации) ему выдаются новые воинские перевозочные документы на основании его рапорта и имеющихся у него воинских перевозочных документов на обратный путь следования, срок действия которых истек. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся в учебном центре (военной образовательной организации). Серии и номера вновь выданных воинских перевозочных документов указываются в командировочном удостоверении.

44. Воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим:

а) проходящим военную службу по призыву, а также являющимся курсантами военных образовательных организаций до заключения с ними контракта о прохождении военной службы, — для проезда от места военной службы к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска) и обратно;

б) являющимся курсантами военных образовательных организаций до заключения с ними контракта о прохождении военной службы, — для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места нахождения военной образовательной организации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

В случае использования военнослужащим отпуска в нескольких местах воинские перевозочные документы выдаются для проезда от места военной службы до одного из мест использования отпуска, указанного в приказе командира воинской части и отпускном билете, и обратно от одного из мест использования отпуска, указанного в приказе командира воинской части и отпускном билете, к месту военной службы.

45. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год одного члена семьи военнослужащего-гражданина (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от места военной службы военнослужащего-гражданина к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

В случае если член семьи военнослужащего-гражданина, проходящего военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, проживает отдельно от военнослужащего-гражданина на территории Российской Федерации, военнослужащему-гражданину по его выбору выдаются воинские перевозочные документы для проезда указанного члена его семьи:

по территории Российской Федерации от места жительства члена семьи к месту использования отпуска и обратно;

от места жительства члена семьи к месту военной службы военнослужащего-гражданина и обратно в случае использования отпуска по месту прохождения военной службы военнослужащим-гражданином;

от места военной службы военнослужащего-гражданина к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и от места использования отпуска к месту жительства на территории Российской Федерации.

В случае если в соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст.4534; 2017, N 41, ст.5934), военнослужащим, указанным в настоящем пункте, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

В случае использования военнослужащим или членом семьи военнослужащего-гражданина, указанными в настоящем пункте, основного отпуска в нескольких местах воинские перевозочные документы выдаются для проезда военнослужащего от места военной службы до одного из мест использования отпуска, указанного в приказе командира воинской части и отпускном билете, и обратно от одного из мест использования отпуска, указанного в приказе командира воинской части и отпускном билете, к месту военной службы, а также для проезда одного члена семьи военнослужащего-гражданина по его выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к одному из мест использования отпуска и обратно от одного из мест использования отпуска к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена его семьи независимо от того, откуда он убывал к месту использования отпуска.

46. В случае если супруги являются военнослужащими-гражданами, проходящими военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, или за пределами территории Российской Федерации, и в состав их семьи входят двое и более детей (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) и (или) лиц, находящихся на их иждивении, воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно разных членов их семьи выдаются один раз в год по месту прохождения военной службы каждым из супругов, но не более одного члена семьи на каждого военнослужащего-гражданина, на основании выданной по месту прохождения военной службы другим супругом справки о том, что социальная гарантия по проезду к месту использования отпуска конкретного члена семьи (указываются степень родства члена семьи, воинское звание военнослужащего-гражданина, его фамилия и инициалы, фамилия и инициалы члена семьи) за текущий год (указывается год) не предоставлялась и предоставляться не будет.

Военнослужащим женского пола, которые являются супругами военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, или за пределами территории Российской Федерации, проходят военную службу по контракту в указанных районах и местностях и находятся в отпуске по уходу за ребенком, воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно выдаются один раз в год как члену семьи военнослужащего-гражданина по месту прохождения военной службы военнослужащим-гражданином на основании выданной военнослужащей по месту прохождения военной службы справки о том, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно ей (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) за текущий год (указывается год) не предоставлялась и предоставляться не будет.

Военнослужащим, которым предоставление социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно не предусмотрено, но являющимся супругами военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, или за пределами территории Российской Федерации, воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно выдаются один раз в год как члену семьи военнослужащего-гражданина по месту прохождения военной службы военнослужащим-гражданином на основании выданной супруге (супругу) военнослужащего-гражданина по месту прохождения ею (им) военной службы справки о том, что предоставление ей (ему) (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно как военнослужащему не предусмотрено.

47. В случае отзыва военнослужащих, указанных в подпункте «б» пункта 44 и пункте 45 настоящего Порядка, из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося прямым начальником военнослужащего, или должностного лица, определенного Министром обороны Российской Федерации, и последующего использования военнослужащим оставшейся части отпуска не менее 10 суток ему выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования оставшейся части отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван.

48. Военнослужащим, указанным в пунктах 44 и 45 настоящего Порядка, которым отпуск предоставлен во время временного пребывания в подразделениях, находящихся вне пунктов постоянной дислокации воинских частей, или во время прохождения ими военной службы на кораблях, находящихся вне мест их постоянного базирования, на основании рапорта военнослужащего воинские перевозочные документы выдаются для проезда от места нахождения военнослужащего в пункт постоянной дислокации воинской части (к месту постоянного базирования корабля) и из пункта постоянной дислокации воинской части (от места постоянного базирования корабля) к месту использования отпуска и обратно.

49. В случае предоставления военнослужащим, указанным в пункте 45 настоящего Порядка, основного и дополнительного отпусков или основного отпуска за текущий год и части основного отпуска за истекший год последовательно без разрыва между ними указанные военнослужащие используют воинские перевозочные документы для проезда к месту использования основного отпуска и обратно в течение всего срока объединенного отпуска.

В случае предоставления военнослужащим, указанным в пункте 45 настоящего Порядка, основного отпуска за текущий год и основного отпуска за истекший год или их частей последовательно без разрыва между ними с предоставлением социальной гарантии по проезду к местам использования отпусков и обратно одновременно за текущий и истекший годы указанные военнослужащие используют воинские перевозочные документы для проезда к местам использования отпусков и обратно в течение всего срока объединенного отпуска.

50. Одному члену семьи военнослужащего-гражданина, погибшего (умершего) во время прохождения военной службы по контракту в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, другой местности с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленной, или на территории субъекта Российской Федерации, входящего в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральные округа, либо за пределами территории Российской Федерации, в военном комиссариате по месту жительства члена семьи или в воинской части по месту прохождения военной службы погибшим (умершим) военнослужащим-гражданином за пределами территории Российской Федерации (в случае проживания члена семьи за пределами территории Российской Федерации по месту прохождения военной службы погибшим (умершим) военнослужащим-гражданином) выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в течение одного года со дня гибели (смерти) военнослужащего-гражданина к месту использования отпуска и обратно в соответствии с требованиями пункта 45 настоящего Порядка.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий степень родства с погибшим (умершим) военнослужащим-гражданином;

извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

51. Военнослужащим, направляемым на лечение, выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту лечения и обратно.

В случае перевода военнослужащих для продолжения лечения из одной военно-медицинской организации в другую или из военно-медицинской организации в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения воинские перевозочные документы выдаются в военно-медицинской организации для проезда к месту лечения и обратно.

В случае перевода военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, для продолжения лечения из одной медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в другую медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения либо в военно-медицинскую организацию воинские перевозочные документы выдаются в ближайшем военном комиссариате по месту нахождения медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения на основании документа о направлении военнослужащего на лечение в другую медицинскую (военно-медицинскую) организацию, копия которого хранится в военном комиссариате.

В случае если срок действия воинских перевозочных документов на обратный путь следования, выданных военнослужащему в воинской части и (или) военно-медицинской организации при направлении на лечение, истек, военнослужащему, выписанному из военно-медицинской организации, воинские перевозочные документы для проезда к месту военной службы (месту жительства) выдаются в военно-медицинской организации на основании документа о выписке из военно-медицинской организации и воинских перевозочных документов на обратный путь следования, выданных ему в воинской части и (или) военно-медицинской организации при направлении на лечение, а военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, направленному на лечение в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, — в военном комиссариате по месту нахождения медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения на основании документа о выписке из медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения и воинских перевозочных документов на обратный путь следования, выданных военнослужащему в воинской части и (или) военно-медицинской организации при направлении на лечение.

О выдаче воинских перевозочных документов производится запись в справке о пребывании в военно-медицинской организации, документе о выписке из медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения с указанием серий и номеров вновь выданных воинских перевозочных документов, наименования организации, инициала имени и фамилии лица, выдавшего воинские перевозочные документы, которая заверяется его подписью.

Воинские перевозочные документы на обратный путь следования, выданные военнослужащему в воинской части при направлении на лечение и (или) военно-медицинской организации при направлении для продолжения лечения, погашаются и хранятся в военно-медицинской организации, военном комиссариате. В военном комиссариате также хранится копия документа о выписке военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, из медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения.

52. Военнослужащим, направляемым на медико-психологическую реабилитацию с предоставлением реабилитационного отпуска, выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования реабилитационного отпуска (проведения медико-психологической реабилитации) и обратно.

53. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, которым предоставлен отпуск по болезни, выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска по болезни в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии* и обратно.
________________
Статья 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст.2331; 2017, N 27, ст.3945).
 

54. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, по месту прохождения военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей на лечение в медицинские организации и обратно в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

В случае перевода их для продолжения лечения из одной военно-медицинской организации в другую или из военно-медицинской организации в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения воинские перевозочные документы выдаются в военно-медицинской организации для проезда к месту лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии и обратно.

55. Лицам, сопровождающим военнослужащих, следующих в медицинскую организацию или санаторно-курортную организацию, в отпуск по болезни, к избранному месту жительства при увольнении с военной службы, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии (с указанием количества сопровождающих лиц), воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту лечения, использования отпуска, избранному месту жительства сопровождаемого и обратно.

Лицам, сопровождающим членов семей военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, следующих в медицинскую организацию или санаторно-курортную организацию, если необходимость сопровождения члена семьи военнослужащего-гражданина признана заключением военно-врачебной комиссии (с указанием количества сопровождающих лиц), воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту лечения сопровождаемого и обратно.

Лицам, сопровождающим военнослужащих и членов их семей, воинские перевозочные документы выдаются:

а) при проезде с сопровождаемым — в соответствии с категориями проезда, установленными приложением N 2 к настоящему приказу для сопровождаемых ими лиц;

б) при проезде отдельно от сопровождаемого:

лицам из числа военнослужащих — в соответствии с категориями проезда, установленными для них пунктами 1-4 приложения N 2 к настоящему приказу;

лицам из числа членов семей военнослужащих — в соответствии с установленными для них категориями проезда, но не ниже категорий проезда, установленных пунктом 3 приложения N 2 к настоящему приказу;

иным лицам — в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 3 приложения N 2 к настоящему приказу.

56. В случае если необходимость проезда военнослужащих, членов семей военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, и сопровождающих их лиц определенным видом транспорта либо необходимость проезда больных, требующих изоляции, и сопровождающих их лиц в отдельных купе (каютах) признана заключением военно-врачебной комиссии, воинские перевозочные документы выдаются для проезда указанных лиц тем видом транспорта, который указан в заключении военно-врачебной комиссии, и (или) в отдельных купе (каютах).

57. В случае тяжелой болезни военнослужащего двум членам его семьи или двум близким родственникам в военном комиссариате по месту их жительства выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства к месту нахождения больного и обратно один раз за время болезни.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий степень родства с военнослужащим;

извещение (заверенная телеграмма, письмо) о тяжелой болезни военнослужащего, подписанное командиром воинской части.

Близким родственникам военнослужащего воинские перевозочные документы выдаются в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 5 приложения N 2 к настоящему приказу для членов семей военнослужащих.

58. Членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту их жительства или в воинской части по месту прохождения военной службы погибшим (умершим) военнослужащим-гражданином за пределами территории Российской Федерации (в случае проживания их за пределами территории Российской Федерации по месту прохождения военной службы погибшим (умершим) военнослужащим-гражданином) выдаются воинские перевозочные документы для проезда на лечение в медицинские организации в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии и обратно в течение одного года со дня гибели (смерти) военнослужащего-гражданина.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий степень родства с погибшим (умершим) военнослужащим-гражданином;

документ, подтверждающий обучение в образовательной организации по очной форме (для совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет погибших (умерших) военнослужащих-граждан);

извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти);

заключение военно-врачебной комиссии.

59. Воинские перевозочные документы выдаются:

офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения (далее — офицеры, уволенные с военной службы), — для проезда на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), а также членам их семей — для проезда в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год);

прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (далее — прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы), — для проезда в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год);

членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, родителям, достигшим пенсионного возраста, и родителям-инвалидам старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более (далее — старшие и высшие офицеры, погибшие (умершие) после увольнения с военной службы), — для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно (один раз в год).

60. Офицерам, уволенным с военной службы, и членам их семей воинские перевозочные документы выдаются в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета офицеров, уволенных с военной службы. В случае проживания членов семьи отдельно от уволенного офицера воинские перевозочные документы выдаются для проезда членов семьи по их выбору от их места жительства или от места жительства уволенного офицера.

Прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы, воинские перевозочные документы выдаются в военных комиссариатах по месту их пенсионного (воинского) учета.

Членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, воинские перевозочные документы выдаются в военных комиссариатах по месту пенсионного учета получателей пенсии по случаю потери кормильца.

Родителям, достигшим пенсионного возраста, и родителям-инвалидам старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы, воинские перевозочные документы выдаются в военных комиссариатах по месту жительства родителей (родителей-инвалидов) в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 8 приложения N 2 к настоящему приказу для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

61. Вдовам (вдовцам) погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, из числа лиц, указанных в пункте 59 настоящего Порядка, воинские перевозочные документы выдаются до повторного вступления в брак.

62. В зависимости от категории граждан, указанных в пункте 59 настоящего Порядка, и цели поездки основанием для выдачи им воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий степень родства с офицером, уволенным с военной службы, старшим или высшим офицером, погибшим (умершим) в период прохождения им военной службы, старшим или высшим офицером, погибшим (умершим) после увольнения с военной службы;

документ, подтверждающий обучение в образовательной организации по очной форме (для совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет офицеров, уволенных с военной службы, и погибших (умерших) военнослужащих);

извещение о гибели (смерти) военнослужащего или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти), а в случае выдачи воинских перевозочных документов родителям, достигшим пенсионного возраста, или родителям-инвалидам старшего или высшего офицера, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, — подтверждающий его воинское звание старшего или высшего офицера;

свидетельство о смерти или справка о смерти и документ, подтверждающий воинское звание старшего или высшего офицера, погибшего (умершего) после увольнения с военной службы (в случае выдачи воинских перевозочных документов его родителям, достигшим пенсионного возраста, или родителям-инвалидам);

документ, подтверждающий факт установления инвалидности (для не достигших пенсионного возраста родителей-инвалидов старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы);

заключение военно-врачебной комиссии о необходимости лечения в стационарных условиях офицера, уволенного с военной службы;

документ, подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию.

63. На бланках требований N 1, оформляемых для выдачи гражданам, указанным в пункте 59 настоящего Порядка, и на их копиях (корешках) шариковой ручкой синего или черного цвета либо штампом перед номером бланка проставляются заглавные буквы «ПР».

64. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также гражданам, проходящим военные сборы, при увольнении с военной службы и по окончании военных сборов выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места военной службы (военных сборов) к месту жительства.

65. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн* личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.
________________
Статья 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст.2331; 2017, N 27, ст.3945).


Воинские перевозочные документы выдаются указанным военнослужащим для перевозки личного имущества по их выбору в 20-тонном контейнере или нескольких контейнерах меньшего объема, общая стоимость перевозки которых не превышает стоимости перевозки личного имущества в 20-тонном контейнере.

При увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся супругами, воинские перевозочные документы для перевозки их личного имущества выдаются каждому из них по месту прохождения ими военной службы.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.

66. В случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, членам его семьи по месту прохождения им военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент смерти (гибели) военнослужащего-гражданина к избранному месту жительства.

Воинские перевозочные документы выдаются членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина для перевозки личного имущества по их выбору в 20-тонном контейнере или нескольких контейнерах меньшего объема, общая стоимость перевозки которых не превышает стоимости перевозки личного имущества в 20-тонном контейнере.

67. В случае если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, а также в военном комиссариате по месту жительства членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина им выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения военнослужащего-гражданина из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Неиспользованные воинские перевозочные документы, прилагаемые к заявлению гражданина, погашаются и хранятся в военном комиссариате.

68. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

В таком же порядке выдается справка членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, которые не избрали места жительства при исключении военнослужащего-гражданина из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью). В справке указываются воинское звание, фамилия и инициалы военнослужащего-гражданина, степень родства членов его семьи, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находившихся на его иждивении, фамилии, инициалы и даты рождения детей, место жительства членов семьи военнослужащего-гражданина при исключении его из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), а также указывается, что членам семьи военнослужащего-гражданина социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества к избранному месту жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего-гражданина не предоставлялась.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части;

справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке;

извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

В случае выдачи военным комиссариатом воинских перевозочных документов не всем лицам, указанным в предъявленной справке, кроме воинских перевозочных документов выдается аналогичная справка, в которой указываются только те лица, которым соответствующая социальная гарантия не предоставлена, если на день выдачи новой справки они имеют право на такую социальную гарантию.

69. Воспитанникам воинских частей выдаются воинские перевозочные документы для проезда при переводе в другую воинскую часть, а также для проезда к месту использования летнего отпуска, отпуска по болезни, отпуска по личным обстоятельствам и обратно, к месту жительства родителей (законных представителей).

В случае использования отпуска воспитанниками воинских частей в нескольких местах воинские перевозочные документы выдаются для проезда из пункта дислокации воинской части к одному из мест использования отпуска и обратно от одного из мест использования отпуска в пункт дислокации воинской части.

Воспитанникам воинских частей воинские перевозочные документы выдаются в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 4 приложения N 2 к настоящему приказу.

70. Перевозка гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, к месту погребения осуществляется в сопровождении представителей воинской части, в которой погибший (умерший) военнослужащий, гражданин, призванный на военные сборы, проходил военную службу или военные сборы, в соответствии с Порядком погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 г. N 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 февраля 2008 г., регистрационный N 11151), с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 1066 «О внесении изменения в Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 г. N 5» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июня 2012 г., регистрационный N 24495) и от 15 июня 2015 г. N 325 «О внесении изменений в Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 г. N 5»(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июля 2015 г., регистрационный N 37963).

Лицам, назначенным сопровождающими гроб с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки гроба с телом погибшего (умершего) к месту погребения и проезда обратно.

Для перевозки гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, выдаются воинские перевозочные документы:

при перевозке железнодорожным транспортом — талон багажный;

при перевозке воздушным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом — требование N 2.

В талоне багажном производится запись: «Гроб с телом погибшего (умершего)» и указывается вес перевозимого груза 300 кг.

В требовании N 2 производится запись: «Гроб с телом погибшего (умершего)» и указывается фактический вес перевозимого груза.

Вид транспорта для перевозки гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, определяется командиром воинской части с учетом обеспечения перевозки гроба в возможно короткий срок.

В случае если перевозка гроба с телом погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, и проезд сопровождающих его лиц осуществляется с пересадкой, воинские перевозочные документы выдаются на каждый участок пути.

71. В случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина членам его семьи (не более трех человек) и его родителям в военных комиссариатах по месту их жительства выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства к месту погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина и обратно.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий степень родства с погибшим (умершим) военнослужащим-гражданином;

документ, подтверждающий обучение в образовательной организации по очной форме (для совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет погибших (умерших) военнослужащих-граждан);

извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти);

документ, содержащий информацию о планируемом месте погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина или подтверждающий место его погребения.

72. Родителям и одному из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина в военном комиссариате по месту их жительства выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства к месту погребения военнослужащего-гражданина и обратно один раз в год по территории Российской Федерации, а в случае его погребения на территории государств — участников Содружества Независимых Государств или на территории Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, Грузии, Республики Абхазия, Республики Южная Осетия — также по территории этих государств.

Родителям и одному члену семьи военнослужащего-гражданина, погибшего (умершего) при участии в боевых действиях на территории иностранного государства, указанного в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации*, и захороненного на территории этого государства, в военных комиссариатах по месту их жительства выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год от места жительства к месту погребения военнослужащего-гражданина и обратно.
________________
Приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст.168; 2017, N 45, ст.6581).


Родителям погибших (умерших) военнослужащих-граждан, указанным в пункте 71 настоящего Порядка и настоящем пункте, воинские перевозочные документы выдаются в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 8 приложения N 2 к настоящему приказу для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий степень родства с погибшим (умершим) военнослужащим-гражданином;

документ, подтверждающий обучение в образовательной организации по очной форме (для совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет погибших (умерших) военнослужащих-граждан);

извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти), а в случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина при участии в боевых действиях на территории иностранного государства и погребения его на территории этого государства — подтверждающий факт гибели (смерти) военнослужащего-гражданина при участии в боевых действиях на территории иностранного государства;

документ, подтверждающий место погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина.

73. Лицам, указанным в пунктах 71 и 72 настоящего Порядка, проживающим за пределами территории Российской Федерации, в случае их проезда к месту погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина на территории Российской Федерации в военном комиссариате по месту погребения военнослужащего-гражданина выдаются воинские перевозочные документы для проезда по территории Российской Федерации от места погребения военнослужащего-гражданина к месту жительства.

74. Воинские перевозочные документы выдаются для проезда в отдельных купе (каютах) в случаях:

а) перевозки носителей сведений, составляющих государственную тайну, нарочными железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом с письменного разрешения командующих или начальников штабов объединений, им равных и выше;

б) проезда больных, требующих изоляции, и сопровождающих их лиц в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, а в случае проезда больных, требующих изоляции, и сопровождающих их лиц к месту лечения из отдаленных гарнизонов при отсутствии военно-врачебной комиссии — в соответствии с заключением начальника медицинской службы (врача) воинской части;

в) перевозки в поездах дальнего следования, кроме вагонов повышенной комфортности, служебных собак и сопровождающих их лиц.

В указанных случаях воинские перевозочные документы выдаются в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 3 приложения N 2 к настоящему приказу.

75. Для перевозки военного имущества в отдельных купе (каютах) сверх установленной нормы бесплатной перевозки ручной клади (багажа) выдаются талоны багажные.

ВПД отдельные формулировки :
В соответствии с п. 3 абзаца 2 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 воинский перевозочный документ в виде требования по форме 1 выдается на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения — в наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям, начальникам служб военных сообщений военных округов, флотов.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что военнослужащий МО РФ , имеет право на возмещение расходов, связанных с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое – в связи с переводом к новому месту военной службы. При этом в пункте 85 Руководства…, утверждённого приказом МО РФ от 06.06.2001 № 200 , прямо указано, что расходы на перевозку личного имущества за счёт средств МО РФ военнослужащим, не использовавшим воинские перевозочные документы, возмещаются по фактически произведённым затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров. Согласно пункту 1.2 статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного).
В соответствии с п.26 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 , воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня выдачи.
В соответствии с п.38 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 , выдача воинских перевозочных документов или денежных средств производится во всех случаях перед осуществлением проезда и перевозки личного имущества, а окончательный расчет — после их осуществления.
Пунктом 45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 , определено, что выдача ВПД военнослужащим на проезд осуществляется на основании приказа командира воинской части.
Ссылка решений судов

При увольнении :
с военной службы до издания приказа МО РФ от 06.06.2001 № 200 , пунктом 70 которого предусмотрено представление военнослужащим воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. При чем каждый раз при каждом новом увольнении
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», принятым во исполнение статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

На лечение :
Право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).
Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
При этом расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, в силу пункта 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежат возмещению за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Указанный порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также личного имущества», в пункте 2 которого Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано установить категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.
Подпунктом «б» пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2000 года №300 предусмотрено, что право бесплатного проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, имеют подполковники: железнодорожным транспортом — в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда; морским транспортом — в каютах II категории судов транспортных линий; речным транспортом — на местах I категории судов транспортных линий; воздушным транспортом — самолетами в салонах экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом — в мягких автобусах.
По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, к которым относится истец, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний.
В соответствии с Приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», оплате подлежит проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения — с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов.
Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2000 №300 должностным лицам Министерства обороны предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

ОПТУСК
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно .
Согласно Постановлению Совмина СССР от 3 января 1983 № 12, утвердившему «Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», <Адрес> отнесена к районам Крайнего Севера.
Во исполнение положений статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 утверждён «Порядок возмещения расходов , связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», согласно которому Министерство обороны Российской Федерации возмещает расходы военнослужащих, имеющих право на проезд на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) за свой счёт. В порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 8 июня 2000 года № 300, согласно которому соответствующим должностным лицам предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд расходы , связанные с приобретением проездных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.
Кроме этого, пунктами 2 и 85 вышеназванного приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200 определено, что военнослужащим, имеющим на право на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования , выдаются ВПД. Лицам, имеющим право на проезд за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим ВПД, расходы возмещаются по фактически произведённым затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.
Анализ указанных законодательных норм позволяет суду сделать вывод о том, что военнослужащим, имеющим право на проезд к месту использования основного отпуска за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации, и не получившим или не использовавшим ВПД, расходы на проезд возмещаются по фактически произведённым затратам, после предоставления в установленном порядке подтверждающих документов в пределах норм, предусмотренных для соответствующих категорий военнослужащих.
Порядок возмещения расходов на проезд военнослужащим, не получившим или не использовавшим ВПД регламентирован абзацем 2 пункта 85 Приказа № 200, которым предусмотрено, что основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т.п.) и документы о произведённых расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нём, что льгота по проезду не была использована .
второй вариант :
Согласно п. 1.1 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно .
Из пункта 2 этой же статьи (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2011 года № 309-ФЗ) следует, что члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих – граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 данного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354, принятого во исполнение ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Министерство обороны возмещает военнослужащим и членам его семьи расходы , связанные с проездом к местам использования основного отпуска и обратно (один раз в год).
Согласно «Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года № 12, город Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.
Как следует из п.п. «в» п. 36 «Руководства по оформлению, использованию , хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06 июня 2001 года № 200 (далее по тексту «Руководство»), воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим в воинском звании капитан-лейтенанта, в том числе воздушным транспортом — самолетами в салонах экономического (низшего) класса.
На основании п. 45 Руководства, военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска и обратно от одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска до места военной службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части.
В силу п. 85 Руководства, лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.
Кроме того, в соответствии с п. 3 Руководства, ВПД выдаются на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения — с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении. При отсутствии беспересадочного сообщения ВПД выдаются на каждый участок пути.
ВПД могут выдаваться для проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту, отличающемуся от кратчайшего. При этом разница в стоимости проезда оплачивается военнослужащими и членами их семей в кассу воинской части как восстановление кассового расхода с последующим перечислением денежных средств распорядителю бюджетных средств, который в централизованном порядке производит расчеты с транспортными организациями.
Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что государством предоставляется военнослужащим и членам их семей льгота в виде бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно , оплата проезда производится путем выдачи ВПД, либо компенсацией расходов произведенных затрат. Указанные льготы имеют различный характер, но вместе с тем, имеют единое основание предоставления.
Так, военнослужащий, проводящий отпуск в различных местах , имеет право на оплату проезда по кратчайшему сообщению с наименьшим количеством пересадок к одному из выбранных мест проведения отпуска, а также обратно от одного из выбранных мест проведения отпуска.

Отпуск из за Рубежа :
Пунктом 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно . Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно .
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №354, принятого во исполнение ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Министерство обороны возмещает военнослужащим и членам его семьи расходы , связанные с проездом к местам использования основного отпуска и обратно (один раз в год). Аналогичная норма содержится в приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №300.
Согласно п. 85 «Руководства по оформлению, использованию , хранению и обращению с воинскими перевозочными документами воинских перевозок в Министерстве обороны РФ», введенного в действие Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам.
Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт, отпускной билет с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска и документы о произведенных расходах .
Таким образом, принимая во внимание, что Гертером в адрес начальника финансово — экономической службы войсковой части полевая почта № представлены все необходимые документы, подтверждающие право на возмещение расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно , и их размер, а указанное должностным лицом обстоятельство не является в соответствии с законом основанием для отказа в компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно , суд находит требование военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) правомерным и подлежащим удовлетворению.

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *