НАДБАВКА 30 % ВОДИТЕЛЯМ- исковое заявление , доказательства — судебные решения

Превью статьи:

статья сайта : Надбавка за экипаж судебная практика : ежемесячная надбавка в размере 30% военнослужащим, занимающим воинские должности водителей В Полярнинский Гарнизонный Военный Суд184650, г. Полярный, ул. Фисановича, д. 4Тел.: (81551) 72-4-65polgvs.mrm@sudrf.ruАдминистративный истец: …..Административный ответчик : командир …… АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ Я Гвардии старшина 2 статьи Бусов Александр Владимирович, прохожу военную службу в Войсковой части № 0000 , на должности «механик-водитель» . Принял должность водителя автомобиля КАМАЗ 6560, выписку из приказа Командира войсковой части 0000 от 13 июля 2019 года № 390000 ДД прилагаю. За мной закреплен автомобиль КАМАЗ 6560, что подтверждается паспортом формуляра БМ № 20000, ГРЗ 923МС39 — копию прилагаю. Имею водительсвое удостоверение № 31 12 000000, с категориями В, С, Е- копию прилагаю , прошел соответствующую подготовку для управления автомобилем , копию записи из Военного билета прилагаю. В 2019, 2020, 2021 годах , правил дорожного движения не нарушал , при эксплуатации автомобиля дорожно-транпортных проишествий не совершал что подтверждается справкой ГИБДД города Полярный — копию прилагаю. На меня возложена безаварийная эксплуатация, техническое обслуживание и своевременное выполнение служебных задач, что подтверждается Руководством по эксплуатации , статьей 10 пунктом 1.4 «Обязанности механика водителя» — копию прилагаю Также на меня возложена персональная ответственность за его техническое состояние, соблюдение правил эксплуатации что подтверждается Приказом Командира войсковой части 000 от 20 июля 2019 года. — копию прилагаю Обстоятельства того, что Я регулярно эксплуатирую закреплённый за мной автомобиль и технически его обслуживаю, подтверждаются 1. путевыми листами — копии прилагаю 2. Планами заданий на проведенеи парковых дней, которые проводятся еженедельно — копии прилагаю 3. Выписками…

статья сайта : Надбавка за экипаж

судебная практика : ежемесячная надбавка в размере 30% военнослужащим, занимающим воинские должности водителей

В Полярнинский Гарнизонный Военный Суд
184650, г. Полярный, ул. Фисановича, д. 4
Тел.: (81551) 72-4-65
polgvs.mrm@sudrf.ru
Административный истец: …..
Административный ответчик : командир ……

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Я Гвардии старшина 2 статьи Бусов Александр Владимирович, прохожу военную службу в Войсковой части № 0000 , на должности «механик-водитель» . Принял должность водителя автомобиля КАМАЗ 6560, выписку из приказа Командира войсковой части 0000 от 13 июля 2019 года № 390000 ДД прилагаю.

За мной закреплен автомобиль КАМАЗ 6560, что подтверждается паспортом формуляра БМ № 20000, ГРЗ 923МС39 — копию прилагаю.

Имею водительсвое удостоверение № 31 12 000000, с категориями В, С, Е- копию прилагаю , прошел соответствующую подготовку для управления автомобилем , копию записи из Военного билета прилагаю.

В 2019, 2020, 2021 годах , правил дорожного движения не нарушал , при эксплуатации автомобиля дорожно-транпортных проишествий не совершал что подтверждается справкой ГИБДД города Полярный — копию прилагаю.

На меня возложена безаварийная эксплуатация, техническое обслуживание и своевременное выполнение служебных задач, что подтверждается Руководством по эксплуатации , статьей 10 пунктом 1.4 «Обязанности механика водителя» — копию прилагаю

Также на меня возложена персональная ответственность за его техническое состояние, соблюдение правил эксплуатации что подтверждается Приказом Командира войсковой части 000 от 20 июля 2019 года. — копию прилагаю

Обстоятельства того, что Я регулярно эксплуатирую закреплённый за мной автомобиль и технически его обслуживаю, подтверждаются 1. путевыми листами — копии прилагаю 2. Планами заданий на проведенеи парковых дней, которые проводятся еженедельно — копии прилагаю 3. Выписками из приказов на проведение маршей в другую местность , для выплонения учебно-боевых задач — копии прилагаю

16 декабря 2021 года , в установленном порядке обратился к командованию войсковой части № 0000 с рапортом об установлении мне надбавки в размере 30 % с 1 января 2021 года.
Командиры подразделений, в составе которых Я прохожу военную службу, ходатайствовали по существу рапорта. -копию прилагаю.

Командир войсковой части № 00000 в своей резолюции отказал мне в удовлетворении указанного рапорта со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ ( разъяснений Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 12 декабря 2019 года №182/2/8433), согласно которым для установления надбавки необходимо, чтобы воинская должность начиналась со слова « водитель » — копию ответа в виде резолюции прилагаю

Однако в книге штатно-должностного учета личного состава, «дивизиона» должности , в наименовании которых на «ПЕРВОМ МЕСТЕ» СТОИТ СЛОВО «Водитель» отсутствуют. Перечень военно -учетных специальностей утвержден постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 854-43. Согласно данным перечням номер и код должности , занимаемой Мной, соответствуют данным наименованиям. Должностей которые бы начинались со слова «ВОДИТЕЛЬ» нет. О чем также свидетельсвует Представление Прокуратуры ВЧ № 00000- копию прилагаю.

Считаю отказ административного ответчика в назначении мне надбавки к окладу по воинской должности — 30 %, не законным по следущим причинам:

— На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон), правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсация органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на орган военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии со ст. т. 12 и 13 Закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты, с учетом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», (далее – Закон 1) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 20 ст. 2 Закона 1 установлено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, — в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Из п.п. 11 п. 2 Приложения № 1 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту», утверждённых Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп, усматривается, что ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности в следующих размерах: — занимающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещённые воинские должности) транспортных средств категории «С» «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами — 30 %.

— Доводы административного ответчика о том, что на основании разъяснений Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 12 декабря 2019 года №182/2/8433 военнослужащим проходящим военную службу по контакту, занимающим воинские должности водителей (старших водителей), в том числе совмещенные воинские должности, у которых первой воинской должностью является «водитель», транспортных средств категории «С», «D», «СЕ» выплачивается ежемесячная надбавка в размере 30%, а другим категориям военнослужащих, в том числе «инспектор-водитель»,»механик водитель» ежемесячная надбавка по вышеуказанному основанию не выплачивается, являются незаконными, поскольку указанные разъяснения противоречат приказу Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту».

Поэтому Я считаю отказ административного ответчика не соответствующим закону потому что :

— Данное письмо (разьяснение) нормативно-правовым актом не является , и не порождает правовых последствий. Поскольку неизданные нормативные акты юридической силы не имеют и на них нельзя ссылаться при разрешении споров.

—В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти , органа местного самоуправления, иного органа , организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган , организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

—В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» указано: «4.1. Конституция Российской Федерации, закрепляя обязательный характер правовых норм, содержащихся в законах и основанных на них правовых актах органов исполнительной власти, не определяет понятия правовой нормы и нормативного правового акта. В сложившейся правовой доктрине и сформированной на ее основе юридической практике, в том числе отраженной в отдельных правовых актах (в частности, в постановлении Государственной Думы от 11 ноября 1996 года № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» и Разъяснениях о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 года № 88), под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, а под правовой нормой — общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

С доктринальным пониманием нормативного правового акта в целом согласуются как выраженная на основе статей 15 (части 1 и 3), 90, 105-108 и 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой нормативный правовой акт — это акт общего действия, адресованный неопределенному круг лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (Постановление от 17 ноября 1997 года № 17-П), так и выводы иных высших судебных органов.

Верховный Суд Российской Федерации относит к существенным признакам, характеризующим нормативный правовой акт, его издание в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. С учетом этих признаков, перечисленных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», суду при рассмотрении дела по существу надлежит, как указано в пункте 17 названного постановления, выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования; если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.». В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» содержатся разъяснения, что признаками , характеризующими нормативный правовой акт , являются : издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти , органом местного самоуправления, иным органом , уполномоченной организацией или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

—Также административным ответчиком нарушен УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти» в котором сказано: «8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются — нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернет-портале «Российской газеты» (www.rg.ru), функционирование которого обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция «Российской газеты …… 11. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.».

— Также разьяснения не могут яляться приказом, так как в Указе Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 сказано : «39. Приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники).

Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.

40. Приказание — форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Приказание, отданное в письменном виде, является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба (заместителем командира воинской части) от имени командира воинской части, помощником начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военным комендантом гарнизона) от имени начальника гарнизона.

41. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.

Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

на основании вышесказанного

ПРОШУ :

1 признать незаконным отказ Командира войсковой части № 0000 ( ФИО) в издании приказа о выплате мне набдавки 30% к окладу по воинской должности на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп, п.п. 11 п. 2 Приложения № 1 как занимающему воинскую должность водителя транспортных средств категории «С» «D» и «СЕ» и имеющему право на управление этими транспортным средством
2. обязать Командира войсковой части № 000 ( ФИО), издать приказ об установлении мне набдавки 30% к окладу по воинской должности на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп, п.п. 11 п. 2 Приложения № 1 как занимающему воинскую должность водителя транспортных средств категории «С» «D» и «СЕ» и имеющему право на управление этими транспортным средством

ПРИЛОЖЕНИЯ :

занимает совмещённую воинскую должность , где основной считается инспектор, а дополнительной водитель . Следовательно, установление и выплата ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности в период с 000 по 00000 не положены.

Первичная (ОСНОВНАЯ) должность должна быть водитель или совмещенная водитель-электрик, водитель-повар и т.д. здесь имеется ввиду водитель за рулем машины осуществляющую езду по общественным дорогам с правами и свидетельством на транспортное средство, за езду которого ВАИ может нарушение выписать и тогда надбавка будет положена. 2. Если посмотрите любой штат то механик-водитель это должность ну например в экипаже танка, повар-водитель это первично готовка еды а не вождения авто. ( танки, БМП и прочая боевая техника не относится к транспортным средствам категорий C, D или CE, поэтому как бы ни называлась должность, хоть «водитель-механик танка», хоть «механик-водитель», надбавка не положена.)

На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » (далее – Закон 1), правовая защита военнослужащих , является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Закона 1, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и в размерах , установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», (далее – Закон 2) денежное довольствие военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью , которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего , и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

ОДНАКО !!!! :

Исследованием ч. 20 ст. 2 Закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности . Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, — в отношении военнослужащих , проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Из п.п. 11 п. 2 Приложения № 1 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту», утверждённых Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп усматривается,что ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности в следующих размерах : — занимающим воинские должности водителей  (старших водителей ,в том числе совмещённые воинские должности) транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами – 30 %.

На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » (далее – Закон 1), правовая защита военнослужащих , является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Административное исковое — подготовка — образец

9 июля 2020 года
Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:
представителя административного ответчика – начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» административное дело № 2а-68/2020 о признании незаконными действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанных с отказом в согласовании проекта приказа начальника регионального Управления военной полиции (по Западному военному округу) об установлении ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе,

У С Т А Н О В И Л:
(Что указано в начале искового) в своём административном исковом заявлении в военный суд указал, что он проходит военную службу в военной комендатуре , где занимает воинскую должность инспекторводитель . раньше была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности , как военнослужащему , проходящему военную службу на воинской должности водителя транспортных средств категорий «С» и «D». В Г, вышестоящим руководством, начальником регионального управления военной полиции , был подготовлен и направлен в федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения (далее – Управление) для согласования проект приказа об установлении и выплате ему аналогичной ежемесячной надбавки за период с Однако одним из работников Управления было отказано в согласовании проекта данного приказа.

(ЧТО ПРОСИТ В КОНЦЕ ИСКОВОГО в ПРОШУ)Полагая нарушенным своё право на получение соответствующей ежемесячной надбавки , Санталов А.А. просит военный суд:
— признать действия ( указывать кратко действие или бездействие по….) административного ответчика неправомерными;
— обязать административного ответчика согласовать с военной комендатурой (гарнизона, 1 разряда) выплаты ему по надбавке в размере 30 % оклада по воинской должности , как военнослужащему , занимающему воинскую должность водителя (в том числе совмещённые воинские должности ) транспортных средств категорий «С», «D», «СЕ».
уточнил требования своего искового заявления и просил военный суд:
— признать незаконными действия начальника Управления, связанные с несогласованием проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с в размере 30 % оклада по воинской должности ;
— обязать начальника Управления рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции по выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с пов размере 30 % оклада по воинской должности .


(КАКИЕ ПРЕДЬЯВИЛ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА на словах — пояснил) и пояснил следующее. Начиная со Г и по настоящее время, за ним закреплено транспортное средство «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак №. На данном грузовом автомобиле он осуществляет регулярные выезды в рамках исполнения своих должностных обязанностей водителя и проводит его техническое обслуживание. Каких-либо административных правонарушений при эксплуатации данного автомобиля он не допускал и в аварийные ситуации не попадал. Имеет право на управление транспортными средствами категорий «С» и «D». По какой причине в период со Г по Г соответствующая ежемесячная надбавка ему была установлена и выплачивалась, а в настоящее время нет

Представитель административного ответчика – начальника Управления – в их удовлетворении в полном объёме, пояснив при этом следующее. Документы, представленные начальником регионального управления военной полиции в Управление для согласования проекта приказа о выплате Санталову А.А. спорной ежемесячной надбавки не соответствуют требованиям разъяснений Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации по её мнению, Санталов А.А. занимает совмещённую воинскую должность , где основной считается инспектор, а дополнительной водитель . Следовательно, установление и выплата ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности в период с не положены.

военный суд исходит из следующего.
На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » (далее – Закон 1), правовая защита военнослужащих , является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Закона 1, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и в размерах , установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», (далее – Закон 2) денежное довольствие военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью , которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего , и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

ч. 20 ст. 2 Закона 2 установлено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности . Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, — в отношении военнослужащих , проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Из п.п. 11 п. 2 Приложения № 1 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту», утверждённых Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп усматривается, что ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности в следующих размерах : — занимающим воинские должности водителей (старших водителей , в том числе совмещённые воинские должности ) транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами – 30 %.

(КАКИЕ ПРЕДЬЯВИЛ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА на «бумаге») 1Как следует из пункта № параграфа № выписки из приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) (по личному составу) отГ №, ефрейтор Санталов А.А., назначенный приказом Статс-секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) от Г № на воинскую должность инспектор- водитель взвода военной полиции военной комендатуры и принял дела, должность.

2На основании п. № параграфа № выписки из приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) (по личному составу) от Г №, ефрейтор Санталов А.А., в связи с организационно-штатными мероприятиями, переназначен на воинскую должность инспектор- водитель взвода военной полиции военной комендатуры управления военной полиции
3Согласно выписки из приказа военного коменданта военной комендатурыот Г №, за ефрейтором с Г закреплён грузовой автомобиль «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак № и возложена его безаварийная эксплуатация, техническое обслуживание и своевременное выполнение служебных задач.

4 Из выписки из приказа военного коменданта военной комендатуры от Г № видно, что за ефрейтором сГ закреплён грузовой автомобиль «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак № и возложена персональная ответственность за его техническое состояние, соблюдение правил эксплуатации и своевременное выполнение служебных задач.

5Как усматривается из водительского удостоверения Санталова А.А. серии № №, выданного Г, он имеет право на управление транспортными средствами категорий «С» и «D».

6Обстоятельства того, что А.А. регулярно эксплуатирует закреплённый за ним автомобиль и технически его обслуживает, подтверждаются его должностными обязанностями, утверждёнными военным комендантом военной комендатуры Г и путевыми листами за 2020 год.

7 На основании сообщения за подписью начальника № военной автомобильной инспекции от Г за исх. №, за транспортным средством «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак №, принадлежащим военной комендатуре и закреплённым за ефрейтором , в 2019 году и в 2020 году административных правонарушений, связанных с эксплуатацией данного автомобиля, не зафиксировано.

8В соответствии с сообщением за подписью временно исполняющего обязанности военного коменданта военной комендатуры от Г за исх. №, ефрейтором аварийных ситуаций при эксплуатации грузового автомобиля «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак № не допускалось.

Таким образом, по мнению военного суда, с учётом того, что Санталов А.А. проходит военную службу по контракту, занимает совмещённую воинскую должность инспектор- водитель , выполняя при этом свои должностные обязанности, которые сугубо связаны с эксплуатацией и техническим обслуживанием, закреплённого за ним грузового автомобиля, имеет право на управление транспортными средствами, в том числе и категории «С», не создавал с момента начала управления соответствующим автомобилем аварийных ситуаций на дороге и не нарушал правила дорожного движения, как в предыдущем, так и в текущем году, то он имеет право на установление и выплату ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности в период с по

Согласно п. п. 3.1, 3.2 п. 3 «Правил согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее – Правила), утверждённых 30 декабря 2014 года Статс-секретарём – заместителем Министра обороны Российской Федерации и 15 января 2015 года заместителем Министра обороны Российской Федерации и п. 10 Приложения № 1 к этим Правилам, проекты приказов соответствующих командиров (начальников) о выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе подлежат обязательному согласованию в вышеназванных управлениях (отделах) финансового обеспечения. Кроме того, определено, что согласование проекта приказа производится уполномоченным сотрудником в управлениях (отделах) финансового обеспечения с целью проверки соответствия размера ежемесячной надбавки нормативному правовому акту и проверки даты её установления, а также наличия прилагаемых к проекту приказа документов, являющихся основанием для принятия решения об установлении военнослужащим надбавок .

Вместе с тем из проекта приказа начальника регионального управления военной полиции усматривается, что ефрейтору установлена с Г по Г ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности .

Однако, согласно листу разногласий от Г по согласованию проекта приказа начальника регионального управления военной полиции, проект данного приказа в отношении . не был согласован Управлением в связи с тем, что первой его воинской должностью является «инспектор», а уже второй « водитель ».

Таким образом, учитывая, что факт соответствия воинской должности А.А., инспектор- водитель , условиям установления к выплате соответствующей ежемесячной надбавки установлен военным судом, то отказ должностных лиц Управления в согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате ему такой надбавки является незаконным.

При наличии таких обстоятельств военный суд приходит к выводу о необходимости возложить на начальника Управления обязанность рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции по установлению и выплате А.А. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с по Г в размере 30 % оклада по воинской должности .

Доводы представителя административного ответчика – начальника Управления – об обратном военный суд отклоняет по указанным выше мотивам.
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление.. – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по , связанные с несогласованием проекта приказа начальника регионального управления военной полиции по выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с по в размере 30 % оклада по воинской должности .

Обязать начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с по в размере 30 % оклада по воинской должности .

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а – 954

    24 сентября 2020 г.                                                                                       г. Москва

    Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

    председательствующего – Тюмина С.Ю.,

судей:                                  Манохина В.В., Лаврентьева В.В.,

    с участием помощника судьи Безносюк М.С. и административного истца рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-68/2020 по апелляционной жалобе начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» (далее – УФО) на решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 09 июля 2020 года, согласно которому удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. Тамбов) (далее – комендатура), ефрейтора Санталова Александра Александровича о признании незаконными действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанных с отказом в согласовании проекта приказа начальника регионального Управления военной полиции (по Западному военному округу) об установлении ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

    Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В. и объяснения административного истца, возражавшего против апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, Санталов проходит военную службу в военной комендатуре, где занимает воинскую должность инспектор-водитель взвода военной полиции. В период со 2 сентября по 31 декабря 2019 года ему была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности водителя транспортных средств категорий «С» и «D». В марте 2020 года вышестоящим руководством — начальником регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) был подготовлен и направлен в УФО для согласования проект приказа об установлении и выплате ему аналогичной ежемесячной надбавки за период с 1 января по 31 декабря 2020 года. Однако, согласно листу разногласий от 18 марта 2020 года по согласованию указанного проекта приказа он не был согласован в связи с тем, что в названии совмещенной воинской должности Санталова «инспектор» стоит на первом месте, а «водитель» — на второй.

Полагая нарушенным своё право на получение соответствующей ежемесячной надбавки, Санталов просил суд:

— признать незаконными действия начальника УФО, связанные с несогласованием проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере 30 % оклада по воинской должности;

— обязать начальника УФО рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере 30 % оклада по воинской должности.

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление Санталова удовлетворил.

В апелляционной жалобе начальник УФО, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование апелляционной жалобы, излагая обстоятельства административного дела, приводит доводы указанные им в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон), правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсация органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на орган военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии со ст. т. 12 и 13 Закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты, с учетом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», (далее – Закон 1) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 20 ст. 2 Закона 1 установлено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, — в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Из п.п. 11 п. 2 Приложения № 1 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту», утверждённых Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп, усматривается, что ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности в следующих размерах: — занимающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещённые воинские должности) транспортных средств категории «С» «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами — 30 %.

Как видно из материалов административного дела Санталов проходит военную службу по контракту, занимает совмещённую воинскую должность инспектор-водитель, выполняя при этом свои должностные обязанности, которые непосредственно связаны с эксплуатацией и техническим обслуживанием, закреплённого за ним грузового автомобиля, имеет право на управление транспортными средствами, в том числе и категории «С», не создавал с момента начала управления соответствующим автомобилем аварийных ситуаций на дороге и не нарушал правила дорожного движения, как в предыдущем, так и в текущем году.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к верному выводу, что воинская должность Санталова инспектор-водитель, соответствует условиям установления к выплате соответствующей ежемесячной надбавки, следовательно, он имеет право на установление и выплату ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности в период с 1 января по 31 декабря 2020 года и обоснованно удовлетворил его административное исковое заявление.

При этом доводы административного ответчика о том, что на основании разъяснений Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 12 декабря 2019 года №182/2/8433 военнослужащим проходящим военную службу по контакту, занимающим воинские должности водителей (старших водителей), в том числе совмещенные воинские должности, у которых первой воинской должностью является «водитель», транспортных средств категории «С», «D», «СЕ» выплачивается ежемесячная надбавка в размере 30%, а другим категориям военнослужащих, в том числе «инспектор-водитель», ежемесячная надбавка по вышеуказанному основанию не выплачивается, являются несостоятельными, поскольку указанные разъяснения противоречат приказу Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту».

Более того, указанные разъяснения нормативным правовым актом не являются и на них нельзя ссылаться при разрешении споров в суде.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 09 июля 2020 года по административному исковому заявлению Санталова Александра Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

ДОКАЗЫВАНИЕ

Это изображение имеет пустой атрибут alt; его имя файла - Screenshot_814.png
доказательства желательно получить самостоятельно, однако если нет возможности — то попросить Суд истребовать у ответчика конкретные документы

1Прохожу службу на воинской должности …..инспектор (механик)- водитель 

2Приказом командира войсковой части № была установлена надбавка в размере 30 % с…  по…… года.

3—  в установленном порядке обратился к командованию войсковой части № … с рапортом об установлении ему надбавки в размере 30 % с 1 января 2021 года.
Командиры ***, в составе которых Я прохожу военную службу, ходатайствовали по существу рапорта.
(что подтверждается …. копию прилагаю. Приложение №3)

4Командир войсковой части № … в своей резолюции отказал истцу в удовлетворении указанного рапорта со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, согласно которым для установления надбавки необходимо, чтобы воинская должность начиналась со слова « водитель ». ( либо УФО отказали согласовать проект приказа)

5Согласно записям в военном билете, имею соответствующую подготовку для управления вышеуказанным автомобилем , что подтверждается … (копию прилагаю . Приложение №5)

6 принял дела, должность. ( зачислен в списки части и принял дела и должность, что подтверждается выпиской из приказа…. (копию прилагаю Приложение №6))

7закреплён грузовой автомобиль «……» государственный регистрационный знак № …. , которым управляю только Я, другие водители указанным автомобилем не управляют, что подтверждается ….. (копии прилагаю, Приложение №7)

8возложена безаварийная эксплуатация, техническое обслуживание и своевременное выполнение служебных задач.

9—  возложена персональная ответственность за его техническое состояние, соблюдение правил эксплуатации 

запись из книги руководство по эксплуатации боевой машины. А так же попросить суд истребовать секретные документы полное название на бумажке от руки написано стр. 10 п. 1.4 обязанности механика-водителя …… документы есть НО публиковать нельзя — просто приложить в суд — Приложение №9

-10— водительского удостоверение серии № №, выданного …. числа, имею право на управление транспортными средствами категорий «С» и «D».

—-11Обстоятельства того, что Я регулярно эксплуатирую закреплённый за мной автомобиль и технически его обслуживаю, подтверждаются моими должностными обязанностями, утверждёнными …. ( указать кем и когда)и путевыми листами за 2020 — 2021 год.

12—  в 2019 году в 2020 и в 2021 году административных правонарушений, связанных с эксплуатацией данного автомобиля, не зафиксировано. аварийных ситуаций при эксплуатации грузового автомобиля «00000» государственный регистрационный знак № не допускалось.

13  книге штатно-должностного учета личного состава, в «дивизион» входит ***, для эксплуатации которых предусмотрено 4 должности ***. Иных должностей для эксплуатации ПУ на базе «***» не предусмотрено. Перечень военно -учетных специальностей утвержден постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 854-43.
Согласно данным перечням номер и код должности , занимаемой Мной, соответствуют наименованиям 

техники много — и на первом месте — в названии должности слова ВОДИТЕЛЬ нет —

-14- Из разъяснений директора Департамента социальных гарантий от № …, оформленных в форме сообщения, следует, что надбавка выплачивается военнослужащим , занимающим воинские должности водителей (старших водителей ), в том числе совмещенные воинские должности , у которых первой воинской должностью является « водитель ». Другим военнослужащим , в том числе занимающим должность «механика- водителя », надбавка не выплачивается. что и явилось причиной отказа в 1. издании проекта приказа 2. согласования проекта приказа в УФО

«14) разъяснение депортамента у меня нет.» — ЗАДАЧА — уметь работать с рапортом и попросить в установленном порядке «разьяснить» — раздел сайта : Рапорт, как подавать рапорт, что делать если нет ответа на рапорт — или заявление — » прошу дать разьяснения, почему ……. прошу дать аргументированный ответ согласно статье 115 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения»; статье 116 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации «Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации»; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Статье 12. «Сроки рассмотрения письменного обращения Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения»; а так же пункта 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» «Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации».

15 план задания парковых дней которые проводятся по пятницам их много ( статья сайта :ПХД отгулы , правила подачи искового , правильное оформление паркохозяйственного дня)

17) я обращался с рапортом от 1.0.2020г регистрационный номер в части #000, о том что не получаю надбавку водительскую и 30% (копии рапорта у меня нет, пусть суд истребует часть предоставить рапорт за входящим номером #000 от 18.05.2020г.) часть мне отказала в выплате, я обратился в прокуратуру они ответили что выплата положена и часть должна в течении месяца выплатить деньги но часть прокуратуру проигнорировала, деньги так и не выплатили.
Так же копии выписки из приказа ком. части где ФЭС отказывает в выплате.

Это изображение имеет пустой атрибут alt; его имя файла - Screenshot_952-1-1024x1024.png

Это изображение имеет пустой атрибут alt; его имя файла - Screenshot_814.png

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Административный истец: …..

Административный ответчик 1: командир ……

Административный ответчик 2: финансовый орган ……????? ( если акт разногласий был более 3 мес назад — то не указывать — чтобы на исковой давности «не поймали»)

Я ФИО (звание) прохожу военную службу в….. , на должности «механик-водитель» ( указать ВУС , траспортное средство). Принял должность …….. что подтверждается …. (приложение№..)

За мной закреплен автомобиль ……. что подтверждается …. (приложение№..)

Имею водительсвое удостоверение …….. , прошел соответствующую подготовку для управления автомобилем ……что подтверждается …. (приложение№..)

в …… годах правил дорожного движения не нарушал ……, при эксплуатации автомобиля дорожно-транпортных проишествий не совершал ……что подтверждается …. (приложение№..)

 —На меня возложена безаварийная эксплуатация, техническое обслуживание и своевременное выполнение служебных задач……что подтверждается …. (приложение№..)

Также на меня  возложена персональная ответственность за его техническое состояние, соблюдение правил эксплуатации ………что подтверждается …. (приложение№..)

—-Обстоятельства того, что Я регулярно эксплуатирую закреплённый за мной автомобиль и технически его обслуживаю, подтверждаются моими должностными обязанностями, утверждёнными …. ( указать кем и когда)и путевыми листами за 2020 — 2021 год. ( копии прилагаю . Приложение №…)

—-В установленном порядке обратился к командованию войсковой части № … с рапортом об установлении ему надбавки в размере 30 % с 1 января 2021 года.
Командиры ***, в составе которых Я прохожу военную службу, ходатайствовали по существу рапорта.
 что подтверждается …. копию прилагаю. Приложение №…

— Командир войсковой части № … в своей резолюции отказал мне в удовлетворении указанного рапорта со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ ( разъяснений Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 12 декабря 2019 года №182/2/8433), согласно которым для установления надбавки необходимо, чтобы воинская должность начиналась со слова « водитель » что подтверждается …. (приложение№..)

 Однако в книге штатно-должностного учета личного состава, в «дивизион» входит ***, для эксплуатации которых предусмотрено 4 должности ***. Иных должностей для эксплуатации ПУ(БМ….) на базе «***» не предусмотрено. Перечень военно -учетных специальностей утвержден постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 854-43.
Согласно данным перечням номер и код должности , занимаемой Мной, соответствуют данным наименованиям
. Должностей которые бы начинались со слова «ВОДИТЕЛЬ» нет. О чем также свидетельсвует ответ Прокуратуры…… ( копию прилагаю . Приложение №….)

Считаю отказ административных ответчиков в назначении мне надбавки к окладу по воинской должности — 30 %, не законным по следущим причинам:

—1—-На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон), правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсация органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на орган военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии со ст. т. 12 и 13 Закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты, с учетом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», (далее – Закон 1) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 20 ст. 2 Закона 1 установлено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, — в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Из п.п. 11 п. 2 Приложения № 1 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту», утверждённых Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп, усматривается, что ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности в следующих размерах: — занимающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещённые воинские должности) транспортных средств категории «С» «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами — 30 %.

—2—- Доводы административного ответчика о том, что на основании разъяснений Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 12 декабря 2019 года №182/2/8433 военнослужащим проходящим военную службу по контакту, занимающим воинские должности водителей (старших водителей), в том числе совмещенные воинские должности, у которых первой воинской должностью является «водитель», транспортных средств категории «С», «D», «СЕ» выплачивается ежемесячная надбавка в размере 30%, а другим категориям военнослужащих, в том числе «инспектор-водитель»,»механик водитель» ежемесячная надбавка по вышеуказанному основанию не выплачивается, являются незаконными, поскольку указанные разъяснения противоречат приказу Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту».

Поэтому Я считаю отказ административного ответчика не соответствующим закону потому что :

-3-Также данное письмо (разьяснение) нормативно-правовым актом не является , и не порождает правовых последствий. Поскольку неизданные нормативные акты юридической силы не имеют и на них нельзя ссылаться при разрешении споров.

—В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти органа местного самоуправления, иного органа , организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган , организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

-4—В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» указано: «4.1. Конституция Российской Федерации, закрепляя обязательный характер правовых норм, содержащихся в законах и основанных на них правовых актах органов исполнительной власти, не определяет понятия правовой нормы и нормативного правового акта. В сложившейся правовой доктрине и сформированной на ее основе юридической практике, в том числе отраженной в отдельных правовых актах (в частности, в постановлении Государственной Думы от 11 ноября 1996 года № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» и Разъяснениях о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 года № 88), под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, а под правовой нормой — общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

С доктринальным пониманием нормативного правового акта в целом согласуются как выраженная на основе статей 15 (части 1 и 3), 90, 105-108 и 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой нормативный правовой акт — это акт общего действия, адресованный неопределенному круг лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (Постановление от 17 ноября 1997 года № 17-П), так и выводы иных высших судебных органов.

Верховный Суд Российской Федерации относит к существенным признакам, характеризующим нормативный правовой акт, его издание в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. С учетом этих признаков, перечисленных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», суду при рассмотрении дела по существу надлежит, как указано в пункте 17 названного постановления, выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования; если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.». В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» содержатся разъяснения, что признаками , характеризующими нормативный правовой акт , являются : издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти , органом местного самоуправления, иным органом , уполномоченной организацией или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

—5—Также УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти»
: «8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются — нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернет-портале «Российской газеты» (www.rg.ru), функционирование которого обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция «Российской газеты …… 11. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.».

—6— Также разьяснения не могут яляться приказом так как в Указе Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 сказано : «39. Приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники).

Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.

40. Приказание — форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Приказание, отданное в письменном виде, является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба (заместителем командира воинской части) от имени командира воинской части, помощником начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военным комендантом гарнизона) от имени начальника гарнизона.

41. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.

Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации

на основании вышесказанного

ПРОШУ :

1 признать незаконным отказ (орган ФИО звание) …….

2. обязать ( ФИО звание ….)……..

ПРИЛОЖЕНИЯ :

ПРАВИЛА ПОДАЧИ ИСКОВ в разделе сайта : О судах, военные суды РФ, гарнизонный военный суд, окружной военный суд (флотский), дела военных судов, кассационный военный суд, верховный военный суд

КАС РФ Статья 126. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению
1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:
1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;
4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;
5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;
6.1) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;

—————————————————————————————————

4 мая 2020 года город Полярный
Полярнинский гарнизонный военный суд  дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № … старшего сержанта фио об оспаривании действий командира войсковой части № … и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки как военнослужащему , занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным средством (далее надбавка ),
УСТАНОВИЛ:
 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 11 мая 2016 года занимает должность ***, в связи с чем за ним закреплен автомобиль, которым он фактически управляет и занимается его техническим обслуживанием, однако с 1 января 2020 года ранее установленная ему в соответствии с приказом Министра обороны РФ от  №  надбавка не выплачивается.
Асин обратился в установленном порядке с рапортом о выплате надбавки , в чем командиром войсковой части № … ему было отказано со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ.
 просит признать отказ командира войсковой части № … в выплате надбавки незаконным и обязать его направить на согласование в финансовый орган проект приказа об установлении ему надбавки с года.

В обоснование заявленных требований Асин указал, что за ним закреплен  автомобиль , которым управляет только он, другие водители указанным автомобилем не управляют. Имеет соответствующую подготовку для управления вышеуказанным автомобилем, а также водительское удостоверение категории «С». В 2019 году нарушений Правил дорожного движения РФ (далее ПДД) при эксплуатации данного автомобиля он не допускал, дорожно-транспортные происшествия (ДТП) не совершал.

Представитель командира войсковой  в судебном заседании требования истца не признала, указав, что Асин действительно осуществляет управление автомобилем, который за ним закреплен в установленном порядке, и производит его обслуживание. Какие-либо другие лица к управлению данным автомобилем не допускались. Согласно разъяснениям директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от  № , надбавка выплачивается военнослужащим , занимающим воинские должности водителей (старших водителей ), в том числе совмещенные воинские должности , у которых первой воинской должностью является « водитель ». Другим военнослужащим , в том числе занимающим должность «механика- водителя », надбавка не выплачивается. Поскольку данные разъяснения обязательны для исполнения командиром воинской части, приказ об установлении и выплате истцу надбавки не издавался. В  году  нарушений ПДД не допускал и ДТП не совершал. Также пояснила, что все приказы об установлении военнослужащим надбавок к денежному довольствию подлежат обязательному согласованию с финансовым органом.

Начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без участия его представителя, оставив вопрос о разрешении заявленных требований на усмотрение суда.

военный суд находит административное исковое заявление Асина обоснованным и поэтому подлежащим удовлетворению.

Асин проходит военную службу по контракту на воинской должности по военно -учетной специальности . Имеет водительское удостоверение категории «В» и «С».

1 Согласно записям в военном билете, истец прошел необходимую подготовку и допущен к управлению машиной .
Приказом командира войсковой части № была установлена надбавка в размере 30 % с  погода.

2 На основании приказов командира войсковой части №, за Асиным закреплен автомобиль и специальные колесные шасси 
Как установлено по делу, в 2020 году приказ об установлении истцу надбавки не издавался и надбавка ему не выплачивалась.

  3 года Асин в установленном порядке обратился к командованию войсковой части № … с рапортом об установлении ему надбавки в размере 30 % с 1 января 2020 года.
Командиры ***, в составе которых Асин проходит военную службу, ходатайствовали по существу рапорта.

4 Командир войсковой части № … в своей резолюции отказал истцу в удовлетворении указанного рапорта со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, согласно которым для установления надбавки необходимо, чтобы воинская должность начиналась со слова « водитель ».

5. Согласно штату войсковой части № … и книге штатно-должностного учета личного состава, в дивизион входит ***, для эксплуатации которых предусмотрено 4 должности ***. Иных должностей для эксплуатации ПУ на базе «***» не предусмотрено.

Как следует из примечаний 1 и 4 к Перечню воинских должностей , подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (в том числе которые могут замещаться военнослужащими женского пола, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе), их тарифных разрядов, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 4 мая 2009 года № *17, первые три цифры в обозначении ВУС обозначают номер (код) ВУС, последующие три цифры – код воинской должности .
При разработке штатов воинских частей в необходимых случаях разрешается совмещение воинских должностей (не более двух). В этом случае ВУС и воинское звание устанавливаются по основной воинской должности , которая указывается в штате первой.
6 Перечень военно -учетных специальностей утвержден постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 854-43.
Согласно данным перечням номер и код должности , занимаемой Асиным, соответствуют наименованиям старший механик- водитель многоосных дизельных автомобилей и содержится в подразделе «Специальности по эксплуатации автомобильной техники» раздела «Специальности по эксплуатации, ремонту и хранению техники и специальности тыла».

При этом замещение указанной воинской должности возможно гражданской должностью водителя боевых и специальных машин.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля командир дивизиона *** показал, что согласно должностным обязанностям основная функция истца заключается в управлении и обслуживании автомобиля. По планам боевой подготовки транспортное средство под управлением истца эксплуатируется по дорогам общего пользования для доставки ПУ в различные районы

В соответствии с п.70 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 3 июня 2014 года № 333, работы по техническому обслуживанию вооружения, военной и специальной техники производятся, в том числе водителями (механиками- водителями ).

7 Из разъяснений директора Департамента социальных гарантий от № …, оформленных в форме сообщения, следует, что надбавка выплачивается военнослужащим , занимающим воинские должности водителей (старших водителей ), в том числе совмещенные воинские должности , у которых первой воинской должностью является « водитель ». Другим военнослужащим , в том числе занимающим должность «механика- водителя », надбавка не выплачивается.

В соответствии с ч.20 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере до 100% оклада по воинской должности . При этом правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 9 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727, установлено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере , выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Согласно пп.12 п.2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от <дата> № … (далее Правила), военнослужащим , занимающим воинские должности водителей (старших водителей , в том числе совмещенные воинские должности ) транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами, устанавливается надбавка в размере 30 % к окладу по воинской должности на текущий год за безаварийную эксплуатацию транспортных средств и (или) не допустившим нарушений Правил дорожного движения РФ в прошедшем календарном году.

Выплата надбавки прекращается на основании приказа соответствующего командира со дня, следующего за днем совершения по вине военнослужащего дорожно-транспортного происшествия с участием транспортного средства либо совершения военнослужащим нарушения Правил дорожного движения.

Как следует из буквального и системного толкования приведенных правовых норм, для установления надбавки требуется занимать воинскую должность водителя либо старшего водителя транспортного средства установленных Правилами категорий, в том числе совмещенную воинскую должность , и не допускать в прошедшем календарном году нарушений ПДД и совершения ДТП.

Иных условий выплаты надбавки , в том числе указание в наименовании совмещенной воинской должности на первом месте слова « водитель », указанные Правила не содержат.

При этом суд принимает во внимание, что занимаемая Асиным совмещенная воинская должность предусматривает в качестве основной должность старшего механика. Вместе с тем истцом выполняются все функции водителя закрепленного за ним транспортного средства, а Правила не содержат указаний о том, что для выплаты надбавки при совмещении воинской должности должность водителя должна быть основной.

Также суд учитывает, что Перечень воинских должностей не предусматривает такого наименования воинской должности , как водитель -старший механик.

Разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, на которые ссылается командир войсковой части № … как на основание для невыплаты истцу надбавки , не являются нормативно-правовым актом, принятым в установленном законом порядке, противоречат Правилам, в связи с чем указанные разъяснения не могут подменять собой нормативно-правовые акты и устанавливать дополнительные условия для выплаты надбавки .

В судебном заседании достоверно установлено, что Асин занимает должность *** транспортного средства, для управления которым необходимо наличие водительского удостоверения категории «С», и непосредственно управляет указанным транспортным средством. Сведений о том, что истец в 2019 году на закрепленном за ним автомобиле совершил ДТП или нарушение ПДД в суд не представлено.

Как следует из п.22 Наставления по правовой работе в ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 3 декабря 2015 года № 717, проект приказа командира до представления на подпись командиру воинской части согласовывается с заинтересованными подразделениями в пределах их компетенции. В частности, проекты приказов, выполнение которых требует финансового обеспечения, согласовываются с подразделениями (должностными лицами), отвечающими за финансовое обеспечение.

Согласно приказу командующего Северным флотом от  № …, войсковая часть № … зачислена на финансовое обеспечение в ФЭС.

При таких данных, суд приходит к выводу, что доводы представителя командира войсковой части № … являются несостоятельными и противоречат приведенному выше законодательству, а права истца подлежат восстановлению путем возложения на указанное должностное лицо обязанности направить на согласование в соответствующий финансовый довольствующий орган проект приказа об установлении Асину надбавки с 1 января 2020 года, то есть за весь период, в течение которого таковая ему не выплачивалась.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией, и, в соответствии со ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению Асину за счет ФЭС, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть № ….
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Асина Владимира Валерьевича – удовлетворить.
Действия командира войсковой части № …, связанные с отказом в установлении Асину В . В . ежемесячной надбавки как военнослужащему , занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным средством, – признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № … направить в соответствующий финансовый довольствующий орган проект приказа об установлении Асину Владимиру Валерьевичу ежемесячной надбавки как военнослужащему , занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным средством в размере 30 (тридцати) процентов к окладу по воинской должности с 1 января 2020 года.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу Асина Владимира Валерьевича 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Командиру войсковой части № … необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

результат в Североном Флоском Военном Суде :

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ9 июля 2020 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего — Тишкова А.Н.,при секретаре судебного заседания — Коротиной О.А.,с участием административного истца — Санталова А.А.,

представителя административного ответчика – начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» — Сапроновой Е.И., в помещении военного суда, в судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-68/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего , проходящего военную службу по контракту в военной комендатуре (гарнизона, № разряда) (г. <адрес>), ефрейтора Санталова Александра Александровича о признании незаконными действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанных с отказом в согласовании проекта приказа начальника регионального Управления военной полиции (по Западному военному округу) об установлении ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе,

У С Т А Н О В И Л:

Санталов А.А. в своём административном исковом заявлении в военный суд указал, что он проходит военную службу в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>), где занимает воинскую должность инспектор- водитель взвода военной полиции. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности , как военнослужащему , проходящему военную службу на воинской должности водителя транспортных средств категорий «С» и «D». В ДД.ММ.ГГГГ, вышестоящим руководством, начальником регионального управления военной полиции (по Западному военному округу), был подготовлен и направлен в федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» (далее – Управление) для согласования проект приказа об установлении и выплате ему аналогичной ежемесячной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ одним из работников Управления было отказано в согласовании проекта данного приказа.

Полагая нарушенным своё право на получение соответствующей ежемесячной надбавки , Санталов А.А. просит военный суд:

— признать действия административного ответчика неправомерными;

— обязать административного ответчика согласовать с военной комендатурой (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>) выплаты ему по надбавке в размере 30 % оклада по воинской должности , как военнослужащему занимающему воинскую должность водителя (в том числе совмещённые воинские должности ) транспортных средств категорий «С», «D», «СЕ».

Надлежаще уведомленная о месте и времени судебного заседания административный ответчик – начальник Управления Селезнева Л.А., в военный суд не прибыла.

В ходе судебного разбирательства административный истец Санталов А.А. уточнил требования своего искового заявления и просил военный суд:

— признать незаконными действия начальника Управления, связанные с несогласованием проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % оклада по воинской должности ;

— обязать начальника Управления рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % оклада по воинской должности .

На удовлетворении именно этих исковых требований в полном объёме Санталов А.А. настаивал и пояснил следующее. Начиная со ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, за ним закреплено транспортное средство «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак №. На данном грузовом автомобиле он осуществляет регулярные выезды в рамках исполнения своих должностных обязанностей водителя и проводит его техническое обслуживание. Каких-либо административных правонарушений при эксплуатации данного автомобиля он не допускал и в аварийные ситуации не попадал. Имеет право на управление транспортными средствами категорий «С» и «D». По какой причине в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствующая ежемесячная надбавка ему была установлена и выплачивалась, а в настоящее время нет ему не понятно. По его мнению, права на получение такой надбавки в 2020 году он не утратил.

Представитель административного ответчика – начальника Управления – Сапронова Е.И. в суде требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объёме, пояснив при этом следующее. Документы, представленные начальником регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) в Управление для согласования проекта приказа о выплате Санталову А.А. спорной ежемесячной надбавки не соответствуют требованиям разъяснений Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В частности, по её мнению, Санталов А.А. занимает совмещённую воинскую должность , где основной считается инспектор, а дополнительной водитель . Следовательно, установление и выплата ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не положены.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и исследовав доказательства, представленные сторонами, военный суд исходит из следующего.

На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » (далее – Закон 1), правовая защита военнослужащих , является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Закона 1, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и в размерах , установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», (далее – Закон 2) денежное довольствие военнослужащего , проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью , которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего , и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исследованием ч. 20 ст. 2 Закона 2 установлено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности . Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, — в отношении военнослужащих , проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Из п.п. 11 п. 2 Приложения № 1 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту», утверждённых Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 430дсп усматривается, что ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности в следующих размерах : — занимающим воинские должности водителей (старших водителей , в том числе совмещённые воинские должности ) транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами – 30 %.

Как следует из пункта № параграфа № выписки из приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, ефрейтор Санталов А.А., назначенный приказом Статс-секретаря – Заместителя Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность инспектор- водитель взвода военной полиции военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>) и заключивший новый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, со дня заключения контракта зачислен в списки личного состава военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>), поставлен на все виды обеспечения и принял дела, должность в этот же день.

На основании п. № параграфа № выписки из приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, ефрейтор Санталов А.А., в связи с организационно-штатными мероприятиями, переназначен на воинскую должность инспектор- водитель взвода военной полиции военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>) регионального управления военной полиции (по Западному военному округу).

В соответствии с п. № параграфа № выписки из приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, с ефрейтором Санталовым А.А., с ДД.ММ.ГГГГ, заключен новый контракт о прохождении военной службы сроком на пять лет.

Согласно выписки из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, за ефрейтором Санталовым А.А. со ДД.ММ.ГГГГ закреплён грузовой автомобиль «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак № и возложена его безаварийная эксплуатация, техническое обслуживание и своевременное выполнение служебных задач.

Из выписки из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что за ефрейтором Санталовым А.А. с ДД.ММ.ГГГГ закреплён грузовой автомобиль «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак № и возложена персональная ответственность за его техническое состояние, соблюдение правил эксплуатации и своевременное выполнение служебных задач.

Как усматривается из водительского удостоверения Санталова А.А. серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на управление транспортными средствами категорий «С» и «D».

Обстоятельства того, что Санталов А.А. регулярно эксплуатирует закреплённый за ним автомобиль и технически его обслуживает, подтверждаются его должностными обязанностями, утверждёнными военным комендантом военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ и путевыми листами за 2020 год.

На основании сообщения за подписью начальника № военной автомобильной инспекции (территориальной) от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, за транспортным средством «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак №, принадлежащим военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>) и закреплённым за ефрейтором Санталовым А.А., в 2019 году и в 2020 году административных правонарушений, связанных с эксплуатацией данного автомобиля, не зафиксировано.

В соответствии с сообщением за подписью временно исполняющего обязанности военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ефрейтором Санталовым А.А. аварийных ситуаций при эксплуатации грузового автомобиля «КАМАЗ-43501» государственный регистрационный знак № не допускалось.

Таким образом, по мнению военного суда, с учётом того, что Санталов А.А. проходит военную службу по контракту, занимает совмещённую воинскую должность инспектор- водитель , выполняя при этом свои должностные обязанности, которые сугубо связаны с эксплуатацией и техническим обслуживанием, закреплённого за ним грузового автомобиля, имеет право на управление транспортными средствами, в том числе и категории «С», не создавал с момента начала управления соответствующим автомобилем аварийных ситуаций на дороге и не нарушал правила дорожного движения, как в предыдущем, так и в текущем году, то он имеет право на установление и выплату ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. п. 3.1, 3.2 п. 3 «Правил согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее – Правила), утверждённых 30 декабря 2014 года Статс-секретарём – заместителем Министра обороны Российской Федерации и 15 января 2015 года заместителем Министра обороны Российской Федерации и п. 10 Приложения № 1 к этим Правилам, проекты приказов соответствующих командиров (начальников) о выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе подлежат обязательному согласованию в вышеназванных управлениях (отделах) финансового обеспечения. Кроме того, определено, что согласование проекта приказа производится уполномоченным сотрудником в управлениях (отделах) финансового обеспечения с целью проверки соответствия размера ежемесячной надбавки нормативному правовому акту и проверки даты её установления, а также наличия прилагаемых к проекту приказа документов, являющихся основанием для принятия решения об установлении военнослужащим надбавок .

Вместе с тем из проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) усматривается, что ефрейтору Санталову А.А. установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 % оклада по воинской должности .

Однако, согласно листу разногласий от ДД.ММ.ГГГГ по согласованию проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ), проект данного приказа в отношении Санталова А.А. не был согласован Управлением в связи с тем, что первой его воинской должностью является «инспектор», а уже второй « водитель ».

Таким образом, учитывая, что факт соответствия воинской должности Санталова А.А., инспектор- водитель , условиям установления к выплате соответствующей ежемесячной надбавки установлен военным судом, то отказ должностных лиц Управления в согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате ему такой надбавки является незаконным.

При наличии таких обстоятельств военный суд приходит к выводу о необходимости возложить на начальника Управления обязанность рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по установлению и выплате Санталову А.А. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % оклада по воинской должности .

Доводы представителя административного ответчика – начальника Управления – Сапроновой Е.И. об обратном военный суд отклоняет по указанным выше мотивам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175180 КАС РФвоенный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Санталова Александра Александровича – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанные с несогласованием проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате Санталову Александру Александровичу ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % оклада по воинской должности .

Обязать начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по выплате Санталову Александру Александровичу ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 % оклада по воинской должности .

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Тишков

Профессия водителя является довольно распространенной гражданской специальностью.

Однако нельзя обойтись без этой должности и в армии. Служба военным водителем предполагает не только транспортировку людей и грузов, но и ответственность за исправное техническое состояние автомобильной техники. Попасть на службу военным водителем сегодня можно как по призыву, так и по контракту. Военный водитель относится к сухопутному роду войск и имеет звание рядового.

Во время службы он должен обеспечивать безопасную транспортировку личного состава подразделений либо грузов, необходимых для материального и технического обеспечения в повседневной жизни или в бою. Кроме того, военнослужащий автомобилист должен отвечать за поддержание вверенного ему транспортного средства в исправном техническом состоянии, своевременно и качественно проводить обслуживание и ремонт автомобиля.

Возможно, на первый взгляд служба водителем в армии может показаться довольно простой.

Тем не менее, у военнослужащего есть немалый перечень обязанностей, которые он должен соблюдать.

  • Необходимо знать все правила эксплуатации военного автомобиля, технические возможности транспортного средства.
  • Военнослужащий должен справляться с управлением автомобилем в любое время суток и при любых погодных условиях.
  • Всегда содержать технику в исправном состоянии и полной боевой готовности, прилагая разумные усилия по продлению срока службы автомобиля.
  • Своевременно проводить техосмотр и необходимый ремонт транспорта.
  • Знать все правила дорожного движения, а также специальные военные команды и регулировочные сигналы.
  • Разбираться в нормах расхода горючих и смазочных материалов, применяемых для данного автомобиля, не допускать их перерасхода и стараться соблюдать экономный режим эксплуатации транспортного средства.
  • О возникновении поломки автомобиля необходимо доложить командиру, после чего попытаться устранить неисправность своими силами.
  • Каждый день военный шофер должен производить осмотр автомобиля для того, чтобы убедиться в его технической исправности. Особое внимание требуется уделять тормозной системе, рулевому управлению, состоянию шин, работе стеклоочистителей и внешних световых приборов.
  • Военнослужащий должен приложить все силы для того, чтобы доставлять людей или грузы к указанному месту в целости и сохранности, соблюдая при этом правила транспортировки, посадки людей, погрузки и крепления грузов.
  • Военный шофер всегда обязан иметь при себе водительское удостоверение, путевой лист, а также документ, удостоверяющий личность. Для транспортной машины необходим также лист эксплуатации.
  • Водитель не имеет права передавать управление транспортным средством третьим лицам.
  • Необходимо уверенно ориентироваться на местности, пользоваться навигатором или картой маршрута.
  • Курить, а также есть или пить во время движения водителю категорически запрещено.

Министр обороны Российской Федерации сообщил о том, что уже с 1 сентября 2020 года должностные оклады, предусмотренные для первичных воинских должностей (1-4 тарифный разряд), будут увеличены на 2 тарифных разряда. Также планируется установить ежемесячную надбавку за значимость выполняемых задач военнослужащим, занимающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещенные воинские должности) транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами, в размере 30% от оклада по воинской должности.

Приказом Министра обороны РФ от 31 июля 2019 года № 430 дсп «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту» установлена с 1 сентября 2020 г. ежемесячная надбавка в размере 30% военнослужащим, занимающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещенные воинские должности) транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами.

Указанная надбавка водителям устанавливается на текущий год военнослужащим, осуществляющим безаварийную эксплуатацию транспортных средств и (или) не допустившим нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации в прошедшем календарном году. Военнослужащим, поступившим на военную службу, ежемесячная надбавка по основанию, указанному в настоящем подпункте, устанавливается на текущий год без учета положений абзаца второго настоящего подпункта. Выплата ежемесячной надбавки, указанной в настоящем подпункте, прекращается на основании приказа соответствующего командира (начальника) со дня, следующего за днем:

совершения по вине военнослужащего дорожно-транспортного происшествия с участием транспортного средства;

совершения военнослужащим нарушения Правил дорожного движения.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА :

Дело № 2а-217/2020 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 мая 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Капранчиковой И.В., с участием административного истца Асина В.В., представителя командира войсковой части № … Тристан Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № … старшего сержанта АСИНА ВЛАДИМИРА ВАЛЕРЬЕВИЧА об оспаривании действий командира войсковой части № … и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки как военнослужащему занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным средством (далее надбавка ),

УСТАНОВИЛ:

7 апреля 2020 года Асин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 11 мая 2016 года занимает должность ***, в связи с чем за ним закреплен автомобиль, которым он фактически управляет и занимается его техническим обслуживанием, однако с 1 января 2020 года ранее установленная ему в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № … надбавка не выплачивается.

24 марта 2020 года Асин обратился в установленном порядке с рапортом о выплате надбавки , в чем командиром войсковой части № … ему было отказано со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ.

Уточнив в судебном заседании заявленные требования, Асин просит признать отказ командира войсковой части № … в выплате надбавки незаконным и обязать его направить на согласование в финансовый орган проект приказа об установлении ему надбавки с 1 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований ФИО указал, что за ним закреплен автомобиль , которым управляет только он, другие водители указанным автомобилем не управляют. Имеет соответствующую подготовку для управления вышеуказанным автомобилем, а также водительское удостоверение категории «С». В 2019 году нарушений Правил дорожного движения РФ (далее ПДД) при эксплуатации данного автомобиля он не допускал, дорожно-транспортные происшествия (ДТП) не совершал.

Представитель командира войсковой части № … в судебном заседании требования истца не признала, указав, что Асин действительно осуществляет управление автомобилем «***», который за ним закреплен в установленном порядке, и производит его обслуживание. Какие-либо другие лица к управлению данным автомобилем не допускались. Согласно разъяснениям директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от №, надбавка выплачивается военнослужащим , занимающим воинские должности водителей (старших водителей ), в том числе совмещенные воинские должности , у которых первой воинской должностью является « водитель ». Другим военнослужащим , в том числе занимающим должность «механика- водителя », надбавка не выплачивается. Поскольку данные разъяснения обязательны для исполнения командиром воинской части, приказ об установлении и выплате истцу надбавки в 2020 году не издавался. В 2019 году Асин нарушений ПДД не допускал и ДТП не совершал. Также пояснила, что все приказы об установлении военнослужащим надбавок к денежному довольствию подлежат обязательному согласованию с финансовым органом.

Начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без участия его представителя, оставив вопрос о разрешении заявленных требований на усмотрение суда.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление Асина обоснованным и поэтому подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Асин проходит военную службу по контракту на воинской должности *** войсковой части № … (далее расчет ПУ) с <дата> по военно -учетной специальности (далее ВУС) – ***. Имеет водительское удостоверение категории «В» и «С».

Согласно записям в военном билете, истец прошел необходимую подготовку и допущен к управлению машиной «***».

Приказом командира войсковой части № … от <дата> № …-№ … Уч.2 была установлена надбавка в размере 30 % с 1 сентября по 31 декабря 2019 года.

На основании приказов командира войсковой части № … от <дата> и <дата> № … и № … соответственно, а также от <дата> № …, за Асиным закреплен автомобиль и специальные колесные шасси «***».

Как установлено по делу, в 2020 году приказ об установлении истцу надбавки не издавался и надбавка ему не выплачивалась.

24 марта 2020 года Асин в установленном порядке обратился к командованию войсковой части № … с рапортом об установлении ему надбавки в размере 30 % с 1 января 2020 года.

Командиры ***, в составе которых Асин проходит военную службу, ходатайствовали по существу рапорта.

Командир войсковой части № … в своей резолюции отказал истцу в удовлетворении указанного рапорта со ссылкой на разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, согласно которым для установления надбавки необходимо, чтобы воинская должность начиналась со слова « водитель ».

Согласно штату войсковой части № … и книге штатно-должностного учета личного состава, в дивизион входит ***, для эксплуатации которых предусмотрено 4 должности ***. Иных должностей для эксплуатации ПУ на базе «***» не предусмотрено.

Как следует из примечаний 1 и 4 к Перечню воинских должностей , подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (в том числе которые могут замещаться военнослужащими женского пола, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе), их тарифных разрядов, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 4 мая 2009 года № *17, первые три цифры в обозначении ВУС обозначают номер (код) ВУС, последующие три цифры – код воинской должности .

При разработке штатов воинских частей в необходимых случаях разрешается совмещение воинских должностей (не более двух). В этом случае ВУС и воинское звание устанавливаются по основной воинской должности , которая указывается в штате первой.

Перечень военно -учетных специальностей утвержден постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 854-43.

Согласно данным перечням номер и код должности , занимаемой Асиным, соответствуют наименованиям старший механик- водитель многоосных дизельных автомобилей и содержится в подразделе «Специальности по эксплуатации автомобильной техники» раздела «Специальности по эксплуатации, ремонту и хранению техники и специальности тыла».

При этом замещение указанной воинской должности возможно гражданской должностью водителя боевых и специальных машин.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля командир дивизиона *** Уч.5 показал, что согласно должностным обязанностям основная функция истца заключается в управлении и обслуживании автомобиля «***». По планам боевой подготовки транспортное средство под управлением истца эксплуатируется по дорогам общего пользования для доставки ПУ в различные районы <адрес>.

В соответствии с п.70 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 3 июня 2014 года № 333, работы по техническому обслуживанию вооружения, военной и специальной техники производятся, в том числе водителями (механиками- водителями ).

Из разъяснений директора Департамента социальных гарантий от <дата> № …, оформленных в форме сообщения, следует, что надбавка выплачивается военнослужащим занимающим воинские должности водителей (старших водителей ), в том числе совмещенные воинские должности , у которых первой воинской должностью является « водитель ». Другим военнослужащим , в том числе занимающим должность «механика- водителя », надбавка не выплачивается.

В соответствии с ч.20 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере до 100% оклада по воинской должности . При этом правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 9 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727, установлено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере , выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Согласно пп.12 п.2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от <дата> № … (далее Правила), военнослужащим занимающим воинские должности водителей (старших водителей , в том числе совмещенные воинские должности ) транспортных средств категорий «С», «D» и «СЕ» и имеющим право на управление этими транспортными средствами, устанавливается надбавка в размере 30 % к окладу по воинской должности на текущий год за безаварийную эксплуатацию транспортных средств и (или) не допустившим нарушений Правил дорожного движения РФ в прошедшем календарном году.

Выплата надбавки прекращается на основании приказа соответствующего командира со дня, следующего за днем совершения по вине военнослужащего дорожно-транспортного происшествия с участием транспортного средства либо совершения военнослужащим нарушения Правил дорожного движения.

Как следует из буквального и системного толкования приведенных правовых норм, для установления надбавки требуется занимать воинскую должность водителя либо старшего водителя транспортного средства установленных Правилами категорий, в том числе совмещенную воинскую должность , и не допускать в прошедшем календарном году нарушений ПДД и совершения ДТП.

Иных условий выплаты надбавки , в том числе указание в наименовании совмещенной воинской должности на первом месте слова « водитель », указанные Правила не содержат.

При этом суд принимает во внимание, что занимаемая Асиным совмещенная воинская должность предусматривает в качестве основной должность старшего механика. Вместе с тем истцом выполняются все функции водителя закрепленного за ним транспортного средства, а Правила не содержат указаний о том, что для выплаты надбавки при совмещении воинской должности должность водителя должна быть основной.

Также суд учитывает, что Перечень воинских должностей не предусматривает такого наименования воинской должности , как водитель -старший механик.

Разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, на которые ссылается командир войсковой части № … как на основание для невыплаты истцу надбавки , не являются нормативно-правовым актом, принятым в установленном законом порядке, противоречат Правилам, в связи с чем указанные разъяснения не могут подменять собой нормативно-правовые акты и устанавливать дополнительные условия для выплаты надбавки .

В судебном заседании достоверно установлено, что Асин занимает должность *** транспортного средства, для управления которым необходимо наличие водительского удостоверения категории «С», и непосредственно управляет указанным транспортным средством. Сведений о том, что истец в 2019 году на закрепленном за ним автомобиле совершил ДТП или нарушение ПДД в суд не представлено.

Как следует из п.22 Наставления по правовой работе в ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 3 декабря 2015 года № 717, проект приказа командира до представления на подпись командиру воинской части согласовывается с заинтересованными подразделениями в пределах их компетенции. В частности, проекты приказов, выполнение которых требует финансового обеспечения, согласовываются с подразделениями (должностными лицами), отвечающими за финансовое обеспечение.

Согласно приказу командующего Северным флотом от <дата> № …, войсковая часть № … зачислена на финансовое обеспечение в ФЭС.

При таких данных, суд приходит к выводу, что доводы представителя командира войсковой части № … являются несостоятельными и противоречат приведенному выше законодательству, а права истца подлежат восстановлению путем возложения на указанное должностное лицо обязанности направить на согласование в соответствующий финансовый довольствующий орган проект приказа об установлении Асину надбавки с 1 января 2020 года, то есть за весь период, в течение которого таковая ему не выплачивалась.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией, и, в соответствии со ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению Асину за счет ФЭС, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть № ….

На основании изложенного, руководствуясь ст.175180227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Асина Владимира Валерьевича – удовлетворить.

Действия командира войсковой части № …, связанные с отказом в установлении Асину В . В ежемесячной надбавки как военнослужащему занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным средством, – признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № … направить в соответствующий финансовый довольствующий орган проект приказа об установлении Асину Владимиру Валерьевичу ежемесячной надбавки как военнослужащему занимающему воинскую должность водителя транспортного средства категории «C» и имеющему право управления этим транспортным средством в размере 30 (тридцати) процентов к окладу по воинской должности с 1 января 2020 года.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу Асина Владимира Валерьевича 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Командиру войсковой части № … необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *