обзор судебной практики 

Командиру войсковой части 00000 
Рапорт 

Настоящим докладываю, что я, старшин Иванов Иван Иванович начальник парашютного склада-старший укладчик парашютов войсковой части 0000, прошел медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе и службе на должностях связанных с выполнением прыжков с парашютом в терапевтическом отделении ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ г. Ростова-на-Дону с 15.09.2017 года по 27.09.2017 года. 
По решению врачебно-летной комиссии был признан не годен к парашютным прыжкам (п.58 ст. 11 графы 4 приказа МО РФ № 455), не годен военной службе — категория «Д»( п.59 графа 3 приказа МО РФ № 455). Заболевание получено в период военной службы. Свидетельство о болезни № 7/327 утверждено филиалом № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» 29.11.2017 г.( копию прилагаю) 
В с вязи с ухудшением здоровья я неоднократно лежал в госпитале и лечебных учреждениях, в 2017 году был направлен в ВМА им. С.М. Кирова где было назначено лечение и начат курс ПВТ сроком на 6 месяцев. После прохождения курса ПВТ отметился рецидив по основному заболеванию. В соответствии с письменными рекомендациями лечащих врачей цель терапии не достигнута, лечение окончательно не завершено, в связи неэффективностью ранее проведения лечения мне запланировано проведение повторного курса ПВТ новыми препаратами в Клинике инфекционных болезней и тропических заболеваний в ВМА им. С.М. Кирова, рекомендовано динамическое наблюдение врачом (инфекционистом) по месту службы (приказ МО РФ №800 от 18.06 2011г.). В результате ухудшения самочувствия между проводимыми курсами ПВТ вынужден постоянно применять назначенные мне препараты. В соответствии с письменными рекомендациями лечащих врачей рекомендовано дальнейшее лечение. Необходимость продолжения госпитального лечения и соответствующие рекомендации прилагаю 

Прошу Вас не увольнять меня и не исключать из списков части до получения назначенного мне лечения в Клинике инфекционных болезней и тропических заболеваний в ВМА им. С.М. Кирова, и направить на прохождение полного медицинского обследования после получения назначенного мне лечения, так как срок проведенного ранее освидетельствования истек 29.11.2018г Согласно п. 8 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 19.05.2015) заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования. 
Прошу Вас принять меры поскольку в случае их непринятия будут нарушено моё право на охрану здоровья и медицинскую помощь согласно ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Поскольку состояние моего здоровья ухудшается и лечение окончательно не завершено это не позволяет провести полное и объективное обследование. 

Также сообщаю : Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, часть 2), достоинство личности охраняется государством (статья 21, часть 1), каждому гарантируются социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1).

Военная служба, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года N 17-П, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Соответственно, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство гарантирует адекватное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы. 
Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя на основании статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м») Конституции Российской Федерации правовое регулирование в данной сфере, обязан предусматривать эффективные гарантии реализации прав военнослужащих, соответствующие правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их здоровью, характеру возникающих между ними и государством правоотношений. 

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
 

Право на охрану здоровья военнослужащих установлено ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», нормами гл. 8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. 
в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров. Под сохранением и укреплением здоровья военнослужащих понимается обязанность командира выполнять мероприятия, указанные в гл. 8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно в ст. 327: проведение мероприятий по оздоровлению условий службы и быта; систематическое закаливание, регулярные занятия физической подготовкой и спортом; осуществление санитарно-гигиенических, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий. При этом в рамках лечебно-профилактических мероприятий проводятся диспансеризация, амбулаторное, стационарное и санаторно-курортное лечение военнослужащих. 
ст 326. Сохранение и укрепление здоровья, физическое развитие военнослужащих — важная и неотъемлемая часть их подготовки к выполнению своего воинского долга. Забота командира (начальника) о здоровье подчиненных является одной из его основных обязанностей в деятельности по обеспечению постоянной боевой готовности воинской части (подразделения). 
ст 339. Основными лечебно-профилактическими мероприятиями являются диспансеризация, амбулаторное, стационарное и санаторно-курортное лечение военнослужащих.

Также мое лечение связано с применением дорогостоящих препаратов , которые после увольнения на свою пенсию я покупать не смогу, поэтому увольняя меня Вы ставите под угрозу мою жизнь и здоровье. Так как Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь п.2. Военнослужащие .. имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), БЕСПЛАТНОЕ обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее — военно-медицинские организации). 

Также обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке главы 59 ГК РФ за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении данного вреда. 
Таким образом, возможность возмещения перечисленным в ст. 1084 
ГК РФ лицам причиненного вреда здоровью на основании главы 59 ГК РФ возникает если должностные лица сознательно препятствуют прохождению лечения. По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи суда «>1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, суда «>1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации) – пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

 Исключая меня из списков части Вы сознательно лишаете меня права на лечение , и нарушаете рекомендации медиков.  На протяжении службы Я  был обязан добросовестно исполнять обязанности военнослужащего, что я и делал на протяжении всего срока контракта, за что имею государственные награды и поощрения от командиров всех степеней, в том числе и от Вас. Однако получил заболевание , процесс лечения которого длительный и дорогостоящий, в гражданских лечебных учреждениях мое лечение будет стоить 1.5- 1.8 млн рублей , а моя пенсия в случае увольнения около 20 000 руб. Также хочу в своем обращении напомнить : «

Статья 124 УК РФ. Неоказание помощи больному.

1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, -наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, -наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

  Также прошу приостановить моё увольнение с военной службы до полного обследования и лечения в соотвтетствии с рекомендациями медиков. До проведения полного медицинского обследования и лечения из списков личного состава части прошу меня не исключать. 
 

Также Согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».

• Рапорт 
  
  Я, майор Иванов Иван Иванович, прохожу военную службу по контракту в ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ******************** (далее — Главный центр), в Вооруженных Силах Российской Федерации с 2000 г., выслуга лет в календарном исчислении составляет более 19 лет. 
  
  Директивой Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 22 мая 2017 г. в Главном центре проводились организационно-штатные мероприятия (далее — ОШМ), в результате которых моя должность сокращена, и я рапортом изъявил желание досрочно уволиться из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москве. 
  
  Отношусь к категории военнослужащих, которые на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а при увольнении с военной службы в связи с ОШМ, при наличии на момент увольнения выслуги более 10 лет которым предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору военнослужащих, в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. 
  
  В своем рапорте на увольнение, а также листе беседы по вопросу обеспеченности жилой площадью по нормам жилищного законодательства указывал, что жилой площадью ни я, ни члены моей семьи не обеспечены и выражал желание уволиться только после предоставления жилья по месту прохождения военной службы в г. Москве. 
  
  При этом на всем протяжении военной службы служебным жильем ни я, ни члены моей семьи не обеспечивались и не обеспечены, прописаны более 13 лет при войсковой части. 
  
  Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 октября 2012 г. № 21-П, который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем 
  
  бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2007 г. № 5-П, от 03 февраля 2010 г. № 3-П и от 27 февраля 2012 г. № 3-П). 
  
  В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь ввиду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными
•  правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 
  
  В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях,
•  установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
  
  Верховный Суд РФ в кассационном определении от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил, что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона». 
  
  Увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с проведением ОШМ относится к категории необязательных для осуществления (в пп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что военнослужащий может быть уволен по данному основанию). 
  
  Изъявление желания военнослужащего на увольнение по ОШМ не означает, что такое увольнение должно обязательно произойти и военнослужащий, независимо от его желания уволиться, может быть назначен на равную воинскую должность и продолжить военную службу. 
  
  Таким образом, одновременно требуется выполнение двух условий: а) подтверждение кадровых органов (командования) о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации и б) собственное волеизъявление военнослужащего. 
  
  Указанные требования содержатся в пункте 3б Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»: 
  
  военнослужащий, увольняемый с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в качестве основания для постановки в очередь, в составе документов для признания нуждающимся в жилых помещениях, представляет Справку «о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемую в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами». 
  
  Подтверждение управления кадров о невозможности использования военнослужащего по специальности в Вооруженных Силах Российской Федерации, как основания для постановки в очередь, требовалось ранее, в том числе и до издания указанного Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (п. 3 указаний начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 29 августа 2000 г. № 147/3/4/42811 «О порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, увольняемых (уволенных) с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий», изданных в целях разъяснения положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации»). 
  
  Учитывая, что форма справки о планируемом сроке увольнения с военной службы не установлена Правилами оформления и выдачи справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей, утвержденными Приказом Министра обороны РФ от 04 апреля 2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации», начальник ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ***************** направил в адрес Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее
•  — Департамент) обращение от 19 июля 2017 г. № 171/621, которым подтвердил предстоящие планы о моем увольнении и запросил информацию о постановке на учет. 
  
  В полученном ФГБУ ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ********** ************************ ответе из Департамента на запрос о постановке на учет от 29 августа 2017 г. № 194/1/17342 Департаментом правомерно указано, что я не состою в реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также даны разъяснения о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего, подлежащего увольнению. 
  
  Учитывая, что информация о фактах отправки указанного обращения от 19 июля 2017 г. № 171/621, которое является основанием для подачи документов на постановку в очередь в качестве нуждающегося, а также получения ответа из Департамента от 29 августа 2017 г. № 194/1/17342 с разъяснением о порядке рассмотрения вопроса принятия на учет военнослужащего мне своевременно доведены не были, узнал об их наличии только 15 сентября 2017 г., документы смог подать не ранее 30 августа 2017 г., после получения на руки заверенной копии приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 21 августа 2017 г. № 572 об увольнении меня в запас по ОШМ.
•  Документы и заявление о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее — Приказ), были поданы мной установленным порядком в Департамент нарочно. Заявления и документы приняты и зарегистрированы в Департаменте (копию заявления от 30 августа 2017 г. № 194/3271 прилагаю). 
  
  С целью возможного сокращения сроков рассмотрения заявления по причине задержки ответов из Росреестра в адрес Департамента, принял решение и самостоятельно, через МФЦ Района Перово, сделал запрос на получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости на меня и членов моей семьи (копии прилагаю). 
  
  Учитывая, что срок рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающимся в постоянных жилых помещениях, установленный п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также Приказом составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления, и истек 29 сентября 2017 г., мной 14 октября 2017 г. было подано заявление в адрес Департамента с просьбой предоставить письменный аргументированный ответ или решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (копию заявления 14 октября 2017 г. № ДЖ-06653 прилагаю). 
  
  20 октября 2017 г. по указанному в заявлении контактному номеру мне позвонила инспектор Департамента и проинформировала, что мои документы находятся на рассмотрении и требуется представить дополнительные, не только по Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, но и по приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно», а также ряд документов, не предусмотренных указанными приказами (справка о том, что не исключен из списков воинской части, рапорт на увольнение, лист беседы, копию договора найма жилого помещения). Также, в ходе беседы, было озвучено, что в настоящее время ответ из Росреестра по вопросу наличия недвижимости на меня и членов моей семьи не поступал. На мое возражение, что выписки из Росреестра получил самостоятельно, готов представить, инспектор отметила, что указанные выписки из Росреестра Департаментом не учитываются. На вопрос, сколько по времени еще может занять рассмотрение заявления и документов, инспектор ответила, что уточнить срок не может. 
  
  На следующий день 21 октября 2017 г. подал заявление в адрес Департамента с приложением всех документов, которые запрашивал инспектор (несмотря на то, что они не регламентированы Приказом) с приложением уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов его семьи (копия заявления прилагается). 
  
  При этом руководствовался тем, что согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. 
  
  В соответствии с требованием ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной
•  инициативе. 
  
  Посредством электронной почты, указанной в контактных данных, 23 октября 2017 г. мне пришел ответ Департамента (от 23 октября 2017 г. № 194/1/27305, копию прилагаю) на мое заявление от 30 августа 2017 г. о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, в котором указан расширенный перечень документов, дополнительно запрашиваемый сверх определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280. 
  
  Однако я направил в адрес Департамента дополнительные документы согласно расширенному перечню еще 21 октября 2017 г. (т.е. за 2 дня до получения ответа Департамента от 23 октября 2017 г.). Тем не менее, в ответе Департамента от 23 октября 2017 г. указано о приостановлении рассмотрения заявления. 
  
  24 октября 2017 г. подал заявление в адрес Департамента о несогласии с приостановлением рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях ввиду того, что документы представлены ранее (копию заявления от 24 октября 2017 г. прилагаю).
•  Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. 
  
  Согласно п.п. 2 и 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего», статус военнослужащего утрачивается с окончанием военной службы, вместе с ним утрачиваются и социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей. 
  
  Статьей 15 указанного ФЗ мне гарантировано получение жилого помещения в связи с увольнением с военной службы по ОШМ при наличии выслуги более 10 лет, в случае признания меня нуждающимся в получении жилого помещения по основаниям ст. 51 ЖК РФ. 
  
  Необходимые документы о признании нуждающимся я подал в Департамент заблаговременно, в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет, с приложением в целях ускорения уведомлений об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на военнослужащего и членов моей семьи. 
  
  Однако Департамент, в нарушение установленного законом срока, по своей вине не вынес до настоящего времени соответствующего решения, что не может являться основанием для произвольного лишения меня установленных ФЗ «О статусе военнослужащих» социальных гарантий на получение жилого помещения, поскольку я вправе получить жилое помещение до исключения меня из списков личного состава воинской части. 
  
  С исключением из списков личного состава воинской части до принятия решения Департаментом о включении в списки нуждающихся в получении жилого помещения, а также до получения жилья по месту прохождения военной службы в г. Москва не согласен. 
  
  Информирую, что в целях реализации законных прав на жилище, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также в связи со сложившейся ситуацией, с которой не согласен: 
  
  1) мое заявление на учет нуждающимся от 30 августа 2017 г., в нарушение сроков рассмотрения, установленных п. 5 ст. 52 ЖК РФ, а также приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (составляет не более тридцати рабочих дней со дня их поступления) рассматривается на дату написания настоящего рапорта в течение уже более 60 рабочих дней; 
  
  2) Департаментом запрашиваются документы в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280; 
  
  3) при этом мне сообщается о приостановке сроков по причине не представления документов в составе и по форме, не соответствующей Приказу Министра обороны Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, которые однако мной представлены за несколько дней до письма Департамента. 
  
  обратился установленным порядком с административным исковым заявлением на бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в Московский гарнизонный военный суд. 
  
  Учитывая, что согласно пп. 9-10 Устава Внутренней службы ВС РФ, никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ, и государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, при этом реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников), 
  
  прошу Вас, в пределах своей компетенции, содействовать мне в восстановлении моих законных прав, для чего направить в адрес Департамента обращение (проект прилагаю): 
  
  1) с просьбой разъяснить свой ответ от 15 октября 2017 г. № 194/1/23275, в котором повторно указывается, что майору Иванову И.И. требуется представить заявления и документы для признания нуждающимся (указанные заявление и документы были представлены 30 августа 2017 г.); 
  
  2) указать на нарушение установленных сроков рассмотрения документов военнослужащего, что нарушает его Конституционные права на жилье. 
  
  По принятому Вами решению, прошу письменно меня уведомить в установленные
•  сроки: согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ»О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
•  лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения». 
  
  Приложения: 1. 
  
  2. 
  
  3. 
  
  4. 
  
  5. 
  
  6. 
  
  7. 
  
  8. 
  
  Майор И.Иванов 
  
  « » декабря 2017 г.

Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части

ОСНОВНЫЕ РАЗНОВИДНОСТИ военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.

ПОДЛЕЖИТ : 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:……………….
МОЖЕТ БЫТЬ : 4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:………
ИМЕЕТ ПРАВО : 5. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:….

Указанные мероприятия определены Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 660 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 декабря 2015 г. № 40058) (далее – Порядок деятельности).

X. Увольнение военнослужащих с военной службы
В соответствие с пунктом 28 Порядка деятельности работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих , проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии должностных лиц
1-— кадровых органов,
2—-органов материально-технического и
3—— медицинского обеспечения,
4 ——органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов),
5 ——аттестационных комиссий

ОСНОВНЫЕ ФОРМУЛИРОВКИ : 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. А днем окончания службы является день исключения военнослужащего из списков воинской части (п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы).

Тем самым, до исключения из списков части военнослужащий, сохраняя свой статус, имеет право пользования всеми правами и социальными гарантиями, предусмотренными для данной категории граждан законодательством

— Согласно п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

—В соответствии сп.50 Постановления Пленума ВС РФ №8 от 29.05.2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае признания судом увольнения с военной службы необоснованным военнослужащий в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит восстановлению на военной службе в прежней (или с его согласия — равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Восстановление на военной службе производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится воинским должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником. * При этом признание военнослужащего не годным по состоянию здоровья к военной службе, истечение срока заключенного контракта или достижение им предельного возраста пребывания на военной службе на момент судебного разбирательства не может служить препятствием к принятию такого решения.

— «перенос даты исключения»  —В случае если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный порядок увольнения военнослужащего, должно приниматься решение только об изменении приказа об исключении этого лица из списков личного состава воинской части и восстановлении конкретных нарушенных прав. При этом срок, в течении которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы, путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.
—В соответствии с ст 34 ПоППВС п. 16 статьи, военнослужащий , уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Также На основании разъяснений о применении указанных норма права, приведенных в п. 49 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий , уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

—-действующее законодательство содержит запрет именно на увольнение с военной службы военнослужащих , признанных нуждающимися в жилых помещениях , и именно на стадии увольнения разрешаются вопросы относительно препятствий для такого увольнения в виде нуждаемости в жилых помещениях , а не на стадии исключения 

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 г. № 21-П который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 г. № 5-П, от 03.02.2010 г. № 3-П и от 27.02.2012 г. № 3-П). Также Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П указал, что: «Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.» КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указывает что : «Таким образом, после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы — до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы — с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.» ———-  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в КАССАЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ от 18 августа 2016 г. N 210-КГ16-17 отметил что: «В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на 25 января 2014 г.) военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного закона. Из анализа приведенной нормы следует, что закон устанавливает запрет на увольнение указанных военнослужащих при определенных обстоятельствах, а ограничений, связанных с невозможностью исключения таких уже уволенных военнослужащих из списков личного состава воинской части, обеспеченных по месту военной службы жилыми помещениями, не предусмотрено ——- Таким образом, увольнению подлежат военнослужащие, указанные в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случаях:
1. в обеспечении служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим получение жилого помещения в отличном от места службы населенном пункте;
2. обеспечение служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим форму обеспечения жилым помещением — жилая субсидия;
3. не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. —- Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы , утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий , общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении , без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе , по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих ». Военнослужащий , изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы , увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации. —- Таким образом, действующие нормативные правовые акты связывают невозможность увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе только военнослужащего , имеющего более 10 лет выслуги и при этом состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по месту прохождения военной службы . 

Каких-либо препятствий для увольнения с военной службы в отношении лиц, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вообще, либо принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания только по избранному месту жительства, отличному от места прохождения военной службы , без принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы , действующие нормативные правовые акты не содержат. 

Одновременно государство гарантирует предоставление жилых помещений исключительно военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы , принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в период ее прохождения. Соответственно вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях подлежит инициированию военнослужащим в период прохождения им военной службы , то есть до дня исключения из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы . ———- Данное толкование норм материального права согласуется с правовой позицией, изложенной в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 29.05.2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого помещения, суд отказывает в удовлетворении их требований об увольнении с военной службы, поскольку указанные лица в соответствии с законом не могут быть уволены с военной службы.

Законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам , уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости о категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав. Такое правовое регулирование не является нарушением их конституционных прав при условии соблюдения права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации. Указанная позиция изложена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1046-0.
Таким образом, законодатель, выделяя в данной норме военнослужащих, пожелавших получить жилые помещения не по месту увольнения, фактически установил, что гарантия виде запрета на увольнение с соответствующих категорий военнослужащих, нуждающихся в особой защите, без их согласия до предоставления им помещений или жилищной субсидии предусмотрено для лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жильем по месту службы.
В целях обеспечения конституционного права на жилище данная гарантия может быть распространена на указанных военнослужащих, не обеспеченных к моменту увольнения никаким жильем и возражающих
против увольнения

—-Возможность принятия на жилищный учет лиц, уволенных с военной службы, Инструкция не предусматривает.-— ПОЭТОМУ УСПЕВАЙТЕ ВОВРЕМЯ !!!!!! ——— «Необходимым условием реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является обращение военнослужащего в установленном порядке, до увольнения с военной службы, с требованиями о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений или о предоставлении жилищных гарантий.»

—- ВЫСЛУГА : ПРИ УВОЛЬНЕНИИ —-Расчет выслуги лет военнослужащего , подлежащего увольнению с военной службы на пенсию, или расчет общего трудового стажа на пенсию составляется в двух экземплярах, один из которых приобщается к первому экземпляру личного дела, на основании которого составлен указанный расчет. Второй экземпляр указанного расчета остается в делах отдела, составившего расчет.  —- уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачёту в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему . Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и ДО представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-329/2017 г.

5 декабря 2017 г. г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аникиной О.Г.,

при секретаре Дмитриевой С.С.,

с участием административного истца Немечкина И.А., его представителя Стыцюка В.Н., представителей командиров войсковых частей № и № Тихой А.С. и Палагеша В.М., <данные изъяты> Потанина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению, поданному Стыцюком В.Н. от имени и в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Немечкина Ивана Анатольевича, об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,
 

установил:

Немечкин, уволенный, на основании представления командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, с военной службы в запас приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, приказом того же командира от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с той же даты исключен из списков личного состава части.

Полагая, что при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части были нарушены его права, Немечкин через своего представителя обратился в суд с заявлением об оспаривании действий указанных должностных лиц, в котором просил возложить на командира войсковой части № обязанность отменить названные приказы, восстановить его на военной службе в прежней должности с обеспечением положенными видами довольствия за период необоснованного увольнения, а на командира войсковой части № — обязанность направить его для прохождения военно-врачебной комиссии для определения состояния здоровья и годности к военной службе, предоставить ему неиспользованную часть основного отпуска за 2017 год пропорционально прослуженному времени, оформить документы о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы в размере 20% оклададенежного содержания в месяц за период с апреля по сентябрь 2015 года , с октября по декабрь 2015 года , в размере 24% оклададенежного содержания в месяц за период с января по апрель 2016 года , за июнь 2016 года , с ноября по декабрь 2016 года , в размере 24% оклада денежного содержания в месяц за период с января по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за 2014, 2015 и 2016 годы , оформить документы для присвоения ему звания «Ветеран военной службы», обеспечить положенными на день исключения из списков личного состава части предметами вещевого имущества и денежной компенсацией взамен положенных на этот же день предметов вещевого имущества, право наполучение которого возникло у него в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены командир войсковой части №, руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальник филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

В судебном заседании представитель административного истца Стыцюк, поддержав заявленные требования, пояснил, что его доверитель был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с грубыми нарушениями действующего законодательства. 

Ссылаясь на установленный Правительством РФ срок действия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности военнослужащего к военной службе, а также на положения п.28 и 29 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года № 660 (далее – Порядок деятельности должностных лиц), Стыцюк полагал, что его доверитель не мог быть 24 июля 2017 года представлен к увольнению, а 28 июля 2017 года уволен с военной службы по истечениигода с даты его освидетельствования, состоявшегося 21 июля 2016 года . 

Указал Стыцюк и на исключение Немечкина из списков личного состава части, вопреки требованиям закона, без обеспечения вещевым имуществом, денежной компенсацией за вещевое имущество, выплатами стимулирующего характера, присвоения звания «Ветеран военной службы», а также без предоставления в надлежащем размере основного отпуска за 2017 год и выяснения волеизъявления административного истца о месте проведения неиспользованной части этого отпуска.

Немечкин поддержал позицию своего представителя.

Представитель командира войсковой части № Тихая, не признав в судебном заседании требования административного истца, полагала, что увольнение последнего и исключение из списков личного состава части было проведено в установленном законом порядке. 

Представитель командира войсковой части № Палагеша пояснил, что на вещевое довольствие в войсковой части № Немечкин был поставлен уже после исключения его из списков личного состава войсковой части №.

Командир войсковой части №, руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальник филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, их представители Устрайх Ю.Л., Бирюкова О.В. и ФИО1, каждый в отдельности, просили о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, а также мнение <данные изъяты> Потанина, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца частично, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, в марте 2011 года Немечкин обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором ходатайствовал об увольнении с военной службы в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ предельного возраста пребывания на военной службе, после обеспечения его жилым помещением по избранному месту жительства. Состоявший с ДД.ММ.ГГГГ на учёте нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства, Немечкин ДД.ММ.ГГГГ снят с данного учета в связи с получением жилищной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией филиала <данные изъяты> Немечкин признан годным к военной службе, по категории «А».

ДД.ММ.ГГГГ командованием войсковой части № с Немечкиным проведена беседа перед предстоящим увольнением с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на ней. 

В ходе беседы с увольнением по данному основанию Немечкин был согласен и ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы по тому же основанию. 

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Немечкину, на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен основной отпуск за 2017 год пропорционально прослуженному времени продолжительностью 28 суток, с 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании представления командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) Немечкин, общая продолжительность военной службы которого в льготном исчислении составляет более 44 лет , в календарном исчислении – более 30 лет , уволен с военной службы в запас по подп. «а» п.1 ст. Раздел VII. Увольнение с военной службы > Статья 51. Основания увольнения с военной службы»>51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, и приказом того же командира от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с той же даты исключен из списков личного состава части.

При этом, на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, командиром войсковой части № было принято решение об установлении Немечкину премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль и август 2017 годав размере 1% в связи с неудовлетворительными результатами по физической подготовке. Размер премии за сентябрь 2017 годаадминистративному истцу фактически не устанавливался. 

Согласно ч.5 ст. (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2018) > Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 11. Служебное время и право на отдых»>11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более , устанавливается 45 суток. 

Продолжительность основного отпуска военнослужащих в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Пункты 3, 4, 18 ст.29 названного Положения определяют, что продолжительность такого отпуска исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умноженияполученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. Продолжительность основного отпуска увеличивается на 5 суток военнослужащим, проходящим военную службу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных. 

Из изложенного выше следует, что основной отпуск за 2017 год за прослуженное время с января по сентябрь 2017 года должен был быть предоставлен Немечкину продолжительностью (45+5) :12 х 9 = 38 суток, а фактически предоставлен лишь в количестве 28 суток.

Пунктом 16 ст.34 того же Положения установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием , продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно п.2 ст. (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2018) > Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 14. Продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание военнослужащих»>14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, обеспечиваются вещевым имуществом по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ.

В силу п.1 постановления Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» право на получениеденежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным, в том числе, подп.»а» ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более — за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с представленной копией вещевого аттестата, по состоянию на 28 сентября 2017 года административный истец не обеспечен рядом положенных к выдаче предметов вещевого имущества, в том числе в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части. Указания о выплате административному истцу названной денежной компенсации приказ командира войсковой части № об исключении из списков личного состава части не содержит, и такая выплата, как следует из расчетных листков на выплату денежного довольствия , ему не производилась.

Пунктами 78,79,80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежнымдовольствием ), установлено, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячно, на основании приказа соответствующего командира, до 25 % оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Таким образом, деятельность военнослужащего на предмет добросовестности и эффективности исполнения должностных обязанностей подлежит оценке за определённый временной отрезок, в данном случае – месяц, и размер премии определяется исполнением военнослужащим должностных обязанностей, а результаты по физической подготовке не являются определяющими и лишь учитываются при определении размера премии. Произвольное лишение командованием военнослужащего указанной выплаты действующим законодательством не предусмотрено.

В п.82 того же Порядка обеспечения денежным довольствием определены категории военнослужащих, которым названная премия не выплачивается. К данной категории военнослужащих Немечкин не относится. 

Сумма же премии, установленная административному истцу, не отвечает требованиям, целям и задачам действующего законодательства. Каких либо документальных подтверждений такого низкого качества и эффективности исполнения Немечкиным должностных обязанностей в июле-сентябре 2017 года , влекущих за собой фактическое лишение его истребуемой премии, в суд не представлено. Напротив, как следует из его служебной карточки и представления командира войсковой части № к увольнению Немечкина с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарных взысканий за 2017 год последний не имеет, характеризуется положительно, к выполнению служебных обязанностей относится добросовестно, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Немечкину объявлена благодарность за безупречную службу в Вооруженных Силах РФ.

Исходя из установленных судом обстоятельств, права административного истца на предоставление отпуска в году увольнения в надлежащем размере, обеспечение положенным вещевым имуществом, денежной компенсацией за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль-сентябрь 2017 годакомандованием были нарушены, и подлежат восстановлению. 

Разрешая требования Немечкина, касающиеся выплаты в ненадлежащем размере премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы за периоды с апреля по декабрь 2015 года , с января по апрель 2016 года , за июнь 2016 года , с ноября по декабрь 2016 года , с января по июнь 2017 года , а также невыплаты дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за 2014, 2015 и 2016 годы , суд исходит из следующего.

Статьей  обращения с административным исковым заявлением в суд»>219 КАС РФ для указанной категории дел установлен срок подачи административного искового заявления в три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Согласно ч.11 и п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце. 

Согласно п.78 Порядка обеспечения денежным довольствием , премия за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается на основании приказа соответствующего командира, ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре — за декабрь.

В соответствии с п.1,6,12 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, дополнительные выплаты военнослужащим в воинских частях выплачиваются на основании приказов командиров, ежеквартально, в пределах сумм, доведенных на эти цели, и доводится военнослужащим путем зачисления денежных средств на личные банковские карты.

В силу п.4 Порядка обеспечения денежным довольствием , выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года — не позднее последнего рабочего дня месяца.

Согласно расчетным листкам на выплату административному истцу денежного довольствия , в указанные выше периоды премия задобросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы выплачивалась ему в размере от 1 до 5 % оклада денежногосодержания в месяц, при этом денежное довольствие за июнь 2017 года перечислено на банковскую карту Немечкина ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2014 годувыплачено в ноябре 2014 года в размере 4500 рублей, а в 2015 и 2016 годах не выплачивалось вовсе.

Как пояснил сам Немечкин, о размерах указанных выплат он узнавал своевременно из расчетных листков, размещенных в личном кабинете военнослужащего на сайте Минобороны РФ. Следовательно, административному истцу достоверно стало известно о предполагаемом нарушении его права на получение премии за весь период с апреля 2015 года по июнь 2017 года не позднее 20 июля 2017 года , а на получение дополнительного материального стимулирования за весь период с 2014 по 2016 года – не позднее 31 марта 2017 года .

С административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц Немечкин обратился в суд только 24 октября 2017года , то есть с нарушением установленного ст. обращения с административным исковым заявлением в суд»>219 КАС РФ трехмесячного срока. 

Сообщенная им причина пропуска срока, а именно нежелание до исключения из списков личного состава части оспаривать действия командования, не является уважительной и не препятствовала его обращению в суд.

Сведений об обращении Немечкина с жалобой на действия командиров войсковых частей № и № вышестоящему должностному лицу и иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением, административным истцом представлено не было. Таким образом, в суде не установлено наличие препятствий для своевременного обращения Немечкина в суд. Последний имел реальную возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий воинских должностных лиц, что им своевременно сделано не было.

Пункт 7 Порядка обеспечения денежным довольствием , в соответствии с которым денежное довольствие , причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года , предшествовавшие обращению за получениемденежного довольствия , а иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечениятрех лет со дня возникновения права на них, вопреки утверждению представителя административного истца, применению в данном деле не подлежит, поскольку его положения регулируют иные правоотношения, а именно порядок выплаты военнослужащим задолженности поденежному довольствию , право на получение которого командованием не оспаривалось.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нет оснований для восстановления срока на обжалование, предусмотренного ст. обращения с административным исковым заявлением в суд»>219 КАС РФ, поскольку момент обращения за защитой прав значительно превышает установленный трехмесячный срок на обращение в суд.

Поскольку пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием к вынесению решения об отказе в удовлетворении заявления, суд приходит к выводу о необходимости отказать Немечкину в удовлетворении его требований в данной части.

По тем же основаниям суд полагает необходимым отказать и в требовании административного истца о возложении на командира войсковой части № обязанности оформить документы для присвоения звания «Ветеран военной службы», исходя из следующего.

Согласно ст.5 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил РФ, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20лет и более , а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку). Для указанных лиц устанавливается звание «Ветеран военной службы». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определяются Президентом РФ.

Такие порядок и условия утверждены Указом Президента РФ от 19 мая 1995 года № 501, согласно которому лицо, претендующее на звание «Ветеран военной службы», подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения этого звания, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение. 

Как следует из материалов дела и объяснений Немечкина, с рапортами на имя командира войсковой части № о присвоении звания «Ветеран военной службы» с приложением необходимых документов административный истец обращался 24 ноября 2014 года и в ноябре-декабре 2015 года . При этом, ответа на рапорта административный истец до настоящего времени не получил и документы на присвоение данного звание установленным порядком направлены не были. 

Пунктом 92 действующей в то время Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Министром обороны РФ 19 августа 2009 года за №205/2/588, регистрация в воинской части поступивших документов осуществляется, как правило, в день поступления.

Согласно п.106 и 116 Дисциплинарного устава ВС РФ, письменные обращения , направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта и подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения может быть продлен командиром воинской части, но не болеечем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение .

Следовательно, административному истцу стало достоверно известно о предполагаемом нарушении его права не позднее начала февраля 2015 года и начала марта 2016 года . При этом, с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц Немечкин, как было уже отмечено, обратился в суд только 24 октября 2017 года , то есть с нарушением установленного ст. обращения с административным исковым заявлением в суд»>219 КАС РФ трехмесячного срока. 

Приведенная административным истцом суду причина пропуска срока, а именно его предположение, что звание ему будет присвоено при исключении из списков личного состава части, не является уважительной и не препятствовала его обращению в суд, поскольку в силу п.3-5 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран военной службы» заявление и необходимые документы направляются для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти в 3-недельный срок; решение о присвоении звания «Ветеран военной службы» принимается федеральным органом исполнительной власти в месячный срок, а в случае отказа соответствующие федеральные органы исполнительной власти сообщают ходатайствующим причины и основания отказа. Лицам, которым присвоено звание «Ветеран военной службы», вручается удостоверение ветерана военной службы.

Данный Указ Президента РФ официально опубликован в «Российской газете» от 24 мая 1995 года № 99 и «Собрании законодательства РФ» от 22 мая 1995 года № 21, и с этого времени доступен для всеобщего ознакомления, а имеющийся у административного истца уровень образования и опыт военной службы позволяет ему реализовывать в установленном порядке права, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения ими военной службы. 

Иных рапортов по данному вопросу с приложением необходимых документов, как следует из справки командира войсковой части № и пояснений самого административного истца, Немечкин не подавал. Его же устная просьба в ходе проведенной с ним в сентябре 2016 годабеседы наградить его медалью «Ветеран военной службы» на указанный выше вывод суда не влияет.

Сам факт неприсвоения административному истцу звания «Ветеран военной службы» на законность издания оспариваемых им приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части повлиять не может, поскольку данное обстоятельство не препятствует ему обратиться с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов в пенсионное подразделение после исключения из списков личного состава части.

Оценивая действия командиров войсковых частей № и №, связанные с представлением Немечкина 24 июля 2017 года к увольнению и увольнением его 28 июля 2017 года с военной службы после истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии о годности его к военной службе, суд приходит к следующим выводам. 

Действительно, согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. 

Вместе с тем, согласно п.28 Порядка деятельности должностных лиц, командир воинской части направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта.

Как установлено в судебном заседании, предельного возраста пребывания на военной службе административный истец достиг 16 мая 2011 года , и по окончании в ту же дату контракта о прохождении с военной службы, новый контракт с ним не заключался. При этом, начиная с 2011 года по 2016 год включительно Немечкин регулярно проходил освидетельствование военно-врачебной комиссией, и в марте 2011 года и октябре 2016 года в своих рапортах ходатайствовал об увольнении его с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, по данному основанию был уволен с военной службы, и основание увольнения в суде не оспаривал. 

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что, как усматривается из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, медицинской книжки административного истца и справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения освидетельствования в июле 2016года ухудшения состояния здоровья у Немечкина не имелось, по вопросу направления на ВВК он к командованию не обращался , суд полагает, что увольнение Немечкина по избранному им основанию через несколько дней после истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии права административного истца не нарушает и на законность издания оспариваемых приказов не влияет, а у командира войсковой части № отсутствовала обязанность направления Немечкина для прохождения освидетельствования.

П.29 Порядка деятельности должностных лиц, вопреки мнению представителя административного истца, командованием воинской части не нарушен, поскольку копия заключения ВВК к представлению военнослужащего к увольнению прилагается лишь в случае увольнения того по состоянию здоровья.

В соответствии с п.49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Исходя из характера установленных судом нарушений прав административного истца, связанных с предоставлением в ненадлежащем размере отпуска в году увольнения, необеспечением положенным вещевым имуществом, денежной компенсацией за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль-сентябрь 2017 года , учитывая пояснения самого Немечкина о том, что после исключения ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части обязанности военной службы он не исполнял, суд полагает, что конкретные нарушенные права уволенного военнослужащего могут быть восстановлены без восстановления его на военной службе и в списках личного состава части путем возложения на командира войсковой части № обязанности внести изменения в приказ об исключении Немечкина из списков личного состава части, касающиеся переноса даты исключения его из указанных списков с учетом предоставления неиспользованной части основного отпуска за 2017 год пропорционально прослуженному времени в количестве 10 суток, с обеспечением за этот период времени денежным довольствием , а также возложением на соответствующих должностных лиц обязанности обеспечить административного истца положенными ему названными видамидовольствия .

Оснований для возложения на должностных лиц обязанности обеспечить административному истцу безвозмездный проезд к месту проведения неиспользованной части отпуска суд не усматривает, поскольку как видно из рапорта Немечкина от 11 мая 2017 года , он,обращаясь к командиру войсковой части № с просьбой предоставить отпуск за 2017 год , местом его проведения указал <адрес>, без ходатайства о выдаче ему воинских перевозочных документов и маршруте следования. Фактически использовав в период с 12 мая по 8 июня 2017 года данный отпуск и зная, что после получения жилищной субсидии оснований для дальнейшего нахождения его на военной службе и в списках личного состава части не имеется, с рапортом с указанием иного места проведения оставшейся части отпуска и выдаче воинских перевозочных документов не обращался , а местом постановки на временный воинский учет после исключения из списков личного состава части избрал отдел военного комиссариата, совпадающий по месту расположения с избранным местом проведения отпуска. 

Обязанность по обеспечению административного истца предметами вещевого имущества и определения размера денежнойкомпенсацией за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло у того в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части №, где военнослужащие войсковой части № состоят на вещевом обеспечении и где в настоящее время находится вещевой аттестат Немечкина. 

Довод представителей административных ответчиков о несвоевременном предоставлении Немечкиным вещевого аттестата в войсковую часть № не может повлиять на данный вывод суда, поскольку, в силу п.4 ст. (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2018) > Глава I. Общие положения > Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»>3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников), а доказательств принятия командованием надлежащих мер для обеспечения административного истца вещевым имуществом в суд представлено не было.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Учитывая, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 22 сентября 2010 года № 1266 финансирование воинских частей Министерства обороны РФ осуществляется через управления (отделы) финансового обеспечения Минобороны России по её субъектам, суд полагает необходимым взыскать сумму судебных расходов в пользу Немечкина с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Руководствуясь ст.ст.175—180, 227 КАС РФ, военный суд
 

решил:

Административное исковое заявление, поданное Стыцюком В.Н. от имени и в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Немечкина Ивана Анатольевича, об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части – удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия командиров войсковых частей № и №, связанные с исключением Немечкина И.А. из списков личного состава части без предоставления в надлежащем размере основного отпуска пропорционально прослуженному времени и обеспечения положенными видами довольствия . 

Обязать командира войсковой части № обеспечить Немечкина Ивана Анатольевича положенными на день исключения из списков личного состава части предметами вещевого имущества, а также представить командиру войсковой части № сведения о размере невыплаченной Немечкину И.А. денежной компенсации взамен положенных на день исключения из списков личного состава части предметов вещевого имущества, право на получение которого возникло у того в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в его приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части исключения Немечкина Ивана Анатольевича из списков личного состава части, указав датой исключения его из списков личного состава воинской части, с учетом предоставления неиспользованной части основного отпуска за 2017 год пропорционально прослуженному времени – 30 сентября 2017 года , а также указав о выплате ему денежной компенсации взамен положенных на день исключения из списков личного состава части предметов вещевого имущества, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, в размере, установленном командиром войсковой части №. 

Признать незаконными действия командиров войсковых частей № и № связанные с определением Немечкину И.А. ненадлежащего размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 июля по 20 сентября 2017 года .

Обязать командиров войсковых частей № и № принять установленным порядком решение о выплате Немечкину И.А. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 июля по 20 сентября 2017 года в зависимости от качества и эффективности исполнения им должностных обязанностей в указанный период.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Немечкину Ивану Анатольевичу денежное довольствие за период с 21 по 30 сентября 2017 года включительно, денежнуюкомпенсацию взамен положенных на день исключения из списков личного состава части предметов вещевого имущества, право наполучение которого возникло у заявителя в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, в размере, установленном командиром войсковой части №, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 июля по 20 сентября 2017 года в размерах, установленных командиром войсковой части №, с учётом ранее выплаченной премии за тот же период.

Обязать командиров войсковых частей №, №, №, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу Немечкина Ивана Анатольевича судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении оставшихся требований Немечкина И.А., касающихся полной отмены приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) об увольнении его с военной службы и от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части исключения его из списков личного состава части, восстановления его на военной службе в прежней должности с обеспечением положенными видамидовольствия , направления для прохождения военно-врачебной комиссии для определения состояния здоровья и годности к военной службе, оформления документов о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы в размере 20% оклада денежного содержания в месяц за период с апреля по сентябрь 2015 года , с октября по декабрь 2015 года , в размере 24% оклада денежного содержания в месяц за период с января по апрель 2016 года , за июнь 2016 года , с ноября по декабрь 2016 года , в размере 24% оклада денежного содержания в месяц за период с января по июнь 2017 года , оформления документов о выплате дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2014, 2015, 2016 годы , оформления документов для присвоения звания «Ветеран военной службы» — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 8 декабря 2017 года .

ОТГУЛЫ 

Административный истец: __________________________________________Наименование или Ф.И.О. (полностью). Дата и место рождения. Адрес места жительства или нахождения (полностью). Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты.

Административный ответчик: __________________________________________Орган. Место нахождения. Номера телефонов, факсов, адреса эл. почты, если известны.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании действий должностных лиц, связанных с не предоставлением отгулов и отпуска за период с ______ 20__ года
и об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с исключением из списков личного состава части без окончательного расчета

Я_______________________________________________ проходил военную службу
(воинское звание, Ф.И.О)
по контракту в войсковой части №__________. ( должность)
______ числа, _____года — был уволен по статье ______,

В соответствии с ст 34 ПоППВС п. 16 статьи, военнослужащий , уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Также На основании разъяснений о применении указанных норма права, приведенных в п. 49 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий , уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. ——В случае если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный порядок увольнения военнослужащего, должно приниматься решение только об изменении приказа об исключении этого лица из списков личного состава воинской части и восстановлении конкретных нарушенных прав. При этом срок, в течении которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы, путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе» Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы говорит , о том что 1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
ж) нахождения в служебной командировке; следовательно все время нахождения в командировке считается служебным,

По вопросу предоставления отгулов за _______________________ (указать месяц) 20__ года я обратился к____________________ с рапортом , на который я получил ответ, что в связи с тем что командировки убраны из перечня в ПМО 492 , то отгулов за них не предоставляется, что по моему мнению ошибочно, т.к. ПМО 492 дает список мероприятий за которые в соответствии с ПМО 80 , предоставляется денежная компенсация вместо отгулов , а также после изменений в приказ, изменилась и методика подсчета времени отгулов , с 1) мероприятий без ограничения…. ст 11 ОСВС п.3 (ПМО 492), ПоППВС Приложение №2 п.5 — за 3 суток — 2 суток отгула. На

2) сверхурочные …. ст 11 ОСВС п.1, ПМО 660 (Журнал переработки), ПоППВС Приложение №2 п.3 Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени ( 8 часов) для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. т.е. за нахождение в командировке в ________ мне положено ______ суток отгула

Вместе с тем отгулы не предоставлены

Полагаю, что действия должностных лиц – _________ ____________________ , связанные с не предоставлением отгулов за ________ 20___ года нарушают мои права, а потому неправомерны.

ПРОШУ:
1. Признать действия _________ и по исключению меня из списков личного состава ВЧ № _____ (указать регион)», без предоставления мне отгулов в количестве ____ суток, и отпуска продолжительностью _____ суток неправомерными.

2. Обязать Командира ВЧ …… (указать регион)», отменить приказ об исключении меня из списков личного состава ВЧ №____ от ____ 2016 г. № ____ о моем исключении из списков личного состава войсковой части №_____, восстановив в указанных списках до полного обеспечения всеми видами довольствия

3. Взыскать с_____________________________________________________________
(указывается наименование органа)
в мою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме __________________________________________________________________.

Приложения:

Дело № 2а-102/2017               

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года                                      город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Васильковой Е.Л., с участием административного истца Белова Н.А., представителя командиров войсковых частей № … и № … Гвоздевой Н.В., старшего помощника военного прокурора — войсковая часть № … майора юстиции Метелькова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № … старшего матроса запаса БЕЛОВА Н.А. об оспаривании действий командиров войсковых частей № …, № …, начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — «2 финансово-экономическая служба» (далее — ФЭС) и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее — ЕРЦ), связанных с исключением из списков личного состава воинской части без предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

приказом командира войсковой части № … от 29 ноября 2017 г. № … Белов с 11 декабря того же года исключен из списков личного состава воинской части (далее — списки).

Не согласившись с этим, Белов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что при исключении из списков ему не предоставлены дополнительные сутки отдыха (далее — сутки отдыха) за привлечение в 2016-2017 гг. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

В связи с этим, с учетом уточненных требований, в том числе в судебном заседании, просит обязать ответчиковпредоставить ему указанные сутки отдыха в количестве 123 дней, изменить дату исключения из списков с учетом предоставления указанных суток отдыха и времени, отведенного для сдачи дел, должности и материальных ценностей в количестве 7 суток. Кроме того просит взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой юридической помощи при составлении административного искового заявления в размере 3000 рублей, а также связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Белов поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные по своей сути обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. При этом указал, что на дату исключения из списков ему не предоставлены положенные сутки отдыха за несение суточных нарядов за 2016 г. в количестве 82 суток и за 2017 г. в количестве 41 суток, а всего 123 суток. Кроме того считает, что для сдачи дел, должности и материальных ценностей ему необходимо не менее 7 рабочих дней. При этом пояснил, что до окончания рабочего времени 11 декабря 2017 г. имел возможность сдать дела, должность и материальные ценности, однако этого не сделал по личной инициативе.

Представитель командиров войсковых частей № … и № … Гвоздева в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что право на сутки отдыха за 2016 г. Белов имел до окончания первого квартала 2017 г., вследствие чего оснований для их предоставления позже указанной даты не имелось. Кроме того Белов обратился в суд с заявлением о предоставлении этих суток отдыха с пропуском установленного законом срока. Основания для предоставления ему суток отдыха за 2017 г. также отсутствуют, поскольку Белов от них оказался, подав соответствующий рапорт, после чего с рапортами о предоставлении этих суток отдыха к командованию не обращался.

Руководитель ЕРЦ и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В направленных в суд письменных возражениях представитель руководителя ЕРЦ просила в заявленных требованиях отказать в связи с тем, что право на сутки отдыха за 2016 г. административный истец имел до окончания первого квартала 2017 г., а предоставление дополнительных суток отдыха за 2017 г. является правом, а не обязанностью командования.

Начальник ФЭС в направленных в суд письменных возражениях указал, что решение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда, просил снизить размер судебных расходов, считая их завышенными.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение военного прокурора, полагавшего необходимым перенести дату исключения истца из списков с учетом предоставления 41 суток отдыха за 2017 г., военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу командира войсковой части № … от 29 ноября 2017 г. № … Белов, уволенный с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы, с 11 декабря 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков.

Из приказов командира войсковой части № … следует, что в 2016 г. Белов привлекался к несению суточного наряда дежурным по автопарку 50 раз, а в 2017 г. привлекался 21 раз к несению суточного наряда дежурным по автопарку и помощником дежурного по технической территории № ….

Согласно расчетам, представленным как Беловым, так и представителем Гвоздевой, переработка за несение административным истцом указанных выше нарядов, с учетом времени на отдых и приема пищи, составила: за 2016 г. — 654 часа, за 2017 г. — 331 час, а всего 985 часов, за которые Белову положены 123 суток отдыха, из которых 82 суток за 2016 г. и 41 сутки за 2017 г., с чем в судебном заседании стороны согласились.

Указанный расчет также подтверждается заключением от 11 августа 2017 г., утвержденным начальником филиала (<адрес>) войсковой части № …

Суд находит данный расчет правильным, соответствующим материалам дела.

Как следует из рапорта Белова от 10 августа 2017 г., в этот день он обратился к командованию с рапортом о предоставлении ему суток отдыха за 2016-2017 гг.

Впоследствии, 11 августа 2017 г. Белов отказался от предоставления ему указанных суток отдыха, что подтверждается соответствующим рапортом.

Как пояснил в суде административный истец, этот отказ был вызван необходимостью его прибытия в лечебное учреждение для прохождения стационарного лечения.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из истории болезни № … от <дата>, согласно которой Белов в период с 16 по <дата> находился на стационарном лечении.

Из рапорта Белова от <дата> усматривается, что в этот день он повторно обратился к командованию с рапортом о предоставлении ему суток отдыха за 2016-2017 гг.

Доказательств, подтверждающих предоставление Белову этих суток отдыха, суду не представлено.

Таким образом, согласно представленным расчетам, за привлечение в 2016 — 2017 гг. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени Белов имел право на 123 суток отдыха.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее — Положение).

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

На основании ст. 91 и 108 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Время, предоставляемое для приема пищи и отдыха, в рабочее время не включается.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения, в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением Белов обратился в суд 5 декабря 2017 г., в связи с чем суд не соглашается с доводами представителей командиров войсковых частей № …, № … и руководителя ЕРЦ об утрате им права на предоставление суток отдыха за 2016 г. и пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что именно на командование возложена обязанность контролировать количество суток отдыха и их предоставление военнослужащему. Военнослужащий в свою очередь имеет право определить порядок их использования — в другие дни недели или присоединить их к основному отпуску.

При этом, командование, планируя исключение военнослужащего из списков и предполагая дату такого исключения, было обязано обеспечить административного истца неиспользованными сутками отдыха вне зависимости от его волеизъявления.

Как следует из содержания п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. № 8, в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В силу п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий на день исключения из списков должен быть полностью обеспечен положенными видами довольствия.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что за несение суточных нарядов за 2016 — 2017 гг. Белов, будучи уволенным с военной службы, имеет право на предоставление 123 суток отдыха до исключения из списков.     

Утверждение представителя командиров войсковых частей № … и № … о том, что Белов не обращался к командованию с рапортом о предоставлении суток отдыха, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Вместе с тем, нарушенное право Белова на предоставление суток отдыха подлежит восстановлению путем возложения обязанности на командира войсковой части № … изменить дату его исключения из списков на 13 апреля 2018 г., с учетом права административного истца на эти сутки отдыха, обеспечив до указанной даты всеми видами довольствия.

Что касается требований Белова об изменении даты его исключения из списков с учетом предоставления 7 суток для сдачи дел, должности и материальных ценностей, то эти требования не подлежат удовлетворению, поскольку приказом командира войсковой части № … от 29 ноября 2017 г. № …Белов полагается сдавшим дела и должность. Кроме того, как пояснил в суде Белов, до исключения из списков он имел возможность осуществить указанные действия, однако этого не сделал по личной инициативе.

Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Понесенные Беловым судебные расходы, связанные с оплатой юридической помощи при составлении административного искового заявления в размере 3000 руб., а также связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., подтвержденные надлежащими документами, согласно ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению за счет ФЭС пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2500 руб. и 250 руб. соответственно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Белова Н.А. — удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № … внести изменения в приказ от 29 ноября 2017 г. № …, определив дату исключения Белова Н.А. из списков личного состава воинской части как 13 апреля 2018 года, обеспечив его всеми видами довольствия.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» — «2 финансово-экономическая служба» в пользу Белова Н.А. судебные расходы, связанные с оплатой юридической помощи в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, а также связанные с оплатой государственной пошлины в размере 250 (двести пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Белова Н.А. — отказать.

Решение подлежит исполнению в течение месяца после вступления в законную силу. Об исполнении решения суда административным ответчикам со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу                                         Д.В. Демчишин

ОТПУСК 

 Из п.16 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний был использован до дня истечения срока его военной службы. При этом основной и дополнительные отпуска должны быть предоставлены военнослужащему последовательно, без разрыва между отпусками. А исключение его из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих , проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Аналогичные положения содержаться и в ч. 2 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а п. 3 той же статьи Положения определяет, что продолжительность основного отпускавоеннослужащего , проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска , установленной военнослужащему , на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему .

В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков .

УВОЛЬНЕНИЕ В ОТПУСКЕ— НЕЗАКОННО 
вопреки изданному приказу о предоставлении Корчемкиной основного отпуска за 2016 год, последняя приказом командира войсковой части 0000 от 5 сентября 2016 года 0000 была исключена из списков личного состава 17 сентября 2016 года, то есть во время ее нахождения в основном отпуске за 2016 год, в связи с чем действия (бездействие) указанного должностного лица правомерными признаны быть не могут.   

№ 2а-264/2016 <данные изъяты>
Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего – судьи Маковецкого М.А., при секретаре Автурхановой Х.У., с участием административного истца Корчемкиной * и прокурора – помощника военного прокурора Подольского гарнизона майора юстиции РКА, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000 майора медицинской службы запаса Корчемкиной * об оспаривании действий (бездействия) командующего 58 общевойсковой армией и возглавляемого им органа, а также действий (бездействия) командира войсковой части 0000 и возглавляемого им органа, связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением ее из списков личного состава воинской части,
 

установил:

Бывший военнослужащий войсковой части 0000 майор медицинской службы запаса Корчемкина * обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, оспаривая действия (бездействие) командующего 58 общевойсковой армией (далее также командира войсковой части 0000) и возглавляемого им органа, а также действий (бездействия) командира войсковой части 0000 и возглавляемого им органа, связанные с ее увольнением с военной службы и исключением ее из списков личного состава воинской части, с учетом уточнений, выдвинула требования:

– признать незаконным и изменить пункт 14 параграфа 5 приказа командующего 58 общевойсковой армией от 12 марта 2016 года 0000 с внесением в него соответствующих действительности сведений о наименовании ее воинской должности; 

– признать незаконным и отменить пункт 1 параграфа 8 приказа командира войсковой части 0000 от 5 сентября 2016 года 0000, восстановить ее в списках личного состава, обеспечить всеми видами довольствия, восстановить исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях из расчета один месяц военной службы за полтора месяца, произвести перерасчет выслуги лет, после чего издать приказ об исключении ее из списков личного состава воинской части.

При этом Корчемкина свои требования мотивировала тем, что 12 марта 2016 года командующим 58 общевойсковой армии был издан приказ 0000 об увольнении ее с военной службы следующего содержания: «уволить с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) майора Корчемкину *, состоящего в распоряжении командующего войсками Южного военного округа, бывшего начальника санитарно-эпидемиологической лаборатории 42 гвардейской мотострелковой дивизии». Обжалуемый приказ, отмечает Корчемкина, до нее не доводился, о его существовании ей стало известно при ознакомлении с выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 5 сентября 2016 года 0000, который был доведен до нее 19 сентября 2016 года. При этом, административный истец приводит, что она не согласна с приказом об увольнении ее с военной службы, поскольку в нем отражены несоответствующие действительности сведения о занимаемой ей воинской должности: «начальник санитарно-эпидемиологической лаборатории 42 гвардейской мотострелковой дивизии», в то время как она занимала воинскую должность: «начальник эпидемиологического отделения – заместитель начальника санитарно-эпидемиологической лаборатории». По аналогичным причинам в связи с неправильным указанием воинской должности административный истец не согласна с приказом командира войсковой части 0000 от 5 сентября 2016 года 0000, которым она была исключена из списков личного состава воинской части с 17 сентября 2016 года. Одновременно административный истец полагает, что она была исключена из списков личного состава с 17 сентября 2016 года незаконно, поскольку должна была быть исключена из указанных списков не ранее 18 сентября 2016 года, согласно сведениям, содержащимся в ее отпускном билете. Кроме того, Корчемкина полагает, что при увольнении с военной службы не были уточнены данные о прохождении таковой, в результате чего ее выслуга лет была исчислена неверно и в этот расчет не вошли дни отпуска за 2016 год за период с августа по сентябрь 2016 года, при этом с расчетом выслуги лет ее не знакомили, а индивидуальную беседу проводили лишь в ноябре 2015 года. Помимо этого административный истец отразила, что на момент исключения из списков личного состава воинской части она не была обеспечена вещевым имуществом в полном объеме.

В судебном заседании Корчемкина свои требования поддержала, настаивала на их удовлетворении и пояснила, что с увольнением с военной службы она согласна. Вместе с тем, она не согласна с неправильным указанием наименования ее воинской должности в приказах об увольнении и исключении, кроме того, при исключении из списков личного состава она не была обеспечена вещевым имуществом. Также Корчемкина отметила, что при направлении ее в отпуск и установлении даты исключения из списков личного состава воинской части, командир войсковой части 0000 не учел время ее нахождения в отпуске и что таковой предоставляется пропорционально прослуженному времени, в связи с чем не предоставил ей еще 8 суток отпуска, что повлияло на ее исчисление выслуги лет. 

Должностные лица и органы, чьи действия (бездействие) оспариваются, в том числе привлеченные к участию в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли. При этом представитель начальника и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по доверенности БОВ, представитель командующего 58 общевойсковой армией ВАВ и представитель командира и войсковой части 0000 ГРМ, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Прокурор – помощник военного прокурора Подольского гарнизона майор юстиции РКА в своем заключении полагал, что права истца могут быть восстановлены путем возложения на командующего 58 общевойсковой армией и командира войсковой части 0000 обязанность внести изменения в оспариваемые приказы, указав в них наименование действительной воинской должности Корчемкиной. Также прокурор полагал необходимым внести изменения в приказ об исключении истца из списков личного состава воинской части, установив в качестве даты исключения Корчемкиной из таковых – 26 сентября 2016 года, восстановив тем самым права истца на основной отпуск за 2016 год, предоставляемый пропорционально прослуженному в году времени. В удовлетворении требований Корчемкиной об отмене приказа об исключении ее из списков личного состава воинской части, прокурор полагал необходимым отказать. 

Заслушав Корчемкину и заключение прокурора, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии рапорта Корчемкиной от 13 ноября 2015 года, последняя обращалась к командиру воинской части и просила уволить ее с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий после обеспечения жилым помещением в собственность по избранному месту жительства. Также истец в рапорте указала, что с расчетом выслуги лет она ознакомлена и согласна, от прохождения ВВК отказалась. 

Как усматривается из копии листа беседы от 18 ноября 2015 года, Корчемкина была согласна с увольнением с военной службы без прохождения ВВК, но с обеспечением ее всеми видами довольствия.

В судебном заседании истец отметила, что перед увольнением с военной службы она была обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Как усматривается из пункта 14 параграфа 5 копии выписки из приказа командующего 58 общевойсковой армией от 12 марта 2016 года 0000 майор медицинской службы Корчемкина, состоящая в распоряжении командующего войсками Южного военного округа, бывший начальник санитарно-эпидемиологической лаборатории 42 гвардейской мотострелковой дивизии, была уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона). При этом в исследуемом документе отражено, что выслуга лет истца в календарном исчислении составила – 19 лет 5 месяцев, в льготном исчислении – 30 лет 8 месяцев.

В судебном заседании Корчемкина пояснила, что данным приказ она находит незаконным лишь в связи с неправильным указанием ее должности, при этом с увольнением в целом она согласна.

Согласно пункту 1 параграфа 8 выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 5 сентября 2016 года 0000 майор медицинской службы Корчемкина, состоящая в распоряжении командующего войсками Южного военного округа, бывший начальник санитарно-эпидемиологической лаборатории 42 гвардейской мотострелковой дивизии, с 17 сентября 2016 года была исключена из списков личного состава войсковой части 0000. Одновременно в оспариваемом приказе указано, что общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составила 19 лет 11 месяцев 23 дня.

Проверяя своевременность обращения Корчемкиной с административным иском об оспаривании приказа об увольнении с военной службы, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано выше, приказ об увольнении истца с военной службы был издан 12 марта 2016 года. Согласно оттиска штампа на административном исковом заявлении Корчемкиной, последняя обратилась в суд с таковым 29 ноября 2016 года.

Частями 5, 6 и 7 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании Корчемкина пояснила, что о существовании приказа об увольнении ее с военной службы от 12 марта 2016 года 0000 ей стало известно при ознакомлении с приказом об исключении из списков личного состава воинской части от 5 сентября 2016 года 0000, который был доведен до нее 19 сентября 2016 года.

Должностными лицами, чьи действия оспариваются, доказательств того, что истец была ознакомлена с приказом об увольнении с военной службы ранее, чем 19 сентября 2016 года, в соответствии со статьей 62 КАС РФ, в суд не представлено. 

С учетом изложенного суд находит установленным, что Корчемкиной стало известно о существовании приказа об увольнении с военной службы не ранее 19 сентября 2016 года, в связи с чем, на момент обращения в суд с административным иском (29 ноября 2016 года), трехмесячный процессуальный срок истцом не пропущен.

Далее, в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, которое в соответствии со статьей  (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2018) > Глава II. Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей > Статья 10. Право на труд»>10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) военнослужащими реализуется посредством прохождения ими военной службы.

Пунктами 4 и 5 статьи 3 Закона закреплена обязанность командиров по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также содержится запрет на ограничение в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 11 статьи  Раздел VI. Военная служба > Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту»>38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. 

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании Корчемкина пояснила, что денежным довольствием перед исключением из списков личного состава воинской части она была обеспечена своевременно.

Указанные Корчемкиной обстоятельства подтверждаются выпиской из ее банковского счета и копией расчетного листка за сентябрь 2016 года, из которых следует, что денежное довольствие и единовременное пособие при увольнении с военной службы истцу было выплачено 14 сентября 2016 года.

Далее, в соответствии частью 2 статьи 14 Закона, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Правила владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» (далее – Правила).

Согласно пункту 11 Правил, военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения.

В соответствии с пунктом 20 Правил, военнослужащим производится последующая выдача предметов вещевого имущества личного пользования – по истечении срока носки ранее выданных таких предметов.

Из копии справки, подписанной ВрИО начальника штаба войсковой части 0000 и начальником вещевой службы этой же воинской части, следует, что по состоянию на 15 декабря 2016 года Корчемкина за расчетом по вещевому имуществу не обращалась, накладная от 5 сентября 2016 года 0000 аннулирована.

Как усматривается из копии требования-накладной от 5 сентября 2016 года 0000, истцу положено к выдаче 32 наименования предметов вещевого имущества, однако подпись военнослужащего, свидетельствующая о получении данных предметов, отсутствует. Более того, исследуемая копия документа содержит отметку о его аннулировании.

В судебном заседании Корчемкина пояснила, что в процессе исключения ее из списков личного состава, 20 сентября 2016 года, ей было выдано предписание об убытии в военный комиссариат. В указанный день, продолжила истец, она прибыла на вещевой склад войсковой части 0000 за получением данного вида довольствия, однако на складе не смогли найти ее вещевую карточку и отказали в выдаче вещевого имущества, вследствие чего она была вынуждена обращаться к командиру воинской части с рапортом по данному поводу. Также Корчемкина привела, что 21 сентября 2016 года, она снова пришла на вещевой склад, но ей вновь отказали в выдаче вещевого имущества, а поскольку в предписании об убытии в военный комиссариат значилась дата прибытия – 22 сентября 2016 года, она убыла к месту постановки на воинский учет так и не получив вещевое имущество. Более того, 7 октября 2016 она снова обратилась к командиру войсковой части 0000 с рапортом об обеспечении ее вещевым имуществом, отправив его почтой, однако никакого ответа по данному поводу не последовало. 

Указанные Корчемкиной обстоятельства подтверждаются копией рапорта от 20 сентября 2016 года, копией рапорта от 7 октября 2016 года, а также отслеживанием почтового отправления, свидетельствующим о получении письма адресатом 22 октября 2016 года. 

Таким образом, суд находит установленным, что при исключении из списков личного состава воинской части и после указанного обстоятельства Корчемкина обращалась к командиру войсковой части 0000 за обеспечением вещевым имуществом, однако данным видом довольствия обеспечена не была. При этом сведения отраженные в копии справки о том, что по состоянию на 15 декабря 2016 года истец не обращалась за расчетом по вещевому имуществу, опровергаются копиями исследованных рапортов и почтовым отслеживанием.

С учетом изложенного суд считает установленным, что право Корчемкиной быть обеспеченной вещевым имуществом личного пользования при исключении из списков личного состава войсковой части 0000 было нарушено, в связи с чем действия (бездействие) командира указанной воинской части судом признаются неправомерными.

Далее, в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащим устанавливается в зависимости от их общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, основной отпуск предоставляется продолжительностью 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением.

Что не оспаривалось сторонами и подтверждается расчетом выслуги лет Корчемкиной на пенсию, продолжительность военной службы истца в льготном исчислении на 29 июля 2015 года составляла более 29 лет.

Как усматривается из копии выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 20 июля 2016 года 0000, Корчемкиной был предоставлен дополнительный отпуск за 2016 год продолжительностью 15 суток, часть основного отпуска за 2015 год продолжительностью 6 суток и основной отпуск за 2016 год продолжительностью 26 суток, с учетом времени на дорогу – 12 суток с 21 июля 2016 года по 17 сентября 2016 года, с выездом в <адрес>.

В судебном заседании Корчемкина пояснила, что по прибытии 18 сентября 2016 года из части основного отпуска за 2016 год, она рассчитывала, что таковой ей будет продлен на количество прослуженных ею месяцев, однако этого не произошло.

Действительно, согласно пункту 3 статьи 29 Положения, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему (45 суток), на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения (17 сентября 2016 года) его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Вместе с тем, вопреки изданному приказу о предоставлении Корчемкиной основного отпуска за 2016 год, последняя приказом командира войсковой части 0000 от 5 сентября 2016 года 0000 была исключена из списков личного состава 17 сентября 2016 года, то есть во время ее нахождения в основном отпуске за 2016 год, в связи с чем действия (бездействие) указанного должностного лица правомерными признаны быть не могут.

Более того, продолжительность основного отпуска Корчемкиной за 2016 год должна была быть рассчитана в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Положения следующим образом: (45 суток / 12 месяцев) x 9 месяцев = 34 суток, (а не 26 суток) в связи с чем истцу перед ее исключением из списков личного состава надлежало предоставить еще 8 суток основного отпуска – по 25 сентября 2016 года, и лишь с 26 сентября 2016 года Корчемкина подлежала исключению из списков личного состава воинской части, ввиду чего и эти действия (бездействие) командира войсковой части 0000, при исключении истца из списков личного состава воинской части, правомерными признаны быть не могут.

Далее, в судебном заседании Корчемкина пояснила, что в оспариваемых ею приказах, указана воинская должность, соответствующая 17 тарифному разряду, в то время как последняя занимаемая ею воинская должность соответствует 13 тарифному разряду, что влечет неопределенность при установлении ей размера пенсии.

Действительно согласно статье  Раздел V. Исчисление пенсий > Статья 43. Денежное довольствие для исчисления пенсий»>43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию.

В силу пунктов 5 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок) размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям.

Как усматривается из материалов личного дела истца, исследованного в судебном заседании, и подтверждается сообщением ВрИО начальника штаба войсковой части 0000 от 20 декабря 2016 года 0000, последняя занимаемая воинская должность Корчемкиной (до ее сокращения) имела наименование: «начальник эпидемиологического отделения – заместитель начальника санитарно-эпидемиологической лаборатории», в то время как в обжалуемых приказах указано иное наименование воинской должности истца, которое не соответствует действительности, ввиду чего действия (бездействие) командующего 58 общевойсковой армией и командира войсковой части 0000 судом признаются неправомерными. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Таким образом, поскольку при исключении из списков личного состава части Корчемкиной не предоставлена лишь часть основного отпуска продолжительностью 8 суток, а также не выдано вещевое имущество личного пользования, суд считает возможным и достаточным восстановить конкретные нарушенные права Корчемкиной, возложив на командира войсковой части 0000 обязанность внести изменение в приказ от 5 сентября 2016 года № 205 (по строевой части) в части касающейся исключения Корчемкиной из списков личного состава воинской части, установив дату исключения административного истца из таковых – 26 сентября 2016 года и обеспечить ее вещевым имуществом личного пользования в порядке, установленном действующим законодательством, без восстановления истца в списках личного состава воинской части и без отмены изданного приказа, поскольку исходит из принципов разумности и соразмерности возмещения причиненного вреда и соотносит последствия, которые повлекло нарушение прав, и выгоду, которую военнослужащий приобретет в связи с выплатой ему денежного довольствия за период пребывания вне службы, абсолютно несопоставимую со степенью допущенных командованием нарушений. Одновременно, восстанавливая права Корчемкиной в полном объеме, суд возлагает на командующего 58 общевойсковой армией и командира войсковой части 0000 обязанность внести изменения в оспоренные приказы, указав в них в качестве наименования должности административного истца: «начальник эпидемиологического отделения – заместитель начальника санитарно-эпидемиологической лаборатории 42 гвардейской мотострелковой дивизии».

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175—180 и 228 КАС РФ,
 

решил:

Административный иск Корчемкиной *, – удовлетворить частично.

Действия (бездействие) командующего 58 общевойсковой армией и командира войсковой части 0000, связанные с изданием приказов от 12 марта 2016 года 0000 (по личному составу) об увольнении Корчемкиной * с военной службы и от 5 сентября 2016 года 0000 (по строевой части) об исключении ее из списков личного состава воинской части, соответственно, в части указания наименования должности административного истца, – признать неправомерными.

Возложить на командующего 58 общевойсковой армией и командира войсковой части 0000 обязанность внести изменения в приказы от 12 марта 2016 года 0000 (по личному составу) об увольнении Корчемкиной * с военной службы и от 5 сентября 2016 года 0000 (по строевой части) об исключении ее из списков личного состава воинской части, соответственно, указав в них в качестве наименования должности административного истца: «начальник эпидемиологического отделения – заместитель начальника санитарно-эпидемиологической лаборатории 42 гвардейской мотострелковой дивизии».

Действия (бездействие) командира войсковой части 0000, связанные с исключением Корчемкиной * из списков личного состава воинской части во время ее нахождения в основном отпуске за 2016 год, непредоставлением административному истцу оставшейся части основного отпуска за 2016 год, а также необеспечением административного истца вещевым имуществом личного пользования перед исключением ее из списков личного состава воинской части, – признать неправомерными.

Обязать командира войсковой части 0000 внести изменение в приказ от 5 сентября 2016 года 0000 (по строевой части) в части касающейся исключения Корчемкиной * из списков личного состава воинской части, установив дату исключения административного истца из таковых – 26 сентября 2016 года.

Обязать командира войсковой части 0000 обеспечить Корчемкину * вещевым имуществом личного пользования в порядке, установленном действующим законодательством.

В удовлетворении требований Корчемкиной * об отмене приказа командира войсковой части 0000 от 5 сентября 2016 года 0000 (по строевой части), в части касающейся исключения административного истца из списков личного состава воинской части, и восстановлении ее в названных списках и на военной службе, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий по делу М.А. Маковецкий
Копия верна. Подлинное за надлежащими подписями.
Судья 235 гарнизонного военного суда М.А. Маковецкий
Секретарь судебного заседания Х.У. Автурханова

ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ 

п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрена выплата денежного довольствия военнослужащим за весь период военной службы, то есть до дня исключения его из списков личного состава воинской части, суд считает необходимым обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» обеспечить ФИО2 выплатой денежного довольствия

ПМО 2700 

7. Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

ЖИЛЬЕ 

ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ СПИСКОВ БЕЗ ЖИЛЬЯ — конструкция обжалования 
рапорт » согласен с увольнением с оставлением в списках нуждающихся…….» — ПОДПИСЫВАТЬ НЕЛЬЗЯ! , вместо него «согласен с увольнением, ПОСЛЕ предоставления жилья» .
Формулировка которая обьясняет все : действующее законодательство содержит запрет именно на увольнение с военной службы военнослужащих , признанных нуждающимися в жилых помещениях , и именно на стадии увольнения разрешаются вопросы относительно препятствий для такого увольнения в виде нуждаемости в жилых помещениях , а не на стадии исключения 
военнослужащих из списков личного состава части, после того как состоялся приказ об их увольнении . На второй стадии подлежат разрешению исключительно вопросы обеспечения военнослужащего положенными видами довольствия и предоставления отпусков

В Заозерский гарнизонный военный суд

184310, г. Заозерск, ул. Флотская, д. 2

Административный истец: Фамилия Имя Отчество, 31.01.1990 г.р.

адрес:

телефон:

e-mail:

Административный ответчик 1: командир в/ч № 0000 Иванов И. И.

Административный ответчик 2: ВРиО начальника отделения кадров в/ч 00000

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании незаконного увольнения с военной службы без предоставления жилья

Я, Иванов Иван Иванович , прохожу военную службу в звании «Майор» в в/ ч № 0000 г.Уссурийска. Меня представили к увольнению, и уволили приказом КДВО №000 от 00.00.2015 г. В данный момент нахожусь в распоряжении. 28.10.17 мне пришло письмо, в котором командир части извещал меня о начале процедуры моего исключения из списков в/ч 11388 на основании приказа №000. 27 ноября 2017 г. мною был подан рапорт на имя командира в/ч № 00000 , копию рапорта прилагаю. В течении 1,5 месяцев ответа на рапорт не поступило.

Считаю свои права нарушенными так как : 

Согласно абзацу первому пункта 17 статьи 34 Положения в редакции Указа Президента Российской Федерации от 2 января 2016 г. N 2 военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 этого федерального закона.— Однако Я изьявил желание получить жилое помещение именно по месту службы. 

 К тому же ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в  АПЕЛЛЯЦИОННОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ от 8 декабря 2016 г. N АПЛ16-513 указал : »  Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 25 сентября 2014 г. N 2271-О, от 27 октября 2015 г. N 2527-О, от 26 мая 2016 г. N 1046-О), указанная жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации и не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права.

При этом следует учитывать, что абзац второй пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает запрет на увольнение по перечисленным в нем основаниям военнослужащих — граждан, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без предоставления жилых помещений именно по месту прохождения военной службы.

Из взаимосвязанных предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 23, пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и абзаца первого пункта 17 статьи 34 Положения усматривается, что для военнослужащих, пожелавших реализовать свое право на получение жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства, не совпадающему с последним местом службы, установлен особый порядок предоставления жилых помещений, направленный на реализацию конституционного права на выбор места жительства (статья 27Конституции Российской Федерации).

Так, согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих — граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В приведенной норме закона не содержится запрета на увольнение военнослужащих до предоставления им жилых помещений по избранному месту жительства.

При этом необходимо принимать во внимание, что по смыслу Федерального закона «О статусе военнослужащих» выплата жилищной субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 этого федерального закона, равнозначной по правовым последствиям иным способам предоставления жилых помещений.

Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, в частности запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Данный вывод подтверждается в том числе пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487, согласно которому жилищный договор расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Кроме того, в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт по избранному месту жительства до получения там жилого помещения, предусмотрена выплата им ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.» 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в ОПРЕДЕЛЕНИИ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указал: » нормы в их системной связи не предусматривают право федеральных органов исполнительной власти, заключивших контракт с военнослужащим, задерживать его исключение из списков личного состава по иным основаниям, помимо указанных в пункте 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому момент истечения срока контракта о прохождении воинской службы и момент исключения военнослужащего из списков личного состава могут не совпадать не только в случаях, в нем перечисленных (например, нахождение военнослужащего на стационарном лечении), но и в иных случаях, указанных в Положении о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения военной службы»). К их числу относится предусмотренное пунктом 17 его статьи 34 положение, согласно которому военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по установленным нормам, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.»

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения жильем изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 г. № 21-П который указал: «Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 г. № 5-П, от 03.02.2010 г. № 3-П и от 27.02.2012 г. № 3-П). Также Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П указал, что: «Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.» КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 сентября 2004 г. N 322-О указывает что : «Таким образом, после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий реализует свое право на труд посредством либо дальнейшего прохождения военной службы — до обеспечения его жилым помещением, либо увольнения с военной службы — с условием его последующего обеспечения жильем по месту будущего проживания. Следовательно, при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение до улучшения его жилищных условий и при истечении срока, указанного в контракте, такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до дня обеспечения жилым помещением.»  Данное толкование норм материального права согласуется с правовой позицией, изложенной в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 29.05.2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого помещения, суд отказывает в удовлетворении их требований об увольнении с военной службы, поскольку указанные лица в соответствии с законом не могут быть уволены с военной службы.

Также по месту службы Я обеспечен жильём, не отвечающим по своей площади установленным нормам (менее учетной нормы, принятой для г. Гаджиево, 18 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека) и относящимся к специализированному жилищному фонду, которое после увольнения Я должен сдать. В связи с этим, принятое командованием решение о моем увольнении до реализации его права на получение жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства, а именно по месту службы  является незаконным. С просьбой об улучшении своих жилищных условий в уполномоченный орган Я обратился ….. числа …. года , однако ответа мне не поступило. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ.
ПРОШУ:

1. Признать незаконными действия командира в/ч № 0000 по проведению мероприятий исключения меня из списков личного состава до обеспечения меня жильём;

2. Обязать командира в/ч № 0000 не исключать меня из списков личного состава до обеспечения меня жильём.

3. Признать действия ……. по изданию приказа о моем увольнении незаконными

4. Прошу обязать ……. отменить приказ о моем увольнении 

5. Прошу обязать ответчиков возместить мне судебные расходы, в виде государственной пошлины  300 рублей 

ОБРАЗЕЦ РАПОРТА И ЗАКОННОГО ОТВЕТА —- СЛУЖЕБНОЕ ЕСТЬ но нормам : » Таким образом, увольнению подлежат военнослужащие, указанные в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случаях:
1. в обеспечении служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим получение жилого помещения в отличном от места службы населенном пункте;
2. обеспечение служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим форму обеспечения жилым помещением — жилая субсидия;
3. не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.» 
—————————————————————————————————————————
Командиру ВЧ № _________________________ Рапорт Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием об увольнении меня, майора Стихарёва Романа Владимировича, с военной службы по состоянию здоровья в связи с тем, что я признан военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе на основании п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе.» На основании Свидетельства о болезни № 944-т от 26 июня 2017 года , где указано : » п.13 «Заболевание получено в период военной службы», п. 14 » на основании ст. 42, п. Б графы III расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан «В» — ограниченно годен к военной службе и в соответствии с ч. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы ,» при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию.» Согласно ст.15, 15.1 и п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации» прошу не увольнять меня из вооруженных сил до получения денежной субсидии для приобретения жилья во внеочередном порядке. Прошу уволить с военной службы после обеспечения меня и всех членов моей семьи денежной субсидией для приобретения жилья по установленным нормам. До обеспечения денежной субсидией для приобретения жилья с увольнением (с изданием приказа об увольнении) категорически не согласен. Выслуга лет на дату написания рапорта составляет полных 21 календарных года. Жилых помещений для проживания на территории РФ я и члены моей семьи не имеем. В соответствии со ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы, прошу зачислить в распоряжение командира войсковой части 03340. До исключения из списков воинской части прошу обеспечить меня всеми видами довольствия и вещевого имущества в полном объеме, в соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. На основании ППРФ от 22 июня 2006 г. N 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», прошу обеспечить меня вещевым обеспечением.

Также прошу предоставить мне дополнительный отпуск по личным обстоятельствам сроком на 30 суток на основании ст. 31 п.12 Положения о порядке прохождения военной службы и основной отпуск за 2017 год пропорционально прослуженному времени. Прошу предоставить отпуска последовательно, без перерыва между ними, в соответствии с п.16 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы.

К рапорту прилагаю: 1. Ксерокопию Свидетельства о болезни № 0000, утвержденного _________ госпиталем. 2. Справка о составе семьи. ДОЛЖНОСТЬ _____ ЗВАНИЕ____________ «____» _________2017 года. ФИО______________

Рассмотрев Ваш рапорт от 4 октября 2017 года сообщаю следующее.
На основании Вашего рапорта об увольнении с военной службы от 31 июля 2017 года командованием войсковой части 03340 подготовлены и направлены установленным порядком документы к увольнению Вас с военной службы командиру войсковой части 26302.
На основании представления командира войсковой части 03340 от 9 августа 2017 года и вышеуказанного Вашего рапорта издан приказ командира войсковой части 26302 от 9 августа 2017 года №52 о досрочном увольнении с военной службы в запас.
С 10 октября 2017 года на основании Вашего рапорта и в соответствии с приказом командира войсковой части 03340 от 9 октября 2017 года № 195 Вам предоставлен основной отпуск 2017 год в количестве 8 суток.
В соответствии п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно — не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении
военнослужащего с военной службы. В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.
основании вышеизложенного, и фактов убытия Вами в основной о I пуск за 2017 год, отпуск по личным обстоятельствам и излечение, дата исключения из списков личного состава воинской части является 20 октября 2017 года.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно*штатным и мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам , уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости о категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав. Такое правовое регулирование не является нарушением их конституционных прав при условии соблюдения права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации. Указанная позиция изложена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1046-0.
Таким образом, законодатель, выделяя в данной норме военнослужащих, пожелавших получить жилые помещения не по месту увольнения, фактически установил, что гарантия виде запрета на увольнение с соответствующих категорий военнослужащих, нуждающихся в особой защите, без их согласия до предоставления им помещений или жилищной субсидии предусмотрено для лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жильем по месту службы.
В целях обеспечения конституционного права на жилище данная гарантия может быть распространена на указанных военнослужащих, не обеспеченных к моменту увольнения никаким жильем и возражающих
против увольнения без ЛОДП&ШПА*…*.
м нредоставлеиия жильем тем способом, который они
избрали.
Согласно абзацам 3 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона « статусе военнослужащих» выплата жилой субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном в пункте 14 статьи 15 указанного закона, равнозначной по правовым последствиям иным способом предоставления жилых помещений — в виде жилых помещений в натуре в собственность или по договору социального найма.
Проведя системный анализ приведенные выше нормы во взаимосвязи. Верховный Суд приходит к выводу о том, что военнослужащие, указанные в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поделавшие воспользоваться правом на выбор постоянного места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением их жилыми помещениями, вне зависимости от формы такого обеспечения
при перемене места жительства не могут претендовать на социальную гарантию виде запрета на увольнение без их согласия до получения жилых помещений при условии, что они до этого обеспечены жилым помещением, в том числе служебным, из которого не подлежат выселению до предоставления жилья для постоянного проживания.
Таким образом военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, а пожелавшие изменить место жительства в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не входят в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 ФЗ, имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категория граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы. Таким военнослужащим предоставлены иые гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации — запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения условиях и порядке заключения жилищного договора между
военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации иным Федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Правительством Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487, или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», в том числе в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт, в котором ими избранно место жительства, до получения там жилого помещения.
Таким образом, увольнению подлежат военнослужащие, указанные в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случаях:
1. в обеспечении служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим получение жилого помещения в отличном от места службы населенном пункте;
2. обеспечение служебным жилым помещением по установленным нормам и избравшим форму обеспечения жилым помещением — жилая субсидия;
3. не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Данный ответ может быть обжалован в порядке, установленным
законодательством Российской Федерации.военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, а пожелавшие изменить место жительства в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не входят в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 ФЗ, имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категория граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы. Таким военнослужащим предоставлены иые гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации — запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации иным Федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Правительством Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487, или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», в том числе в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт, в котором ими избранно место жительства, до получения там жилого помещения.

Возможность принятия на жилищный учет лиц, уволенных с военной службы, Инструкция не предусматривает.-— ПОЭТОМУ УСПЕВАЙТЕ ВОВРЕМЯ !!!!!! ——— «Необходимым условием реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является обращение военнослужащего в установленном порядке, до увольнения с военной службы, с требованиями о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений или о предоставлении жилищных гарантий.»

В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 22 января 1993 г . N 4338-I «О статусе военнослужащих», прослужившие 10 лет и более, не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством. Военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации , без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона. Военнослужащим — гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего — гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации .

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В целях определения порядка признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства принято постановление Правительства РФ от 06.09.1998г. N1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

В соответствии с пунктом 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации , обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 , в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании представленных в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации , удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, — о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака — при состоянии в браке (расторжении брака);

г ) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3).

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части (ч. 5).

Порядок принятия на жилищный учет в Вооруженных Силах Российской Федерации урегулирован приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно пункту 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации , проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации , жилых помещений по договору социального найма, утвержденной вышеуказанным приказом Министра обороны Российской Федерации , для признания военнослужащих — граждан Российской Федерации , проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации , имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, с приложением необходимых документов, подтверждающих их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

ВВК 

ВВК — ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «О статусе военнослужащих»
«»Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь —— 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.
Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.

В соответствии с п. 15 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 02.01.2015) «Вопросы прохождения военной службы», исключениеиз списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках).
——-Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части
…….
15. Исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках).

Если не согласиться на исключение из списков без предоставления жилья, то могут зачислить в распоряжение до предоставления жилого помещения…

1. ПРАВО ВЫБОРА СТАТЬИ УВОЛЬНЕНИЯ
1. п. «г» ч. 1 ст. 51 Закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья — в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе.

Как установлено ч. 11 ст. 34 Положения, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию.

2. вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК оформляется 1.СВИДЕТЕЛЬСТВОМ о болезни и 2. СПРАВКОЙ . ——-— В силу подпункта «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих,——В соответствии с пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой «военная травма» (( на основании справки о травме, выданной командиром воинской части ))((В справке о травме на основании материалов служебной проверки указываются обстоятельства, при которых сотрудник получил увечье, и его связь с исполнением служебных обязанностей.))-— Под формулировку «военная травма» подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) , если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). ————Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания, увечья в результате несчастного случая является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой «заболевание получено в период военной службы». УЧИТЫВАЕТСЯ —-при установлении причинной связи увечья, заболевания военно-врачебная комиссия выносит заключение на основании справки о травме и (или) заключения служебной проверки об обстоятельствах получения увечья (( ПРОВЕРКА НА СООТВ, Статья 339. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами))) , заболевания, а также первичных медицинских документов, составленных на момент получения увечья, заболевания.

3. В ПМО 660 часть статей увольнения обязательно прохождение ВВК , а часть на усмотрение командира

4. Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 г.
——-в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 N 523.—
Приказ МВД России от 14.07.2010 N 523 (ред. от 26.08.2013) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106964..
———ФСБ Инструкции о военно-врачебной экспертизе в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках (п. п. 74, 99, 110) (в ред. Приказа ФСБ РФ от 23.03.2009 N 108) http://www.zakonprost.ru/content/base/134384
————http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_149096/640789.. V. Обследование и освидетельствование военнослужащих, ППРФ 565
————Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55 «Об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование» (не вступил в силу)
ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71252890/..

5. ОБЖАЛОВАНИЕ: В силу п. 9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. Аналогичные положения содержатся в п. 8 Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

Согласно п. 404 Инструкции, при несогласии гражданина с заключением ВВК (ВЛК) он имеет право на обжалование заключения ВВК (ВЛК) в порядке, установленном пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, в том числе на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

6. Указание начальника ГВМУ МО РФ от «14» марта 2011 г.
№ 161/2/2/300 ( документы, книжки и др при отражении в госпиталь)

ПОРЯДОК
организации амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи гражданам, имеющим право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях Министерства обороны Российской Федерации

2. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на бесплатную медицинскую помощь в ВМУимеют следующие категории граждан:

— военнослужащие по призыву;
— граждане, призванные на военные сборы;
— офицеры ;
— прапорщики (мичманы);
— военнослужащие по контракту (остальные категории);

II. АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

9. Прикрепление на медицинское обеспечение к амбулаторно-поликлиническим филиалам и структурным подразделениям ВМУ военнослужащих по контракту, членов семей офицеров, лиц гражданского персонала осуществляется на основании списков, представляемых (уточняемых) ежегодно к 1 декабря текущего года командованием воинских частей, заверенных гербовой печатью.

10. При наличии в штате воинской части медицинской службы, имеющей штатный врачебный персонал, личный состав прикрепляется к ВМУ для оказания консультативно-диагностической помощи.

III. СТАЦИОНАРНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ

37. Для оказания бесплатной стационарной медицинской помощи в ВМУ контингента, указанные в пунктах 7 — 10 настоящего Порядка, принимаются при наличии документов:

Для военнослужащих по контракту:

1.удостоверения личности военнослужащего;
2.направления командира воинской части на стационарное лечение (форма № 22 к Правилам);
3.медицинской книжки с заключением врача;
4.выписки из приказа командира части об убытии на стационарное лечение.

7. В соответстствии с письменным ходатайством или заключением врача о необходимости проведения ВВК для определения годности к военной службы или списания на берег командир части даёт вам направление на прохождение ВВК.

Таким образом, вам необходимо получить медицинские документы или справку с желательной записей врача о необходимости проведения ВВК. Кроме того, вы можете подать письменный рапорт или заявление начальнику лечебного учреждения о направлении ходатайства в адрес командира о направлении вас на ВВК. Кроме того, вам в обязательном порядке необходимо подать письменный рапорт командиру части о направлении вас на ВВК для определения категории годности для прохождения военной службы и в плавсоставе в связи с заболеванием и ухудшением состояния здоровья.
——Направлять имеет право начальник или его зам, наделенный правом приема и увольнения. Основания: поступление на службу, заключение контракта, перемещение по службе, увольнение,прохождение службы, военной службы в подразделениях и виде деятельности (в конкретной должности, по специальности, военно-учетной специальности)———— На ВВК надо либо писать рапорт по команде лично, либо этот рапорт пишет Ваш командир, измотанный Вашими постоянными болячками и отсутствием в этой связи на службе.
Если рапорт пишите Вы, то отказать Вам командир не имеет права — это противоречит Конституции РФ. А если инициатором ВВК является командир, то Вы можете отказаться, ибо в соответствии с той же Конституцией принудительное освидетельствование запрещено.
Решение ВВК действует 1 год, так что проходить ее чаще проблематично, но можно…

———— ПРИ НАПРАВЛЕНИИ на освидетельствование военнослужащих в мирное время в ВВК предоставляются: направление на медицинское освидетельствование с указанием цели освидетельствования; медицинская книжка; служебная и медицинская характеристики, отражающие специальность, срок службы по военно-учетной специальности и воинской должности, которую они занимают или на которую предназначаются, состояние их здоровья, мнение командования и врача воинской части о способности военнослужащих исполнять обязанности военной службы , службы по военно-учетной специальности, а также сведения о результатах диспансерного динамического наблюдения, об обращаемости за медицинской помощью, влиянии исполнения обязанностей военной службы на состояние здоровья, и предварительный диагноз — на офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих военную службу в плавсоставе, в условиях повышенного давления воздушной и водной среды, службу с РВ, ИИИ , КРТ, источниками ЭМП и лазерного излучения, микроорганизмами I — II групп патогенности, и военнослужащих с признаками психических расстройств; справка о травме выданная командиром воинской части на лиц, указанных в пункте 354 настоящей Инструкции, или другие документы, содержащие сведения об обстоятельствах получения увечья; заверенные в установленном порядке копии документов на лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в действиях подразделений особого риска, на лиц, проходящих (проходивших) военную службу в государствах, где велись боевые действия, подтверждающие их участие в указанных событиях, а также выписки из личных дел о сроках выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии — 1 месяц за 3 месяца) с указанием номеров приказов командиров воинских частей, дат прибытия в регион и убытия из него.

2. ВЫБОР ГОСПИТАЛЯ для прохождения ВВК — право командира. Обычно на ВВК посылают в ближайший к части военный госпиталь. Если таковых несколько, то могут отправить в любой…
Существует процедура (по необходимости) перевода больного из одного госпиталя в другой помимо желания командира. Это решают уже медики

8. Приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55 «Об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование» (не вступил в силу)
ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71252890/..
—-. Направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в целях определения:

а) категории годности к военной службе*(2);
б) годности к военной службе в роде войск Вооруженных Сил, военной службе (обучению) по военно-учетной специальности, военной службе (обучению) в соответствующей воинской части (подразделении)*(3);
в) годности к поступлению в конкретное военно-учебное заведение по конкретному профилю обучения*(4);
г) годности к военной службе в спецсооружениях*(3);
д) годности к работе с РВ, ИИИ, КРТ, источниками ЭМП и лазерного излучения, микроорганизмами I, II групп патогенности*(3);
е) годности к подводному вождению танков и других машин*(3);
ж) годности к прохождению военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных районах, в иностранных государствах, в том числе в иностранных государствах с неблагоприятным жарким климатом, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями*(5);
з) возможности прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС*(5);
и) возможности выполнения работ на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС*(5);
к) необходимости предоставления диетического и (или) дополнительного питания*(3);
л) тяжести увечья*(3);
м) необходимости обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), бесплатным санаторно-курортным лечением при направлении на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях*(6);
н) необходимости обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., санаторно-курортным лечением*(7);
о) необходимости обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военно-учебных заведений бесплатным санаторно-курортным лечением*(8);
п) необходимости проезда освидетельствованного военнослужащего и сопровождающих его лиц воздушным, железнодорожным, водным или автомобильным (за исключением такси) транспортом в зависимости от состояния его здоровья, потребности в медицинской помощи и постороннем уходе*(9);
р) необходимости сопровождения (с указанием количества сопровождающих лиц) военнослужащего, следующего на лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию), в отпуск по болезни или к избранному месту жительства при увольнении с военной службы*(9);
с) необходимости проезда освидетельствованного военнослужащего, требующего изоляции, и сопровождающих его лиц в отдельном 4-местном купе купейного вагона скорого или пассажирского поезда, в каютах III категории или на местах II категории транспортных линий*(9).

————— Направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется:
—-а) прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше;
б) начальником Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, начальниками филиалов (отделов филиалов) Главного центра;
—-в) военными комиссарами субъектов Российской Федерации, начальниками гарнизонов, начальниками отделов военны

Для подготовки кадровыми органами документов (материалов) к увольнению военнослужащего с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами
«д»д) в связи с лишением его воинского звания;
«д.1», в связи с утратой доверия
«д.2»,в связи с утратой доверия
«е.1» в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно;
«з» в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
пункта 1

«в»,в связи с невыполнением им условий контракта;
«д» в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;
«е.1″в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей,
пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заключение ВВК НЕ ТРЕБУЕТСЯ .

ВЫСЛУГА 

В соответствии с п. 5 статьи 3 Положения, в срок военной службы не засчитывается:

а)  время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской

части;

б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;

в) время отбывания дисциплинарного ареста;

г) время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

ПЕРЕПОДГОТОВКА 

ПЕРЕПОДГОТОВКА Анализ вышеуказанной нормы позволяет прийти к выводу, что положение п . 4 ст . 19 Федерального закона » О статусе военнослужащих «, предусматривающее право военнослужащих на прохождение профессиональной переподготовки, не подлежат применению при разрешении спора, касающегося вопроса исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, поскольку не затрагивают отношений, связанных с порядком прохождения военной службы. Прохождение военнослужащим профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в силу закона возможно и после прекращения военно-служебных отношений.
Решение № 2А-53/2017 2А-53/2017~М-28/2017.