отгулы в том числе за прошлый год

Превью статьи:

статья — ОТГУЛЫ за прошлый год. Суды от гарнизонных до Верховного, что знать чтобы получить Что касается выводов судебных инстанций, изложенных в обжалованных судебных постановлениях, о том, что срок по данному вопросу следует исчислять с момента окончания основного отпуска Моисеева за 2018 год, предоставленного в 2019 году, и выхода на службу, то есть с 16 марта 2019 г., то они являются ошибочными по указанным выше основаниям. Информация по делу КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №88а-79/2020 (№ 88а-283/2019) 24 января 2020 г.                                                                       город Новосибирск Кассационный военный суд в составе: председательствующего Иванова В.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Моисеева Михаила Сергеевича на решение Полярнинского гарнизонного военного суда от 26 июля 2019 г. (дело №2а-87/2019) и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 27 сентября 2019 г., принятые по административному иску Моисеева М.С. об оспаривании отказа командира войсковой части № 1 в предоставлении дополнительных суток отдыха. Заслушав доклад судьи Шпакова С.П., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд установил: решением Полярнинского гарнизонного военного суда от 26 июля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 27 сентября 2019 г., отказано в удовлетворении требований административного искового заявления Моисеева, в котором он с учетом уточнений оспорил отказ командира войсковой части № 1 в предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2018 и 2019 годах, соответственно 120 суток и 17 суток, а также 15 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы…

Видео: Когда-подавать-в-Суд-по-ОТГУЛАМ-главный-вопрос.

статья — ОТГУЛЫ за прошлый год. Суды от гарнизонных до Верховного, что знать чтобы получить

Что касается выводов судебных инстанций, изложенных в обжалованных судебных постановлениях, о том, что срок по данному вопросу следует исчислять с момента окончания основного отпуска Моисеева за 2018 год, предоставленного в 2019 году, и выхода на службу, то есть с 16 марта 2019 г., то они являются ошибочными по указанным выше основаниям.

Информация по делу

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№88а-79/2020 (№ 88а-283/2019)

24 января 2020 г.                                                                       город Новосибирск

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего Иванова В.В.,

судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Моисеева Михаила Сергеевича на решение Полярнинского гарнизонного военного суда от 26 июля 2019 г. (дело №2а-87/2019) и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 27 сентября 2019 г., принятые по административному иску Моисеева М.С. об оспаривании отказа командира войсковой части № 1 в предоставлении дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Полярнинского гарнизонного военного суда от 26 июля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 27 сентября 2019 г., отказано в удовлетворении требований административного искового заявления Моисеева, в котором он с учетом уточнений оспорил отказ командира войсковой части № 1 в предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2018 и 2019 годах, соответственно 120 суток и 17 суток, а также 15 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в 2019 году на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

В кассационной жалобе Моисеев выражает несогласие с состоявшимися судебными постановлениями, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы административный истец указывает на ошибочность выводов судов о том, что им был пропущен срок для обращения в суд по требованию о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 год. По мнению автора жалобы, суды необоснованно не приняли во внимание разъяснения, изложенные в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2914 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (далее – Постановление Пленума). Учитывая упомянутые разъяснения, спорные сутки за 2018 год могли быть им реализованы до 31 декабря 2019 г. включительно.

При этом автор жалобы считает несостоятельным вывод судов о том, что он был обязан реализовывать свое право только путем присоединения дополнительных суток отдыха к основному отпуску, и не мог компенсировать их отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели.

Кроме того, по мнению Моисеева, при учете времени привлечения его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в качестве переработки подлежало учету время, затраченное им на прием пищи. Данное обстоятельство судами не было учтено.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что Моисеев проходил службу в районе Крайнего севера на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Приказом командира войсковой части № 2 от 12 июля 2019 г. № 23 он уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В период военной службы в 2018 году он привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

До своего увольнения военнослужащий 20 мая 2019 г. обратился с рапортом к командиру войсковой части № 1 о предоставлении ему части основного отпуска за 2019 год сроком на 30 суток, а также предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 год сроком 151 сутки и за 2019 г. сроком на 15 суток.

Приказом упомянутого должностного лица от 20 мая 2019 г. № 147 рапорт военнослужащего был реализован в части предоставления основного отпуска за 2019 год.

Также на основании приказов командира войсковой части № 1 Моисееву предоставлялся основной отпуск за 2018 год в периоды: с 22 мая по 17 июня 2018 г.; с 20 августа по 2 сентября 2018 г.; с 21 февраля по 15 марта 2019 г.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Кроме того, в любом случае судебный акт подлежит безусловной отмене Кассационным военным судом, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Суды, отказывая административному истцу в его требованиях в части предоставления отпуска и дополнительных суток отдыха за 2019 год, пришли к выводу об их необоснованности, установив, что военнослужащему в связи с его предстоящим увольнением в июле 2019 г. на основании пропорционального расчета был предоставлен основной отпуск за этот год с учетом его увеличения за службу в районах Крайнего Севера и за исполнение обязанностей военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, а также присоединением к нему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2019 год, а всего 35 суток.

Такой вывод суда подтверждается материалами дела и не вызывает сомнения у суда кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

В силу пунктов 4 и 5 Положения продолжительность основного отпуска увеличивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в районах Крайнего Севера, а также находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска — 60 суток.

В то же время, отказ судами Моисееву в удовлетворении его требований о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 год в связи с пропуском им срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, является ошибочным.

Суды в ходе рассмотрения дела установили, что Моисеев в 2018 году действительно привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и имел право на предоставление дополнительных суток отдыха согласно требованиям статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В силу данной статьи привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Поскольку иск Моисеева зарегистрирован в суде первой инстанции 8 июля 2019 г., то есть до истечения 2019 г. и до увольнения его с военной службы, поэтому им не пропущен упомянутый процессуальный срок обращения в суд в части защиты своих прав по предоставлению дополнительных суток отдыха за 2018 год.

Что касается выводов судебных инстанций, изложенных в обжалованных судебных постановлениях, о том, что срок по данному вопросу следует исчислять с момента окончания основного отпуска Моисеева за 2018 год, предоставленного в 2019 году, и выхода на службу, то есть с 16 марта 2019 г., то они являются ошибочными по указанным выше основаниям.

При этом следует отметить, что военнослужащий, не изъявивший своего желания присоединить дополнительные сутки отдыха к основному отпуску, не теряет право на предоставление ему отдыха в другие дни в период военной службы.

Так, в соответствии с пунктом 3 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Упомянутое неправильное применение норм процессуального права, связанное с нерассмотрением по существу судами вопроса о предоставлении Моисееву дополнительных суток отдыха за 2018 г. по причине пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, допущенное при рассмотрении дела, привело к принятию неправильных судебных актов, что в силу статьи 328 и пункта 2 части 1 статьи 329 КАС РФ является основанием для их отмены в соответствующей части и направления дела на новое рассмотрение по данному вопросу в гарнизонный военный суд.

При новом рассмотрении дела гарнизонному военному суду следует учесть изложенное и разрешить административное исковое заявление в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 328, п. 2 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Полярнинского гарнизонного военного суда от 26 июля 2019 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 27 сентября 2019 г., принятые по административному иску Моисеева Михаила Сергеевича, отменить в части отказа в удовлетворении требований о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 год и направить дело на новое рассмотрение в Полярнинский гарнизонный военный суд в ином составе судей.

В остальной части судебные акты суда первой и апелляционной инстанций оставить без изменения.

Председательствующий                                                                         В.В. Иванов

Судьи                                                                                                        С.П. Шпаков

                                                                                                                  И.А. Яковлев

сборник решений судов 

Решение



Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Улан — Удэ

Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре Бардахановой Т.А., с участием административного истца Раднатарова В.С., представителя административного ответчика – командира войсковой части 00000 Токаревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-155/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> Раднатарова Вячеслава Сергеевича об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000 по изданию приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха,
 

установил:



Раднатаров В.С., проходящий военную службу в войсковой части 00000, в административном исковом заявлении оспаривал бездействие командира указанной части, по изданию приказов о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за период участия с 15 мая по 27 ноября 2017 года за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

В судебном заседании административный истец требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца – командира войсковой части 00000 Токарева А.В. пояснила, что не оспаривает права административного истца на дополнительные суток отдыха в связи с привлечением его к исполнению обязанностей в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за период с 15 мая по 27 ноября 2017 года, однако основной отпуск за 2017 и 2018 года Раднатарову В.С. уже был предоставлен, следовательно такое право он уже утратил.

Представитель заинтересованного лица – начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» Соболева Е.Н. в судебное заседание не прибыла, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из контракта о прохождении военной службы видно, что Раднатаров В.С. заключил контракт о прохождении военной службы с 8 ноября 2016 года на три года.

Согласно выписки из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2016 года №, выписки из приказа командира войсковой части 11111 от 8 ноября 2016 года № следует, что Раднатаров В.С. полагается заключившим первый контракт и зачислен в списки личного состава войсковой части 00000 с 8 ноября 2016 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части 11111 от 14 марта 2017 года № следует, что Раднатарову В.С. присвоено очередное воинское звание <данные изъяты>

Согласно приказам командира войсковой части 00000 от 12 мая 2017 года № и от 27 ноября 2017 года № Раднатаров В.С. с 15 мая по 26 ноября 2017 года находился в составе воинской части в <данные изъяты>

Исследованием в судебном заседании приказа командира войсковой части 00000 от 25 апреля 2017 года № установлено, что личный состав воинской части, в том числе и административный истец, подлежал участию в мероприятии по переобучению на новые образцы вооружения и военной техники, проведение которого было запланировано в срок с 1 июня по 25 декабря 2017 года на базе <данные изъяты>

Само по себе данное мероприятие, исходя из изложения его структуры в данном приказе, представляло собой переобучение и боевое слаживание, проводимых в форме полевого выхода. При этом в рамках боевого слаживания предусматривалось проведение батарейных тактических (тактически — специальных) учений продолжительностью 1 – 2 дня.

Дополнительные сутки отдыха, в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и пунктом 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), предоставляются военнослужащим, участвовавшим в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, перечень которых установлен Министром обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 утвержден перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, которым к числу подобных мероприятий, помимо иного, отнесены различного рода учения. В то же время, такие мероприятия как полевой выход, боевое слаживание и переобучение на новые образцы вооружения и военной техники, а также следование к месту проведения мероприятий в указанном перечне не предусмотрены.

Исследованными в суде письменными доказательствами, представленными административным ответчиком – командиром войсковой части 00000, изданным им приказом от 25 апреля 2017 года № и справки врио командира войсковой части 00000 установлено, что в период участия в полевом выходе Раднатаров В.С. привлекался, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Общее количество сверхурочного времени административного истца, согласно справке врио командира войсковой части 00000, составило за период с 15 мая по 27 ноября 2017 года 947 часов.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, когда суммарное сверхурочное достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Таким образом, Раднатаров В.С. в 2017 году приобрел право на предоставление ему 118 дополнительных суток отдыха.

В то же время, согласно сообщению врио командира войсковой части 00000 от 7 сентября 2018 года № Раднатарову В.С. эти дополнительные сутки отдыха не предоставлялись.

Такое бездействие командира войсковой части 00000 в предоставлении административному истцу причитающихся дополнительных суток отдыха за участие в мероприятии, предусмотренном приказом от 25 апреля 2017 года №, военный суд признает не соответствующим требованиям пункта 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 , и нарушающим права Раднатарова В.С.

В соответствии с требованиями пункта 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Таким образом, право на дополнительные сутки отдыха, которые возникло у административного истца в 2017 году и в настоящее время не утрачено.

С учетом удовлетворения судом административного иска понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме триста рублей, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат взысканию в пользу Раднатарова В.С. с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», на финансовом обеспечении которого состоит войсковая часть 00000.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд
 

решил:



Заявленные административным истцом Раднатаровым Вячеславом Сергеевичем требования – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части 00000 в предоставлении Раднатарову Вячеславу Сергеевичу дополнительных суток отдыха за участие в 2017 году в служебных мероприятиях, предусмотренных приказом командира войсковой части 00000 от 25 апреля 2017 года №, – незаконным как не соответствующим требованиям пункта 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождениявоенной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 , и нарушающим права административного истца.

Обязать командира войсковой части 00000 в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о предоставлении Раднатарову Вячеславу Сергеевичу дополнительных суток отдыха за участие в 2017 году в служебных мероприятиях.

Обязать командира войсковой части 00000 в 45 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу.

Взыскать в пользу Раднатарова Вячеслава Сергеевича с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» судебные расходы в сумме триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов

В Гаджиевский гарнизонный военный Суд 

Административный истец: 
Азев Руслан Ульфович 
Родился 0 ноября 8 года: 
в г. Веймар республика Германия. 
Адрес места жительства: 
Мурманска область г. Гаджиево 
ул. Ленина д.53 кв.60 
тел. +7 
эл. почта: ………….@mail.ru 

Административный ответчик: 
командир войсковой части Годев Антон Васильевич, 
Мурманская обл. г. Гаджиево 
войсковая часть 40000000000000000000 
тел._________________ 


АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
об оспаривании неправомерных действий командира воинской части 400000000000000 
в виде отказа предоставить дополнительные сутки отдыха 

Я, мичман Азев Руслан Ульфович , прохожу военную службу по контракту в войсковой части 400000000000000 
В течение 2017 года и прошедшего периода 2018 года я выполнял обязанности военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни. В результате этого мне положено 218 дополнительных суток отдыха. 
Копии подтверждающих документов прилагаю. 
Согласно Федеральному закону № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. 
«О воинской обязанности и военной службе» Статье 37. Исполнение обязанностей военной службы: 
п.1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: 
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов. 
б) исполнения должностных обязанностей; 
в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; 
г) участия в учениях или походах кораблей; 
д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); 
е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; 
ж) нахождения в служебной командировке; 
з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; 
и) следования к месту военной службы и обратно. 
На основании Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» статьи 11 пункта 1 «Служебное время и право на отдых». Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (40 часов в неделю). Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 
Ведение журнала является обязанностью командира подразделения в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 660 от 30 октября 2015 года пункта 25 и Приложения № 7 — а его неведение или неправильное ведение — является невыполнением или нарушением Приказа Министра обороны РФ. 
На основании Указа Президента Российской Федерации № 1237 от 16.09.1999 года «Вопросы прохождения военной службы» Приложения № 2 пункта 3, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учётом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени 
(обычно 8 часов), установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят. 
Отпуск и дополнительные сутки отдыха, соответственно предоставляются в следующем календарном году и должны быть использованы до его окончания, в связи с чем, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, это также указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 29.05.2014 года № 8, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен. 
Установленным порядком я подавал рапорта командиру в/ч 20404 о предоставлении дополнительных суток отдыха в количестве 93 суток за 2017 год, с расчёт-обоснованием и подтверждающими документами, о предоставлении основного отпуска за 2018 год в количестве 60 суток и дополнительных суток отдыха в количестве 125 суток с расчёт-обоснованием и подтверждающими сутками отдыха выписками из приказа командира войсковой части. 
Копии документов прилагаю. 
07 февраля 2019 года мне поступил письменный ответ командира войсковой части 20404 на ранее поданные рапорта 
. Копии документов прилагаю. 
Однако в соответствии с поданным установленным порядком командир в/ч 20404 предоставил мне только основной отпуск за 2018 год сроком на 60 суток, 30 суток суток отдыха за 2018 год, 15 дополнительных суток отдыха за 2019 , без предоставления положенных дополнительных суток отдыха за 2017-2018 года. 
. Копии документов прилагаю. 
01 февраля 2019 года установленным порядком я подал командиру в/ч 20404 о предоставлении письменного аргументированного ответа на поданные мной рапорта о предоставлении дополнительных суток отдыха. 
07 февраля 2019 года мне поступил по почте письменный ответ командира в/ч 20404 об отказе в предоставлении дополнительных суток отдыха. . 
Копии документов прилагаю. 
Согласно Указа Президента Российской Федерации № 1237 от 16.09.1999 года «Вопросы прохождения военной службы» статьи 29 пункта 6, вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска. 
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно пункту 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на отдых. Для граждан Российской Федерации, обладающих статусом военнослужащих, законодательством о прохождении военной службы установлена система материального и иных видов обеспечения. Обязанность обеспечить реализацию права военнослужащего на отдых возлагается пунктом 4 статьи 3 Закона РФ на командиров (воинских начальников). Согласно пункту 5 статьи 3 этого же Закона РФ, никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. 
Считаю, что действия командира в/ч 20404 не соответствуют закону, нарушают моё гарантированное законом право на отдых ввиду того, что право на отдых военнослужащих закреплено Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее – Закон). Федеральные законы Российской Федерации не содержат указания на лишение или ограничение военнослужащих права на отдых. Обязанностью воинских начальников является обеспечение прав подчинённых им военнослужащих, в том числе по реализации права на отдых. 
Таким образом, действия командира в/ч 20404 по отказу в предоставлении мне 93 за 2017 год, 95 суток за 2018 год дополнительных суток отдыха за выполнение мной обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного времени и привлечения меня к исполнению служебных обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, нарушает моё право, как военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, на отдых, закреплённое Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами Российской Федерации. 
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» п. 21 » В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.» В своем решении Суд приводит новое требование к началу исчисления сроков исковой давности —- 3 месяца после окончания отпуска. 
Что же касается сроков предоставления , то об этом указано в вышеприведенном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8, причем изменение сроков предоставления суток отдыха и срока начала исчисления исковой давности внесены в указанный п. 21 Пленума, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2016 г. N 27, о чем Суду должно быть известно , что : «Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.» В своем рапорте я излагал что , только за 2017 год мне положено 97 суток. И по требованию п.5 статьи 11. «Служебное время и право на отдых «: «общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток». 
Разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», так как в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Часть 5 ст. 19 Закона гласит: «Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики» Данная норма реализует положения ст. 126 Конституции РФ, которая гласит, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Последнее из названных полномочий Верховный Суд РФ реализует в различных формах, основными из которых являются принятие Пленумом Верховного Суда РФ постановлений, Постановление Пленума Верховного Суда РФ представляет собой результат глубокого теоретического обобщения и переработки всего массива судебной практики в отдельно взятом направлении. 
Необходимо подчеркнуть, что сформулированное в ст. 126 Конституции РФ положение, согласно которому Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики, влечет обязанность следовать этим разъяснениям, а значит, имеет не рекомендательное, а обязательное значение, обязательный характер таких разъяснений способствует единообразию судебной практики, поскольку за этим стоит ответственность судей за иное, презюмируемое как неправильное, понимание и применение законов. Без единообразия же судебной практики обеспечение в стране единства законности, подлинного равенства всех граждан перед законом и судом вряд ли возможно. 
Определением Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. № 2743-О где указано «Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени — прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации. «Также на Определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 года № 1366-О сказано : «Однако само по себе такое изменение правового регулирования не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации.» Также как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 
На основании статьи 218 КАС Российской Федерации ПРОШУ: 
1. Признать действия командира войсковой части 20404 по отказу в предоставлении дополнительных дней отдыха — незаконными. 
2. Обязать командира войсковой части 20404 предоставить мне дополнительные сутки отдыха в полном объёме в количестве 188 суток. 
3. Обязать Руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Мурманской области» компенсировать мне затраты на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 
Приложения: 
4. Выписка из приказа командира в/ч 20404 (по строевой части) № …. от 24.11.2017 г. об убытии. 
5. Копия ответа командира в/ч4 от 07.02.20189 г 
6. Копия рапорта командиру в/ч4 от 01.02.2019 г. 
7. Копия контракта о прохождении военной службы. 
8. Квитанция об уплате государственной пошлины. 
Прошу Вас запросить у командования войсковой части 4 нижеперечисленные документы: 
1. Журнал учёта времени привлечения военнослужащих управления войсковой части 4, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха. 

Дата:___________________ Подпись:____________________________

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
23 апреля 2019 годагород Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Никитенко Ю.Н., с участием представителя административного ответчика командира войсковой части 20404 — Кубековой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-43/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 20404 мичмана Азнабаева Руслана Ульфатовича об оспаривании действий командира войсковой части 20404, связанных с предоставлением дополнительных суток отдыха не в полном объёме,

установил:

Азнабаев Р.У. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений просит обязать командира войсковой части 20404 предоставить ему 93 и 95 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2017-2018 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочное время), 30 суток отпуска как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья за 2017-2018 г.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что в 2017-2018 г. он неоднократно привлекался к несению дежурно-вахтенной службы, в связи с чем приобрёл право на дополнительный отдых. В этой связи он обратился к командиру воинской части с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха, по результатам рассмотрения которого причитающиеся ему сутки отдыха были предоставлены, но не в полном объёме.

Представитель командира войсковой части 20404 Кубекова М.Н., не отрицая право Азнабаева Р.У. на сутки отдыха за 2018 г., но в меньшем, чем он испрашивает, количестве, административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что право Азнабаева Р.У. на предоставление 82 суток отдыха не нарушено, поскольку он до истечения 2018 г. за их предоставлением не обращался.

Помимо этого Кубекова М.Н. просила о применении к заявленным требованиям в части предоставления дополнительных суток отдыха за 2017 г. последствий пропуска административным истцом срока обращения в суд с заявлением.

Также Кубекова М.Н. пояснила, что оснований для предоставления административному истцу 30 суток отпуска за 2017-2018 г. как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья отдельно от основного отпуска не имеется.

Административный истец Азнабаев Р.У., административный ответчик филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, о причинах неявки в суд не сообщили.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика Кубековой М.Н., суд находит заявленный административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Административное исковое заявление, в котором ставится вопрос о признании незаконными действий командира войсковой части 20404 предъявлено в суд 25 марта 2019 г.

Проверяя соблюдение административным истцом срока, установленного на обращение в суд, в части оспаривания действий командира войсковой части 20404, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха за 2017 г., суд исходит из следующего.

Как это следует из журнала учёта времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время и соответствующих приказов командира войсковой части 20404, Азнабаев Р.У. в 2017 г. неоднократно привлекался к указанным мероприятиям, в связи с чем приобрёл право на дополнительные сутки отдыха.

Порядок учёта служебного времени военнослужащих и предоставления им дополнительных суток отдыха установлен Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение).

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное время привлечения военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Таким образом, в законе предусмотрены определённые ограничения относительно времени реализации военнослужащими права на дополнительный отдых.

Применительно к настоящему делу, исходя из названных нормативных положений, Азнабаев Р.У. имел право на дополнительные сутки отдыха в связи с привлечением к несению суточных дежурств в 2017 г. непосредственно по окончании данных служебных мероприятий либо при предоставлении основного отпуска за этот год.

Согласно сообщению командира войсковой части 20404 от 4 апреля 2019 г. № 310, рапорта Азнабаева Р.У. и копии приказа командира этой же воинской части от 6 ноября 2017 г. № 194, основной отпуск за 2017 г. предоставлялся административному истцу с 28 ноября 2017 г. по 31 января 2018 г., то есть без учёта дополнительных суток отдыха за 2017 г., поскольку с просьбой об их предоставлении Азнабаев Р.У. к командиру воинской части не обращался.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением, в котором в том числе оспариваются действия командования по указанному вопросу, Азнабаев Р.У. обратился в суд только в марте 2019 г., то есть за пределами отведённого для этих целей срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска данного срока административным истцом не представлено.

Изложенное в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований Азнабаева Р.У. о предоставлении ему отдельно отпуска в размере 30 суток как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья за 2017-2018 г.

В соответствии со ст. 29 Положения продолжительность основного отпуска военнослужащих, увеличивается по основаниям, предусмотренным п. 4 этой же статьи. При этом п. 5 ст. 29 Положения закреплено, что в случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска — 60 суток, аналогичная норма также содержится в ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Анализ приведённых положений позволяет прийти к выводу, что дополнительные сутки отдыха, предусмотренные подп. «в» п. 4 ст. 29 Положения входят в состав основного отпуска и отдельно от основного отпуска не предоставляются, а продолжительность ежегодного основного отпуска военнослужащего не может превышать 60 суток независимо от количества оснований для его увеличения.

Как это следует из приказов командира войсковой части 20404 от 6 ноября 2017 г. № 194 и от 8 февраля 2019 г. № 26 отпуска, положенные Азнабаеву Р.У. за 2017 и 2018 г., были предоставлены тому в полном объёме, то есть в порядке, предусмотренном п. 2, 4-5 ст. 29 Положения.

Давая оценку оспариваемым действиям административного ответчика в части непредоставления Азнабаеву Р.У. дополнительных суток отдыха за 2018 г. и разрешая вопрос о количестве суток отдыха, на которое вправе претендовать административный истец, суд исходит из следующего.

Как усматривается из копии рапорта от 1 февраля 2019 г. Азнабаев Р.У. обратился к командиру войсковой части 20404 с просьбой о предоставлении 93 и 125 дополнительных суток отдыха за привлечение его соответственно в 2017 и 2018 годах к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, основных отпусков за 2018 г. и 2019 г., суток отдыха за 2018 и 2019 г. в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 695.

Приказом командира войсковой части 20404 от 8 февраля 2019 г. № 26, о чём свидетельствует копия этого документа, Азнабаеву Р.У. предоставлены 45 дополнительных суток отдыха за привлечение его в 2018-2019 г. к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, основной отпуск за 2018 и основной отпуск за 2019 г. пропорционально прослуженному времени.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы свыше 40 часов в неделю подлежит компенсации дополнительным отдыхом соответствующей продолжительности.

Порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (далее – Порядок) установлен приложением № 2 к Положению.

В соответствии с п. 1 и 3 Порядка учёт времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни в сверхурочное время и отдельно учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учёт (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведётся командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Как усматривается из соответствующего журнала и копий изданных командиром войсковой части 20404 приказов, Азнабаев Р.У. в 2018 году привлекался к несению дежурно-вахтенной службы 82 раза.

Учитывая регламент служебного времени и распорядок дня воинской части, общее сверхурочное время за несение вахт, применительно к Азнабаеву Р.У. составило 958 часов 30 минут, то есть 120 суток отдыха.

Приказами командира войсковой части 20404 от 16 и 30 мая, 2, 8, 25 и 30 октября, 6 и 12 декабря 2018 г. № 100, № 127, № 190, № 194, № 202, № 206, № 257 и № 260, Азнабаеву Р.У. за привлечение к указанным мероприятиям были предоставлено в общей сложности 8 дополнительных суток отдыха.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с исполнением Азнабаевым Р.У. обязанностей военной службы в сверхурочное время, с учётом предоставленных ему дополнительных суток отдыха, следует прийти к выводу о том, что он в пределах заявленных им требований вправе претендовать на 82 дополнительных суток отдыха (120-30-8).

При этом позицию Азнабаева Р.У о его праве на 95 дополнительных суток отдыха, суд считает необоснованной ввиду того, что она не соответствует доказанным обстоятельствам дела.

Таким образом, поскольку в 2018 году право Азнабаева Р.У. на отдых за этот год реализовано не было, оспариваемые действия командования в части предоставления дополнительного отдыха за исполнение обязанностей военной службы в сверхурочное время, без учёта причитающихся ему 82 суток, следует признать незаконными и нарушающими его права.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны административных ответчиков в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление Азнабаева Руслана Ульфатовича – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 20404, связанные с предоставлением Азнабаеву Руслану Ульфатовичу дополнительного отдыха без учёта причитающихся 82 дополнительных суток за привлечение его в 2018 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 20404 предоставить Азнабаеву Руслану Ульфатовичу 82 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни в 2018 г.

Командиру войсковой части 20404 необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления Азнабаева Руслана Ульфатовича в части требований о возложении на командира войсковой части 20404 обязанности по предоставлению 93 суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2017 г., 30 суток отдыха как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья за 2017-2018 г. и 13 суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2018 г. – отказать.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу Азнабаева Руслана Ульфатовича судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

ПредседательствующийА.С. Михайлюк

что пишет Балтийский ГВС : Таким образом с требованием как предоставления суток отдыха, так и выплатой за них денежной компенсации военнослужащий вправе обратиться к командованию с рапортом до истечения следующего года, следующего за годом, в котором у военнослужащего возникло такое право. Иное противоречило бы правовой сущности данной льготы, направленной на сохранение здоровья военнослужащего и не предполагающей накопительную систему дней отдыха в течение ряда лет. ( Административное дело № 2а-38/2017РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации28 апреля 2017 года город Балтийск
Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фурмана С.Б., при секретаре Маргатской Е.В., с участием административного истца Семенова А.Ю., его представителя – адвоката Хроленко А.В) 

28 апреля 2017 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Белобородько С.С., при секретаре судебного заседания Королевой Ю.А., с участием представителя административного истца Сергеевой М.Д

Кроме того , в соответствии с разъяснениями, данными в п . 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих », в тех случаях ,когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время ( дополнительные сутки ) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего напредоставление дополнительного времени ( дополнительных суток ) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2016 № 27). В ранее действующей редакции начало исчисления данного срока приходилось с первого дня второго квартала следующего года.
Исходя из анализа положений ст.  военнослужащих » > (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2019) > Глава II. Права и свободы военнослужащих , граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 11. Служебное время и право на отдых»>11 Федерального закона «О статусе военнослужащих » и ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, порядок и сроки предоставления дополнительных суток отдыха, должны быть такими же, как порядок и срокипредоставления отпусков. 

Решение Полярнинского суда, судья Демчишин дал нормы по отгулам. Для написания рапорта хорошее пособие

Дело № 2а-158/2018                         Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года               город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием представителя административного истца – Жидкова Д.В. и административного ответчика врио командира войсковой части № – <данные изъяты>Гукова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № мичмана Тарбаева Дмитрия Алексеевича об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — «3 финансово-экономическая служба» (далее — филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС»), связанных с непредоставлением административному истцу дополнительных суток отдыха за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

Тарбаев Д.А. обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2017 год в количестве 156 суток и обязать командира войсковой части № предоставить административному истцу дополнительные сутки отдыха за 2017 год в указанном размере.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2018 года к участию в деле в качестве ответчика была привлечена войсковая часть № и в качестве административного соответчика привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС».

Административный истец Тарбаев Д.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, направил в суд своего представителя Жидкова Д.В., который в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – врио командира войсковой части №, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика войсковой части №, в судебном заседании с требованиями Тарбаева Д.А., изложенными в административном исковом заявлении и доводами представителя административного истца – Жидкова Д.В. согласился частично, пояснив, что Тарбаеву Д.А. действительно положены дополнительные сутки отдыха за 2017 год, за исключением уже предоставленных.

Административный соответчик – филиал ФКУ «ОСК» — «3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявления Тарбаева Д.А. не предоставил, просил рассмотреть дело без своего участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца — Жидкова Д.В., врио командира войсковой части № – Гукова А.Н. и исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что мичман Тарбаев Д.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В 2017 году он неоднократно привлекался командованием к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни (исполнение обязанностей в составе суточного наряда), а также принимал участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

09 августа 2018 года Тарбаев Д.А. обратился с рапортом к командиру войсковой части № о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2017 году в количестве 156 суток, однако, командир войсковой части № отказал в предоставлении указанных дополнительных суток отдыха.

Дополнительные сутки отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии со ст. 11 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), с учетом положений статей 219 — 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральным законодательством, а именно статьями 91, 99, 100 и 108 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

При этом допускается в определенных случаях привлечение работника к выполнению работы за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, предусматривающего продолжительность рабочей недели и ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов, которые в рабочее время не включаются.

Статьями 219-220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации определено, что распределение времени в войсковой части осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени, в том числе при несении службы в суточном наряде.

В соответствии с пунктами 1 и 3 приложения № 2 к «Положению о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) командиром воинского подразделения ведётся отдельно учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах).

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно п. 11 и 14 ст. 29 Положения, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Исходя из анализа вышеперечисленных правовых норм, предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий: привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни, либо привлечение военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Данный вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что согласно приказам командира войсковой части № о назначении суточного наряда от 2017 года и копии журнала учёта служебного времени привлечения военнослужащих и предоставления им дополнительного времени отдыха электротехнической группы электро-механической боевой части войсковой части №, истец в 2017 году неоднократно привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в связи с несением дежурно-вахтенной службы, за что ему были положены дополнительные сутки отдыха, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно приказам командира войсковой части № № 47 от 24 апреля 2017 года, № 97 от 19 июля 2017 года, № 172 от 30 октября 2017 года и № 209 от 13 декабря 2017 года, Тарбаеву Д.А. предоставлено, соответственно, 20, 15, 10 и 15 (всего 60) суток основного отпуска за 2017 год, при этом только к отпуску в ноябре 2017 года были присоединены дополнительные сутки в количестве 15 суток, в остальных случаях дополнительные сутки отдыха за 2017 год к этим отпускам не присоединялись, кроме того, Тарбаев Д.А. при подаче рапортов о предоставлении ему указанных отпусков, не ставил вопрос о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2017 год. Последняя часть основного отпуска за 2017 год предоставленная Тарбаеву Д.А. закончилась 15 января 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу вышеперечисленных норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо использовать до даты начала отпуска или его части, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование.

На основании изложенного, Тарбаев Д.А. обязан был выразить свое отношение к возможности использования дополнительных суток отдыха в 2017 году в другие дни недели либо при предоставлении одной из частей основного отпуска за тот же год путем подачи соответствующего рапорта, такой рапорт военнослужащим при использовании основного отпуска за 2017 год не подавался.

Доказательств, свидетельствующих об обращении к административному ответчику с просьбой о предоставлении ему дополнительного отдыха в 2017 году, а также об отказе должностного лица в реализации этого права, суду не представлено.

С учетом того, что последняя часть основного отпуска за 2017 год, предоставленная Тарбаеву Д.А., закончилась 15 января 2018 года, то начало течения процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий командования войсковой части №, связанного с не предоставлением дополнительных суток отдыха за 2017 год, следует исчисляться со дня, следующего за днем окончания отпуска за 2017 год.

С административным исковым заявлением, в котором оспаривается бездействие командования по указанному вопросу, Тарбаев Д.А. обратился в суд 07 ноября 2018 года, то есть за пределами отведенного для этих целей срока.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, со стороны административного истца, суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд Тарбаевым Д.А. пропущен без уважительных причин и не может быть восстановлен, а потому отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

В связи с тем, что в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения Тарбаеву Д.А. судебных расходов, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № мичмана Тарбаева Дмитрия Алексеевича об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — «3 финансово-экономическая служба», связанных с непредоставлением административному истцу дополнительных суток отдыха за 2017 год, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу — судья         (подпись)     М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу — судья                 М.В. Феоктистов

В Северный флотский суд

184606, Мурманская область, г. Североморск,

ул. Падорина, д. 7 А, к. 3

от Иванова Ивана Ивановича ,

административный истец; проживающий по адресу: 184653, Мурманская обл.,

г. Полярный, ул. Красный Горн, д. , кв. ; мобильный телефон: 8-00000000; адрес электронной почты: 000@mail.ru ;

Апелляционная жалоба

на решение Северодвинского гарнизонного военного суда

от 12 февраля 2019 года

по делу № 2а-46/2019

12 февраля 2019 года Северодвинским гарнизонным военным судом под председательством судьи Раевского А.С., мне Иванову И.И. отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании незаконных дествий командира войсковой части 0000 , связанных с непредоставлением административному  истцу дополнительных суток отдыха за 2017 год,  с данным Решением суда я не согласен.

Суд указал : «п. 11 и 14 ст. 29 Положения, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания». Однако в последующем обосовании своего отказа не верно применил разьяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» п. 21 » В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.» В своем решении Суд приводит новое требование к началу исчисления сроков исковой давности — 3 месяца после окончания отпуска. 

Также суд привел требования :  Приложения №2 к Положению о порядке прохождения военной службы  » 3. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентомслужебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.» т.е. либо присоединяются к отпуску , или даются в другие дни недели, что же касается сроков предоставления , то об этом указано в вышеприведенном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8, причем изменение сроков предоставления суток отдыха и срока начала исчисления исковой давности внесены в указанный п. 21 Пленума, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2016 г. N 27, о чем Суду должно быть известно  , при этом в решении Суда не учтено , что : «Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.» в административном же исковом заявлении я излагал что , только за 2017 год мне положено 97 суток. И при этом Суд не учел требование п.5 статьи  11. «Служебное время и право на отдых «:    «общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток», что лишний раз подчеркивает что в выводах суда отсутствует логика принятого решения. Так как в приведенной судом «совкупности условий» возможности предоставления суток отдыха присутствует фраза : «обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств)» Отсюда рождаются вопросы : 1. А если суток отдыха 97 , и отпуск будет более 60 суток? 2. А если не одновременно , то не полжены сутки отдыха? При этом Суд указал : » Иванов И.И. обязан был выразить свое отношение к возможности использования дополнительных суток в 2017 году в другие дни недели , либо при предоставлении одной из частей основного отпуска за тот же год путем подачи соответствующего рапорта , такой рапорт при использовании основного отпуска за 2017 год военнослужащим не подавался» Однако не уточнив нормативно правовой акт где указано такого требования , а мне о существовании такого требования в нормах неизвестно. Также Суду предоставлены 3 рапорта с просьбой предоставить отгулы за 2017 год в течении 2018 года , когда эти отгулы могли быть предоставлены, и также в рапорте не указывал свое отношение к возможности использования дополнительных суток в 2017 году , а просто попросил Командира ВЧ №00000 предоставить мне отгулы , за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности времени , приложив выписку из  Журнала учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха

Также Суд в своем решении указал , что  положенный отпуск за 2017 год мне был предоставлен , но в рапорте на предоствлении отпуска Я не просил добавить сутки отдыха к данному отпуску , тем самым Суд утверждает , что отгулы за прошлый год возможно получить только одновременно с отпуском , а отдельно не возможно и не законно — считаю данные выводы противоречащими . разьяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», так как в соотвтетствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Часть 5 ст. 19 Закона гласит: «Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики» Данная норма реализует положения ст. 126 Конституции РФ, которая гласит, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Последнее из названных полномочий Верховный Суд РФ реализует в различных формах, основными из которых являются принятие Пленумом Верховного Суда РФ постановлений, Постановление Пленума Верховного Суда РФ представляет собой результат глубокого теоретического обобщения и переработки всего массива судебной практики в отдельно взятом направлении. Необходимо подчеркнуть, что сформулированное в ст. 126 Конституции РФ положение, согласно которому Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики, влечет обязанность следовать этим разъяснениям, а значит, имеет не рекомендательное, а обязательное значение, обязательный характер таких разъяснений способствует единообразию судебной практики, поскольку за этим стоит ответственность судей за иное, презюмируемое как неправильное, понимание и применение законов. Без единообразия же судебной практики обеспечение в стране единства законности, подлинного равенства всех граждан перед законом и судом вряд ли возможно.

Также при обращении в Суд я ссылался на  Определение Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. № 2743-О где  указано «Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени — прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации. «» Также на Определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 года № 1366-О сказано : «»Однако само по себе такое изменение правового регулирования не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации.» Также как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов , когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ. 

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от  № 5  «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции, п.10 : «Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.» 

Однако Я считаю что Судом при принятии решения нарушена «Конвенция о защите прав человека и основных свобод»  Статья 6 » Право на справедливое судебное разбирательство » п. 1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, 

В соответствии со ст. ст. 295-299 КАС РФ,

ПРОШУ:

1.отменить решение судьи Северодвинского гарнизонного военного суда Раевского А.С., от 12 февраля 2019 года по делу № 2а-46/2019

2. Принять по делу новое решение 

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Копии апелляционной жалобы

2. Квитанция об оплате государственной пошлины 150 рублей 

« 19 » ноября 2018 г.

__________ Иванов И.И.

В Полярнинский гарнизонный военный суд 184650, г. Полярный, ул. Фисановича, д. 4 

Административный истец: Иванов Иван Иванович, 30.01.1990 г. р., проживающий по адресу: 184653, Мурманская обл., г. Полярный, ул…….., д. 00, кв. 00; 
Мобильный телефон: 00000000; Адрес электронной почты: 00000@mail.ru; Административный ответчик: Командир в/ч 00000 капитан 1 ранга Донской Дмитрий Иванович. 

Адрес: 184650, Мурманская обл., г. Полярный, 
в/ч 0000000 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании незаконных действий должностных лиц 

Я, наводчик космического лазера, боевой части войсковой части 000000 мичман Иванов Иван Иванович , 27 декабря 2018 года подал рапорт командиру в/ч 000000, капитану 1 ранга Донскому Дмитрию Ивановичу. , о предоставлении мне дополнительных суток отдыха в рабочие дни в количестве 50 суток, за выполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного времени за 2017 год (копию прилагаю). Рапорт был отправлен мной заказным письмом, с уведомлением о вручении, в связи с тем что не все поданные рапорты в ВЧ 00000 регистрируются. Командир в/ч 00000, капитан 1 ранга Донской Дмитрий Иванович. , признал мой рапорт на дополнительные сутки отдыха не правомерным и отказался предоставлять мне отгулы за 2017 год (копию ответа на рапорт прилагаю). 

Считаю свои права нарушенными, так как: 

1) Отпуск и дополнительные сутки отдыха, соответственно предоставляются в следующем календарном году и должны быть использованы до его окончания, в связи с чем срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, это  указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 29 мая 2014 года № 8, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток)
 отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен. 

Причем командир ВЧ № 00000 ошибочно полагает что действует редакция п. 21 Постановления Пленума Верховного суда   » В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год до истечения первого квартала следующего года, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с первого дня второго квартала следующего года.»  Не учитывая того , что Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2016 N 27 в п. 21 Постановление Пленума Верховного суда от 29 мая 2014 года № 8 внесены изменения : » В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.» которые существенным образом изменили судебную практику в части сроков исковой давности , и отсутствия зависимости необхлдимости предоставления отгулов от того предоставлен отпуск за прошедший год или нет , о чем явно свидетельствует фраза: »  в который основной отпуск должен был быть перенесен» 

В Определении Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. № 2743-О указано «Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени — прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации. «» Также в Определении Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 года № 1366-О сказано : «»Однако само по себе такое изменение правового регулирования не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации.» В связи с тем что мной был подан рапорт на увольнение, на основании п.16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему в год увольнения с военной службы осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. Также как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

2) В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (согласно статьи 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю). Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации, время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. В том же пункте 1 статьи 11 Закона определено, что порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также в выходные и праздничные дни определяется Положением о порядке прохождения военной службы утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее — Положение о порядке прохождения военной службы). Такой Порядок определён Приложением №2 к Положению о порядке прохождения военной службы. Согласно пункта 3 которого, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха 

3) В соответствии со статьёй 226 Устава внутренней службы ВС РФ утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495 днями отдыха, т.е. днями, полностью свободными от исполнения каких-либо служебных обязанностей, для военнослужащих, кроме несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном наряде, являются воскресные и праздничные дни. Нерабочими, праздничными днями в Российской Федерации, в соответствии со ст. 112 Трудового Кодекса Российской Федерации, являются следующие дни: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января — Новогодние каникулы; 7 января — Рождество Христово; «»23 февраля — День защитника Отечества; «»8 марта — Международный женский день; 1 мая — Праздник Весны и Труда; 9 мая — День Победы; 12 июня — День России; 4 ноября — День народного единства. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи. В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня. 

Также отпуск и дополнительные сутки отдыха, соответственно предоставляются в следующем календарном году и должны быть использованы до его окончания, в связи с чем срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, это также указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 29 мая 2014 года № 8, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен. 

   В связи с тем что мной был подан рапорт на увольнение в связи с окончанием контракта ( копию прилагаю), В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности. 

На основании вышеизложенного, и ст. 218 КАС РФ ПРОШУ: 

1. Признать действия  Командира в/ч 00000 капитана 1 ранга Донского Дмитрия Ивановича. по непредоставлению мне отгулов за 2017 год в количестве 50 суток незаконными ;

 2. Обязать  Командира в/ч 00000 капитана 1 ранга Донского Дмитрия Ивановича. предоставить мне 50 суток отгулов за 2017 год. 

3. Обязать компенсировать мне затраты на государчвенную пошлину 300 р 

07.02.2019г. мичман И. И. Иванов  

В Благовещенский гарнизонный военный суд 

675011, г. Благовещенск, ул. Красноармейская, д. 136/2 

Административный истец: 
Соник С. С., 1.1.1980 г.р. 
Амурская обл. Сковородинский район, с. Албазино, ул. Пограничная , 0000 тел: 8-000000000 e-mail: Ask@yandex.ru 

Административный ответчик: 
Командир в/ч 8/2 звание , ФИО 
адрес: Амурская область г. Сковородино, ул. Дзержинского  

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании действий должностных лиц, связанных с не предоставлением отгулов за период с 04.05.2017 года 

Я, Соник С. С., прохожу военную службу по контракту в войсковой части № 8/0000. 

По вопросу предоставления отгулов за период с 04.05.2017 года я обратился в установленном порядке к капитану Инову Д.В. с рапортом от 30.03.2018 г. Копию рапорта прилагаю. На который я получил ответ не понятного содержания в виду не читабельности почерка уже после прибытия из основного отпуска за 2018 год. Устно капитан Инов Д.В. пояснил его содержание так: «будут предоставлены установленным порядком». Копию ответа на мой рапорт прилагаю. 
Вместе с тем отгулы так и  не предоставлены. 

Полагаю, что действия должностных лиц – капитана Инова Д.В., капитана Кецова М.А., полковника Дохина Ю.В., связанные с не предоставлением отгулов за период с 04.05.2017 года нарушают мои права, а потому неправомерны. ( почему бы не назвать контретно? ФИО звание должность)  

Я считаю, что мои права нарушаются так как: 

1. согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»;  в соответствии с п.7 п.26 Приказа ФСБ России от 30 августа 2013 года №463 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности». «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации». Однако, нарушены сроки отказа на мой рапорт (УКАЗАТЬ КАКОЙ — конечно конкретно указываем)Также  Командиры ( что значит командиры? указываем кто ФИО звание должность)  отказываются дать письменный, аргументированный ответ со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа. 

2. Отпуск и дополнительные сутки отдыха, соответственно предоставляются в следующем календарном году и должны быть использованы до его окончания, в связи с чем срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, это также указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 29 мая 2014 года № 8, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен. 

3. Дополнительные сутки отдыха (т.е. сутки, что идут в дополнение к выходным дням, которые определяются календарными государственными днями), мне предоставляют, в том числе, и в праздничные и выходные дни, что также противоречит законодательству РФ; Что противоречит 1. Право на отдых военнослужащих закреплено Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон). Федеральные законы РФ не содержат указания на лишение или ограничение военнослужащих права на отдых. Обязанностью воинских начальников является обеспечение прав подчинённых им военнослужащих, в том числе по реализации права на отдых. Таким образом, действия командира войсковой части ……. по изданию приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение меня к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, без вычета выходных и праздничных дней, нарушает моё право, как военнослужащего Вооруженных Сил РФ, на отдых, закреплённое Конституцией РФ и Федеральными законами РФ. 

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (согласно статьи 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю). Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации, время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. В том же пункте 1 статьи 11 Закона определено, что порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также в выходные и праздничные дни определяется Положением о порядке прохождения военной службы утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее — Положение о порядке прохождения военной службы). Такой Порядок определён Приложением №2 к Положению о порядке прохождения военной службы. Согласно пункта 3 которого, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха. 

А также я в установленном порядке подал рапорт от 03.10.2018 г. на предоставление выписки из журнала служебной нагрузки. В предоставлении данной выписки мне было отказано. Копию рапорта и ответ ( чей ответ?)  на него прилагаю. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, 

ПРОШУ: 

1. Признать действия Командира……… в/ч №……. по не предоставлению отгулов за период с 04.05.2017 года незаконными; 

2. Обязать Командира…….. в/ч ……., предоставить мне отгулы за период с 04.05.2017 года; 

3. Признать действия Командира……. в/ч № …….. по не предоставлению выписки из журнала служебной нагрузки незаконными; 

4. Обязать Командира……… в/ч ………, предоставить мне выписку из журнала служебной нагрузки; 

5. Взыскать с Командира ( ФИО Звание!!!!! )  в/ч № ……… в мою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Дело № 2а-102/2017               

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года                                      город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Васильковой Е.Л., с участием административного истца Белова Н.А., представителя командиров войсковых частей № … и № … Гвоздевой Н.В., старшего помощника военного прокурора — войсковая часть № … майора юстиции Метелькова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № … старшего матроса запаса БЕЛОВА Н.А. об оспаривании действий командиров войсковых частей № …, № …, начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — «2 финансово-экономическая служба» (далее — ФЭС) и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее — ЕРЦ), связанных с исключением из списков личного состава воинской части без предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

приказом командира войсковой части № … от 29 ноября 2017 г. № … Белов с 11 декабря того же года исключен из списков личного состава воинской части (далее — списки).

Не согласившись с этим, Белов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что при исключении из списков ему не предоставлены дополнительные сутки отдыха (далее — сутки отдыха) за привлечение в 2016-2017 гг. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

В связи с этим, с учетом уточненных требований, в том числе в судебном заседании, просит обязать ответчиковпредоставить ему указанные сутки отдыха в количестве 123 дней, изменить дату исключения из списков с учетом предоставления указанных суток отдыха и времени, отведенного для сдачи дел, должности и материальных ценностей в количестве 7 суток. Кроме того просит взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой юридической помощи при составлении административного искового заявления в размере 3000 рублей, а также связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Белов поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные по своей сути обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. При этом указал, что на дату исключения из списков ему не предоставлены положенные сутки отдыха за несение суточных нарядов за 2016 г. в количестве 82 суток и за 2017 г. в количестве 41 суток, а всего 123 суток. Кроме того считает, что для сдачи дел, должности и материальных ценностей ему необходимо не менее 7 рабочих дней. При этом пояснил, что до окончания рабочего времени 11 декабря 2017 г. имел возможность сдать дела, должность и материальные ценности, однако этого не сделал по личной инициативе.

Представитель командиров войсковых частей № … и № … Гвоздева в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что право на сутки отдыха за 2016 г. Белов имел до окончания первого квартала 2017 г., вследствие чего оснований для их предоставления позже указанной даты не имелось. Кроме того Белов обратился в суд с заявлением о предоставлении этих суток отдыха с пропуском установленного законом срока. Основания для предоставления ему суток отдыха за 2017 г. также отсутствуют, поскольку Белов от них оказался, подав соответствующий рапорт, после чего с рапортами о предоставлении этих суток отдыха к командованию не обращался.

Руководитель ЕРЦ и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В направленных в суд письменных возражениях представитель руководителя ЕРЦ просила в заявленных требованиях отказать в связи с тем, что право на сутки отдыха за 2016 г. административный истец имел до окончания первого квартала 2017 г., а предоставление дополнительных суток отдыха за 2017 г. является правом, а не обязанностью командования.

Начальник ФЭС в направленных в суд письменных возражениях указал, что решение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда, просил снизить размер судебных расходов, считая их завышенными.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение военного прокурора, полагавшего необходимым перенести дату исключения истца из списков с учетом предоставления 41 суток отдыха за 2017 г., военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу командира войсковой части № … от 29 ноября 2017 г. № … Белов, уволенный с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы, с 11 декабря 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков.

Из приказов командира войсковой части № … следует, что в 2016 г. Белов привлекался к несению суточного наряда дежурным по автопарку 50 раз, а в 2017 г. привлекался 21 раз к несению суточного наряда дежурным по автопарку и помощником дежурного по технической территории № ….

Согласно расчетам, представленным как Беловым, так и представителем Гвоздевой, переработка за несение административным истцом указанных выше нарядов, с учетом времени на отдых и приема пищи, составила: за 2016 г. — 654 часа, за 2017 г. — 331 час, а всего 985 часов, за которые Белову положены 123 суток отдыха, из которых 82 суток за 2016 г. и 41 сутки за 2017 г., с чем в судебном заседании стороны согласились.

Указанный расчет также подтверждается заключением от 11 августа 2017 г., утвержденным начальником филиала (<адрес>) войсковой части № …

Суд находит данный расчет правильным, соответствующим материалам дела.

Как следует из рапорта Белова от 10 августа 2017 г., в этот день он обратился к командованию с рапортом о предоставлении ему суток отдыха за 2016-2017 гг.

Впоследствии, 11 августа 2017 г. Белов отказался от предоставления ему указанных суток отдыха, что подтверждается соответствующим рапортом.

Как пояснил в суде административный истец, этот отказ был вызван необходимостью его прибытия в лечебное учреждение для прохождения стационарного лечения.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из истории болезни № … от <дата>, согласно которой Белов в период с 16 по <дата> находился на стационарном лечении.

Из рапорта Белова от <дата> усматривается, что в этот день он повторно обратился к командованию с рапортом о предоставлении ему суток отдыха за 2016-2017 гг.

Доказательств, подтверждающих предоставление Белову этих суток отдыха, суду не представлено.

Таким образом, согласно представленным расчетам, за привлечение в 2016 — 2017 гг. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени Белов имел право на 123 суток отдыха.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее — Положение).

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

На основании ст. 91 и 108 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Время, предоставляемое для приема пищи и отдыха, в рабочее время не включается.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения, в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением Белов обратился в суд 5 декабря 2017 г., в связи с чем суд не соглашается с доводами представителей командиров войсковых частей № …, № … и руководителя ЕРЦ об утрате им права на предоставление суток отдыха за 2016 г. и пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что именно на командование возложена обязанность контролировать количество суток отдыха и их предоставление военнослужащему. Военнослужащий в свою очередь имеет право определить порядок их использования — в другие дни недели или присоединить их к основному отпуску.

При этом, командование, планируя исключение военнослужащего из списков и предполагая дату такого исключения, было обязано обеспечить административного истца неиспользованными сутками отдыха вне зависимости от его волеизъявления.

Как следует из содержания п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. № 8, в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В силу п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий на день исключения из списков должен быть полностью обеспечен положенными видами довольствия.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что за несение суточных нарядов за 2016 — 2017 гг. Белов, будучи уволенным с военной службы, имеет право на предоставление 123 суток отдыха до исключения из списков.     

Утверждение представителя командиров войсковых частей № … и № … о том, что Белов не обращался к командованию с рапортом о предоставлении суток отдыха, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Вместе с тем, нарушенное право Белова на предоставление суток отдыха подлежит восстановлению путем возложения обязанности на командира войсковой части № … изменить дату его исключения из списков на 13 апреля 2018 г., с учетом права административного истца на эти сутки отдыха, обеспечив до указанной даты всеми видами довольствия.

Что касается требований Белова об изменении даты его исключения из списков с учетом предоставления 7 суток для сдачи дел, должности и материальных ценностей, то эти требования не подлежат удовлетворению, поскольку приказом командира войсковой части № … от 29 ноября 2017 г. № …Белов полагается сдавшим дела и должность. Кроме того, как пояснил в суде Белов, до исключения из списков он имел возможность осуществить указанные действия, однако этого не сделал по личной инициативе.

Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Понесенные Беловым судебные расходы, связанные с оплатой юридической помощи при составлении административного искового заявления в размере 3000 руб., а также связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., подтвержденные надлежащими документами, согласно ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению за счет ФЭС пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2500 руб. и 250 руб. соответственно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Белова Н.А. — удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № … внести изменения в приказ от 29 ноября 2017 г. № …, определив дату исключения Белова Н.А. из списков личного состава воинской части как 13 апреля 2018 года, обеспечив его всеми видами довольствия.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — «2 финансово-экономическая служба» в пользу Белова Н.А. судебные расходы, связанные с оплатой юридической помощи в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, а также связанные с оплатой государственной пошлины в размере 250 (двести пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Белова Н.А. — отказать.

Решение подлежит исполнению в течение месяца после вступления в законную силу. Об исполнении решения суда административным ответчикам со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу                                         Д.В. Демчишин

Нижеприведённые нормы законодательства определяют различные правовые последствия данных правовых режимов учёта и предоставления дополнительных суток отдыха 

На сегодняшний день существует два различных правовых режима по учёту и предоставлению дополнительных суток отдыха, за привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени с различными правовыми последствиями: 
1. Привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (более 40 часов в неделю) (далее именуется — сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха. 
Данный правовой режим установлен: 
— Федеральным законом № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» статьёй 11 пунктом 1. 
— Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16.09.1999 года «Вопросы прохождения военной службы». Приложением № 2 «Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха» пунктами 1, 2 и 3, статьёй 29 пунктом 6. 
— Уставом внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации 
№ 1495 от 10.11.2007 года статьями 220, 224 и 226 
— Приказом Министра обороны Российской Федерации № 660 от 30 октября 2015 года пунктом 25 и Приложением № 7

правовые особенности — 

1- добавляются к отпуску

2- исковая давность 3 мес за следующим годом

3- учет в часах   
2. Привлечение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. 
Данный правовой режим установлен: 
— Федеральным законом № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» статьёй 11 пунктом 3. 
— Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16.09.1999 года «Вопросы прохождения военной службы». Приложением № 2 «Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха» пунктом 5. 
— Приказом МО РФ № 492 от 10.11.1998 года «Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих». 
— Приказом МО РФ № 80 от 14.02.2010 года «О Порядке и условиях выплаты военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха». 

правовые особенности — 

1— не добавляются к отпуску

2— исковая давность 3 месяца

3— компенсируются в заявительном порядке деньгами 

4— учет в сутках 

ИЗМЕНЕНИЯ !!!!

СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ

21. Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений статей 219–221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).
Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год до истечения первого квартала следующего года, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с первого дня второго квартала следующего года.

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ

В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2016 N 27)

Часто используемая фраза в исковом заявлении

Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени — прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации.

Наличие у органов государственной власти, реализующих полномочия в сфере военной службы, обязанности в той или иной форме компенсировать военнослужащим выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени ранее уже отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях. Так, применительно к правовой ситуации, связанной с обеспечением военнослужащему права на компенсацию за исполнение им обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в период командировки, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что исключение из Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года N 492), пункта 8, предусматривавшего в числе указанных мероприятий нахождение в служебных командировках, само по себе не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации (Определение от 24 июня 2014 года N 1366-О).

ОТГУЛЫ В ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ 

На основании ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а ст. 112 устанавливает нерабочие праздничные дни в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 226 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, воскресные и праздничные дни являются днями отдыха для всего личного состава, кроме лиц, несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном и гарнизонном нарядах.
Как видно из копии регламента служебного времени военнослужащих войсковой части AAAAA, проходящих военную службу по контракту, утверждённый 1 декабря 2016 г., в указанной воинской части установлен 8-часовой рабочий день, что соответствует пятидневной рабочей неделе. Административный ответчик в судебном заседании подтвердил данное обстоятельство, пояснив, что привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей сверх указанного времени, в том числе для проведения парко-хозяйственного дня по субботам, учитывается в качестве сверхурочного времени.
Учитывая изложенное, для Пермякова, как военнослужащего по контракту войсковой части AAAAA в соответствии со ст. 112 ТК РФ 1 и 9 мая 2017 г. являлись нерабочими праздничными днями. Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2016 г. № 756 «О переносе выходных дней в 2017 году» 8 мая 2017 г. являлось выходным днём. Также выходными днями при пятидневной рабочей неделе являлись 29-30 апреля, 6-7, 13-14 и 20-21 мая 2017 г.
Как пояснил в суде административный ответчик, Пермяков не планировался на все указанные дни для несения боевого дежурства, вахты, привлечению к исполнению иных обязанностей военной службы.
Следовательно, действия, связанные с предоставлением дополнительных суток отдыха административному истцу в указанные дни нельзя признать законными, поскольку такие действия нарушают право административного истца на использование в полном объёме присужденных ему судом дополнительных суток отдыха.
Административный ответчик полагал, что поскольку с учётом приказа командира войсковой части AAAAA от 26 апреля 2017 г. (номер) Пермякову предоставлен дополнительный отпуск, то выходные и праздничные дни не подлежат учёту.
Однако такой подход не основан на законе, ввиду нижеследующего.
Как установлено п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», дополнительные сутки отдыха могут быть присоединены к основному отпуску по желанию военнослужащего.
Между тем, ни основного отпуска, ни желания Пермякова присоединить дополнительные сутки отдыха к отпуску не имелось, что подтвердил в суде сам административный ответчик.
Более того, перечень дополнительных отпусков установлен ст. 11 указанного Федерального закона и ст. 31 Положения. Данными нормами не предусмотрено такого дополнительного отпуска, который предоставлен административному истцу в связи с предоставлением дополнительных суток отдыха.
При таких обстоятельствах суд признает незаконным порядок предоставления суток отдыха, установленный приказом командира войсковой части AAAAA от 25 апреля 2017 г. (номер), в том числе с учётом внесённых в него изменений приказом того же должностного лица от 26 апреля 2017 г. (номер), в части, в которой 11 дополнительных суток отдыха предоставлены Пемякову в выходные и праздничные дни.
На основании изложенного административное исковое заявление Пермякова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной им в связи с обращением в суд.
Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Пермякова Никиты Анатольевича удовлетворить.
Признать незаконными действия командира войсковой части AAAAA, связанные с предоставлением Пермякову Н.А. в выходные и праздничные дни приказом от 25 апреля 2017 (номер) (с учётом внесенных в него изменений приказом от 26 апреля 2017 г. (номер)) дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.
Обязать командира войсковой части AAAAA в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда предоставить Пермякову Никите Анатольевичу 11 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, о чем в тот же срок сообщить в суд и Пермякову Н.А.
Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» — «91 финансово-экономическая служба» в пользу Пермякова Никиты Анатольевича понесённые им судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Пагеев

В Полярнинский гарнизонный военный суд 
184650, г. Полярный, ул. Фисановича, д. 4 

Административный истец: Несов Дмитрий Алексеевич, 25.11.1979 г. р.; проживающий по адресу: 1000003, Мурманская обл., г. Полярный, ул. Красн0000, д. 00, кв. 00; мобильный телефон: 8-0000000008; адрес электронной почты: 00000@mail.ru ;
Административный ответчик: Командир в/ч 8000007 Адрес: 184650, Мурманская обл., г. Полярный, в/ч 0000000 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
об оспаривании действий должностных лиц 
Я, Нсов Дмитрий Алексеевич, на основании приказа от 01 декабря 2015 г. и в соответствии с контрактом от 26 января 2015 г. прохожу военную службу в в/ч 000007 в должности старшего электрика ЭМБЧ, в звании старший матрос. 
Мной было принято решение, что по истечении срока контракта я не буду продлевать контракт в данной части, о чем я заблаговременно уведомил командира рапортом ( копию прилагаю) 
22 ноября 2017 года, я отправил рапорт командиру в/ч 00007, капитану 3 ранга Пову Д.И. о предоставление мне дополнительных суток отдыха в рабочие дни в количестве 344 дней, за выполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного времени (приложение №1). Рапорт был отправлен мной заказным письмом, с уведомлением (опись письма и уведомление о вручении — приложения №2, №3). 
Командир в/ч 000007, капитан 3 ранга Пов Д.И., признал мой рапорт на дополнительные сутки отдыха правомерным В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ и предоставил мне отгулы с 24 ноября 2017 года, но отказался предоставить мне копию приказа (выписку из приказа, либо отпускной билет) о предоставлении мне дополнительных суток отдыха за переработку. 

10 июля 2018 г., командир в/ч 00007, капитан 3 ранга Евов А.В., ознакомил меня с новым приказом о предоставляемых мне дополнительных сутках отдыха, и об отмене предыдущего приказа (приложение №4). 
16 августа 2018 года, командир в/ч 000007, капитан-лейтенант Бонко А. С. вызвал меня на службу и ознакомил с отменой предыдущих приказов о предоставление мне дополнительных суток отдыха, а также с новым приказом. 
Я считаю, что мои права нарушаются: так как : 

1. согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации». Однако , нарушены сроки отказа на мой рапорт ( УКАЗАТЬ КАКОЙ )  Командиры  отказываются дать письменный, аргументированный ответ со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа. 

2. По моему рапорту на предоставление мне дополнительных сутках отдыха УЖЕ выписано три приказа и подписаны тремя разными командирами. Последующий командир отменяет приказ предыдущего, что уже противоречит ст. 44, гл. 2, ч. 1 Устава внутренней службы ВС РФ. При этом, при расчетах, у трех командиров (людей с высшим образованием), получаются разные результаты; Вопреки  требованиям законодательства : Отпуск и дополнительные сутки отдыха, соответственно предоставляются в следующем календарном году и должны быть использованы до его окончания, в связи с чем срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, это также указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 29 мая 2014 года № 8, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен. 
В Определении Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. № 2743-О указано 
«Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени — прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации. «» 
Также в Определении Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 года № 1366-О сказано : «»Однако само по себе такое изменение правового регулирования не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации.» 
В связи с тем что мной был подан рапорт на увольнение, на основании п.16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему в год увольнения с военной службы осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной 
службы. 

Также как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 


4. Повторно, из общего количества дополнительных суток отдыха, вычитываются ранее предоставленные дни отдыха; 

5. В последних приказах о предоставление мне дополнительных суток отдыха, командиры считают, что нахождение на дежурно-вахтенной службе, согласно приказа командира, не является исполнением обязанностей военной службы; Что прямо нарушает требования законодателсьтва : 
Время нахождения в данных нарядах регламентировано распорядком дня на каждые сутки. 
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ 
«О воинской обязанности и военной службе» 
Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы 
1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: 
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; 
б) исполнения должностных обязанностей; 
в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; 
г) участия в учениях или походах кораблей; 
д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); 
е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; 
ж) нахождения в служебной командировке; 
з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; 
и) следования к месту военной службы и обратно; 
……..

6. Дополнительные сутки отдыха (т.е. сутки, что идут в дополнение к выходным дням, которые определяются календарными государственными днями), мне предоставляют, в том числе, и в праздничные и выходные дни, что также противоречит законодательству РФ; Что противоречит 1. Право на отдых военнослужащих закреплено Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон). Федеральные законы РФ не содержат указания на лишение или ограничение военнослужащих права на отдых. Обязанностью воинских начальников является обеспечение прав подчинённых им военнослужащих, в том числе по реализации права на отдых. Таким образом, действия командира войсковой части ……. по изданию приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение меня к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, без вычета выходных и праздничных дней, нарушает моё право, как военнослужащего Вооруженных Сил РФ, на отдых, закреплённое Конституцией РФ и Федеральными законами РФ.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (согласно статьи 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю). Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации, время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. В том же пункте 1 статьи 11 Закона определено, что порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также в выходные и праздничные дни определяется Положением о порядке прохождения военной службы утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее — Положение о порядке прохождения военной службы). Такой Порядок определён Приложением №2 к Положению о порядке прохождения военной службы. Согласно пункта 3 которого, когда суммарное сверхурочное время
(суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха.
3. В соответствии со статьёй 226 Устава внутренней службы ВС РФ утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495 днями отдыха, т.е. днями, полностью свободными от исполнения каких-либо служебных обязанностей, для военнослужащих, кроме несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном наряде, являются воскресные и праздничные дни.
Нерабочими, праздничными днями в Российской Федерации, в соответствии со ст. 112 Трудового Кодекса Российской Федерации, являются следующие дни:
1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января — Новогодние каникулы;
7 января — Рождество Христово;
«»23 февраля — День защитника Отечества;
«»8 марта — Международный женский день;
1 мая — Праздник Весны и Труда;
9 мая — День Победы;
12 июня — День России;
4 ноября — День народного единства.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи.
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

Также отпуск и дополнительные сутки отдыха, соответственно предоставляются в следующем календарном году и должны быть использованы до его окончания, в связи с чем срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, это также указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 29 мая 2014 года № 8, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен. 
В Определении Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. № 2743-О указано 
«»Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени — прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации. «» 
Также в Определении Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 года № 1366-О сказано : «»Однако само по себе такое изменение правового регулирования не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации.»»» 
В связи с тем что мной был подан рапорт на увольнение,   В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

На основании вышеизложенного, и ст 218 КАС РФ 

ПРОШУ: 

1 Признать действия командира в/ч 000007 по ………. незаконными ; 
2 Обязать командира в/ч 000007 произвести перерасчет положенных мне 
дополнительных суток отдыха, в соответствии с законодательством; 
3 Обязать командира в/ч 00007 произвести перерасчет положенных мне дней основного отпуска; 
4 Взыскать с ответчика в мою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей; 

ПРИЛОЖЕНИЯ : 
1. Копия рапорта о дополнительных сутках отдыха (на 2 л.); 
2. Опись письма (на 1 л.); 
3. Уведомление о вручении письма (на 1 л.); 
4. Расчет времени привлечения к ДВС за 2016 год (на 4 л.); 
5. График привлечения к ДВС за 2016 год (на 1 л.); 
6. Расчет времени привлечения к ДВС за 2017 год (на 3 л.); 
7. График привлечения к ДВС за 2017 год (на 1 л.); 
8. Копия уведомления командира в/ч 81267 от 10 июля 2018 г. (на 1 л.); 
9. Копия распорядка дня в/ч 81267 (на 2 л.); 
10. Копия инструкции ДВС (на 2л.); 
11. Копия паспорта жены, 1 и 2 страницы (на 1 л.); 
12. Копия свидетельства о заключении брака (на 1 л.); 
13. Копии приказов о заступлении на ДВС – щас не высылаю, ОЧЕНЬ большой обьем. 

26.09.2018 г. ст. электрик ЭМБЧ в/ч 800007 ст. матрос Д. НЕРАСОВ

Дело № 2а-96/2018 
Мотивированное решение составлено 9 ноября 2018 года 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
8 ноября 2018 года город Полярный 
Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием помощника военного прокурора — войсковая часть 56186 старшего лейтенанта юстиции Демидова А.А., административного истца Некрасова Д.А., представителя командира войсковой части 36070 полковника юстиции Левченко Ю.И., командира войсковой части 81267 капитан-лейтенанта Бондаренко А.С. и его представителя Прибавченкова Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 81267 старшего матроса запаса Некрасова Дмитрия Алексеевича об оспаривании действий командиров войсковых частей 36070, 81267, 77360-Д, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее — ЕРЦ), начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — «2 финансово-экономическая служба» (далее — ФЭС), связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха и исключением из списков личного состава воинской части, 
установил: 
Некрасов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с последующими уточнениями, просит: 
— обязать командира войсковой части 87 предоставить ему 86 дополнительных суток отдыха за 2016 г. и 202 дополнительных суток отдыха за 
2017 г. (без учета выходных и праздничных дней) за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни (далее — дополнительные сутки отдыха), а также отпуск пропорционально прослуженному времени; 
— признать незаконными действия командира войсковой части 30, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части (далее — списки части) без предоставления дополнительных суток отдыха, обязав перенести дату исключения из списков части после предоставления дополнительных суток отдыха и основного отпуска пропорционально прослуженному времени; 
— возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 рублей. 
В своем заявлении, в том числе в заявлениях об уточнении исковых требований, а также в судебном заседании административный истец указал, что в ноябре 2017 г. обратился к командиру войсковой части 87 с рапортом о предоставлении ему в будние дни 344 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2016, 2017 г.г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни. Данные сутки отдыха возникли в результате несения им дежурно-вахтенной службы. С 24 ноября 2017 г. указанные сутки отдыха ему были предоставлены, но без оформления соответствующих документов, в связи с чем он обратился в военную прокуратуру. На основании представления прокурора, командованием части сутки отдыха неоднократно пересчитывались, но без учета требований действующего законодательства. Приказом командира войсковой части 87 от 10 июля 2018 г. № 61 (далее — приказ № 61) приказ о предоставлении ему 344 дополнительных суток отдыха отменен и с 11 июля 2018 г. ему предоставили 60 дополнительных суток отдыха. Далее приказ № 61 также был отменен. Ранее, на основании рапортов, ему предоставлялись 25 суток отдыха за 2016 г. в том же году, 30 суток были присоединены к основному отпуску за 2017 г., но, поскольку сутки отдыха были предоставлены, в том числе в выходные дни, считает реализованными из них 15 суток. До 24 ноября 2017 г. им было реализовано 5 дополнительных суток отдыха за 2017 г. С учетом предоставленных, количество нереализованных дополнительных суток отдыха составляет за 2016 г. — 86 суток, за 2017 г. — 202 суток. 
Также указал, что с 15 октября 2018 г. исключен из списков части, при этом неправомерность своего исключения связывает с непредоставлением дополнительных суток отдыха. Претензий по обеспечению положенными видами довольствия при исключении из списков части не имеет. 
Командир войсковой части 87 Бондаренко заявленные требования не признал, в возражениях на административное исковое заявление, а также в судебном заседании указал, что Некрасов действительно в 2016, 2017 г.г. привлекался к несению суточных дежурств, за которые ему было положено 307 дополнительных суток отдыха. В период с 24 ноября 2017 г. по 9 июля 2018 г. Некрасовым реализовано 228 суток отдыха, и в период с 11 июля по 15 августа 2018 г. — 36 суток отдыха. Ранее Некрасовым было реализовано за 2016 г. — 55 суток отдыха, 25 из которых в 2016 г. на основании его рапортов и 30 суток были присоединены к основному отпуску за 2017 г. За 2017 г. административным истцом было реализовано 5 дополнительных суток отдыха. 
Общее количество предоставленных Некрасову дополнительных суток отдыха составило 319. 
Также указал, что основной отпуск за 2017 г. реализован Некрасовым в полном объеме в 2017 г., в связи с чем перенос дополнительных суток отдыха за 2017 г. на 2018 г. не допускается. Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2017 г., положенные дополнительные сутки отдыха за 2016, 2017 г.г. административным истцом реализованы в полном объеме. ?????
Представитель командира войсковой части 87 Приченков заявленные требования не признал, поддержал сказанное его доверителем Боенко, при этом указал, что количество предоставленных Некрасову дополнительных суток отдыха превышает количество положенных. 
Представитель командира войсковой части 30 Ленко, не соглашаясь с заявленными требованиями, указал, что поскольку Некрасов права на предоставление дополнительных суток отдыха не имеет, то и основания для переноса даты исключения из списков части отсутствуют. 
Начальник ФЭС, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в письменном сообщении просил рассмотреть дело без его участия, оставив решение вопроса по существу заявленных требований на усмотрение суда. 
Командир войсковой части 70 и руководитель ЕРЦ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. 
Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, военный суд приходит к следующим выводам. 
Как установлено в судебном заседании, административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 87, с 15 октября 
2018 г. исключен из списков части. 
В 2016, 2017 г.г. Некрасов привлекался к несению дежурно-вахтенной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни, за что ему были положены дополнительные сутки отдыха. 


В соответствии с приказами командира войсковой части 87 от 24 ноября 2017 г. № 164, от 10 июля 2018 г. № 61, от 15 августа 2018 г. № 80, Некрасову были предоставлены дополнительные сутки отдыха за 2016, 2017 г.г. в период с 24 ноября 2017 г. по 9 июля 2018 г., и в период с 11 июля по 15 августа 2018 г. 
Ранее, согласно рапортам за 2016, 2017 г.г., а также пояснениям в судебном заседании Некрасова и командира войсковой части 87 Боенко, административному истцу, без издания соответствующих приказов, предоставлено 25 дополнительных суток отдыха за 2016 г. и 5 суток отдыха за 2017 г. 
Также, согласно приказам командира войсковой части 20 от 1 августа 2017 г. № 341 и командира войсковой части 87 от 7 августа 2017 г. № 117, а также пояснениям в судебном заседании командира войсковой части 87 Боенко, 30 дополнительных суток отдыха за 2016 г. были присоединены к основному отпуску Некрасова за 2017 г. 
Согласно приказам командира войсковой части 20 от 30 мая 2016 г. № 252, от 9 февраля 2017 г. № 53 и командира войсковой части 87 от 10 февраля 2017 г. № 20 Некрасову с 1 июня 2016 г. предоставлена часть основного отпуска за 2016 г. в количестве 24 суток, а с 11 февраля 2017 г. оставшаяся часть в количестве 36 суток. 
При этом ни в одном из этих случаев дополнительные сутки отдыха за 2016 г. к этим отпускам не присоединялись. 
Как пояснил в судебном заседании Некрасов, при подаче рапортов о предоставлении ему указанных отпусков, он не ставил в них вопрос о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2016 г. 
В соответствии с приказами командира войсковой части 20 от 1 августа 2017 г. № 341 и командира войсковой части 87 от 7 августа 2017 г. № 117 Некрасову предоставлено 60 суток основного отпуска за 2017 г. При этом, на основании рапорта административного истца, к данному отпуску были присоединены 30 дополнительных суток отдыха. 
На основании п.1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. 
Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее — Положение). 
Положения аналогичного характера содержатся и в ст. 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495. 
В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. 
По смыслу приложения № 2 к Положению, дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащим на основании их рапорта. 
Согласно п. 11 и 14 ст. 29 Положения, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания. ( старая редакция) 
По смыслу приведенных правовых норм, предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий:—- привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни;—— неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели;—— обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); —-решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы. 
Как следует из материалов дела, административный истец в 2016, 2017 г.г. привлекался к несению дежурно-вахтенной службы, за которые ему были положены дополнительные сутки отдыха. При этом, поскольку основной отпуск за 2016 г. был предоставлен Некрасову по частям, вторая часть которого была перенесена на 2017 г., право использовать положенные сутки отдыха за 2016 г, у истца сохранялось до окончания второй части отпуска за 2016 г., а срок использования истцом дополнительных суток отдыха за 2017 г., ввиду использования основного отпуска за 2017 г., ограничивался 31 декабря того же года. 
Этот вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». 
Таким образом, по смыслу перечисленных норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование. 
Поскольку Некрасов обратился с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2016, 2017 г.г. 22 ноября 2017 г., учитывая установленные обстоятельства по делу и требования законодательства, он мог использовать, а командир части вправе был предоставить, дополнительные сутки отдыха только за 2017 г., при этом срок их использования ограничивался 31 декабря того же года. ?????
На основании изложенного, учитывая количество предоставленных административному истцу дополнительных суток отдыха, а также истечение срока на их использование, требования Некрасова о предоставлении ему 86 дополнительных суток отдыха за 2016 г. и 202 дополнительных суток отдыха за 2017 г., а также отпуска пропорционально прослуженному времени удовлетворению не подлежат, ввиду чего не подлежат удовлетворению требования о признании незаконными действий командира войсковой части 30, связанных с исключением его из списков части без предоставления дополнительных суток отдыха, и переносе даты исключения из списков части после предоставления дополнительных суток отдыха и основного отпуска пропорционально прослуженному времени. 
В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные Некрасовым по делу судебные расходы возмещению не подлежат. 
Руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, 
решил: 
В удовлетворении административного искового заявления Некрасова Дмитрия Алексеевича — отказать. 
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В Северный флотский суд

184606, Мурманская область, г. Североморск,

ул. Падорина, д. 7 А, к. 3

от Некрасова Дмитрия Алексеевича,

административный истец; проживающий по адресу: 184653, Мурманская обл.,

г. Полярный, ул. Красный Горн, д. , кв. ; мобильный телефон: 8-00000000; адрес электронной почты: 000@mail.ru ;

Апелляционная жалоба

на решение Полярнинского гарнизонного военного суда

от 08.11.2018 года

по делу № 2а-96/2018

08 ноября 2018 года Полярнинским гарнизонным военным судом под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием помощника военного прокурора — войсковая часть 56186 старшего лейтенанта юстиции Дедова А.А., представителя командира войсковой части 30 полковника юстиции Ленко Ю. И., командира войсковой части 87 капитан – лейтенанта Боенко А.С. и его представителя Приченкова Д.Е., рассмотрено административное исковое заявление, по иску Некрасова Дмитрия об оспаривании действий командиров войсковых частей 30, 87, связанные с исключением из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения, без предоставления основного и дополнительных суток отдыха.

Решением суда – отказать в удовлетворении административного искового заявления Некрасова Дмитрия Алексеевича я не согласен.

Суд указал : «В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания» , также : » По смыслу приведенных правовых норм, предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий:—- привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни;—— неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели;—— обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); —-решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы. 
Как следует из материалов дела, административный истец в 2016, 2017 г.г. привлекался к несению дежурно-вахтенной службы, за которые ему были положены дополнительные сутки отдыха. При этом, поскольку основной отпуск за 2016 г. был предоставлен Некрасову по частям, вторая часть которого была перенесена на 2017 г., право использовать положенные сутки отдыха за 2016 г, у истца сохранялось до окончания второй части отпуска за 2016 г., а срок использования истцом дополнительных суток отдыха за 2017 г., ввиду использования основного отпуска за 2017 г., ограничивался 31 декабря того же года. 
Этот вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». 
Таким образом, по смыслу перечисленных норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование. » 

Я не согласен с решением по следующим основаниям:

— суд считает, что право использовать положенные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх продолжительности служебного времени отграничивается одним годом, а между тем, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2016 года № 27 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», указано, что: «В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.» В решении же суда приведена старая редакция Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8   : » 21. Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений статей 219–221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).
Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год до истечения первого квартала следующего года, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с первого дня второго квартала следующего года.»

Также Судом не учтено , что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений ст. 219 — 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы). В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

В соответствии со ст. ст. 295-299 КАС РФ,

ПРОШУ:

1.отменить решение судьи Полярнинского гарнизонного военного суда Дудника С.В., от

09 ноября 2018 года по делу №2а-96/2018, в отношении административного искового заявления Некрасова Д.А.:

— об отказе предоставления 86 (восьмидесяти шести) дополнительных суток отдыха за 2016 год и 202 (двухсот двух) дополнительных суток отдыха за 2017 год, без учета выходных и праздничных дней, а также отпуска пропорционально прослуженному времени;

— о неудовлетворении требований, о признании незаконными действия командира войсковой части 30, связанные с исключения из списков личного состава войсковой части 87, без предоставления дополнительных суток отдыха и основного отпуска пропорционально прослуженному времени;

— об отказе возмещения с ответчика в мою пользу судебных расходов, связанных с уплатой

государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

2. Принять по делу новое решение 

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Копии апелляционной жалобы

2. Квитанция об оплате государственной пошлины 150 рублей 

« 19 » ноября 2018 г.

__________ Д.НЕКРАСОВ

Исковое заявление МО:


В Гаджиевский гарнизонный военный Суд 

Административный истец: 
Азнабаев Руслан Ульфатович 
Родился 10 ноября 1988 года: 
в г. Веймар республика Германия. 
Адрес места жительства: 
Мурманска область г. Гаджиево 
ул. Ленина д.53 кв.60 
тел. +7981-304-54-07 
эл. почта: raznabaev@mail.ru 

Административный ответчик: 
командир войсковой части Глодев Антон Васильевич, 
Мурманская обл. г. Гаджиево 
войсковая часть 20404 
тел._________________ 


АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
об оспаривании неправомерных действий командира воинской части 20404 
в виде отказа предоставить дополнительные сутки отдыха 

Я, мичман Азнабаев Руслан Ульфатович, прохожу военную службу по контракту в войсковой части 20404 
В течение 2017 года и прошедшего периода 2018 года я выполнял обязанности военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни. В результате этого мне положено 218 дополнительных суток отдыха. 
Копии подтверждающих документов прилагаю. 
Согласно Федеральному закону № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. 
«О воинской обязанности и военной службе» Статье 37. Исполнение обязанностей военной службы: 
п.1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: 
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов. 
б) исполнения должностных обязанностей; 
в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; 
г) участия в учениях или походах кораблей; 
д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); 
е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; 
ж) нахождения в служебной командировке; 
з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; 
и) следования к месту военной службы и обратно. 
На основании Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» статьи 11 пункта 1 «Служебное время и право на отдых». Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (40 часов в неделю). Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. 
Ведение журнала является обязанностью командира подразделения в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 660 от 30 октября 2015 года пункта 25 и Приложения № 7 — а его неведение или неправильное ведение — является невыполнением или нарушением Приказа Министра обороны РФ. 
На основании Указа Президента Российской Федерации № 1237 от 16.09.1999 года «Вопросы прохождения военной службы» Приложения № 2 пункта 3, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учётом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени 

(обычно 8 часов), установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят. 
Отпуск и дополнительные сутки отдыха, соответственно предоставляются в следующем календарном году и должны быть использованы до его окончания, в связи с чем, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, это также указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 29.05.2014 года № 8, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен. 
Установленным порядком я подавал рапорта командиру в/ч 20404 о предоставлении дополнительных суток отдыха в количестве 93 суток за 2017 год, с расчёт-обоснованием и подтверждающими документами, о предоставлении основного отпуска за 2018 год в количестве 60 суток и дополнительных суток отдыха в количестве 125 суток с расчёт-обоснованием и подтверждающими сутками отдыха выписками из приказа командира войсковой части. 
Копии документов прилагаю. 
07 февраля 2019 года мне поступил письменный ответ командира войсковой части 20404 на ранее поданные рапорта 
. Копии документов прилагаю. 
Однако в соответствии с поданным установленным порядком командир в/ч 20404 предоставил мне только основной отпуск за 2018 год сроком на 60 суток, 30 суток суток отдыха за 2018 год, 15 дополнительных суток отдыха за 2019 , без предоставления положенных дополнительных суток отдыха за 2017-2018 года. 
. Копии документов прилагаю. 
01 февраля 2019 года установленным порядком я подал командиру в/ч 20404 о предоставлении письменного аргументированного ответа на поданные мной рапорта о предоставлении дополнительных суток отдыха. 
07 февраля 2019 года мне поступил по почте письменный ответ командира в/ч 20404 об отказе в предоставлении дополнительных суток отдыха. . 
Копии документов прилагаю. 
Согласно Указа Президента Российской Федерации № 1237 от 16.09.1999 года «Вопросы прохождения военной службы» статьи 29 пункта 6, вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска. 
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно пункту 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на отдых. Для граждан Российской Федерации, обладающих статусом военнослужащих, законодательством о прохождении военной службы установлена система материального и иных видов обеспечения. Обязанность обеспечить реализацию права военнослужащего на отдых возлагается пунктом 4 статьи 3 Закона РФ на командиров (воинских начальников). Согласно пункту 5 статьи 3 этого же Закона РФ, никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут 

ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. 
Считаю, что действия командира в/ч 20404 не соответствуют закону, нарушают моё гарантированное законом право на отдых ввиду того, что право на отдых военнослужащих закреплено Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее – Закон). Федеральные законы Российской Федерации не содержат указания на лишение или ограничение военнослужащих права на отдых. Обязанностью воинских начальников является обеспечение прав подчинённых им военнослужащих, в том числе по реализации права на отдых. 
Таким образом, действия командира в/ч 20404 по отказу в предоставлении мне 93 за 2017 год, 95 суток за 2018 год дополнительных суток отдыха за выполнение мной обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного времени и привлечения меня к исполнению служебных обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, нарушает моё право, как военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, на отдых, закреплённое Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами Российской Федерации. 
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» п. 21 » В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.» В своем решении Суд приводит новое требование к началу исчисления сроков исковой давности —- 3 месяца после окончания отпуска. 
Что же касается сроков предоставления , то об этом указано в вышеприведенном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8, причем изменение сроков предоставления суток отдыха и срока начала исчисления исковой давности внесены в указанный п. 21 Пленума, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2016 г. N 27, о чем Суду должно быть известно , что : «Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.» В своем рапорте я излагал что , только за 2017 год мне положено 97 суток. И по требованию п.5 статьи 11. «Служебное время и право на отдых «: «общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток». 
Разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», так как в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Часть 5 ст. 19 Закона гласит: «Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики» Данная норма реализует положения ст. 126 Конституции РФ, которая гласит, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Последнее из названных полномочий Верховный Суд РФ реализует в различных формах, основными из которых являются принятие Пленумом Верховного Суда РФ постановлений, Постановление Пленума Верховного Суда РФ представляет собой результат глубокого теоретического обобщения и переработки всего массива судебной практики в отдельно взятом направлении. Необходимо подчеркнуть, что сформулированное в ст. 126 Конституции РФ положение, согласно которому Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики, влечет обязанность следовать этим разъяснениям, а значит, имеет не рекомендательное, а 

обязательное значение, обязательный характер таких разъяснений способствует единообразию судебной практики, поскольку за этим стоит ответственность судей за иное, презюмируемое как неправильное, понимание и применение законов. Без единообразия же судебной практики обеспечение в стране единства законности, подлинного равенства всех граждан перед законом и судом вряд ли возможно. 
Определением Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. № 2743-О где указано «Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени — прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации. «Также на Определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 года № 1366-О сказано : «Однако само по себе такое изменение правового регулирования не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации.» Также как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 
На основании статьи 218 КАС Российской Федерации ПРОШУ: 
1. Признать действия командира войсковой части 20404 по отказу в предоставлении дополнительных дней отдыха — незаконными. 
2. Обязать командира войсковой части 20404 предоставить мне дополнительные сутки отдыха в полном объёме в количестве 188 суток. 
3. Обязать Руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Мурманской области» компенсировать мне затраты на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 
Приложения: 
4. Выписка из приказа командира в/ч 20404 (по строевой части) № …. от 24.11.2017 г. об убытии. 
5. Копия ответа командира в/ч 20404 от 07.02.20189 г 
6. Копия рапорта командиру в/ч 20404 от 01.02.2019 г. 
7. Копия контракта о прохождении военной службы. 
8. Квитанция об уплате государственной пошлины. 
Прошу Вас запросить у командования войсковой части 2040 нижеперечисленные документы: 
1. Журнал учёта времени привлечения военнослужащих управления войсковой части 20404, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха. 

Дата:___________________ Подпись:____________________________

Исковое заявление ПС ФСБ:

 

В сочинский гарнизонный военный суд

354000, г. Сочи, ул. Горького, д. 29

Административный истец:

прапорщик Козокин Валерий Васильевич, 21.08.1975г.р.
Место рождения: г.Няндома Архангельской области;
Проживающий по адресу: 183038 г.Мурманск, ул.Туристов д.28;
Адрес для почтовой корреспонденции: 606443 Нижегородская область,
г.Бор ул.Мира д.40 кв.29 ;
контактный телефон: 8-982-266-48-47 ;
эл.почта: valera-al75@mail.ru;

Административный ответчик:

командир в/ч ..

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Об оспаривании неправомерных действий командира войсковой части ******



Я, ***************, прохожу военную службу по контракту в пограничном Управлении по ******* краю Служба в г. **** в отделении в н.п. «*****» в должности вожатого служебных собак кинологической группы отделения. В процессе службы, меня привлекали к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется – сверхурочное время), в выходные и праздничные дни.
10.05.2017 Я установленным порядком подал рапорт на имя начальника отделения капитана ****** М.С. рег.№226 от 17.05.2017 с просьбой предоставить мне дополнительных 6 суток отдыха за привлечение меня к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2017 год. На данный рапорт ответа не последовало, но было предоставлено двое суток отдыха.

13.08.2017 я обратился к начальнику отделения майору ********. с рапортом с просьбой предоставить мне дополнительные сутки отдыха за привлечение меня к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2017 год, но в приеме данного рапорта мне было отказано.

29.12.2017 Я установленным порядком обратился с рапортом на имя временно исполняющего обязаности начальника отделения капитана*********. с просьбой предоставить мне дополнительные сутки отдыха за привлечение меня к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2017 год в количестве 26 суток отдыха.

В январе 2018 года мне поступил ответ, в котором мне пояснено руководством, что дополнительные сутки отдыха за 2017 год, за выполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени будут предоставлены в другое время, либо в течении 2018 года.
В феврале 2018 года мне были предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве четырех суток.
В ноябре 2018 года мне было предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве трех суток.
По настоящее время оставшиеся сутки отдыха так и не были предоставлены.

Согласно Федеральному закону № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» Статье 37. Исполнение обязанностей военной службы:
п.1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.
б) исполнения должностных обязанностей;
в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;
г) участия в учениях или походах кораблей;
д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
ж) нахождения в служебной командировке;
з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
и) следования к месту военной службы и обратно.
На основании Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» статьи 11 пункта 1 «Служебное время и право на отдых». Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (40 часов в неделю). Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
Ведение журнала является обязанностью командира подразделения в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 660 от 30 октября 2015 года пункта 25 и Приложения № 7 — а его неведение или неправильное ведение — является невыполнением или нарушением Приказа Министра обороны РФ.
На основании Указа Президента Российской Федерации № 1237 от 16.09.1999 года «Вопросы прохождения военной службы» Приложения № 2 пункта 3, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учётом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени

(обычно 8 часов), установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.
Отпуск и дополнительные сутки отдыха, соответственно предоставляются в следующем календарном году и должны быть использованы до его окончания, в связи с чем, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, это также указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 29.05.2014 года № 8, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.
Согласно Указа Президента Российской Федерации № 1237 от 16.09.1999 года «Вопросы прохождения военной службы» статьи 29 пункта 6, вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно пункту 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на отдых. Для граждан Российской Федерации, обладающих статусом военнослужащих, законодательством о прохождении военной службы установлена система материального и иных видов обеспечения. Обязанность обеспечить реализацию права военнослужащего на отдых возлагается пунктом 4 статьи 3 Закона РФ на командиров (воинских начальников). Согласно пункту 5 статьи 3 этого же Закона РФ, никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, действия командира в/ч 20404 по отказу в предоставлении мне 93 за 2017 год, 95 суток за 2018 год дополнительных суток отдыха за выполнение мной обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного времени и привлечения меня к исполнению служебных обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, нарушает моё право, как военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, на отдых, закреплённое Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами Российской Федерации.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» п. 21 » В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.» В своем решении Суд приводит новое требование к началу исчисления сроков исковой давности —- 3 месяца после окончания отпуска.
Что же касается сроков предоставления , то об этом указано в вышеприведенном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8, причем изменение сроков предоставления суток отдыха и срока начала исчисления исковой давности внесены в указанный п. 21 Пленума, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2016 г. N 27, о чем Суду должно быть известно , что : «Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.» В своем рапорте я излагал что , только за 2017 год мне положено 97 суток. И по требованию п.5 статьи 11. «Служебное время и право на отдых «: «общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток».
Разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», так как в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Часть 5 ст. 19 Закона гласит: «Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики» Данная норма реализует положения ст. 126 Конституции РФ, которая гласит, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Последнее из названных полномочий Верховный Суд РФ реализует в различных формах, основными из которых являются принятие Пленумом Верховного Суда РФ постановлений, Постановление Пленума Верховного Суда РФ представляет собой результат глубокого теоретического обобщения и переработки всего массива судебной практики в отдельно взятом направлении. Необходимо подчеркнуть, что сформулированное в ст. 126 Конституции РФ положение, согласно которому Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики, влечет обязанность следовать этим разъяснениям, а значит, имеет не рекомендательное, а обязательное значение, обязательный характер таких разъяснений способствует единообразию судебной практики, поскольку за этим стоит ответственность судей за иное, презюмируемое как неправильное, понимание и применение законов. Без единообразия же судебной практики обеспечение в стране единства законности, подлинного равенства всех граждан перед законом и судом вряд ли возможно.
Определением Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. № 2743-О где указано «Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени — прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации. «Также на Определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 года № 1366-О сказано : «Однако само по себе такое изменение правового регулирования не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации.» Также как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В отделении в н.п. Веселое руководством подразделения в журнале учета служебной нагрузки и предоставления дополнительного времени отдыха за 2017 год внесены данные не соответствующие реальной служебной нагрузке. Привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы не учитывается в полном объеме и соответственно не вносится в журнал учета служебной нагрузки и предоставления дополнительного времени отдыха.
Нахождение в пограничном наряде «тревожная группа» и «заслон №1» которые являются видами пограничных нарядов при нахождении в повышенном уровне боевой готовности, в отделении в н.п. «******» ВЧ ******» не считаются исполнением обязанностей военной службы в полном объеме, и в журнал служебной нагрузки заносятся только на время действий по сигналам тревог.
С приказами и нормативными документами о времени выполнения команд не знакомят, объясняя что данный приказ регламентирующий время подъема по данным командам является секретным, а говорят все на словах: » по команде «в ружье время» готовности тревожной группы 3- минуты «, заслона №1 – 5 минут.
Время нахождения в данных нарядах регламентировано распорядком дня на каждые сутки.
В соответствии с приказом фсб *31 Ст. 109. Заслон, предназначенный для охраны определенного участка при поступлении сигналов тревоги, приказ на осуществление пограничной деятельности получает на боевом расчете.
Ст. 153. тревожная группа приказ на осуществление пограничной деятельности, как правило, получает на боевом расчете.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе»
Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы
1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
б) исполнения должностных обязанностей;
в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;
д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
ж) нахождения в служебной командировке;
и) следования к месту военной службы и обратно;

На основании изложенного и ст. 218 КАС РФ:

 

ПРОШУ:


1. Признать действия командира войсковой части *******» по непредставлению мне дополнительных суток отдыха в количестве 139 (ста тридцати девяти) суток неправомерными.
2. Провести анализ служебной нагрузки и осуществить подсчет с учетом исполнение обязанностей военной службы в пограничных нарядах «тревожная группа» и заслон №1.

3. Обязать командира войсковой части ****» предоставить мне дополнительные сутки отдыха в количестве 139 суток.
4. Взыскать с войсковой части ******» в мою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Приложения:

1. Копия рапорта от 10.05.2017 на имя начальника отделения капитана ****** М.С. рег.№226 от 17.05.2017 с просьбой предоставить мне дополнительных 6 суток;

2. Копия рапорта от 13.08.2017 к начальнику отделения майору ******** с просьбой предоставить мне дополнительные сутки ;

3. Копия рапорта от 29.12.2017 на имя временно исполняющего обязанности начальника отделения капитана********* с просьбой предоставить мне дополнительные сутки отдыха;

4. Копия ответа на рапорта;

5. Копия квитанции оплаты государственной пошлины  — 300 руб.
 

«31» марта 2019 года                                               __________/ Фамилия И. О/

https://www.youtube.com/watch?v=AZ17QWiD8Fo
https://www.youtube.com/watch?v=AZ17QWiD8Fo

Начальнику Службы в г. Балаклаве 
Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым 
капитану 1 ранга Ш000000 А.Б. 
Рапорт 
На основании пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», прошу Вашего ходатайства о досрочном увольнении меня ……(ФИО, должность, звание) ………………. с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. 
До исключения из списков воинской части прошу обеспечить меня всеми видами довольствия и вещевого имущества в полном объеме, в соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», прошу обеспечить меня вещевым обеспечением. 
Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием о предоставлении мне дополнительных суток отдыха за 2017- 2018 год в количестве …. суток в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; п/п «в» п.1 ст.37 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; ст.220 Устава внутренней службы ВС РФ; п.1 и п.3 Приложения №2 к Положению о порядке прохождения военной службы утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»); ст.91 Главы 15 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ. 
К рапорту прилагаю выписку из журнала учета служебного времени и предоставления дополнительного времени отдыха в соответствии с Приложением к приказу ФСБ РФ от 6 июня 2000 г. N 301″О Служебном времени военнослужащих органов безопасности». 

Также прошу произвести подсчет выслуги , согласно п.14 ст.34 Положения о порядке прохождения военный службы, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством РФ исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения, в соответствии с Приказом ФСБ России от 14 февраля 2017 г. N 87 
«Об утверждении Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей». 

Прошу направить меня профессиональную переподготовку в соответствии с п . 4 ст . 19 Федерального закона » О статусе военнослужащих » военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев и Приказа ФСБ РФ от 26 января 2009 г. № 22 «О порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из

гражданских специальностей». 

Прошу направить меня для прохождения ВВК, 

Прошу предоставить мне положенные отпуски, в соответствии со статьями 29 и 31 Положения о порядке прохождения военной службы при увольнении предоставление отпусков военнослужащему осуществляется полностью до дня истечения срока его военной службы. Основной и дополнительный отпуск за 2018 год пропорционально прослуженному времени. Прошу предоставить отпуска последовательно, без перерыва между ними, в соответствии с п.16 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы. 
Жилым помещением по месту службы не обеспечен.( обеспечен) 
Являюсь участником НИС. ( если постоянное жилье —- ссылка ) или Прошу не увольнять до предоставления Жилищной субсидии 

Прошу рассмотреть данное обращение в соответствии с п.7 и п.26 Приложения к Приказу ФСБ России от 30 августа 2013 г. N 463 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности»; ст.116 и ст.119 Главы 6 Дисциплинарного устава ВС РФ; ст.12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 
В случае отказа прошу дать письменный аргументированный ответ, в соответствии со ст.115 Дисциплинарного устава ВС РФ; Приложением к Приказу ФСБ России от 30 августа 2013 г. N 463 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности». Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

РАПОРТ 

На основании пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», прошу Вашего ходатайства о досрочном увольнении меня ……(ФИО, должность, звание) ………………. с военной службы по окончанию срока контракта.
До исключения из списков воинской части прошу обеспечить меня всеми видами довольствия и вещевого имущества в полном объеме, в соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. 
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», прошу обеспечить меня вещевым обеспечением. 
Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием о предоставлении мне дополнительных суток отдыха за 2017- 2018 год в количестве 132 суток в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; п/п «в» п.1 ст.37 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; ст.220 Устава внутренней службы ВС РФ; п.1 и п.3 Приложения №2 к Положению о порядке прохождения военной службы утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»); ст.91 Главы 15 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ. 
К рапорту прилагаю выписку из журнала учета служебного времени и предоставления дополнительного времени отдыха в соответствии с Приложением к приказу ФСБ РФ от 6 июня 2000 г. N 301″О Служебном времени военнослужащих органов безопасности». 
Также прошу произвести подсчет выслуги , согласно п.14 ст.34 Положения о порядке прохождения военный службы, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством РФ исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения, в соответствии с Приказом ФСБ России от 14 февраля 2017 г. N 87 
«Об утверждении Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей».
Прошу направить меня профессиональную переподготовку в соответствии с п . 4 ст . 19 Федерального закона » О статусе военнослужащих » военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев и Приказа ФСБ РФ от 26 января 2009 г. № 22 «О порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей».
Прошу направить меня для прохождения ВВК, 
Прошу предоставить мне основной отпуск за 2018 г, согласно графика отпусков с 25 июля 2018, в соответствии со статьей 29 Положения о порядке прохождения военной службы при увольнении предоставление отпусков военнослужащему осуществляется полностью до дня истечения срока его военной службы. Основной отпуск за 2018 год пропорционально прослуженному времени.
По месту службы обеспечен служебным жилым помещением.Жилых помещений на основании права собственности я и члены моей семьи не имеем. 
Прошу рассмотреть данное обращение в соответствии с п.7 и п.26 Приложения к Приказу ФСБ России от 30 августа 2013 г. N 463 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности»; ст.116 и ст.119 Главы 6 Дисциплинарного устава ВС РФ; ст.12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 
В случае отказа прошу дать письменный аргументированный ответ, в соответствии со ст.115 Дисциплинарного устава ВС РФ; Приложением к Приказу ФСБ России от 30 августа 2013 г. N 463 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности». Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Добрый день. Вот возникли первые проблемы, пришло и мне письмо «счастья» с ответом на рапорт, на выходные за 17 год тот же отказ.

 — статья УВС где обозначен принцип накопления 220. Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели. 
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, указанных в статье 221 настоящего Устава), привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы. 
При невозможности предоставления в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время исполнения обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, а также время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суммируется и предоставляется указанным военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. Учет указанного времени (в часах и сутках) ведется командиром подразделения в журнале, правильность записей в котором еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

В Барнаульский гарнизонный военный суд 656056 г.Барнаул ул.Короленко д.5 Тел.: 8 (3852) 29-85-17 
Административный истец: . Зарегистрированный по месту пребывания по адресу: Проживающий по адресу 
Адрес эл. почты: 
Телефон: 
Административный ответчик: генерал-майор . Адрес: г.Барнаул ул. Винская д………………. 
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
Об оспаривании неправомерных действий командира войсковой части 2131 
Я, , прохожу военную службу по контракту в пограничном Управлении по Алтайскому краю Служба в подразделении пост пограничного контроля «Сод» отдела погк в г.Соде в должности старший техник. В процессе службы, меня привлекали к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется – сверхурочное время), в выходные и праздничные дни. 7 июля 2018года Я установленным порядком подал рапорт на увольнение на имя начальника поста пограничного контроля «Сод» старшего лейтенанта . рег.№14р от 09.07.2018 с просьбой предоставить мне дополнительных 131 суток отдыха за привлечение меня к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2017- 2018 года (за 2017г-81 сутки, за 2018-50 суток) . 6 августа 2018 года мне поступил ответ, в котором мне пояснено руководством, что дополнительные сутки отдыха за 2017 год, за выполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени не будут предоставлены т.к. законодательство Российской Федерации, регулирующее, в том числе вопросы служебного времени и права на отдых военнослужащих, не предусматривает положений, согласно которым дополнительные сутки отдыха могут суммироваться за прошедший период времени в целях их единовременного использования военнослужащим. Реализация права военнослужащего на дополнительные сутки отдыха не может носить «накопительный характер». Таким образом, дополнительные сутки отдыха мне будут предоставлены только за текущий 2018 год.

Согласно ст.220 Устава внутренней службы дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели. 
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, указанных в статье 221 настоящего Устава), привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы. 
При невозможности предоставления в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время исполнения обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, а также время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суммируется и предоставляется указанным военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. Учет указанного времени (в часах и сутках) ведется командиром подразделения в журнале, правильность записей в котором еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (согласно статьи 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю). В пункте 1 статьи 11 Закона определено, что порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также в выходные и праздничные дни определяется Положением о порядке прохождения военной службы утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее — Положение о порядке прохождения военной службы). Такой Порядок определён Приложением №2 к Положению о порядке прохождения военной службы. В соответствии с приказом ФСБ РФ от 06 июня 2000 года № 301 «О служебном времени военнослужащих органов федеральной службы безопасности» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в органах ФСБ установлена общая продолжительность служебного времени не более 40 часов, при этом продолжительность ежедневного служебного времени в понедельник, вторник, среду и четверг – 8 часов 15 минут, пятницу – 7 часов; перерыв на обед – 45 минут, выходные дни – суббота и воскресенье. Учет времени производиться в журнале учета служебного времени и предоставления дополнительного времени отдыха в соответствии с Приложением к приказу ФСБ РФ от 6 июня 2000 г. N 301″О Служебном времени военнослужащих органов безопасности». 
Отпуск и дополнительные сутки отдыха, соответственно предоставляются в следующем календарном году и должны быть использованы до его окончания, в связи с чем срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен, это также указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 29 мая 2014 года № 8, в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого

исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен. 
В Определении Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. № 2743-О указано «»Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени — прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации. «» 
Также в Определении Конституционного Суда РФ от 24 июня 2014 года № 1366-О сказано : «»Однако само по себе такое изменение правового регулирования не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации.»»» 
Также, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем , чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав , действенности их государственной защиты, т.е. в том , что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 
СПЧ в свою очередь напомнил, что Европейский суд по правам человека неоднократно указывал на то, что недостаточность мотивировки судебных актов свидетельствует об отсутствии справедливого судебного разбирательства (постановление ЕСПЧ от 16 декабря 1992 г. «Хаджианастасиу против Греции» (Hadjianastassiou v. Greeсе), постановление ЕСПЧ от 11 января 2007 г. по делу «Кузнецов и другие против Российской Федерации» (Kuznetsov and Others v. Russia) и др.). 
Применение данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшихся к этому моменту каким-либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств. 
Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека , чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в ст. 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы. 
Тот же самый тест был применен в деле со сходными фактами: «Хиро Балани против Испании» (Hiro Balani v. Spain) от 9 декабря 1994 г., жалоба N 18064/91. 
Также В деле «Хирвисаари против Финляндии» <1> Европейский суд вернулся к вопросу о важном значении мотивировки судебных актов. Он дополнил концепцию следующими положениями: надлежащая мотивированность решения позволяет продемонстрировать то, что аргументы сторон были услышаны, обеспечивает реализацию права на обжалование, а

также возможность контроля со стороны общества <2>. В другом финском деле, «Суоминен против Финляндии» <3>, Европейский суд уточнил, что «власть должна обосновывать свои действия» <4>, что является ценной гарантией, защищающей от произвола органов государственной власти. 

В связи с тем, что мной был подан рапорт на увольнение, на основании п.16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему в год увольнения с военной службы осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. 
На основании вышеуказанного в соответствии со ст. 218 КАС РФ 
Прошу: 
1. Признать действия командира войсковой части 1 по не предоставлению мне дополнительных суток отдыха за 2017 год в количестве 81 (восемьдесят одних) суток неправомерными. 
2. Обязать командира войсковой части 1 предоставить мне дополнительные сутки отдыха за 2017 год в количестве 81 суток. 
3. Взыскать с войсковой части 1 в мою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей. 
4. В случае отказа прошу дать мотивированный ответ 

ПРИЛОЖЕНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ: 
1. Копия заявления на 4 листах – 1 экз. 
2. Квитанция об уплате государственной пошлины по делу, рассматриваемому в Суде. 
3. Выписка из журнала учета служебной нагрузки и предоставления дополнительного времени отдыха на 1 листе – 1 экз. 
«___ » _____________ 2018 года _____________ ФИО (((( Александр здравствуйте! Отписываюсь по результатам, эпопея моя с увольнением закончилась. До суда дело не дошло, прошло предварительное заседание вызвали на аттестационную комиссию за два дня до основного заседания объяснили что я все не так понял, мое обращение в суд преждевременно и предоставляют мне выходные дни. Не обошлось конечно без нюансов, показали журнал в отделе кадров о предоставляемых начальником данных по переработке, так там у меня в листе к примеру было 736 часов а начальник предоставил данные в 436 часов, выезжала специальная комиссия по пересчету переработанного времени. Кстати председателем аттестационной комиссии был как раз тот человек который подписал мне документ с отказом в выходных днях.
Спасибо Вам за Вашу помощь!
)))))

в раздел ПРОШУ возможно добавить просьбу составить мотивированное решение  

Александр, до суда дело не дошло все отгулы 147 суток дали! Спасибо вам! Спасибо группе ЮПВ и сайту ЮрВоенПраво!

Дело № 2а-93/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года       город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи — заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Мищенко М.В., с участием военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона <звание> Смирнова А.С., административного истца Ладыгина А.В., представителя начальника <ответчика> (далее <ответчик>) Бондаря Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <ответчика> <звание> Ладыгина Александра Владимировича об оспаривании действий начальника <ответчика>, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части (далее списки),

УСТАНОВИЛ:

Ладыгин проходил военную службу по контракту в подразделениях <ответчика>. Приказом начальника <ответчика> от ДД.ММ.ГГГГ №***** Ладыгин уволен с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы и исключен из списков ДД.ММ.ГГГГ

Не соглашаясь с данным приказом, Ладыгин обратился в суд с административным исковым заявлением и, с учетом последующего уточнения, просит:

— признать незаконным и подлежащим отмене приказ начальника <ответчика> от ДД.ММ.ГГГГ №*****;

— восстановить его на военной службе в прежней воинской должности до предоставления дополнительных суток отдыха (далее сутки отдыха), из расчета: за 2015 г. — 100 часов привлечения к служебным мероприятиям сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее переработка), за 2016 г. — 80 часов переработки, с января по апрель 2017 г. — 70 часов переработки, с мая по декабрь 2017 г. — 176,25 часа переработки; а также 15 суток к основному отпуску за 2018 г. как находившемуся на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья;

— взыскать с <ответчика> расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. при подаче административного искового заявления.

Ладыгин в обоснование требований пояснил, что в период службы в подразделении в <адрес> в 2015 г. и 2016 г., а также в период с января по апрель 2017 г. у него накопилось указанное время переработки, за которую командир подразделения А. сутки отдыха ему не предоставлял. Указывает, что 8 часов переработки следует давать одни сутки отдыха. За время службы с мая по декабрь 2017 г. в подразделении в <адрес> под командованием Н. у него накопилось 176,25 часов переработки, которые ему также не предоставлены. Исполнение им штатной должности было связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, а поэтому ему следовало к основному отпуску за 2018 г. добавить еще 15 суток, чего командованием сделано не было. О предоставлении всего этого времени отдыха он просил в своем рапорте 26 декабря 2017 г. на имя начальника отдела кадров <ответчика>, который был оставлен без удовлетворения.

Представитель ответчика Бондарь требования не признал, отметив в отзыве и в судебном заседании, что переработка с 2015 г. по апрель 2017 г. у Ладыгина отсутствовала, ему переработку командование не учитывало. Никаких доказательств наличия переработки за это время он не представил. Ладыгин не обращался за сутками отдыха своевременно и надлежаще в 2015 г., 2016 г. и за 2017 г., действия командования также не обжаловал, то есть пропустил срок на обращение в суд. Сутки отдыха предоставляются по желанию военнослужащего либо после мероприятий, либо присоединяются к основному отпуску. Ни того, ни другого в 2015-2017 гг. Ладыгин не просил. Вместе с тем, 176,25 часа переработки в виде 23 суток отдыха ему предоставлены с 15 февраля по 9 марта 2018 г. в подразделении в <адрес>. Отпуск за 2018 г. ему предоставлен даже в большем размере, чем предусмотрено законом: вместо 15 суток за три месяца военной службы в 2018 г. командование дало 26 суток по причине неверного расчета. Лишь 26 декабря 2017 г. Ладыгин обратился за сутками отдыха к заведомо ненадлежащему лицу, тем самым затягивая процедуру своего увольнения.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что Ладыгин в 2015 г., 2016 г. и до апреля 2017 г. проходил военную службу по контракту в отделении <ответчика>, дислоцированном в <адрес>

Как видно из объяснения начальника этого отделения А., Ладыгину предоставлялся отдых в установленном порядке в период службы, последний о предоставлении ему суток отдыха с 2015 г. до апреля 2017 г. надлежаще письменно к А. не обращался.

Из книги учета служебного времени этого подразделения видно, что Ладыгину по стоянию на май 2017 г. не было учтено неиспользованных суток отдыха.

Ладыгин не отрицал в судебном заседании, что основные отпуска ему за 2015 г. и за 2016 г. предоставлялись в количестве 60 суток в течение соответствующего календарного года. Присоединять сутки отдыха к основным отпускам в эти периоды он в письменных рапортах об отпусках не просил. О предоставлении отдельно суток отдыха в 2015 г. и в 2016 г. также к А. либо к другим воинским должностным лицам письменно не обращался.

В период с 13 по 27 марта 2017 г. Ладыгин проходил стажировку в <ответчика>, где переработка ему не учитывалась ввиду ее отсутствия. По вопросу учета служебного времени в период стажировки Ладыгин к должностным лицам <ответчика> письменно не обращался, их действия не обжаловал.

Вместе с тем, как видно из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №*****, приложения к нему, а также регламента служебного времени подразделений от 10 марта 2015 г., утвержденного начальником <ответчика>, учет служебного времени в подразделениях в <адрес> велся в соответствии с действующим законодательством. При наличии переработки у военнослужащего определялся ее остаток нарастающим итогом для последующего расчета суток отдыха.

В суд не представлено доказательств наличия препятствий к ознакомлению Ладыгина с содержанием этих книг в отделениях в <адрес> и в <адрес>либо доказательств ненадлежащего ведения данных книг.

Данные подразделения друг другу не подчиняются, книги учета в них ведутся отдельные.

ДД.ММ.ГГГГ Ладыгин добровольно заключил с <данные изъяты> контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год, а именно до ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Начальника <ответчика> от ДД.ММ.ГГГГ №***** Ладыгин назначен по служебной необходимости на равнозначную воинскую должность в отделение, дислоцированное в <адрес>.

В соответствии с п.4 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение), приказом Директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №*****, справкой <ответчика> определено, что исполнение Ладыгиным указанной воинской должности связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, за которое предусмотрено увеличение продолжительности основного отпуска на 15 суток.

Приказом начальника <ответчика> от ДД.ММ.ГГГГ №***** Ладыгина положено считать приступившим к исполнению обязанностей в <адрес> и ему с ДД.ММ.ГГГГ установлено денежное довольствие по данной должности.

Как следует из рапортов Ладыгина на имя начальника отделения, поданных в апреле и июне 2017 г. о предоставлении частей основного отпуска за 2017 г., он не обращался к командованию о присоединении имевшихся, по его мнению, суток отдыха к частям основного отпуска, сутки отдыха отдельно также не просил.

Основной отпуск за 2017 г. был предоставлен Ладыгину в количестве 60 суток, частями: с 15 апреля по 1 мая 2017 г. (с учетом времени на проезд к месту проведения отпуска) и с 14 июля по 27 августа 2017 г.

При этом на 1 сентября 2017 г. у Ладыгина числилось в подразделении в <адрес> 110,75 часа переработки, а на 31 декабря 2017 г. — 176,25 часа

1 сентября 2017 г. Ладыгин обратился к начальнику <ответчика> с рапортом об увольнении с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, то есть по окончанию срока контракта. При этом он просил направить его на военно-врачебную комиссию и профессиональную переподготовку. Данные просьбы военнослужащего были учтены командованием и реализованы. О предоставлении суток отдыха Ладыгин в данном рапорте, то есть заблаговременно не просил, несмотря на то, что обязан был знать и понимать порядок их предоставления, а именно исключительно по рапорту военнослужащего, учитывая длительный период прохождения им военной службы по контракту.

28 декабря 2017 г. Ладыгин подал рапорт на имя начальника отделения о предоставлении, согласно графику отпусков, основного отпуска за 2018 г., с 15 января 2018 г. В данном рапорте Ладыгин также не просил предоставить ему сутки отдыха.

Анализируя вышеуказанные рапорты, следует отметить, что их Ладыгин подавал надлежащим воинским должностным лицам, то есть он отдавал отчет и понимал порядок разрешения военно-служебных вопросов в порядке подчиненности.

Приказом начальника <ответчика> Ладыгину, с учетом предстоящего увольнения с военной службы в марте 2018 г., в период с 15 января по 11 февраля 2018 г. предоставлены 26 суток основного отпуска за 2018 г. и 2 суток на проезд к месту его проведения.

26 декабря 2017 г. Ладыгин, находясь в отделении в <адрес>, обратился на имя начальника отдела кадров <ответчика> с рапортом о предоставлении ему суток отдыха за 2015-2017 гг., не указав их точное количество и периоды. Данный рапорт поступил в <ответчик> 31 января 2018 г. При этом должностными лицами было отмечено в справке к рапорту, что нереализованных суток отдыха у Ладыгина за период с 2015 г. по апрель 2017 г. нет, рапорт надлежит направить для рассмотрения начальнику отделения Н., то есть непосредственному начальнику Ладыгина, к которому и обязан был изначально обратиться последний.

Данный рапорт 26 февраля 2018 г. был направлен в отделение и поступил Н. 16 марта 2018 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ладыгин, будучи детально осведомлен о порядке подачи рапортов по команде, намеренно направил его 26 декабря 2017 г. заведомо ненадлежащему должностному лицу, затягивая тем самым срок рассмотрения его обращении по вопросу дополнительных суток отдыха.

Как видно из объяснений Н., начальника отделения в <адрес>, за период службы Ладыгина с мая по декабрь 2017 г. у того было накоплено 176,25 часа переработки, однако Ладыгин к нему по вопросу суток отдыха в 2017 г. не обращался. В феврале 2018 г. ему позвонил сотрудник отдела кадров <ответчика> Т. и сообщил, что в адрес начальника отдела кадров <ответчика> поступил рапорт Ладыгина от 26 декабря 2017 г. о предоставлении суток отдыха за 2015-2017 гг. В этой связи, учитывая удаленность дислокации отделения от <ответчика>, ввиду предстоящего увольнения Ладыгина с военной службы, не дожидаясь поступления этого рапорта в отделение, Н. предоставил Ладыгину 23 суток отдыха в период с 15 февраля по 9 марта 2018 г., в течение которых не привлекал последнего к исполнению обязанностей военной службы.

Предоставление этих суток отдыха также подтверждается выпиской из книги <данные изъяты>

Кроме того, 14 марта 2018 г. Н. ввиду предстоящего увольнения Ладыгина с военной службы составил в адрес начальника <ответчика> выписку из книги учета служебного времени отделения в <адрес>, в которой указал об отсутствии у Ладыгина неиспользованных дней отдыха по состоянию на 14 марта 2018 г. Как видно из ее содержания, Ладыгин собственноручно согласился с верностью данной выписки.

На 1 марта 2018 г. календарная выслуга военной службы Ладыгина составляла 14 лет 11 месяцев 10 дней, льготная — 19 лет 8 месяцев 27 дней.

Приказом начальника <ответчика> от ДД.ММ.ГГГГ №***** Ладыгин уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта и ДД.ММ.ГГГГисключен из списков.

По жалобе Ладыгина от 17 апреля 2018 г. в 305 военной прокуратуре гарнизона была проведена прокурорская проверка, по итогам которой не было выявлено нарушений порядка предоставления ему суток отдыха в отделениях <ответчика>.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели в порядке, предусмотренном приложением №2 Положения. Сутки отдыха в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются по желанию военнослужащего в другие дни недели отдельно или присоединяются к основному отпуску.

В соответствии с п.п.3, 16 ст.29, п.16 ст.31 Положения, продолжительность основного отпуска военнослужащего в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков. Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока военной службы. В этом случае исключение военнослужащего из списков производится по окончании последнего из отпусков. Дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы предоставляются военнослужащим в полном объеме.

Пункт 5 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п.п.2, 4-7 ст.29 Положения определяют случаи, при которых продолжительность основного отпуска может быть увеличена по разным основаниям, в том числе при определенной выслуге лет, при службе в районах Крайнего Севера, при замещении должности, исполнение которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья. Однако при сумме всех возможных оснований для увеличения продолжительности отпуска законодатель устанавливает императивное требование — максимальная продолжительность основного отпуска не может превышать 60 суток. К отпуску перед его началом могут быть присоединены сутки отдыха.

Как видно из Приложения №2 к Положению, учет времени привлечения военнослужащих к мероприятиям и учет предоставленных им суток ведется командиром подразделения в журнале. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Сутки по желанию военнослужащего предоставляются в другие дни недели или присоединяются к основному отпуску. Сутки в количестве не более 30, присоединяются к отпуску и в его продолжительность не входят.

Согласно ч.ч.1, 5, 8 ст.219 КАС РФ, административный иск может быть подан в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Из ч.1 ст.10 ГК РФ следует, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пп.«б» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В силу п.24 ст.34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Из содержания приведенного регулирования применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам видно, что <ответчик> в рассматриваемой правовой ситуации действовало законно и обоснованно.

Непредоставление Ладыгину суток отдыха за период с 2015 г. по апрель 2017 гг. не носило произвольного характера со стороны командования, полагавшего, что право Ладыгина на сутки отдыха отсутствует.

Записи в журнале учета сверхурочного времени Ладыгин с 2015 г. по апрель 2017 г. в отделении в п.Териберка не проверял, вопрос о порядке и полноте его ведения перед должностными лицами не ставил, в суд не обращался.

Приведенное нормативное регулирование предусматривает в обязательном порядке наличие таких записей и еженедельное подтверждение их правильности непосредственно военнослужащим, чего Ладыгиным сделано не было при отсутствии каких-либо препятствий на протяжении указанного длительного времени.

При этом в суд не представлено доказательств какого-либо предвзятого отношения воинских должностных лиц к истцу. Командование реализовало его надлежаще поданные рапорты в 2017 г. об отпусках, прохождении военно-врачебной комиссии, направлении на профессиональную переподготовку и увольнении с военной службы.

При таких ограниченных законом сроках существенное значение имеет обстоятельство, что Ладыгин ни после мероприятий, с которыми связывал образование часов переработки, ни при предоставлении основных отпусков за 2015-2017 гг., не обращался письменно к надлежащему командованию о предоставлении суток отдыха за 2015-2017 гг.

Вместе с тем, для рассмотрения командованием вопроса о сутках военнослужащий обязан заблаговременно обратиться с рапортом с учетом конкретного количества суток и времени, предоставляемого командованию для принятия решения в период прохождения военнослужащим службы, чего Ладыгиным сделано не было.

Никаких достоверных и допустимых доказательств наличия переработки у Ладыгина в период с января по апрель 2017 г. в суд не представлено.

Исходя из приведенного регулирования, Ладыгин пропустил без уважительных причин трехмесячный срок на обращение в суд с требованием о предоставлении суток отдыха за 2015 г., 2016 г., а также суток отдыха за период с мая по сентябрь 2017 г., а именно за 110,75 часа переработки, поскольку в течение 3 месяцев после окончания соответствующих основных отпусков он не обращался в суд при отсутствии препятствий.

Подача им рапорта о предоставлении суток отдыха 26 декабря 2017 г. заведомо ненадлежащему должностному лицу (начальник отдела кадров <ответчика>), дислоцированному в <адрес>, то есть на значительном расстоянии от места прохождения Ладыгиным службы и его непосредственного командования, суд в конкретных обстоятельствах расценивает как недобросовестное поведение стороны в административном правоотношении, направленное на затягивание срока процедуры увольнения с военной службы.

Вместе с тем, как достоверно установлено по делу, <ответчик> добровольно предоставило Ладыгину за 176,25 часа переработки не только 23 суток отдыха с 15 февраля по 9 марта 2018 г., но и предоставило ему основной отпуск, пропорционально прослуженному времени за январь-март 2018 г., в необоснованно увеличенном размере: вместо 15 суток (60/12х3=15) было предоставлено 26 суток.

Данные факты объективно свидетельствуют о реализации <ответчика> права Ладыгина на отдых в значительно большем объеме, чем это предусмотрено законом.

Довод Ладыгина о непредоставлении ему за 2018 г. увеличения основного отпуска на 15 суток за исполнение вышеуказанной должности, связанной с повышенной опасностью для жизни и здоровья, несостоятелен, поскольку на законе не основан. С учетом его выслуги лет, прохождения военной службы в районе Крайнего Севера и при замещении должности, связанной с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в 2015 — 2018 г. продолжительность его основного отпуска за полный календарный год военной службы уже достигала максимальной продолжительности — 60 суток. В этой связи основной отпуск за три месяца 2018 г. должен составлять 15 суток.

При таких данных оснований для отмены оспариваемого приказа начальника <ответчика>, исходя из доводов административного иска, не имеется. Истечение срока контракта являлось безусловным основанием для увольнения Ладыгина с военной службы и исключения его из списков. Из материалов дела не усматривается оснований для удержания Ладыгина на службе после 20 марта 2018 г.

В судебном заседании не установлено нарушения права Ладыгина на отдых.

Командование не препятствовало Ладыгину в заключении нового контракта о прохождении военной службы, а поэтому завершение им военной службы до наступления права на получение пенсии по выслуге лет является исключительно волеизъявлением административного истца.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, в силу ст.111 КАС РФ, судебные расходы Ладыгина возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ладыгина Александра Владимировича — отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу     В.Ю. Мацкевич

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *