Как перевестись и отказаться от перевода по семейным

Превью статьи:

В МУРМАНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД Административный истец: капитан Гбач Виталий Витальевич. Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Парковая д.1 кв.6., в/ч 05, г. Оленегорск-1 моб. Тел. 8(911)00000000009 Административный ответчик: Военно-врачебная комиссия поликлиники филиала №3 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России. 183034, г. Мурманск, Речной проезд 7, поликлиника филиала №3 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России Административный ответчик: Командир в/ч 105, Мурманская область, г. Оленегорск-1, в/ч 105, 80000000000000067 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О признании действий командира в/ч 105 о направлении моего сына на ВВК для определения годности к проживанию в районах крайнего севера, незаконными. О признании заключения военно-врачебной комиссии № 86/897 от 16 апреля 2019 г. о невозможности проживания в РКС моего сына незаконным в связи с заочным освидетельствованием, отсутствием специалистов и проведения обследования, наличием неточностей в заключении и нарушением других вышеперечисленных в документе пунктов Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и Методических рекомендаций ГЦ ВВЭ МО РФ от 5 марта 2015 г. №1/1/166 ( 1/2/220 от 12.03.2014 г.; 1/1/399 от 11.04.2016 г. ) «Об организации военно — врачебной экспертизы» В январе 2019 года я был вызван на беседу к помощнику командира части по кадрам и строевой части по поводу планируемого перевода на равную воинскую должность в в/ч 48 п. Пионерский Калининградская область. После этого я обратился к командиру части с просьбой о проведении перед переводом к новому месту службы медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией (далее-ВВК) своего сына, ребёнка-инвалида (категория ребёнок-инвалид, копию справки МСЭ-2017 №0524685 прилагаю), Гбач Тимофея Витальевича 12.02.2015 г.р. в соответствии с подпунктом б) пункта 2…

В МУРМАНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

Административный истец:

капитан Гбач Виталий Витальевич. Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Парковая д.1 кв.6., в/ч 05, г. Оленегорск-1 моб. Тел. 8(911)00000000009

Административный ответчик:

Военно-врачебная комиссия поликлиники филиала №3 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России. 183034, г. Мурманск, Речной проезд 7, поликлиника филиала №3 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России

Административный ответчик:

Командир в/ч 105, Мурманская область, г. Оленегорск-1, в/ч 105, 80000000000000067

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

О признании действий командира в/ч 105 о направлении моего сына на ВВК для определения годности к проживанию в районах крайнего севера, незаконными. О признании заключения военно-врачебной комиссии № 86/897 от 16 апреля 2019 г. о невозможности проживания в РКС моего сына незаконным в связи с заочным освидетельствованием, отсутствием специалистов и проведения обследования, наличием неточностей в заключении и нарушением других вышеперечисленных в документе пунктов Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и Методических рекомендаций ГЦ ВВЭ МО РФ от 5 марта 2015 г. №1/1/166 ( 1/2/220 от 12.03.2014 г.; 1/1/399 от 11.04.2016 г. ) «Об организации военно — врачебной экспертизы»

В январе 2019 года я был вызван на беседу к помощнику командира части по кадрам и строевой части по поводу планируемого перевода на равную воинскую должность в в/ч 48 п. Пионерский Калининградская область. После этого я обратился к командиру части с просьбой о проведении перед переводом к новому месту службы медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией (далее-ВВК) своего сына, ребёнка-инвалида (категория ребёнок-инвалид, копию справки МСЭ-2017 №0524685 прилагаю), Гбач Тимофея Витальевича 12.02.2015 г.р. в соответствии с подпунктом б) пункта 2 статьи 15 «Положения о порядке прохождения военной службы» (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N1237), которая гласит:

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.»

Невозможность проживания члена семьи военнослужащего в местности, куда он переводится , согласно подп. «а» п.2 ст.15» «Положения о порядке прохождения военной службы» должна быть подтверждена заключением ВВК. При этом, сам факт наличия у члена семьи военнослужащего и лица находящегося у него на иждивении заболеваний, препятствующих к проживанию в местности, куда переводится военнослужащий, не порождает его обязанность в принудительном порядке проходить ВВК. Такое освидетельствование может быть проведено лишь на добровольной основе, при наличии волеизъявления на это.

В рапорте командиру части от 22.01.2019 г. ( копию прилагаю) я просил не переводить меня к новому месту службы, а также направить на ВВК перед переводом в связи с тем что мой сын нуждается в постоянной медицинской реабилитации, социально-средовой реабилитации и абилитации, социально-психологической реабилитации и абилитации, социокультурной реабилитации и абилитации ( копию индивидуальной программы реабилитации-абилитации ребёнка-инвалида, прилагаю). Также ему категорически не рекомендовано проживание в регионах и странах с солнечным, сухим или ветреным климатом из-за прогрессирующей патологии роговицы и фотофобии и в связи с необходимостью непрерывного посещения моим сыном детского дошкольного учреждений для детей с нарушениями функций зрения (справки офтальмологов Сухановой Н.В. и Головчанской А.В., прилагаю). Мою просьбу командир части не удовлетворил. После этого я обратился с обращением в главную военную прокуратуру ( далее – ГВП) МО РФ (текст обращения №94612 в главную военную прокуратуру и письмо от в/ч 55, подтверждающее факт обращения, прилагаю), где изложил ту же информацию. На момент поступления информации в часть о моём обращении в ГВП меня никуда не переводили, но несмотря на это командир части, по своей инициативе, направил моего сына для прохождения ВВК в районах крайнего севера, по месту моей службы (копию направления прилагаю). На ВВК в поликлинике филиала №3 ФГКУ «1496 ВМКГ» присутствовали начальник поликлиники, начальник медицинской части моей части, секретарь поликлиники и я. В ходе беседы я понял что начальник медицинской части и начальник поликлиники знакомы. Так как у поликлиники (со слов начальника поликлиники) нет права проводить освидетельствование детей, то они делали заключение заочно, без присутствия моего сына на основании медицинских документов, которые я предоставил, без проведения каких либо анализов и

обследований ( они были в затруднении, на их практике это было в первый раз) и без привлечения специалистов ( нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ( далее – Положение). ВВК интересовали только справки в которых указан диагноз глаукома, остальные документы, такие как ИПРА, справка об инвалидности, рекомендации к специальному детскому дошкольному учреждению, рекомендации о необходимости соблюдения специального режима освещения и т.д. не были просмотрены, мои доводы выслушаны не были.( медицинские справки и копии листов медицинской книжки сына прилагаю). Хотя из названных выше справок медицинских учреждений и в соответствии с п.4 Положения усматривается, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования и что заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Медицинские специалисты соответствующего профиля приглашены не были, обследование и освидетельствование не проводилось, экспертиза проводилась заочно (по документам). Также в нарушении п. 42 Методических рекомендаций, заключение ВВК не было объявлено мне на заседании комиссии.

Заключение ВВК в часть прибыло в 1 экземпляре через неделю, о чём мне доведено не было. Сначала мне отказывались предоставить копию заключения ВВК по моей просьбе. После чего написал рапорт о выдаче мне копии. В резолюции на этом рапорте КЧ советовал обратиться за копией в поликлинику где проходил ВВК (рапорт с резолюцией прилагаю). Тем не менее через несколько недель мне всё-таки выдали копию заключения ВВК в котором говорилось о негодности проживания моего сына в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям. В заключении неверно указана моя занимаемая должность (указано-старший инженер, верно – инженер) и отчество ( указано – Викторович, верно – Витальевич). Эпикриза или других дополнительных бумаг к заключению ВВК не было.

Основной диагноз моего сына — врождённая аниридия. Внешне это заболевание проявляется отсутствием радужной оболочки глаз. Аниридия это редкое (орфанное) генетическое заболевание. Его вызывает мутация в гене Pax6 (справки из НИИ, подтверждающие мутацию, прилагаю). Кроме того, что Pax6 отвечает за развитие глаз, он также влияет на развитие других органов и систем организма, таких как поджелудочная железа, мозг, а также другие органы, влияние Pax6 на которые в настоящий момент изучается. Острота зрения детей и взрослых с этим диагнозом снижена и составляет около 20% и сильно зависит от степени освещённости. Кроме того это заболевание сопровождается светобоязнью и другими патологиями глаза, в том числе нистагмом, катарактой, глаукомой, косоглазием, астигматизмом, птозом, нарушением моторики и восприятия звуков и запахов, проблемы со сном, нарушение обмена веществ, нарушение работы эндокринной и нервной системы. Функция увлажнения роговицы также нарушена, в связи с чем ребёнок получает препарат «искусственной слезы» для увлажнения роговицы, профилактики кератопатии и отслоения сетчатки глаза. Главный риск для детей с аниридией – это внезапное повышение внутриглазного давления, отчего страдает зрительный нерв и ребёнок постепенно слепнет. Яркий свет

наносит большой вред глазу без радужной оболочки, поэтому большую часть времени люди с аниридией вынуждены носить солнцезащитные очки максимальной степени затемнения с защитой от ультрафиолета и фотохромные очки с поляризацией, блокированием синего спектра света. Из-за изменений условий освещения, связанных с погодой, временем года и временем суток, ребёнку требуется несколько очков . На сегодняшний день в России зарегистрировано 230 детей и взрослых с этим диагнозом. Это заболевание не лечится. При правильном уходе за роговицей, регулярными занятиями с тифлопедагогами, своевременной консультации квалифицированных специалистов, периодическими обследованиями возможно только сохранить остаточное зрение. Глаукома, на которую ссылалась ВВК, у сына вторичная, медикаментозно-компенсированная, компенсируется препаратом Тафлупрост, который снижает глазное давление. Каждый день измеряем сыну глазное давление персональным тонометром, который подарил благотворительный фонд «Созидание». Также 4 раза в день сын получает препарат «искусственной слезы» ( 2 раза дома, 2 раза в детском саду). Препарат «искусственной слезы» необходимо капать всю жизнь для предотвращения разрушения роговицы и сохранения остаточного зрения. Сын посещает детский сад №6 комбинированного типа для детей с нарушениями функций зрения. Там с ним занимаются квалифицированные воспитатели, тифлопедагог, психолог. Он находится под постоянным наблюдением офтальмолога. Также в саду ежедневно на 4 часа проводится окклюзия (заклейка) правого глаза в целях развития «ленивого глаза» и лечения тортиколлиса ( спастическая кривошея ).

Суханова Нателла Вахтанговна ( от неё большая часть справок) – офтальмолог, лечащий врач сына, специалист по редким глазным заболеваниям, одна из двух в России специалистов по аниридии, руководитель единственного в России Аниридийного центра на базе центральной клинической больницы Российской Академии Наук в г. Москва. Сын проходит у неё обязательные обследования 2 раза в год. Следующее обследование запланировано на 19 августа 2019 г. Также есть заключения генетиков из НИИ г. Москва где подтверждается мутация гена PAX6 которая привела к АНИРИДИИ ( заключения прилагаю).

Пункт 4 Положения гласит что «военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования», чего проведено не было. Также в соответствии с этим пунктом «заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением». В пункте 8 Положения сказано что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. Пунктом 3 Положения установлено, что на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе, проведение медицинского освидетельствования членов семей военнослужащих .

Согласно абз. 3 ст. 175 Методических рекомендаций наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов развития, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения в специализированных медицинских учреждениях или обучения (воспитания) в специальных учебных заведениях, которые отсутствуют в местностях, куда переводится военнослужащий, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях. Согласно подп. «с» п. 2 Методических рекомендаций, военно-врачебная экспертиза в мирное и военное время проводится в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения необходимости длительного лечения и медицинского наблюдения членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, в медицинской организации государственной системы здравоохранения, оказывающей специализированную медицинскую помощь по соответствующему профилю, отсутствующей в местности, в которой проходит военную службу военнослужащий . Из п. 175 Методических рекомендаций следует: « При заболеваниях, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения и наблюдения в специализированной медицинской организации, члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, в случаях, когда по заключению клинико-экспертной комиссии медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, военно-медицинской организации, а при ее отсутствии — консилиума врачей военно-медицинской организации они признаны нуждающимися в направлении на лечение за пределы административной территории или когда по заключению медико-педагогической комиссии признаны нуждающимися в обучении или воспитании в специальных (коррекционных) образовательных организациях при отсутствии указанных организаций в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу. Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специализированных медицинских организаций, специальных учебных организаций ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением или образованием субъектов Российской Федерации. Наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов развития, требующих длительного (более месяцев) лечения в специализированных медицинских организациях или обучения (воспитания) в специальных (коррекционных) образовательных организациях (детских садах-интернатах, школах-интернатах для слепых, плохо видящих, глухонемых, умственно отсталых, больных сколиозом и др.), которые отсутствуют в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях. Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту , направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Направление на ВВК оформляется по форме, предусмотренной приложением к Инструкции об организации направления

военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом МО РФ от 15.02.2016г. № 55. В направлении указывается конкретная местность (город, район, область, автономная область, автономный округ, край, республика), куда направляется для прохождения военной службы или проходит военную службу военнослужащий, цель освидетельствования, а также относится или не относится указанная местность к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Направление, данное командиром воинской части, оформлено неверно ( копию прилагаю), в нём отсутствует конкретная цель освидетельствования, связанная с переводом на равнозначную должность по служебной необходимости, а также иные необходимые сведения.

На основании пункта 38 Методических рекомендаций, члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту освидетельствуются ВВК военно-медицинских организаций, ВВК военных комиссариатов субъектов Российской Федерации (по указанию ГЦ ВВЭ, филиалов (отделов филиалов) ГЦ ВВЭ) для определения годности к проживанию в отдельных районах и местностях, в иностранных государствах — на основании требований к состоянию здоровья, изложенных в приложении 1 к приказу Министра обороны РФ от 20.10.2014г. № 770. При болезнях, не указанных в вышеупомянутом приказе, заключение ВВК о негодности к проживанию членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также может быть принято в случае, если они нуждаются в длительном (более 12 месяцев) лечении и наблюдении в специализированной медицинской организации, отсутствующей в той местности, где проходит военную службу военнослужащий или когда по заключению медико-педагогической комиссии они признаны нуждающимися в обучении или воспитании в специальных (коррекционных) образовательных организациях при отсутствии указанных организаций в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу.

Положения Методических рекомендаций обязывают ВВК не только определять годность или не годность к проживанию, но и в соответствии с подпунктом в) и г) п. 177 выносить одно из следующих заключений : в) нуждается в длительном лечении (наблюдении) в специализированном медицинской организации (указать профиль медицинской организации здравоохранения) и в проживании (указать субъект Российской Федерации, город, район); г) нуждается в воспитании, обучении в специальной (коррекционной) образовательной организации (указать тип организации) и в проживании (указать субъект Российской Федерации, город, район); а также решать и рассматривать другие вопросы, разрешение которых возлагается на ВВК, связанные с необходимостью длительного лечения члена семьи военнослужащего в специализированном медицинском учреждении,

воспитании, обучении и проживании в определённых организациях и субъектах РФ, о транспортабельности и другие.

При таких обстоятельствах дела и в связи с вышеизложенным я считаю заключение военно-врачебной комиссии № 86/897 от 16 апреля 2019 г. о невозможности проживания в РКС моего сына незаконным в связи с заочным освидетельствованием, отсутствием специалистов и проведения обследования, наличием неточностей в заключении и обязать ВВК поликлиники №3 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ провести ВВК на основании Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и Методических рекомендаций ГЦ ВВЭ МО РФ от 5 марта 2015 г. №1/1/166 ( 1/2/220 от 12.03.2014 г.; 1/1/399 от 11.04.2016 г. ) «Об организации военно — врачебной экспертизы»

На основании вышеизложенного

ПРОШУ:

1) Признать действия командира в/ч 15 о направлении моего сына на ВВК для определения годности к проживанию в РКС, незаконными.

2) Признать заключение военно-врачебной комиссии № 86/897 от 16 апреля 2019 г. о невозможности проживания в РКС моего сына незаконным в связи с заочным освидетельствованием, отсутствием специалистов и проведения обследования, наличием неточностей в заключении и нарушением других вышеперечисленных в пунктов Положения и Методических рекомендаций.

3) Обязать ВВК поликлиники №3 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ провести ВВК на основании «Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565» в соответствии с Методическими рекомендациями ГЦ ВВЭ МО РФ от 5 марта 2015 г. №1/1/166( 1/2/220 от 12.03.2014 г.; 1/1/399 от 11.04.2016 г. ) «Об организации военно- врачебной экспертизы»

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле (в случае если отсутствует уведомление или иной документ, подтверждающие их вручение этим лицам).

2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины либо право на получение льготы по ее оплате либо являющиеся основанием для отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера.

3. Копия справки МСЭ-2017 №0524685 об инвалидности.

4. Копия рапорта командиру в/ч 16605 №19 от 22.01.2019 г.

5. Копия ИПРА ребёнка-инвалида.

6. Справка офтальмолога Сухановой Н.В.

7. Справка офтальмолога Головчанской А.В.

Согласно п.10 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 г. № 660 (далее Порядок), на военнослужащего, представляемого к назначению на воинскую должность, зачислению в распоряжение командира (начальника) и освобождению от воинской должности, оформляется представление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, которое подписывается командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и представляется в порядке подчиненности для принятия решения должностному лицу Вооруженных Сил, которому предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих. 

Как следует из подп. «а» п.п.1 и 2 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту , к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность осуществляется без его согласия, за исключением случаев невозможности проживания его или членов его семьи, проживающих совместно с ним, в местности, куда он переводится , в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. 

Невозможность проживания члена семьи военнослужащего в местности, куда он переводится , согласно подп. «а» п.2 ст.15 Положения должна быть подтверждена заключением военно-врачебной комиссии. 

При этом, сам факт наличия у члена семьи военнослужащего и лица находящегося у него на иждивении заболеваний, препятствующих к проживанию в местности, куда переводится военнослужащий, не порождает его обязанность в принудительном порядке проходить военно-врачебную комиссию. Такое освидетельствование может быть проведено лишь на добровольной основе, при наличии волеизъявления на это. 

в соответствие с пунктом 3 Положения о военно- врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 565 , на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования членов семей военнослужащих (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву). Медицинское освидетельствование проводится в военно- медицинских организациях по месту военной службы. 

Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту , направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Направление на ВВК оформляется по форме, предусмотренной приложением к Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом МО РФ от 15.02.2016г. № 55. В направлении указывается конкретная местность (город, район, область, автономная область, автономный округ, край, республика), куда направляется для прохождения военной службы или проходит военную службу военнослужащий, цель освидетельствования, а также относится или не относится указанная местность к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 

На основании пункта 37 Методических рекомендаций ГЦ ВВЭ МО РФ от 11.04.2016г. № 1/1/399 «Об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации», члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту освидетельствуются ВВК военномедицинских организаций, ВВК военных комиссариатов субъектов Российской Федерации (по указанию ГЦ ВВЭ, филиалов (отделов филиалов) ГЦ ВВЭ) для определения годности к проживанию в отдельных районах и местностях, в иностранных государствах — на основании требований к состоянию здоровья, изложенных в приложении 1 к приказу Министра обороны РФ от 20.10.2014г. № 770. 

При болезнях, не указанных в вышеупомянутом приказе, заключение ВВК о негодности к проживанию членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также может быть принято в случае, если они нуждаются в длительном (более 12 месяцев) лечении и наблюдении в специализированной медицинской организации, отсутствующей в той местности, где проходит военную службу военнослужащий или когда по заключению медикопедагогической комиссии они признаны нуждающимися в обучении или воспитании в специальных (коррекционных) образовательных организациях при отсутствии указанных организаций в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу. 

Наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту , болезней или дефектов развития, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения в специализированных медицинских организациях или обучения (воспитания) в специальных (коррекционных) образовательных организациях (детских садах-интернатах, школах-интернатах для слепых, плохо видящих, глухонемых, умственно отсталых, больных сколиозом и др.), которые отсутствуют в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях. 

Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специализированных медицинских организаций, специальных учебных организаций ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением или образованием субъектов Российской Федерации. 

По результатам освидетельствования ВВК выносит одно из следующих заключений: 

а) годен к проживанию в (указать район или местность с неблагоприятными климатическими условиями); 

б) не годен к проживанию (указать район или местность с неблагоприятными климатическими условиями); 

в) нуждается в длительном лечении (наблюдении) в специализированном медицинской организации (указать профиль медицинской организации здравоохранения) и в проживании (указать субъект Российской Федерации, город, район); 

г) нуждается в воспитании, обучении в специальной (коррекционной) образовательной организации (указать тип организации) и в проживании (указать субъект Российской Федерации, город, район). 

По результатам освидетельствования оформляется заключение военноврачебной комиссии (приложение № 3 к приказу МО РФ от 2015 г. № 615), которое утверждению ЦВВК Главного центра, ВВК филиала (отдела филиала) Главного центра не подлежит.

Командиру в/ч № 55338 Подполковнику Говорову Е. В.

индекс 188653 Ленинградская область Всеволожский район село Агалатово от инвалида второй группы Кравченко Виктора Григорьевича проживающего: 309850 г.Алексеевка Белгородская обл. ул. Фрунзе 3 кв. 57 телефон 8-920-571-00-78, дом. 8-(07234)3-50-05

Заявление.

Я, Кенко Виктор Григорьевич являюсь отцом Кренко Дениса военнослужащего срочной службы личный номер РА14 вверенной Вам воинской части.

Прошу Вас оказать содействие в переводе моего сына из войсковой части поближе к дому т.е в войсковую часть № 34670 находящуюся в г.Валуйки Белгородской области, в связи с тем, что я являюсь инвалидом 2 группы, перенёс инсульт была парализована правая половина туловища рука и нога, в настоящее время онкологическое заболевание мочеполовой системы. Я по состоянию здоровья нуждаюсь в постоянном постороннем уходе, помощи, надзоре. Другие лица обязанные содержать меня кроме моего сына отсутствуют.

Данный перевод моего сына из вверенной Вам воинской части в воинскую часть № 30 для дальнейшей возможности прохождения службы в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400 « О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663»

К заявлению прилагаю следующие документы, подтверждающие необходимость перевода:

1.Неврологическое отделение ОБГУЗ ( Алексеевская ЦРБ) от 30. 06.14г.

Выписка из истории болезни 1400/ К от 21.07.14г.

Выписной эпикриз от 25.01.16г.

Выписной эпикриз из истории болезни № 6652/Г от 28.06.16г

Белгородский онкологический диспансер

Выписной эпикриз 13.02.17.г.

Выписной эпикриз от 30.11.17г.

Выписной эпикриз от 24.08.18г.

Справка о составе семьи

Справка о проживании в Чернобыльской зоне

Копия паспорта

Справка об инвалидности

Дата, подпись, расшифровка подписи


В обоснование требований административный истец пояснил о том, что оспариваемыми представлением и приказом о назначении на равную должность нарушены его права, в частности, не решен вопрос относительно перевода его супруги, являющейся военнослужащей той же войсковой части, либо ее увольнения с военной службы, а также не выяснялась возможность проживания членов его семьи в новом месте службы, в то время как состояние их здоровья препятствует проживанию в горной местности с неблагоприятными климатическими условиями. О планируемом перемещении ему не сообщалось, беседа не проводилась.
По общему правилу такое перемещение военнослужащего производится без его согласия, за исключением следующих случаев (абз. 2 п. 2 ст. 15 названного Положения):

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет , дети -учащиеся в возрасте до 23 лет , дети -инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;


(((((НЕВОЗМОЖНОСТЬ ПРОЖИВАНИЯ — по решению ВВК
Порядок перевода к новому месту военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, применительно к рассматриваемому административному делу определен подпунктами «в», «г», «д» п.1 и подпунктом «а» п.5 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента России от 16 сентября 1999 г. № 1237, в соответствии с которыми военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов) в следующих случаях: по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; по семейным обстоятельствам по личной просьбе ; по личной просьбе . Перевод военнослужащего к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится при невозможности проживания членов семьи военнослужащего в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.
Как видно из содержания приведенных правоположений, они не обязывают командира (начальника) удовлетворить личную просьбу военнослужащего о переводе к новому месту службы, за исключением случаев, когда в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии по состоянию здоровья невозможно проживание военнослужащего и (или) членов его семьи в данной местности.)))))

в ) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

(((( ИНВАЛИД 1 группы , нет других родственников КОТОРЫЕ МОГУТ УХАЖИВАТЬ)))) ————————————————————————————————————————

п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы,
6. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).
При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.


————————————————————————————————————————————
Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих » правовая защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
В силу ст.ст. 78, 84 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, командир обязан проявлять чуткость и внимательность к подчиненным; принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками; обеспечивать гласность намеченных перемещений военнослужащих .
Проанализировав приведенные положения законодательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что любое перемещение военнослужащего , в том числе назначение его на равную воинскую должность по служебной необходимости , должно происходить в условиях открытости сведений со стороны командования части о намеченных кадровых изменениях, а также в условиях реализации установленного законодательством права военнослужащего выразить командованию в ходе проводимой с ним беседы свое личное отношение к назначению до его представления к таковому.
О правильности данного вывода свидетельствует также характер обстоятельств, при наличии которых военнослужащий назначается на равную воинскую должность по служебной необходимости только при его согласии, о чем командованию может стать известно не иначе как от самого военнослужащего , что предполагает проведение с ним предварительной беседы.
При этом обязанность командования обеспечить гласность планируемых перемещений и выяснить мнение военнослужащего по данному вопросу в ходе проводимой с ним беседы не нивелирует право назначения его на равную должность по служебной необходимости без учета такого мнения, однако реализация этого права возможна только при отсутствии обстоятельств, когда согласие на такое перемещение необходимо
. Административное исковое заявление
В Крымский гарнизонный военный суд
Истец : 000000ов Виталий Талгатович проживающий по адресу: ул. Одесская д. 28 г. Феодосия
Ответчик: Командующий черноморским флотом
(по личному составу) Витко Александа Викторовича
Адрес: 99050, г. Севастополь, ул. Воронина д. 5,

Административное исковое заявление


о признании незаконным Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) №201 от 13.07.2017 года.
Приказом командующего Черноморским флотом (по личному составу) № 201 от 13.07.2017 года я 0000000ов Виталий Талгатович старшина 2 статьи водителя — электрика отделения (освещения обстановки) взвода (связи и радиотехнического, подвижного) 87 района наблюдения Крымской военно — морской базы Черноморского флота Южного военного округа, — водителем — заряжающим расчета (боевой машины) реактивного артиллерийского взвода реактивной артиллерийской батареи реактивного артиллерийского дивизиона 10000 отдельной бригады береговой обороны 00 армейского корпуса черноморского флота южного военного округа, ВУС — 837037 А5, «рядовой», 2 тарифный разряд был переведен в другой гарнизон. С данным приказом я не согласен по следующим основаниям:
Во -первых: Приказ нарушает мои права, так как я нахожусь в зарегистрированном браке с 000000овой Оксаной Романовной , которая в настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. К тому же является так же военнослужащей вч 00003 и не имеет возможности перевестись в другой гарнизон.
Во -вторых: согласно моего распорта от 20.07.2017 года поданного мной командиру вч 000003, я сообщил что отказываюсь от данного перевода согласно ст. 15 п. 6 Указа президента РФ от 16.09.1999 г № 1237 (ред. от 02.01.2015 г.) «Вопросы прохождения военной службы».
В — третьих 19.07.2017 г мной в военную прокуратуру было подано заявление в котором я подробно изложил мотивацию своего несогласия с данным приказм. (копию прилагаю).
В итоге все эти факты говорят о том, что вышеуказанный приказ нарушает мои права и подлежит отмене по указанным выше основаниям.
Кроме того, п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.03.2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. На основании изложенного, руководствуясь статьей 391 Трудового кодекса РФ, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:


Признать приказ командующего Черноморским флотом (по личному составу) . 12 № 201 от 13.07.2017 года о назначении Хаматдинова Виталия Талгатовича старшины 2 статьи водителя — электрика отделения (освещения обстановки) взвода (связи и радиотехнического, подвижного) 000 района наблюдения Крымской военно — морской базы Черноморского флота Южного военного округа, — водителем — заряжающим расчета (боевой машины) реактивного артиллерийского взвода реактивной артиллерийской батареи реактивного артиллерийского дивизиона 000 отдельной бригады береговой обороны 00 армейского корпуса черноморского флота южного военного округа, ВУС — 837037 А5, «рядовой», 2 тарифный разряд в части касающейся 00000нова Виталия Талгатовича незаконным.
приложение: копия искового заявления сторонам по делу
копия паспорта
копия заявления в прокуратуру
копия распорта командиру
копия выписки из приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу). копия свидетельства о рождении.
копия свидетельства о заключении брака копия паспорта супруги 00000овой О.Р.
00000нов В.Т. _______________ «____» июля 2017 г.

Судье Крымского
гарнизонного военного суда
______________________________ Заявитель: 0000000ова Виталия Талгатовича
проживающий по адресу: ул. Одесская д. 28 г. Феодосия

ХОДАТАЙСТВО


В Вашем производстве находится мое административное заявление о признании незаконным Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) №201 от 13.07.2017 года.
До принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения моих прав и законных интересов.
Необходимость в применении мер предварительной защиты в виде приостановления оспариваемого Приказа который, как военнослужащий я обязан исполнить во избежание привлечения к ответственности, вплоть до уголовной.
При таких обстоятельствах у суда имеется достаточно оснований для принятия обеспечительных мер по моему заявлению.
На основании изложенного, руководствуясь ч 1 ст. 85, ст. 223 КАС РФ.

Прошу:


Применить обеспечительные меры по моему заявлению, приостановить действия оспариваемого Приказа командующего Черноморским флотом (по личному составу) № 201 от 13.07.2017 года о назначении Хаматдинова Виталия Талгатовича старшины 2 статьи водителя — электрика отделения (освещения обстановки) взвода (связи и радиотехнического, подвижного) 00 района наблюдения Крымской военно — морской базы Черноморского флота Южного военного округа, — водителем — заряжающим расчета (боевой машины) реактивного артиллерийского взвода реактивной артиллерийской батареи реактивного артиллерийского дивизиона 006 отдельной бригады береговой обороны 00 армейского корпуса черноморского флота южного военного округа, ВУС — 837037 А5, «рядовой», 2 тарифный разряд.
000000ов В.Т. _______________ «____» июля 2017 г.

ОТКАЗ ОТ ПЕРЕВОДА


В обоснование требований административный истец пояснил о том, что оспариваемыми представлением и приказом о назначении на равную должность нарушены его права, в частности, не решен вопрос относительно перевода его супруги, являющейся военнослужащей той же войсковой части, либо ее увольнения с военной службы, а также не выяснялась возможность проживания членов его семьи в новом месте службы, в то время как состояние их здоровья препятствует проживанию в горной местности с неблагоприятными климатическими условиями. О планируемом перемещении ему не сообщалось, беседа не проводилась.

По общему правилу такое перемещение военнослужащего производится без его согласия, за исключением следующих случаев (абз. 2 п. 2 ст. 15 названного Положения):
а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет , дети -учащиеся в возрасте до 23 лет , дети -инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
в ) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих » правовая защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
В силу ст.ст. 78, 84 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, командир обязан проявлять чуткость и внимательность к подчиненным; принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками; обеспечивать гласность намеченных перемещений военнослужащих .
Проанализировав приведенные положения законодательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что любое перемещение военнослужащего , в том числе назначение его на равную воинскую должность по служебной необходимости , должно происходить в условиях открытости сведений со стороны командования части о намеченных кадровых изменениях, а также в условиях реализации установленного законодательством права военнослужащего выразить командованию в ходе проводимой с ним беседы свое личное отношение к назначению до его представления к таковому.
О правильности данного вывода свидетельствует также характер обстоятельств, при наличии которых военнослужащий назначается на равную воинскую должность по служебной необходимости только при его согласии, о чем командованию может стать известно не иначе как от самого военнослужащего , что предполагает проведение с ним предварительной беседы.
При этом обязанность командования обеспечить гласность планируемых перемещений и выяснить мнение военнослужащего по данному вопросу в ходе проводимой с ним беседы не нивелирует право назначения его на равную должность по служебной необходимости без учета такого мнения, однако реализация этого права возможна только при отсутствии обстоятельств, когда согласие на такое перемещение необходимо .

Командиру войсковой части 00000


Рапорт

В соответствии со ст.106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от     10 ноября 2007 года № 1495, прошу вашего ходатайства перед вышестоящим командованием, не переводить меня для дальнейшего прохождения службы в                               г. Калининград. На основании «Положения о порядке прохождения военной службы» (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237) ст. 15 Порядок перевода к новому месту военной службы п. 2 Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
               б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Довожу до вашего сведения, что мой сын ФИО 26.02.2015 г.р.  является инвалидом (категория ребёнок-инвалид, копию справки МСЭ-2016 №1100000 прилагаю), он нуждается в постоянной медицинской реабилитации, социально-средовой реабилитации и абилитации, социально-психологической реабилитации и абилитации, социокультурной реабилитации и абилитации в постоянном и непрерывном посещении ДДОУ для детей с нарушением функций зрения. Также ему категорически не рекомендовано проживание в регионах и странах с солнечным, сухим или ветреным климатом из-за прогрессирующей патологии роговицы и фотофобии (копию справки и копии листов индивидуальной программы реабилитации ребёнка-инвалида (ИПРА ребёнка-инвалида № 92.6.51/2018) прилагаю.
                    Прошу направить моего сына для прохождения ВВК  на основании «Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565».
                     Согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».
 

К рапорту прилагаю:

  1. Копию справки об инвалидности МСЭ-2016 №10000000;
  2. Копии результатов приёма доктора Сухановой Н.В. на 3-х листах;
  3. Копию справки офтальмолога Головчанской А.В.;
  4. Копию ИПРА ребёнка-инвалида №92.6.51/2018  стр.1,4,6,7.

22.01.2019 г.                                                             Инженер отдела эксплуатации СТО РТЦ

                        капитан

ФИО В.В.

Я, фио, прохожу военную службу по контракту в в/ч № 0000 в звании капитан на Инженер отдела эксплуатации СТО РТЦ.

22.01.2019 подал в установленном порядке рапорт на имя командира части с просьбой не переводить меня с данной воинской части в г. Калининград. Копию рапорта прилагаю.

На основании ст. 15  «Положения о порядке прохождения военной службы» (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237)» , которая гласит:

» Порядок перевода к новому месту военной службы

 п. 2 Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
               б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии».

На основании вышеуказанной статьи мой перевод не может состояться без моего согласия.

Довожу до вашего сведения, что мой сын фио  12.02.2015 г.р.  является инвалидом (категория ребёнок-инвалид, копию справки МСЭ-2016 №1195574 прилагаю), он нуждается в постоянной медицинской реабилитации, социально-средовой реабилитации и абилитации, социально-психологической реабилитации и абилитации, социокультурной реабилитации и абилитации в постоянном и непрерывном посещении ДДОУ для детей с нарушением функций зрения. Также ему категорически не рекомендовано проживание в регионах и странах с солнечным, сухим или ветреным климатом из-за прогрессирующей патологии роговицы и фотофобии (копию справки и копии листов индивидуальной программы реабилитации ребёнка-инвалида (ИПРА ребёнка-инвалида № 92.6.51/2018) прилагаю.

А также просил вышеуказанным рапортом направить моего ребенка на прохождение ВВК.

Согласно абз. 2 ст. 182 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов развития, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения в специализированных медицинских учреждениях или обучения (воспитания) в специальных учебных заведениях, которые отсутствуют в местностях, куда переводится военнослужащий, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.

Непредставление командиром военнослужащему, членам его семьи возможности прохождения ВВК на предмет годности к прохождению военной службы в местностях, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» от 5 июня 2000 г. N 434, равно как неуведомление военнослужащего о готовящемся переводе, является основанием для отмены как приказа соответствующего начальника о переводе, так и изданного на его основе приказа об исключении из списков личного состава воинской части. Именно на наличие данных обстоятельств, предшествующих переводу, обращают внимание военные суды при рассмотрении подобных дел.

07.02.2019 мне поступил ответ на рапорт (копию ответа прилагаю) , в котором командир в/ч отказал мне в направлении моего сына Горбач  Тимофея Витальевича на прохождение ВВК.

Прошу по данному факту провести проверку, о её результатах сообщим по адресу: индекс, адрес

К обращению прилагаю:

1. Копию справки об инвалидности МСЭ-2016 №110000;

2. Копии результатов приёма доктора Сухановой Н.В. на 3-х листах;

3. Копию справки офтальмолога Головчанской А.В.;

4. Копию ИПРА ребёнка-инвалида №92.6.51/2018  стр.1,4,6,7.

ПЕРЕВОД

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О воинской обязанности и военной службе»
«»Статья 44. Перевод военнослужащих

2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы:
из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба;
из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации;
из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

«»Статья 15. Порядок перевода к новому месту военной службы

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях:

б) в порядке продвижения по службе;
в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
е) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;
и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;
к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
«»2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность.
4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.
5. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях:
а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

6. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).
При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.
7. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
8. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также за отказ заключить контракт, если к моменту отчисления из указанных учебных заведений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.
9. Военнослужащим, указанным в пункте 8 настоящей статьи, для определения срока военной службы по призыву засчитывается:
а) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военно-учебное заведение;
б) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военно-учебное заведение из расчета: два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву;

в) продолжительность военной службы во время обучения в военно-учебном заведении из расчета: два месяца военной службы в указанном учебном заведении за один месяц военной службы по призыву.
Определение общей продолжительности военной службы указанных военнослужащих производится исходя из ее фактической продолжительности.
10. Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), отчисленные из военно-учебных заведений, адъюнктуры, военной докторантуры, желающие продолжить военную службу и заключить новый контракт, направляются к новому месту военной службы, где заключают новый контракт о прохождении военной службы.
Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), не желающие заключать новый контракт, увольняются с военной службы (за исключением военнослужащих, указанных в пункте 8 настоящей статьи).
11. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть переведен к новому месту военной службы.

УВОЛЬНЕНИЕ ПО СЕМЕЙНЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ — ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ


Увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, по семейным обстоятельствам в связи снеобходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, воспитываемым без матери (отца),производится на основании рапорта военнослужащего и документов, подтверждающих указанные обстоятельства. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (ст. 54 СК РФ).
Необходимость ухода за ребенком, воспитываемым без матери (отца), возникает в следующих случаях:
смерти матери (отца);признания судом матери (отца) ребенка безвестно отсутствующей (отсутствующим);признания судом матери (отца) ребенка недееспособной (недееспособным);осуждения матери (отца) ребенка за совершение преступления к лишению или ограничению свободы;лишения матери (отца) ребенка родительских прав; В каких случаях родители лишаются родительских прав. Порядок оформления лишения родительских правограничения матери (отца) ребенка в родительских правах; Юридическая сторона ограничения родительских правотобрания ребенка у матери (отца);длительного пребывания в лечебном учреждении матери (отца) ребенка;в иных случаях, предусмотренных законодательством.Подтверждение обстоятельств необходимости ухода за ребенком, воспитываемым без матери (отца), производится на основании следующих документов:
свидетельства о смерти;решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;решения суда о признании гражданина недееспособным;приговора суда к лишению или ограничению свободы;решения суда о лишении родительских прав;решения суда об ограничении родительских прав;решения (постановления) органа опеки и попечительства об отобрании детей у отца (матери);иных документов, подтверждающих указанные обстоятельства.В соответствии со ст. 20 СК РФ споры о воспитании детей, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния.

ОТКАЗ ОТ ПЕРЕВОДА НА РАВНОЗНАЧНУЮ ( ВВК)

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » военнослужащие , проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно подп. «а» п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, перевод военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.
Пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение) установлено, что на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе, проведение медицинского освидетельствования членов семей военнослужащих (кроме военнослужащих , проходящих военную службу по призыву).
В соответствии с пп. 50, 52, 53 Положения, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих , в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, обеспечивает начальник (руководитель) организации, в которой создана военно-врачебная комиссия. До начала освидетельствования проводимого не в целях определения категории годности к военной службе, военнослужащие , граждане, проходящие военные сборы по линии Вооруженных Сил, проходят обязательные диагностические исследования в объемах, установленных Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Согласно подп. «с» п. 2 Методических рекомендаций, военно-врачебная экспертиза в мирное и военное время проводится в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения необходимости длительного лечения и медицинского наблюдения членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, в медицинской организации государственной системы здравоохранения, оказывающей специализированную медицинскую помощь по соответствующему профилю, отсутствующей в местности, в которой проходит военную службу военнослужащий .
Из п. 175 Методических рекомендаций следует, что при заболеваниях, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения и наблюдения в специализированной медицинской организации, члены семьи военнослужащего направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в случаях, когда по заключению клинико-экспертной комиссии медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, военно-медицинской организации они признаны нуждающимися в направлении на лечение за пределы административной территории, при отсутствии указанных организаций в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу. Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специализированных медицинских организаций ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Наличие у членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов, требующих длительного лечения в специализированных медицинских организациях, которые отсутствуют в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.

Согласно подп. «а» п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, перевод военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение) установлено, что на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе, проведение медицинского освидетельствования членов семей военнослужащих (кроме военнослужащих , проходящих военную службу по призыву).

В соответствии с пп. 50, 52, 53 Положения, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих , в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, обеспечивает начальник (руководитель) организации, в которой создана военно-врачебная комиссия. До начала освидетельствования проводимого не в целях определения категории годности к военной службе, военнослужащие , граждане, проходящие военные сборы по линии Вооруженных Сил, проходят обязательные диагностические исследования в объемах, установленных Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно подп. «с» п. 2 Методических рекомендаций, военно-врачебная экспертиза в мирное и военное время проводится в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения необходимости длительного лечения и медицинского наблюдения членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, в медицинской организации государственной системы здравоохранения, оказывающей специализированную медицинскую помощь по соответствующему профилю, отсутствующей в местности, в которой проходит военную службу военнослужащий .

Из п. 175 Методических рекомендаций следует, что при заболеваниях, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения и наблюдения в специализированной медицинской организации, члены семьи военнослужащего направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в случаях, когда по заключению клинико-экспертной комиссии медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, военно-медицинской организации они признаны нуждающимися в направлении на лечение за пределы административной территории, при отсутствии указанных организаций в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу. Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специализированных медицинских организаций ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Наличие у членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов, требующих длительного лечения в специализированных медицинских организациях, которые отсутствуют в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.

Из копии сообщения начальника филиала № 1 от 10 мая 2017 года № 702, адресованного командиру войсковой части № следует, что ВВК филиала № 1 не вправе вынести заключение в отношении дочери Зуева, поскольку направление, данное командиром воинской части, оформлено неверно, в нем отсутствует конкретная цель освидетельствования, а также иные необходимые сведения. На основании данных, представленных на ВВК, имеющиеся у дочери Зуева заболевания не включены в перечень заболеваний, установленных разделом I Приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 года № 770. Также отсутствует заключение клинико-экспертной комиссии медицинской организации о признании члена семьи военнослужащего нуждающемся в направлении на лечение за пределы административной территории, в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом имеется ответ исполняющего обязанности министра здравоохранения Забайкальского края, согласно которому наблюдение и лечение детей с патологией, имеющейся у малолетнее дочери Зуева, осуществляется государственными учреждениями здравоохранения по месту жительства.

Дело № 2а-80/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г. Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Подоляка К.И., при секретаре Дашиевой Д.Э., с участием представителя административного истца Зуева Д.С. по доверенности – Леднева А.М. и начальника филиала № 1 ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации Килина К.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению представителя военнослужащего войсковой части № № Зуева <данные изъяты> по доверенности Леднева А.М. об оспаривании действий начальника филиала № 1 ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в проведении военно-врачебной комиссии,

установил:

Представитель административного истца Леднев, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что его доверитель проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности «<данные изъяты> При этом состояние здоровья малолетней дочери административного истца не позволяет проживать ей в г. Борзя, расположенном в местности с неблагоприятными климатическими условиями. В связи с этим, в январе и марте 2017 года командир войсковой части № направлял последнюю на военно-врачебную комиссию (далее – ВВК) в филиал № 1 ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал № 1) для определения ее нуждаемости в проживании в умеренном континентальном климате и наблюдении в специализированном ФГБУ «<данные изъяты>. Между тем согласно ответу начальника филиала № 1, адресованного командиру войсковой части №, ВВК данного медицинского учреждения неправомочна вынести заключение в отношении дочери Зуева, что расценивается административным истцом как отказ провести соответствующее медицинское освидетельствование.

В связи с этим, Леднев просит суд признать незаконными действия начальника филиала № 1, связанные с отказом в проведении медицинского освидетельствования дочери Зуева для определения ее нуждаемости в проживании в умеренном континентальном климате и наблюдении в специализированном ФГБУ <данные изъяты> и обязать указанное должностное лицо провести таковое освидетельствование.

В судебном заседании Леднев подтвердил доводы, изложенные в административном иске, поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить. При этом он пояснил, что 17 января 2017 года за исх. № 95 врио командира войсковой части № малолетняя дочь Зуева была направлена в филиал № 1 для прохождения медицинского освидетельствования. Между тем, поскольку данное направление, по мнению должностных лиц филиала № 1, было оформлено неверно, в марте текущего года командиром войсковой части № взамен ранее выданного направления было оформлено с учетом имеющихся замечаний новое направление, которое было направлено в филиал № 1 за теме же датой и исходящим номером. При этом его доверителем, по его мнению, в филиал № 1 был представлен полный пакет документов, необходимых для медицинского освидетельствования дочери Зуева ВВК, однако, несмотря на это начальником данного медицинского учреждения в проведении указанного освидетельствования было отказано.

Начальник филиала № 1 требования представителя административного истца не признал и просил суд отказать в удовлетворении административного иска, поскольку в направлениях представленных командиром войсковой части № в филиал № 1 некорректно указаны цели проведения военно-врачебной экспертизы, не указана конкретная местность, где военнослужащий проходит военную службу и отнесена ли она к местностям с неблагоприятными климатическими условиями. Кроме того, заболевание имеющиеся у дочери Зуева не включено в перечень заболеваний препятствующих проживанию в местности с неблагоприятными климатическими условиями, приведенный в приложении № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 г. № 770. Помимо этого, согласно п. 2 Методических рекомендаций об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Методические рекомендации), военно-врачебная экспертиза в мирное и военное время проводится в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения необходимости длительного лечения и медицинского наблюдения членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, в медицинской организации государственной системы здравоохранения, оказывающей специализированную медицинскую помощь по соответствующему профилю, отсутствующей в местности, в которой проходит военную службу военнослужащий . При этом согласно ответу министерства здравоохранения Забайкальского края от 30 марта 2017 года № 3112, наблюдение и лечение детей с патологией, имеющейся у дочери Зуева, осуществляется в государственных учреждениях здравоохранения по месту жительства. Также, Методическими рекомендациями предусмотрено, что при заболеваниях, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения и наблюдения в специализированной медицинской организации, члены семьи военнослужащего направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в случаях, когда по заключению клинико-экспертной комиссии соответствующей медицинской организации они признаны нуждающимися в направлении на лечение за пределы административной территории, при отсутствии указанных организаций в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу. Однако соответствующих заключений клинико-экспертной комиссии у Зуева не имеется.

Согласно определению судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 1 июня 2017 года на основании ст. 47 и 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал № 1, а также в качестве заинтересованных лиц командир войсковой части № и ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Административный истец Зуев, командир войсковой части № и ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца и начальника филиала № 1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » военнослужащие , проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно подп. «а» п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, перевод военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение) установлено, что на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе, проведение медицинского освидетельствования членов семей военнослужащих (кроме военнослужащих , проходящих военную службу по призыву).

В соответствии с пп. 50, 52, 53 Положения, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих , в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, обеспечивает начальник (руководитель) организации, в которой создана военно-врачебная комиссия. До начала освидетельствования проводимого не в целях определения категории годности к военной службе, военнослужащие , граждане, проходящие военные сборы по линии Вооруженных Сил, проходят обязательные диагностические исследования в объемах, установленных Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно подп. «с» п. 2 Методических рекомендаций, военно-врачебная экспертиза в мирное и военное время проводится в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения необходимости длительного лечения и медицинского наблюдения членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, в медицинской организации государственной системы здравоохранения, оказывающей специализированную медицинскую помощь по соответствующему профилю, отсутствующей в местности, в которой проходит военную службу военнослужащий .

Из п. 175 Методических рекомендаций следует, что при заболеваниях, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения и наблюдения в специализированной медицинской организации, члены семьи военнослужащего направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в случаях, когда по заключению клинико-экспертной комиссии медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, военно-медицинской организации они признаны нуждающимися в направлении на лечение за пределы административной территории, при отсутствии указанных организаций в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу. Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специализированных медицинских организаций ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Наличие у членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов, требующих длительного лечения в специализированных медицинских организациях, которые отсутствуют в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.

Согласно копии направления от 17 января 2017 года № 95 (вх. филиала № 1 от 30.01.2017 г. № 1/87), данного врио командира войсковой части №, малолетняя дочь Зуева направлена на медицинское освидетельствование для определения нуждаемости в проживании в умеренном континентальном климате, наблюдении в специализированном центре ФГБУ <данные изъяты>» г. Москва.

Как видно из копии направления от 17 января 2017 года № 95 (вх. филиала № 1 от 1.03.2017 г. № 7/135), оно дано командиром войсковой части №, с целью проведения медицинского освидетельствования малолетней дочери Зуева для определения нуждаемости в проживании, длительном лечении и медицинском наблюдении в Федеральном специализированном центре ФГБУ <данные изъяты>» г. Москва.

Согласно данным, содержащимся в копии амбулаторной карты, врачом – <данные изъяты>, дана рекомендация пройти консультацию и наблюдение у <данные изъяты> в ФГБУ «<данные изъяты>» г. Москва. При этом сведения о лице, которому дана указанная рекомендация в представленных копиях отсутствуют.

Как следует из копии заключения врачебной комиссии ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» от 30 января 2017 года № 24/45, дочери административного истца на основании заключения <данные изъяты> рекомендован умеренный континентальный климат.

В соответствии с копией ответа исполняющего обязанности министра здравоохранения Забайкальского края от 30 марта 2017 года № 3112, данного начальнику филиала № 1, наблюдение и лечение детей с патологией, имеющейся у дочери Зуева, осуществляется в государственных учреждениях здравоохранения по месту жительства.

Из копии сообщения начальника филиала № 1 от 10 мая 2017 года № 702, адресованного командиру войсковой части № следует, что ВВК филиала № 1 не вправе вынести заключение в отношении дочери Зуева, поскольку направление, данное командиром воинской части, оформлено неверно, в нем отсутствует конкретная цель освидетельствования, а также иные необходимые сведения. На основании данных, представленных на ВВК, имеющиеся у дочери Зуева заболевания не включены в перечень заболеваний, установленных разделом I Приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 года № 770. Также отсутствует заключение клинико-экспертной комиссии медицинской организации о признании члена семьи военнослужащего нуждающемся в направлении на лечение за пределы административной территории, в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом имеется ответ исполняющего обязанности министра здравоохранения Забайкальского края, согласно которому наблюдение и лечение детей с патологией, имеющейся у малолетнее дочери Зуева, осуществляется государственными учреждениями здравоохранения по месту жительства.

Таким образом, требование представителя административного истца о признании незаконными действий начальника филиала № 1, связанных с отказом в проведении медицинского освидетельствования дочери Зуева для определения ее нуждаемости в наблюдении в специализированном ФГБУ <данные изъяты>» г. Москва, является несостоятельным и удовлетворению не подлежит, поскольку лечение имеющихся у нее заболеваний может осуществляться по месту прохождения административным истцом военной службы, а последним не представлено заключение клинико-экспертной комиссии медицинской организации о признании его дочери нуждающейся в направлении на лечение за пределы административной территории, в которой он проходит военную службу. При этом придя к данному выводу суд, также учитывает то, что согласно п. 177 Методических рекомендаций, ВВК вправе вынести лишь заключение о нуждаемости в длительном лечении в специализированной медицинской организации.

Что же касается требования о признании незаконными действий начальника филиала № 1, связанных с отказом в проведении медицинского освидетельствования дочери Зуева для определения ее нуждаемости в проживании в умеренном континентальном климате, то суд находит его беспредметным и неподлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из того, что командир войсковой части № изготовил и затем направил в марте текущего года направление дочери Зуева на ВВК за исходящим от 17 января 2017 года № 95, взамен имеющего недостатки направления, данного врио командира указанной воинской части направленного в январе 2017 года и имеющего аналогичные реквизиты (дату и номер), о чем в ходе судебного заседания пояснил представитель административного истца. В связи с этим командир воинской части, направив в марте 2017 года направление от 17 января 2017 года № 95, фактически аннулировал направление, данное врио командира воинской части в январе 2017 года.

Исходя из положений ст. 111 КАС РФ, суд не имеет оснований для возмещения административному истцу понесенных им судебных расходов.

Руководствуясь ст. 175 — 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления представителя военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Зуева <данные изъяты> по доверенности – Леднева А.М. об оспаривании действий начальника филиала № 1 ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в проведении военно-врачебной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Приказ Министра обороны РФ от 20 октября 2014 г. N 770 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации правовых актов по вопросам проведения военно-врачебной экспертизы» (с изменениями и дополнениями)
Приложение N 1
N 1. Требования к состоянию здоровья отдельных категорий граждан

например :
I. Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, и граждан, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, для определения годности к прохождению военной службы в отдельных районах и местностях

1. Военно-врачебные комиссии выносят заключение о годности граждан, поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее — граждане, поступающие на военную службу по контракту), и граждан, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — граждане, проходящие военную службу по контракту), к прохождению военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях*(1) при отсутствии у них следующих увечий, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в указанных районах и местностях:…………..

III. Требования к состоянию здоровья граждан, проходящих военную службу по контракту, для определения годности к прохождению военной службы в иностранных государствах (за исключением иностранных государств с неблагоприятным жарким климатом)

6. Военно-врачебные комиссии выносят заключение о годности к прохождению военной службы в иностранных государствах (за исключением иностранных государств с неблагоприятным жарким климатом) граждан, проходящих военную службу по контракту, выезжающих в длительные (свыше 3 месяцев) командировки в указанные иностранные государства, при отсутствии у них следующих увечий, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в этих иностранных государствах:

6. Военно-врачебные комиссии выносят заключение о годности к прохождению военной службы в иностранных государствах (за исключением иностранных государств с неблагоприятным жарким климатом) граждан, проходящих военную службу по контракту, выезжающих в длительные (свыше 3 месяцев) командировки в указанные иностранные государства, при отсутствии у них следующих увечий, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в этих иностранных государствах:……………….

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » военнослужащие , проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно подп. «а» п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, перевод военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.
Пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение) установлено, что на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе, проведение медицинского освидетельствования членов семей военнослужащих (кроме военнослужащих , проходящих военную службу по призыву).
В соответствии с пп. 50, 52, 53 Положения, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих , в военно- медицинской организации, иной медицинской организации, обеспечивает начальник (руководитель) организации, в которой создана военно-врачебная комиссия. До начала освидетельствования проводимого не в целях определения категории годности к военной службе, военнослужащие , граждане, проходящие военные сборы по линии Вооруженных Сил, проходят обязательные диагностические исследования в объемах, установленных Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Согласно подп. «с» п. 2 Методических рекомендаций, военно-врачебная экспертиза в мирное и военное время проводится в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения необходимости длительного лечения и медицинского наблюдения членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, в медицинской организации государственной системы здравоохранения, оказывающей специализированную медицинскую помощь по соответствующему профилю, отсутствующей в местности, в которой проходит военную службу военнослужащий .
Из п. 175 Методических рекомендаций следует, что при заболеваниях, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения и наблюдения в специализированной медицинской организации, члены семьи военнослужащего направляются по обращению военнослужащего на освидетельствование командиром воинской части, в случаях, когда по заключению клинико-экспертной комиссии медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, военно- медицинской организации они признаны нуждающимися в направлении на лечение за пределы административной территории , при отсутствии указанных организаций в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу. Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специализированных медицинских организаций ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Наличие у членов семьи военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов, требующих длительного лечения в специализированных медицинских организациях, которые отсутствуют в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.

ОБРАЗЕЦ ОТКАЗА СУДА


На основании данных, представленных на ВВК, имеющиеся у дочери Зуева заболевания не включены в перечень заболеваний, установленных разделом I Приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 года № 770. Также отсутствует заключение клинико-экспертной комиссии медицинской организации о признании члена семьи военнослужащего нуждающемся в направлении на лечение за пределы административной территории , в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом имеется ответ исполняющего обязанности министра здравоохранения Забайкальского края, согласно которому наблюдение и лечение детей с патологией, имеющейся у малолетнее дочери Зуева, осуществляется государственными учреждениями здравоохранения по месту жительства.

РЕШЕНИЯ СУДОВ

Ссылка
Требования к состоянию здоровья отдельных категорий граждан

Что касается обоснованности и законности служебной необходимости для перевода военнослужащего к новому месту военной службы, то суд исходит из того, что служебную необходимость определяет командир, что прямо вытекает из положений ст. 75 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, и определение служебной необходимости для решения вопроса о переводе относится к компетенции соответствующего воинского должностного лица. При этом обязанность ссылаться на какие-либо доказательства служебной необходимости действующее законодательство на воинских должностных лиц не возлагает, как не запрещает и соответствующему воинскому должностному лицу назначить военнослужащего на равную должность по своему решению, без его согласия, в том числе без проведения с ним беседы, аттестации и оформления представления

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года адрес

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего — судьи Гайдукевич В.И., при секретарях судебного заседания – ФИО4 и ФИО5, с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – начальника «Краснодарского высшего военного авиационного училища лётчиков имени ФИО1 А.К. Серова» Министерства обороны РФ – ФИО6, административного ответчика – командира инженерно-аэродромного батальона (адрес) – подполковника ФИО8, рассмотрев административное дело №а-106/2017 по заявлению военнослужащего батальона аэродромно-технического обеспечения учебной авиационной базы (2 разряда, адрес) – капитана ФИО2 об оспаривании действий начальника «Краснодарского высшего военного авиационного училища лётчиков имени ФИО1 А.К. Серова» Министерства обороны РФ (далее Краснодарского ВВАУЛ) и командира инженерно-аэродромного батальона (адрес), связанных с переводом заявителя к новому месту службы,

установил:

приказом начальника Краснодарского ВВАУЛ от дата № л/с ФИО2 освобождён от занимаемой должности – командира аэродромно-строительной роты инженерно-аэродромного батальона (адрес) Краснодарского ВВАУЛ и назначен на равную воинскую должность командира аэродромно-эксплуатационной роты батальона аэродромно-технического обеспечения учебной авиационной базы (2 разряда, адрес) Краснодарского ВВАУЛ.

Приказом Врио командира инженерно-аэродромного батальона (адрес) от дата № ФИО2 исключён из списков личного состава батальона и всех видов обеспечения с дата

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что перед переводом его к новому месту службы не были исследованы его семейные обстоятельства, предусмотренные действующим законодательством препятствующие для его переезда и членов его семьи в другую местность, указанные в под. «в» п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Поэтому он просит признать незаконными и недействующими с момента издания указанные приказы начальника Краснодарского ВВАУЛ от дата № л/с и командира инженерно-аэродромного батальона (адрес) от дата №.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении. При этом заявитель пояснил, что о предстоящем переводе к новому месту службы по служебной необходимости он ничего не знал, индивидуальная беседа с ним не проводилась, аттестация не проводилась, на заседании аттестационной комиссии он не присутствовал и с её результатами он также ознакомлен не был.

Представитель начальника Краснодарского ВВАУЛ – ФИО6 просил отказать в удовлетворении заявления. В обоснование правомерности оспариваемых приказов пояснил, что определение служебной необходимости относится к компетенции командования. Каких-либо препятствий для перевода ФИО2 к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность в адрес края не имелось. Заявителем до издания оспариваемых приказов не было представлено командованию заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости его отца – ФИО7 в постоянном уходе (помощи, надзоре).

Командир инженерно-аэродромного батальона (адрес) – ФИО8, также просил отказать в удовлетворении заявления и пояснил, что перед предстоящим переводом заявителя к новому месту военной службы по служебной необходимости, командованием проводилась подготовительная работа, в том числе по материалам личного дела, где содержалась исчерпывающая информация о кандидате для назначения на равнозначную должность по служебной необходимости, членах его семьи и его брате – ФИО9 проживающем на территории Республики Адыгея.

По поводу необходимости постоянного ухода за проживающим отдельно отцом заявителя пояснил, что об этом ему ничего известно не было, ФИО2 ему об этом не докладывал. Документ из федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости его отца – ФИО7 в постоянном уходе был представлен заявителем после издания оспариваемых приказов при их ознакомлении с ними дата

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд находит заявление ФИО2 неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что капитан ФИО2 проходил военную службу в должности командира аэродромно-строительной роты инженерно-аэродромного батальона (адрес) Краснодарского ВВАУЛ.

Приказом начальника Краснодарского ВВАУЛ от дата № л/с ФИО2, по служебной необходимости освобождён от занимаемой должности и перемещён на равную воинскую должность – командира аэродромно-эксплуатационной роты учебной авиационной базы (2 разряда, адрес) Краснодарского ВВАУЛ.

Приказом командира инженерно-аэродромного батальона (адрес) от дата 18/15 с/ч ФИО2, исключён из списков личного состава воинской части с дата

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании ФИО2 об издании оспариваемых приказов, стало известно дата при их доведении до заявителя командиром батальона.

Согласно почтовому штемпелю на конверте своё административное исковое заявление ФИО2 направил в суд дата

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявителем установленный законом срок, обращения в суд об оспаривании приказов начальника Краснодарского ВВАУЛ от дата № л/с и приказа командира инженерно-аэродромного батальона (адрес) от дата 18/15 с/ч, не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это право, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может быть ограничено в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы РФ, которые комплектуются военнослужащими и лицами гражданского персонала.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих » определено, что военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Так, в соответствии со ст. 6 Закона о статусе военнослужащих , право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учётом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы. Военнослужащие , проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учётом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.

Анализ данных норм закона показывает, что определяя условия, при которых возможно изменение места военной службы, законодатель не ограничился перечислением таковых в самом Законе о статусе военнослужащих , а указал на допустимость возникновения таких оснований в случаях, предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы.

Одним из оснований изменения места военной службы, согласно п. 1 и 2 ст. 15 Положения, является перевод военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия.

Согласно подп. «в» п. 2 ст. 15 Положения, военнослужащий , проходящий военную службу по контракту, может быть переведён к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, за исключением случая необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

При этом выдача заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя военнослужащих , проходящих военную службу по контракту, согласно п. 11 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от дата №н, является результатом предоставления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

Следовательно, осуществление военнослужащим постоянного постороннего ухода за отдельно проживающим его отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) должно было быть подтверждено исключительно заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства отца, выдаваемое военнослужащим , проходящим военную службу по контракту в установленном законом порядке.

По делу установлено, что на основании телеграфного распоряжения начальника Краснодарского ВВАУЛ от дата № командиром инженерно-аэродромного батальона (адрес), капитан ФИО2 по служебной необходимости дата представлен к назначению на равную воинскую должность – командира аэродромно-эксплуатационной роты батальона аэродромно-технического обеспечения учебной авиационной базы 2 разряда, адрес, ВУС-6201023, «капитан», 14 тарифный разряд.

Рапортом от дата ФИО2 обратился к начальнику отдела кадров Краснодарского ВВАУЛ (направлен посредством почтовой связи дата и поступил в училище дата Вх. №/ок), в котором указал, что у него в соответствии с под. «в» п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, имеются препятствия для его перевода к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия.

Как следует, из письменного ответа Врио начальника Краснодарского ВВАУЛ от дата №/ок на имя ФИО2, ему сообщено, что представленная копия – заключения ВК Майкопской городской поликлиники № от дата№, не является документом подтверждающим нуждаемость его отца – ФИО7 (зарегистрированного по адресу: адрес) в постороннем постоянном уходе, поскольку факт такой нуждаемости может быть подтверждён только заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Приказом начальника Краснодарского ВВАУЛ от дата № л/с капитан ФИО2 освобождён от занимаемой должности – командира аэродромно-строительной роты инженерно-аэродромного батальона (адрес) Краснодарского ВВАУЛ и перемещён на равную воинскую должность – командира аэродромно-эксплуатационной роты учебной авиационной базы (2 разряда, адрес) Краснодарского ВВАУЛ.

На основании указанного выше приказа начальника Краснодарского ВВАУЛ приказом командира инженерно-аэродромного батальона (адрес) Краснодарского ВВАУЛ от дата № с/ч капитану ФИО2 с дата предоставлено 5 суток на сдачу дел и должности и с дата исключён из списков личного состава батальона.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля помощник начальника штаба инженерно-аэродромного батальона (адрес) ст. лейтенант ФИО10, подтвердил тот факт, что командованию батальона до издания оспариваемых приказов о нуждаемости отца заявителя в постоянном постороннем уходе ничего известно не было, документы из федерального учреждения медико-социальной экспертизы до дата не представлялись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель не представил командованию заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости отца заявителя в постоянном уходе (помощи, надзоре). При этом ФИО2, либо его отец на момент издания начальником училища приказа о переводе заявителя к новому месту службы не обращались в порядке, предусмотренном Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от дата №н, в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по месту жительства с целью выдачи заключения о нуждаемости отца заявителя в постоянном постороннем уходе.

Следовательно, принимая решение об освобождении капитана ФИО2 от должности – командира аэродромно-строительной роты инженерно-аэродромного батальона (адрес), назначении его по служебной необходимости на равную воинскую должность – командира аэродромно-эксплуатационной роты учебной авиационной базы (2 разряда, адрес) и об исключении из списков личного состава батальона (адрес), командование осуществляло реализацию своих полномочий прямо предусмотренных, как федеральным законодательством, так и п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которого факт нуждаемости отца заявителя в постороннем уходе может быть подтверждён только заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а факт признания отца заявителя инвалидом сам по себе не свидетельствовал о его нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

Что касается обоснованности и законности служебной необходимости для перевода военнослужащего к новому месту военной службы, то суд исходит из того, что служебную необходимость определяет командир, что прямо вытекает из положений ст. 75 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ, и определение служебной необходимости для решения вопроса о переводе относится к компетенции соответствующего воинского должностного лица. При этом обязанность ссылаться на какие-либо доказательства служебной необходимости действующее законодательство на воинских должностных лиц не возлагает, как не запрещает и соответствующему воинскому должностному лицу назначить военнослужащего на равную должность по своему решению, без его согласия, в том числе без проведения с ним беседы, аттестации и оформления представления.

Указанное полномочие командира обусловлено необходимостью поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений и не должно рассматриваться как нарушение конституционных прав военнослужащих , поскольку, как указано выше, именно Конституцией РФ (ст. 55), предусмотрено такое ограничение прав и свобод человека и гражданина, при условии их соразмерности конституционно значимым целям, какими и являются оборона и безопасность Российской Федерации.

Таки образом, доводы заявителя о том, что перевод к новому месту службы был произведён без проведения с ним соответствующей беседы, надлежащего проведения аттестация, суд находит несостоятельными, а представление заявителем командованию заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости его отца в постоянном уходе (помощи, надзоре) не по месту жительства (регистрации) его отца, после издания оспариваемых приказов не является основанием для признания их неправомерными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем приказы начальника Краснодарского ВВАУЛ от дата № л/с и командира инженерно-аэродромного батальона (адрес) от дата № его прав не нарушают, поскольку были изданы правомерно, а требования заявления ФИО2 неподлежащими удовлетворению.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника «Краснодарского высшего военного авиационного училища лётчиков имени ФИО1 А.К. Серова», командира инженерно-аэродромного батальона (адрес), связанных с изданием приказов (от дата № л/с, от дата №) о переводе к новому месту службы и исключением из списков личного состава инженерно-аэродромного батальона (адрес), отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич


перевод военнослужащего-— 21 000 решений судов

ст. 20 закона «О статусе…» №76-фз

1.2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. И в приказе МО РФ № 200 по ВПД Приказ Министра обороны РФ от 6 июня 2001 г. N 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» про автомобильный транспорт упоминается только от дома до станции (пристани) и от станции (пристани) до дома. 66. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, проходящим военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту военной службы, или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-тонного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта — другими видами транспорта (за исключением воздушного). Перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства). … 68. Расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания возмещаются на основании документов, подтверждающих перевозку.

Аттестационной комиссии не было (должна ли она, кстати, была быть проведена для определения целесообразности перевода именно ЭТОГО в/сл?), беседа была по основанию «плановая замена» проводилась ещё в 2014-м, а выписка пришла в 2016-м… Рапорт на ВВК семьи проигнорирован.
Таким образом, снова сомнения: если приказ гласит о служебной необходимости, а в местности назначения установлен срок службы, то существуют ли в принципе законные основания для обхода специальных требований к кандидатам на перевод в места с установленным сроком службы? Могут ли перевести, например, на Крайний Север без процедуры плановой замены (ВВК, беседы, аттестации, сроки и т.п.)

Раз приказ издан по пункту «а) по служебной необходимости;», а не по пункту «ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);», то вышестоящие кадры подстраховались от обжалования в суде приказа. Если у Вас есть копия представления с фразой о плановой замене, можно попытаться обжаловать. Иначе причиной отмены приказа может быть «б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;». Если у членов семьи есть заболевания, которые ведут к невозможности проживания, Вы указали это в рапорте, и их не направили на ВВК — тоже есть шанс на отмену приказа. Но если Вы просили направить членов семьи на ВВК с надеждой, что какая-то болячка отыщется, а пока всё хорошо — не вижу основания такой рапорт удовлетворять.

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *